Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Ügyrendi és Igazgatási Bizottsága 8200 Veszprém, Óváros tér 9. J E GY Z Ő K Ö NY V Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése Ügyrendi és Igazgatási Bizottságának 2011. december 12-én 15,30 órai kezdettel megtartott nyilvános üléséről Szám: KOZP/2137/14/2011. Az ülés helye: VMJV Polgármesteri Hivatalának (Veszprém, Óváros tér 9.) II. emelet 206-es terme. Jelen vannak: Az Ügyrendi és Igazgatási Bizottság részéről: Hartmann Ferenc elnök Óvádi Péter alelnök Czaun János képviselő Kiss András külső szakértő Pálinkás Norbert külső szakértő Állandó meghívottak közül megjelent: Jelen voltak továbbá: Dr. Mohos Gábor jegyző Angyal Éva irodavezető dr. Dénes Zsuzsanna jegyzői főtanácsadó Dr. Bita József irodavezető Scher Ágota irodavezető Schmidt István irodavezető Szauer István irodavezető Szödényi Kinga irodavezető Csincsa Brigitta iparűzési adó revízor Horváth Gábor városi főépítész (15 óra 35 perckor érkezett)
Hartmann Ferenc: köszöntötte a bizottság tagjait, az ülésen megjelent irodavezetőket, és a hivatal dolgozóit. Megállapította, hogy a bizottság 5 tagjából 5 tag megjelent, tehát az ülés határozatképes, azt megnyitotta. Javasolta, hogy a bizottság először a 2011. december 15-i közgyűlés nyilvános ülésének napirendjeit tárgyalja meg, azt követően tárgyalják a zárt ülés előterjesztését. Megkérdezte, hogy van-e valakinek más napirendi javaslata? A javaslattal kapcsolatban hozzászólás, észrevétel nem volt, a bizottság jelen lévő 5 tagja 5 igen szavazattal meghozta a következő határozatot: Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése Ügyrendi és Igazgatási Bizottságának 24/2011. (XII.12.) ÜIB határozata a bizottság 2011. december 12-ei ülése napirendjének meghatározásáról Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Ügyrendi és Igazgatási Bizottsága a 2011. december 12-ei ülésének napirendjét a következők szerint határozza meg: 1. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata 2011. december 15. napján megtartandó Közgyűlés nyilvános és zárt ülése napirendi pontjainak megtárgyalása 2. Egyebek NAPIRENDI PONTOK TÁRGYALÁSA 1. Jelentés a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról 1/2. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata 2011. évi költségvetésének módosítása és az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet megalkotása Hartmann Ferenc: elmondta, hogy az előterjesztés tartalmaz egy határozati javaslatot, egy rendeletmódosítást, és egy átmeneti rendeletet. Feltette Scher 2
Ágotának, a Pénzügyi Iroda vezetőjének a kérdést, hogy az előterjesztő képviseletében kívánja-e kiegészíteni az előterjesztést? Scher Ágota: elmondta, hogy nincs kiegészítése az előterjesztéshez. Hartmann Ferenc: az átmeneti gazdálkodásra vonatkozó rendelet-tervezettel kapcsolatban kérdést intézett Scher Ágota irodavezető asszonyhoz. Elmondta, hogy az előterjesztés 12. oldalán lévő átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet-tervezet 8-12. paragrafusaira vonatkozóan lenne kérdése. A 8. -ban az szerepel, hogy a 2012. évi költségvetés terhére 2012. január 1. 2012. december 31. közötti időszakra szerződést kössön. Ennek megfelelő tartalommal javasolja még az előterjesztő jó néhány következő évi költségnek a bevállalását az átmeneti rendelkezésről szóló önkormányzati rendeletben. Számára ez egy kicsit szokatlan, és formabontó az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet sokkal inkább a 8. előtti részben felel meg. Véleménye szerint az említett rész nem igazán ide tartozik, mivel ez sokkal inkább költségvetési rendeletmódosítás, vagy akár előzetes kötelezettségvállalás. Dr. Mohos Gábor: tájékoztatta az elnök urat arról, hogy a szerződésekkel már most a költségvetési rendelet összeállításához vállalnak kötelezettséget. Előre, lendületi formában tesznek javaslatot arra, hogy vállaljon kötelezettséget a Közgyűlés. Az átmeneti rendelet pedig arról szólna, hogy a költségvetési rendelet elfogadásáig terjedő időszakra vállaljon kötelezettséget. Scher Ágota: elmondta, hogy ezek olyan informatikai szerződések, melyekben minden szakterületnek külön bent van a maga szoftver része. Ezek a szerződések lejárnak decemberben, egyik sem éri el a közbeszerzési értékhatárt, és hangsúlyozta, hogy viszont jogfolytonosnak kell lennie. Elmondta, hogy ezeket a szerződéseket nehéz három hónapra megkötni, mivel egy szoftverszerződésnél a licenctől kezdve sok mindent kell taglalni, ezért van egy éves időtartamra megállapítva. Az összes többi csak az átmeneti időszak végén van, de ezeket az informatikai jellegű szoftvereket nem lehet másként kezelni, mivel január 1-jétől is működnie kell minden területen a szoftvereknek. Hartmann Ferenc: megköszönte a választ, de jelezte, hogy nem a közbeszerzéshez kapcsolódott a kérdése és az észrevétele, kiváltképpen nem ahhoz, hogy meddig szólnak a szerződések. Elmondta, hogy az ő megítélése szerint nem egy átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletben kellene szabályozni ezeket a dolgokat akkor sem, ha szükség van ezekre az eszközökre. Dr. Mohos Gábor: elmondta, hogy az átmeneti rendelet az államháztartási törvény szerint arra való, hogy a költségvetési rendelet elfogadásáig a meghatározott bevételek és kiadások teljesítésének legyen jogszabályi felhatalmazás alapja. Ezt az időintervallumot kívánja leszabályozni ez a rendelet a költségvetési rendelet 3
hatálybalépéséig, ami visszamenőleges hatály lesz január 1-től. Ezért kell, hogy arra az időszakra is legyen felhatalmazása a hivatalnak és az intézményeknek. Hartmann Ferenc: hangsúlyozta, hogy nem a tartalommal van problémája, azzal ügyrendi szempontból nem is lehet, hanem azzal, hogy jó helyen szerepel-e? Megköszönte a válaszokat, és javasolta dr. Mohos Gábor jegyző úrnak, hogy még egyszer nézzék át a felvetéseket figyelembe véve a rendelet-tervezetet. Scher Ágota: elmondta, hogy nagyon nehéz általános keretek között megfogalmazni az átmeneti rendeletet, mert vannak olyan részei főként az első fejezetben ahol részletezik azt, hogy a folyamatos működéshez biztosítani kell a folyamatos szerződéseket. Jelen esetben, ami a korábbi átmeneti rendeletben nem is volt benne, olyan speciális helyzet van, amit egyszerűen nem tudnak másként kezelni, mivel költségvetési rendeletbe nem lehet berakni, mert az 2011-ről szól. 2012-es költségvetési rendelet meg még nem létezik, de január 1-jétől a programoknak futniuk kellene, ezért van az átmeneti rendeletben a helye. A második kérdés, hogy akkor az átmeneti rendeletben lehetne úgy megfogalmazni, hogy a költségvetés elfogadásáig szóljon, de azok megint olyan szerződések, melyeket nem két hónapra kötnek. Ezért maga a feladat jellege adja meg, és az államháztartási törvény nem mondja meg a módját és a technikáját annak, hogy az átmeneti rendeletbe miket kell szerepeltetni. Egyszerűen csak azt mondja, hogy a Közgyűlést felhatalmazza a végleges költségvetés elfogadásáig egy átmeneti rendelet megalkotására. Ennek hiányában a törvény szabályozza erre az időszakra a gazdálkodás menetét, és az nem tesz mást lehetővé, mint ami az első fejezetben van, és csakis kizárólag azoknak a feladatoknak a finanszírozására időarányosan. Hartmann Ferenc: számára szokatlan, de ha az államháztartásról szóló jogszabálynak megfelel, akkor semmi kifogása ellene, de lehet hogy még egyszer meg kéne bizonyosodni róla. Az előterjesztéssel kapcsolatban több kérdés, észrevétel, hozzászólás, javaslat nem előterjesztés határozati javaslatát, a 2011. évi költségvetés módosításáról szóló rendeletet, és az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletet közgyűlési megtárgyalásra. 1/3. Az Önkormányzat által alapított kitüntetésekről szóló 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendelet módosítása 1/4. A.) Az építményadóról szóló önkormányzati rendelet megalkotása 4
B.) Az idegenforgalmi adóról szóló önkormányzati rendelet megalkotása C.) A telekadóról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Brányi Mária alpolgármester 1/5. A köztemetők üzemeltetéséről és a temetési tevékenység egyes kérdéseiről szóló 21/2010. (VI.28.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Brányi Mária alpolgármester Némedi Lajos alpolgármester 1/6. A.) A helyi autóbusz-közlekedés szolgáltatási díjairól szóló 43/2010. (XII.17.) önkormányzati rendelet módosítása B.) A 2011. decemberi ünnepi helyi járati menetrend jóváhagyása 5
1/7. A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról és annak kötelező igénybevételéről szóló 44/2010. (XII.17.) önkormányzati rendelet módosítása 1/8. Veszprém Megyei Jogú Város Közgyűlésének a Veszprém város területén érvényesülő távhőszolgáltatási díjak megállapodásáról, valamint az áralkalmazási és díjfizetési feltételekről szóló 59/2005. (XII.15.) önkormányzati rendelet módosítása 1/9. A helyi ivóvíz, valamint szennyvízelvezetés, tisztítás díjairól, illetve a vízfogyasztás rendjéről szóló 42/2010. (XII.17.) önkormányzati rendelet módosítása 1/10. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartásában működő közoktatási intézményekben alkalmazandó étkezési intézményi térítési díjakról szóló 28/2010. (VI.28.) önkormányzati rendelet módosítása 1/11. A.) A füstköd-riadó tervről szóló 18/2011. (IV.29.) önkormányzati rendelet módosítása B.) Együttműködési megállapodás megkötése a VKSZ Veszprémi Közüzemi Zrt-vel 6
1/12. A háziorvosi sürgősségi betegellátás ügyeleti díjának megállapítása, a feladat-ellátási, közreműködői szerződések felülvizsgálata Előadó: Dr. Strenner Zoltán a Közjóléti Bizottság elnöke 1/13. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése Településszerkezeti Tervének jóváhagyásáról szóló 241/2003. (XII.18.) Kh. módosítása és Veszprém Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről szóló 61/2003. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosítása (Székesfehérvár Veszprém Boba vasútvonal átépítése, valamint a 8-as számú főút Várpalota Veszprém szakasza (31+00-57+100 szelvénye között) az útburkolat 11,5 t teherbírásra történő megerősítése, kapacitásbővítése) Előadó: Horváth Gábor városi főépítész hangzott el, a bizottság jelen lévő 5 tagja 5 igen szavazattal alkalmasnak találta a rendelet módosítást, és a HÉSZ módosítást közgyűlési megtárgyalásra. 1/14. Megállapodás jóváhagyása a Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Csarnok Kft. között megkötött szolgáltatási szerződés díjaival kapcsolatban 1/15. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata és a veszprémi kisebbségi önkormányzatok közötti együttműködési megállapodások felülvizsgálata 7
1/16. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 2012. I. félévi munkatervének meghatározása 1/17. Hozzájárulás a NAPÁVA Szociális Gondozó Közhasznú Nonprofit Kft., a Baptista Szeretetszolgálat Dunántúli Humán Szolgáltató Központ, és a Hajmáskér- Sólyi Református Társegyházközség szociális alapszolgáltatási tevékenységéhez 1/18. Együttműködési megállapodás jóváhagyása a QUEST-projekthez való csatlakozásról Előadó: Brányi Mária alpolgármester 1/19. Megállapodás a Jutasi út melletti fejlesztési terület telekalakításáról Előadó: Brányi Mária alpolgármester 1/20. Az Alsóvárosi temetőben kialakítandó I. világháborús kegyeleti emlékparkkal kapcsolatos Honvédelmi Minisztériummal történő együttműködési megállapodás megkötése Előadó: Brányi Mária alpolgármester 8
1/21. A.) Állásfoglalás a Pannon TISZK Veszprém Szakképzés-Szervezési Kiemelkedően Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság ügyvezető igazgatója munkaviszonyának meghosszabbításáról B.) Előzetes döntés a Pannon Egyetem tulajdonrészének megvásárlásához a Pannon TISZK Veszprém Szakképzés- Szervezési Kiemelkedően Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságba 1/22. Finanszírozási javaslat az 1-8. évfolyamba járó veszprémi iskolai tanulók iskolatej programban történő részvételére 1/23. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata Előadó: Dr. Strenner Zoltán a Közjóléti Bizottság elnöke 1/24. Veszprém Megyei Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója 2011. évi felülvizsgálatának véleményezése 1/25. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatának elfogadása Előadó: Óvádi Péter a Közbeszerzési Bizottság elnöke 9
1/26. Döntés a Veszprém-Nemesvámos kerékpárút megépítésével kapcsolatos megállapodások jóváhagyásáról Előadó: Schmidt István irodavezető 1/27. Beszámoló a Veszprémi Egyetemi Városi Tanács 2011. évi tevékenységéről; a Pannon Egyetemmel történő együttműködésről szóló 261/2011. (IX.30.) VMJVÖK határozat módosítása 1/28. Tájékoztató Veszprém Megyei Jogú Város Jegyzőjének 2011. évi teljesítményértékeléséről hangzott el, a bizottság jelen lévő 5 tagja 5 igen szavazattal alkalmasnak találta a tájékoztatót közgyűlési megtárgyalásra. 1/29. Tájékoztató az átruházott hatáskörben hozott döntésekről hangzott el, a bizottság jelen lévő 5 tagja 5 igen szavazattal alkalmasnak találta a tájékoztatót közgyűlési megtárgyalásra. A bizottság további napirendeket nem tárgyalt, így a nyilvános ülést a bizottság elnöke 16,00 órakor bezárta, a bizottság zárt ülésen folytatta munkáját. Hartmann Ferenc bizottsági elnök a zárt ülést követően 16 óra 02 perctől ismét nyilvános ülést rendelt el, melynek keretében a 2011. december 15-ei 10
közmeghallgatás Tájékoztató Veszprém város 2011. évi környezeti állapotáról szóló anyagot javasolták megtárgyalásra. A tájékoztatóval kapcsolatban kérdés, észrevétel, hozzászólás, javaslat nem hangzott el, a bizottság jelen lévő 5 tagja 5 igen szavazattal alkalmasnak találta a tájékoztatót közgyűlési megtárgyalásra. A bizottság további napirendeket nem tárgyalt, így a nyilvános ülést a bizottság elnöke 16 óra 05 perckor bezárta. K.m.f. Hartmann Ferenc az Ügyrendi és Igazgatási Bizottság elnöke 11