Remeteszőlős KÖZMEGHALLGATÁS KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL 2012. szeptember 28.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (kihírdetve: 2011.12.28.) Újra szabályozza az önkormányzati rendszert: - megőrzi az önkormányzatiságot mint alapjogot - szűkíti az önkormányzati feladatokat - bevezeti a feladatarányos finanszírozást - újra szabályozza az önkormányzatok működését - rendelkezik a helyi közösség tagjairól - bevezeti a közös önkormányzati hivatal fogalmát
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (kihírdetve: 2011.12.28.) A települési önkormányzat működését két részre bontja Helyi önkormányzat: - Képviselő-testület - Polgármester Feladat: helyi közügyek intézése Önkormányzati hivatal: - Jegyző Feladat: - helyi közigazgatási ügyek - egyes hatósági ügyek
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 85. (1) Közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azok a járáson belüli községi önkormányzatok, amelyek közigazgatási területét legfeljebb egy település közigazgatási területe választja el egymástól, és a községek lakosságszáma nem haladja meg a kétezer főt. A kétezer fő lakosságszámot meghaladó település is tartozhat közös önkormányzati hivatalhoz. Határidő: 2013. január 1-t követő 60 nap
A közös önkormányzati hivatal törvényi (Mötv. 85. ) feltételei: - A közös hivatalok járáson belül alakulhatnak meg. - A tagönkormányzatokat maximum egy település közigazgatási területe választhatja el. - A 2000 főt meghaladó lakosságszámú település a megállapodás megkötését nem tagadhatja meg. - A tagtelepüléseken biztosítani kell az igazgatási munka személyi és tárgyi feltételeit. - A jegyzői feladatokat a közös önkormányzati hivatal jegyzője (megállapodás szerint, de jellemzően a székhelytelepülésé) vagy annak megbízottja látja el. - A jegyzőnek ill. megbízottjának helyben kell ügyfélfogadást tartani.
Következmények: Remeteszőlős lakossága 737 fő közös önkormányzati hivatalt kell létrehoznunk Közös önkormányzati hivatalt a következő községekkel hozhatnánk létre: Nagykovácsi Budakeszi Páty Budajenő Telki Perbál A közös önkormányzati hivatalt a tagtelepülésekkel közösen kell fenntartani. A székhely település lesz a hivatal vezetője (hasonlóan a körjegyzőséghez). A helyi ügyintézés megmarad. A települési Önkormányzat (Képviselő-testület) megmarad.
Felkészülés a változásokra: A Képviselő-testület a lehető legtöbb és legteljesebb ismeret birtokában kívánja a közös önkormányzati hivatal megalakításához szükséges partnertelepülést kiválasztani. A kiválasztás menete: 1)A közös önkormányzati hivatal lehetséges partnertelepülési körének szűkítése. 2)Írásbeli megkeresése az előzőek alapján a megjelölt községek Önkormányzatainak, annak érdekében, hogy az elvi álláspontjukat megismerjük. 3)Lakosság tájékoztatása a a közös önkormányzati hivatal megalakulásának okairól, következményeiről. 4)Közvélemény-kutatás a lakosok között annak kiderítésére, hogy mi a lakosok valódi ismeretek alapján kialakított véleménye. 5)Közmeghallgatás megtartása a járási és a közös önkormányzati hivatal kérdéseiről. 6)Elvi döntés meghozatala az érintett önkormányzatok és a lakossági vélemények ismerete alapján. 7)Előkészítő tárgyalások lefolytatása a kiválasztott Önkormányzattal. 8)Közös önkormányzati hivatalra vonatkozó megállapodás megkötése.
1. lépés A közös önkormányzati hivatal létrehozására javasolt települések a 66/2012. (VIII.27.) önkormányzati határozat alapján: 1)NAGYKOVÁCSI Nagyközség 2)BUDAKESZI Város 2. lépés A javasolt települések írásbeli megkeresése, testületi határozat alapján. A 67/2012. (VIII.27.) önkormányzati határozat rögzíti elvárásainkat: Állandó hivatali kirendeltség működtetése Remeteszőlősön. Önálló gazdálkodási jogkör a közös önkormányzati hivatal közös költségvetésében megjelölt, Remeteszőlősre vonatkozó kereteken belül. A működéshez szükséges feladatokhoz (igazgatási, pénzügyi, közterület-felügyelői és védőnői feladatok) a munkaerő helybeni biztosítása. A székhely település részéről erőforrás biztosítása az adóügyi feladatok ellátásához. A közös önkormányzati hivatal jegyzőjének vagy megbízottjának rendszeres ügyfélfogadása Remeteszőlősön.
Nagykovácsi Nagyközség döntése Budakeszi Város döntése Budakeszi Város Önkormányzat 2012. szeptember 21-i ülésén Remeteszőlős vonatkozásában úgy határozott, hogy nem áll szándékában közös önkormányzati hivatal létrehozása Remeteszőlős Község Önkormányzatával.
3. lépés Lakosság tájékoztatása a közös önkormányzati hivatal megalakulásának okairól, következményeiről. (68/2012. (VIII.27.) önkormányzati határozat) A tájékoztatás a Hírmondóban megtörtént. 4. lépés Közvélemény-kutatás a lakosok között annak kiderítésére, hogy mi a lakosok tényszerű ismeretek alapján kialakított véleménye. (69/2012. (VIII.27.) önkormányzati határozat). A kérdőív a Hírmondóban megjelent a következők szerint: Remeteszőlős Községet Nagykovácsi Nagyközséggel vagy Budakeszi Várossal együtt látná-e szívesen a közös önkormányzati hivatalban. A közvélemény-kutatás eredménye: Nagykovácsira szavazott: - 46 fő (25 lap) Budakeszire szavazott: 37 fő (22 lap) Összesen: 83 fő (lakosok száma: 737 fő)
5. lépés Közmeghallgatás megtartása a közös önkormányzati hivatal kérdéséről (70/2012. (VIII.27.) önkormányzati határozat). 2012. szeptember 28: közmeghallgatás 6. lépés Elvi döntés meghozatala az érintett önkormányzatok és a lakossági vélemények ismerete alapján, mérlegelve az előnyöket és hátrányokat. Várható időpont: 2012. október-november 7. lépés Előkészítő tárgyalások lefolytatása a kiválasztott Önkormányzattal. 8. lépés Közös önkormányzati hivatalra vonatkozó megállapodás megkötése, megegyezés esetén.
Esetlegesen félreérthető kérdések tisztázása: I. A változás nem jelenti az Önkormányzat önállóságának a megszűnését. A helyi önkormányzat (Képviselő-testület ) továbbra is független marad. II.A közös Önkormányzati Hivatal létrejötte után is megmarad a helyi hivatal, kirendeltségként. III. A helyi ügyeket helyben kell intézni, nem kell átjárni a székhelytelepülésre. IV. A közös Önkormányzati Hivatal vezetője a székhely szerinti település jegyzője lesz. A jegyzőnek (vagy megbízottjának) azonban helyben kell ügyfélfogadás tartania. V. Ha államigazgatási ügyet kell intéznie, akkor a Budakeszi (esetleg más) Kormányhivatalt kell felkeresnie. A Budakeszi út tehát nehezen elkerülhető.