Ajka város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2015. (V.04.) számú önkormányzati rendelete a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztása, megszegése jogkövetkezményeiről. Ajka város Önkormányzata Képviselő-testületének a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. A rendelet célja 1. (1) A közösségi együttélés, a békés egymás mellett élés alapvető feltétele és szabálya, az önkormányzati rendeletek betartása betartatása. (2) E rendelet célja Ajka város területén elkövetett, a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartások elkövetőivel szemben alkalmazható jogkövetkezmények és eljárási szabályok meghatározása. 2. A rendelet hatálya 2. (1) E rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre, aki, vagy amely Ajka város közigazgatási területén az e rendeletben meghatározott, a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartások valamelyikét elköveti. (2) Nem alkalmazható e rendelet, nem állapítható meg a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartás, ha: a) az adott magatartás bűncselekményt, vagy szabálysértést valósít meg, b) törvény, vagy kormányrendelet az adott magatartás tekintetében közigazgatási bírság kiszabását rendeli el. 3. Értelmező rendelkezések 3. (1) Közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartás: az a magatartás, amely nem minősül bűncselekménynek, vagy szabálysértésnek, de ellentétes a közösségi együttélés szabályaival, azokat sérti, vagy veszélyezteti, s jelen rendelet a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartásnak minősít.
(2) Reklámhordozó: minden olyan eszköz, ideértve típusától, jellegétől, működésétől függetlenül a reklámberendezést és a reklámfelületet is, amelynek segítségével az emberi tudatra befolyást gyakorló információk vizuálisan, hallással, ízleléssel, illat-, szagérzékeléssel, tapintással, vagy ezek kombinációjával bármely természetes személy számára észlelhetővé válnak és képzettársításra ösztönöznek. A szerkezetileg több elemből álló reklámhordozó egynek számít. (3) Reklám közzétevője: aki a reklám közzétételére alkalmas eszközökkel rendelkezik, ezek segítségével a reklámot megismerhetővé teszi, valamint az, akinek az érdekében a reklámot közzéteszik. (4) Életvitelszerű tartózkodás: a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartásról szóló 2012. évi II. törvény 179/A. (4) bekezdésében foglalt magatartás. (5) Utcai éneklés: közterületen hangszer nélkül, pusztán az emberi hanggal létrehozott tevékenység. (6) Utcai zenélés: közterületen hangosító berendezés nélkül vagy hangosító berendezéssel, hangszerrel folytatott zenélés, feltéve, hogy ez a tevékenység nem tartozik bele a rendezvény fogalmi ismérveibe. 4. Eljárási szabályok 4. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegőjével szemben természetes személy esetén kettőszázezer forint, jogi személyek esetén 2 millió forint a közigazgatási bírság felső határa. (2) Ha a helyszíni intézkedés alkalmával az elkövető a közösségi együttélés alapvető szabályait megszegő jogsértést teljes mértékben elismeri, akkor vele szemben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírságot lehet kiszabni. 5. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegése miatt Ajka város Önkormányzata képviselő-testületének átruházott hatáskörében eljárva az Ajkai Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője folytatja le a közigazgatási eljárást, és szabja ki a közigazgatási bírságot. (2) A másodfokú hatóság Ajka város Önkormányzatának Képviselő-testülete. (3) A helyszíni bírságot az ajkai közterület-felügyelet szabja ki.
6. (1) A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegése miatti eljárás hivatalból, vagy bejelentés alapján indulhat. A bejelentést írásban, vagy szóban bárki megteheti, a szóbeli bejelentést jegyzőkönyvbe kell foglalni. (2) A bejelentésnek lehetőség szerint tartalmaznia kell a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást megvalósító ismert személy adatait, a magatartásnak, az elkövetés helyének, idejének, továbbá körülményeinek leírását a bizonyítási eszközök megjelölésével. A rendelkezésre álló bizonyítékokat csatolni kell a bejelentéshez. (3) A rendelet hatálya alá tartozó magatartások miatt indult eljárásokban a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. (továbbiakban: Ket.) törvény előírásait kell alkalmazni. (4) A közösségi együttélés alapvető szabályainak megszegőjével szemben közigazgatási hatósági eljárás nem indítható a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartásnak az eljáró hatóság tudomására jutásától számított 1 év, vagy az elkövetéstől számított 5 év elteltével. 7. Fiatalkorúval szemben nem lehet helyszíni bírságot kiszabni, közigazgatási bírságot pedig kizárólag akkor, ha önálló keresete (jövedelme), vagy vagyona van. 8. (1) E rendelet szerint kiszabott közigazgatási bírságot a bírságról rendelkező döntés jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a döntéshez mellékelt postai befizetési nyomtatványon, vagy átutalással Ajka Város Önkormányzata 11748038-1542972 számú pénzforgalmi számlájára kell befizetni. (2) Helyszíni bírság kiszabása esetén a bírságot a kiszabást követő 15 napon belül postai befizetési nyomtatványon, vagy Ajka Város Önkormányzata 11748038-1542972 számú pénzforgalmi számlájára kell befizetni. II. Fejezet A közösségi együttélés alapvető szabályai 5. Városi jelképek használatával összefüggő magatartások A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az aki: 9. 1) Ajka város Önkormányzat Képviselő-testületének "Ajka" helységnév, valamint az Önkormányzat jelképeinek használatáról szóló rendeletben foglalt, - az engedély nélküli felhasználás eseteit kivéve - a város címerét, zászlaját, lobogóját engedély
nélkül, engedélytől eltérően, illetve - a rendelet 24. (2) bekezdésében meghatározottak kivételével - nem hiteles alakban vagy annak méltóságát sértő módon használja, állítja elő vagy hozza forgalomba. 2) Ajka város nevét, annak ragozott, toldalékos formáját elnevezésében vagy bármely általa előállított, forgalmazott termék megnevezésében a rendeletben meghatározott kivétellel engedély nélkül veszi fel vagy használja. 6. Közterület használatával kapcsolatos magatartások 10. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg az, aki Ajka város Önkormányzata Képviselő-testületének közterületek használatáról szóló önkormányzati rendeletében foglaltakkal ellentétben az engedély nélkül megvalósítható igénybevétel eseteit kivéve - a közterületet engedély nélkül illetve az engedélytől eltérő módón vagy mértékben használja, így különösen: 1) a közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzat /portál/, kirakatszekrény, üzleti védőtető /előtető/, ernyőszerkezet, hirdető-berendezés /fényreklám/, továbbá cégés címtáblát helyez el. 2) alapzatos zászlórúd-, önálló hirdető-berendezést, közterületi vitrinek berendezéseiben-, építményekben elhelyezett hirdető-berendezést engedély nélkül létesít, 3) építési munkával kapcsolatos állványt, építőanyagot engedély nélkül helyez el. 4) alkalmi és mozgó árusításra, javító-szolgáltató tevékenységet engedély nélkül végez. 5) vendéglátó-ipari előkertet engedély nélkül alakít ki. 6) kiállítás, sport- és kulturális rendezvények, továbbá mutatványos, cirkuszi tevékenységet engedély nélkül végez. 7) kerékpármegőrzőt engedély nélkül helyez el. 8) tüzelőanyagot, építési anyagot családi házas illetve sorházas övezetekben 72 órát meghaladó időtartamra helyez el. 9) ideiglenes jellegű építményt illetve tároló helyet engedély nélkül alakít ki. 10) mobil szerkezetet tartósan engedély nélkül helyez el. 11) a város közterületeinek felbontásához, annak területén, az alatt vagy felett építmény vagy más létesítmény elhelyezéséhez a közút esetében közútkezelői hozzájárulással kiegészülő, közterület felbontási engedéllyel illetve hozzájárulással nem rendelkezik. 12) Aki utcai zenéléssel és utcai énekléssel összefüggő tevékenységet engedély nélkül folytat. 13) 3,5 tonna feletti össztömegű tehergépjárművel, vontatmányával, valamint autóbusszal a város közterületein, parkolóiban kivéve a fizetős parkolók területeit az üzemeltetési idők alatt folyamatosan napi két órát meghaladóan tartózkodik.
14) a város közterületein és a parkolókban üzemképtelen gépkocsit tárol. 15) Ajka Belvárosában a Petőfi S. utca Gyár utca Deák F. utca Csingeri út által határolt területen, valamit a Templomdomb területén életvitelszerűen tartózkodik. 16) a Városligeti csónakázó tóban fürdik, kutyát fürdet, vagy horgászik. 7. Reklámhordozók és hirdetményekkel kapcsolatos magatartások 11. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg aki: 1) köztéri szobron, emlékművön, szökő-és díszkúton, közterületen álló fán, buszvárón, utcai berendezési tárgyon reklámhordozót kivéve a tulajdonos által engedélyezett hirdetőtáblát helyez el. 2) az a reklámközzétevő, aki jogszabályi előírásokba ütköző tartalmú, illetve a közerkölcsöt sértő plakátot, hirdetést, feliratot haladéktalanul nem távolítja el. 3) az önkormányzat által közterületen elhelyezett hirdetőtáblákra a választási kampány időtartama alatt engedély nélkül plakátot hirdetést helyez el. 4) 1), 2), 3) bekezdésekben meghatározott eltávolítás kötelezettség egyetemlegesen a reklámközzétevőt és azt terheli, akinek az érdekében a kihelyezés történik. 8. Szeszesital árusításával, vagy közterületen történő fogyasztással kapcsolatos szabályok 12. 1) Amennyiben magasabb szintű jogszabály eltérően nem rendelkezik, a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg az, aki közterületeken szeszesitalt fogyaszt. 2) az 1) bekezdésben meghatározott közterületi szeszes ital fogyasztási tilalom nem vonatkozik a közterület használati engedéllyel rendelkező, vagy bejelentés alapján tartott rendezvények helyszínére. 3) az 1) bekezdésben foglalt magatartások jogkövetkezményeit a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről 200. (1) bekezdése tartalmazza. 9. Ingatlanok tisztántartásával kapcsolatos magatartások 13. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít, meg aki Ajka város Önkormányzata Képviselő-testületének közterületek használatáról szóló önkormányzati rendeletben foglaltakat megszegi így különösen:
1) az ingatlan utcáról látható részén a városképet zavaró építményt, tárgyat, anyagot (pl. viskó, ól, kiselejtezett gép, építőanyag-törmelék, stb.) helyez el; 2) az aktuális kötelező növényápolási feladatokat (pl. a fű folyamatos kaszálása, útra kihajló, közlekedést, kilátást zavaró ágak folyamatos nyesése, stb.) nem végzi el. 3) az ingatlan tulajdonosa, aki nem gondoskodik az ingatlan előtti úttestig terjedő teljes terület tisztántartásáról, gondozásáról, kaszálásáról, hó és síkosságmentesítéséről, a járda és úttest fölé benyúló ágak, bokrok megfelelő nyeséséről, és az összegyűjtött települési szilárd hulladék gyűjtőedényzetbe történő elhelyezéséről, elszállítatásáról, ártalmatlanításáról. 4) az építési munka kivitelezője - ha az nem azonos a tulajdonossal - aki nem gondoskodik a bontás, építés, felújítás és karbantartás miatt üresen álló ingatlan, és az előtt húzódó járda és közvetlen környékét tisztántartásáról. 10. Temető használatával, temetkezés rendjének megszegésével kapcsolatos magatartások 14. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást valósít meg, aki Ajka város Önkormányzat Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezésről szóló önkormányzati rendeletében meghatározott előírásokat nem tartja be: 1) a temetők útjain a tiltás ellenére gépjárművel közlekedik, kivéve: - a súlyos mozgáskorlátozott személyt szállító járművet, - a temetkezési tevékenységben részt vevő járművet, - a temető üzemeltetéséhez szükséges járművet. 2) aki olyan magatartást tanúsít, vagy tevékenységet végez, amely a kegyeleti érzést sértheti. 3) vakvezető kutya kivételével a temetőkbe állatot bevisz. 4) temetőkben munkát a sírgondozás és a sírok beültetése kivételével nem az üzemeltető által engedélyezett és meghatározott időben végez. 5) építési hulladékot a keletkezésétől számított 3 napon belül nem szállít el. 6) padot, ülőhelyet nem az üzemeltető engedélyével és az üzemeltető által kijelölt helyre helyez el. 7) avart, elszáradt koszorú- és virágmaradványt eléget. 8) a temetők területéről sírkövet, síremléket, sírjelet (fejfát) üzemeltető írásos engedélye nélkül szállít el.
11. Avar és kerti hulladék égetési tilalmának megszegése 15. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki Ajka Város Önkormányzata Képviselő-testületének Az avar és kerti hulladék égetéséről szóló rendeletében foglaltakat megszegi, így különösen: 1) a kerti avart és hulladékok nem a fenti rendeletben meghatározott módon és időszakban égeti. 2) a kerti hulladékot nem megfelelően kialakított helyen, felügyelet nélkül éget, vagy a környezetre káros hatással van, vagy vagyoni és személyi biztonságot veszélyeztet. 3) nedves kerti hulladékot éget, vagy a hulladék egyéb (ipari eredetű hulladékot, műanyagot, gumit, vegyszert, festéket, illetve ezek maradékait) hulladékot tartalmaz. 12. Állattartással kapcsolatos magatartások 16. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az aki közterületen a közterületek használatáról szóló önkormányzati rendelet 3. számú mellékletében kijelölt kutyafuttatók kivételével ebet póráz nélkül szabadon enged vagy sétáltat, illetve bármely fajtájú eb agresszív magatartású egyedét póráz és szájkosár nélkül szabadon enged, sétáltat. III. Fejezet Záró rendelkezések 17. E rendelet 2015. május 5. napján lép hatályba. Ajka, 2015. április 22. A rendelet kihirdetésének napja: 2015. május 04. Schwartz Béla polgármester dr. Jáger László jegyző
Indokolás 1. Megállapítja a rendeletalkotás célját. Ajka város területén a városlakók nyugalma, a közösségi, közhasználatú területe, zöldterületek rendje, az életviszonyok rendezettsége, céljából szükséges a rendeletben foglalt magatartások mint a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások - szankcionálási lehetőségének megteremtése. 2. A rendelet hatálya Ajka város közigazgatási területére terjed ki, minden olyan természetes és jogi személyre, aki e rendeletben meghatározott magatartások bármelyikét megszegi, és nem minősül bűncselekménynek vagy szabálysértésnek. 3. A rendelet értelmezéséhez szükséges fogalmakat tartalmazza. 4. A rendeletben szabályozott magatartások megszegőivel szemben közigazgatási bírság és a helyszíni bírság kiszabására ad lehetőséget, és szabályozza a kiszabott bírság összegét a Ket. 94/A. (1) bekezdés (1a) pontja alapján. 5. Az Mötv. 41. (4) bekezdése alapján a képviselő-testület hatásköreit a jegyzőre ruházhatja át. E jogszabályi lehetőségre figyelemmel a rendelet tervezet a közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő magatartások esetén az I. fokú önkormányzati hatáskör címzettje a jegyző. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás hivatalból indítható, mely akkor sem minősül kérelemre indult eljárásnak, ha azt természetes, vagy jogi személy szervezet jelenti be. Az eljárás lefolytatására és a bírság kiszabására a Ket. rendelkezéseit kell alkalmazni, mivel e magatartások megszegése miatt indult eljárások önkormányzati hatósági ügynek minősülnek. 6. A kiszabott bírságot a kötelezett a határozatban maghatározott határidőben köteles megfizetni, amennyiben ennek nem tesz eleget, úgy a Ket. pénzfizetési kötelezettség végrehajtására vonatkozó rendelkezései alkalmazandók. 7. - 14. Az egyes szakaszok különböző tényállásokat ölelnek fel, melyek a régi rendeletek és a törvényi háttér alapján szabálysértésnek minősültek. A tervezet a leggyakrabban előforduló és leginkább zavaró és szankcionálni igényelt magatartásokat tartalmazza az alábbi tárgykörökben: - város jelképeinek használatával kapcsolatos szabályok, - közterület használatával kapcsolatos szabályok, - reklámhordózók és hirdetményekkel kapcsolatos szabályok, - szeszesital árusításával és fogyasztásával kapcsolatos szabályok, - ingatlanok tisztántartásával kapcsolatos szabályok, - temető használatával és a temetkezés rendjével kapcsolatos szabályok, - avar kerti hulladék égetésével kapcsolatos szabályok, - állattartással kapcsolatos szabályok. 15. A rendelet-tervezet hatálya lépésének idejét tartalmazza, kellő időt kell hagyni a lakosság megfelelő tájékoztatására. A tervezet rendelkezéseit csak a hatályba lépést követően elkövetett közösségi együttélés szabályait sértő magatartások elkövetőivel szemben kell alkalmazni. Ajka, 2015. április 22. Dr. Jáger László jegyző