Előterjesztő: Készítette: Szitka Péter polgármester Kondorné Sztojka Ágnes képviselő Hegedűs-Medgyesy Anett osztályvezető Tárgy: Tájékoztató a Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás által megvalósított KEOP-1.1.1/2F és KEOP- 1.1.1/C projektekről, valamint a szelektív hulladékgyűjtés megvalósításáról Kazincbarcikán Tisztelt Képviselő-testület! A 125 tagönkormányzattal rendelkező Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás 2012 és 2015 között két nagy volumenű uniós támogatásban is részesülő hulladékgazdálkodási fejlesztési projektet valósított meg sikeresen, mely fejlesztésekkel mindösszesen 203.349 fő érintett a térségben. Ezen térségi szinten is jelentős projektek Kazincbarcika Város Önkormányzatának, mint a Társulás gesztorönkormányzatának a koordinálásával és a ZV Zöld Völgy NKft. mint területileg illetékes közszolgáltató példaértékű szakmai együttműködésével valósultak meg.
A két projektről, annak eredményeiről, a fejlesztések okán a közszolgáltatás jövőbeni minőségi változásairól az alábbiakban áll módunkban tájékoztatni a Tisztelt Képviselőtestületet. A KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0005 azonosítószámú, A Sajó-Bódva Völgy és Környéke települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése című projekt összefoglaló adatai: A projekt címe: A Sajó-Bódva Völgy és Környéke települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése A projekt azonosítószáma: KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0005 A Támogatási szerződés hatályba lépése: 2012.07.05. A projekt fizikai zárása: 2015.12.31. A projekt pénzügyi zárása: 2016.01.15 A projekt elszámolható teljes nettó összköltsége: 3.286.253.818 Ft A projekt támogatási összege: 3.121.941.127 Ft A projekt NFM Önerő támogatási összege: 164.312.691 Ft A fejlesztéseket indokolták egyrészt a Hulladékgazdálkodási törvény által előírt jelenlegi jogszabályi kötelezettségek, mint például a szervesanyag-hányad csökkentés, másrészt azok az uniós előírások, melyek a hulladékok anyagában és egyéb módon történő hasznosításának arányát írják elő. Továbbá a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény előírja, hogy 2020. december 31-ig a háztartási, valamint a háztartásihoz hasonló hulladék részét képező papír-, fém-, műanyag- és üveghulladék újra-használatra előkészítésének és újrafeldolgozásának együttes mértékét a képződött mennyiséghez viszonyítva tömegében országos szinten legalább 50%-ra kell növelni. Kiemelkedő szakmai cél volt ezen projekt megvalósítása során, hogy a gyűjtési és szállítási rendszer ezen belül is a szelektív gyűjtési rendszer, valamint a hulladékkezelő központok telepi technológiái úgy alakuljanak át, illetve olyan fejlesztési irányt vegyenek, hogy az a jogszabályi kötelezettségek betartása mellett a jogszabályi előírásoknak és az Európai Uniós irányelveknek is maradéktalanul megfeleljenek. Alapvetően egymásra épülő technológiák kerültek kialakításra, melynek eredője a gazdaságos üzemeltetés és a lakossági igények maximális kiszolgálása. Megoldandó problémát jelentett, hogy a szelektív hulladékgyűjtés fejlesztésre kerüljön, az ellátás gazdaságilag hatékonyabbá és gyorsabbá váljon a projekt által érintett ellátási területen. Szintén kiemelt és időszerű fejlesztési célkitűzés volt a teljes projektterületen a szelektív házhoz menő gyűjtés feltételrendszerének magas színvonalú kialakítása, a begyűjtés optimalizálása (átrakóállomások építésével), valamint környezettudatos módon szakmailag a mechanikai hulladékkezelőben a magas fűtőérték hulladék frakció leválasztása, ezzel csökkentve a lerakóra kerülő kezeletlen szerves hulladék mennyiségét, valamint a lerakással ártalmatlanított összes hulladék mennyiségét. A projekt részeként a Társulás hulladékgazdálkodási infrastruktúrája az alábbi fejlesztésekkel, létesítményekkel és eszközökkel bővült. Hulladékgyűjtő létesítmények: Hulladékgyűjtő udvarok korszerűsítése: Ózd, Bélapátfalva, Borsodnádasd Hulladék átrakó állomás fejlesztése, korszerűsítése: Szendrő Hulladékkezelő létesítmények korszerűsítése o Sajókaza komposztáló/biológiai stabilizáló o Sajókaza mechanikai előkezelő mű
o Sajókaza kiegészítő infrastruktúra (középfeszültségű villamos légvezeték kiváltása, új transzformátor) Gyűjtő- és kezelő eszközök: 6000 db házi komposztáló edény beszerzése 62 db szelektív gyűjtősziget kialakításához szükséges 1100 literes új hulladékgyűjtő edény beszerzése (szigetenként 4-4 edény: műanyag, papír, fém, fehér üveg frakciók elkülönített gyűjtésére) Gyűjtő járművek beszerzése o 2 db tömörítő lapos hulladékgyűjtő gépkocsi 22 m 3 -es felépítménnyel o 3 db forogva tömörítő hulladékgyűjtő jármű 15 m 3 -es felépítménnyel o 9 db tömörítő lapos hulladékgyűjtő jármű 16 m 3 -es felépítménnyel o 2 db görgős konténerszállító gépjármű o 2 db kétkaros konténerszállító gépjármű 5 m 3 -es konténerek szállítására o 1 db darus, emelőhátfalas, fix platós tehergépjármű 6 db 24 m 3 -es görgős nyitott konténer (szelektív gyűjtéshez) 100 db 5 m 3 -es nyitott konténer (szelektív gyűjtéshez) 30 db 5 m 3 -es zárt konténer (szelektív gyűjtéshez) 1 db törzscsuklós homlokrakodó gép (mechanikai előkezelőhöz) 1 db teleszkópos rakodó (komposztálóhoz) 1 db mobil aprítógép (komposztálóhoz) A projekt megvalósítása során lezajlottak az egyes projektelemekre vonatkozó közbeszerzési, beszerzési eljárások. A kivitelezés munkálatok hat vállalkozási szerződés keretében valósultak meg. Ezeken kívül a műszaki ellenőrzés, PR, projektmenedzsment, és szemléletformálás tevékenység elvégzésére került sor. A projekt speciális jellegére tekintettel intenzív lakossági szemléletformálási kampány került lebonyolításra, mely sikeres szemléletformálási feladatokat in-house jogviszony keretében a Társulás területén illetékes ZV Zöld Völgy Közszolgáltató Nonprofit Kft. végezte el a Társulás felkérésére. A kitűzött célok elérése teljes körűen és sikeresen megvalósult, hiszen a projekt eredményeképpen a szelektíven gyűjtendő hulladékok legalább 22%-ban történő begyűjtése teljesül, a szelektív hulladékgyűjtés kiegészítésre kerül új gyűjtőszigetek és hulladékudvarok létesítésével, továbbá a szelektív gyűjtés házhoz menő csomagolási-, zöld- és biohulladékok házhoz menő gyűjtése is a zöldhulladék mellett, melyek komposztálásra is kerülnek, a komposzt pedig hasznosításra. A projektben megvalósult célszerű és időszerű fejlesztések hosszú távon járulnak hozzá a közszolgáltatásra vonatkozó jogszabályokban előírtaknak megfelelő és európai színvonalú ellátásához. A KEOP-1.1.1/C/13-2013-0002 azonosítószámú A Sajó-Bódva Völgye és környéke hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése eszközbeszerzésekkel című projekt összefoglaló adatai: A Sajó-Bódva Völgye és környéke A projekt címe: hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése eszközbeszerzésekkel A projekt azonosítószáma: KEOP-1.1.1/C/13-2013-0002 A Támogatási szerződés hatályba lépése: 2015.03.20. A projekt fizikai zárása: 2015.12.31.
A projekt pénzügyi zárása: 2016.01.15. A projekt elszámolható teljes nettó összköltsége: 2.540.846.088 Ft A projekt támogatási összege: 2.413.803.784 Ft A projekt NFM Önerő támogatási összege: 127.042.304 Ft A projekt részeként csak és kizárólag eszközbeszerzésekre került sor, a pályázati felhívásnak megfelelően nem tartalmazott építési tevékenységet. Elsősorban a vegyes hulladékok gyűjtésének megfelelő műszaki feltételek megteremtését tűzte ki célul, melyet a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés fejlesztése egészített ki a szelektív gyűjtés hatékony ellátásához szükséges új gyűjtőedények beszerzésével. A projekt kísérő tevékenységei közül az informatikai fejlesztés (hardware, software, járatoptimalizálás) emelendő ki. A fejlesztés általános célja volt a hulladékgyűjtő infrastruktúra hiányosságainak teljes körű megszüntetése, a feladatok ellátásához hiányzó járművek és edények beszerzése, a költség-hatékonyság javítása, a teljes önellátás biztosítása. Gyűjtő járművek: o 4 db 22 m 3 -es tömörítőlapos gyűjtő jármű o 2 db 15 m 3 -es kéttengelyes forogva tömörítő gyűjtő jármű o 6 db 16 m 3 -es kéttengelyes tömörítőlapos gyűjtő jármű o 2 db 7 m 3 -es kompakt gyűjtőjármű o 1 db multiliftes / görgős konténeres tehergépjármű o 3 db kétkaros konténeres gyűjtőautó o 2 db edénymosásra is képes gyűjtőautó o 1 db pótkocsi o 1 db csurgalékvíz szállító tartályos tehergépjármű Hulladékgyűjtő edények és konténerek: o 10.000 db vegyes 60 literes edény o 48.000 db vegyes 120 literes edény o 615 db vegyes 770 litereses műanyag edény, 235 db fém edény o 865 db vegyes 1,1 m 3 -es műanyag edény, 235 db fém edény o 6.000 db 240 literes szelektív hulladékgyűjtő edény o 50.000 db 120 literes szelektív hulladékgyűjtő edény o 2 db nyitott 30 m 3 -es görgős konténer o 4 db 8 m 3 -es kétkaros konténer o 30 db 5 m3-es kétkaros konténer Informatika o RFID edényazonosító rendszer kiépítése: 59.950 db edényre és 30 db gyűjtőjárműre o Vállalatirányítási rendszer (ZV Zöld Völgy Közszolgáltató Nonprofit Kft. részére + irodai szoftvercsomagok) o Hardware eszközök (szerver, személyi számítógépek, laptopok, sajókazai telephely belső informatikai hálózat, zárt kamerarendszer) o Járatoptimalizálás (térinformatikai modell elkészítése) Kiegészítő eszköz o 1 db 36 tonnás kompaktor hulladékok tömörítésére o 1 db 60 tonnás méréshatárral bíró mobilizálható hídmérleg (18 x 3 m) (Sajókaza)
Valamennyi eszköz, jármű maradéktalanul beszerzésre és leszállításra került részben a Társulás sajókazai telephelyére, részben az ellátásért felelős közszolgáltató azon telephelyeire, ahonnan az edényzetek kiosztása logisztikailag optimálisabban, gyorsabban és hatékonyabban tud megtörténni. A két projekt kapcsán fontos kihangsúlyozni egyrészt azt, hogy rendkívül időszerű és célszerű fejlesztések megvalósulását tette lehetővé, másrészt pedig azt, hogy a két fejlesztés szakmailag egymást nagyon jól kiegészítette, egymás komplementer projektjei. Üzemeltetés szempontjából egységesen kezelendők a beruházások eredményei, csak pályázati szempontból voltak elkülöníthetők a projektelemek. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás üzemeltetése A fentiekben ismertetett Társulási projektek által elért eredményeknek köszönhetően a jövőben még színvonalasabban és gazdaságosabban tud működni a ZV Zöld Völgy NKft. által ellátott területen a közszolgáltatás mind a lakosok, mind a közintézmények, mind a tulajdonos tagönkormányzatok nagy megelégedésére. Szelektív gyűjtés A projektek sikeres megvalósításával házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés kerül bevezetésre minden egyes ellátási területhez tartozó, így kazincbarcikai ingatlan esetében is, 2016. januártól a tavasz végéig. A lakosság részére ingyenes vagyonkezelés jogcímen - térítésmentesen rendelkezésére kerülő új szelektív és kommunális hulladékgyűjtő edényekkel meg tud valósulni a háztartásokban keletkező papír, műanyag, fém, italos karton frakciók kommunális hulladéktól elkülönített, praktikus és környezetbarát gyűjtése. A magánházak részére ingatlanonként egy 120 literes (sárga tetejű) szelektív hulladékgyűjtő edény kerül átadásra, míg a társasházak részére 240 literes (sárga tetejű) szelektív hulladékgyűjtő edényzetek kerülnek kiosztásra, a társasház méretétől illetve a tárolóhelyi kapacitásuktól függően akár több edény is. A projekt részeként mindösszesen 50.000 db 120 literes szelektív gyűjtőedény és 6.000 db 240 literes szelektív gyűjtőedény került beszerzésre. A szakmai tapasztalatok alapján az edényes gyűjtés a lakosság részéről széles körben elfogadott (a zsákos gyűjtéssel szemben), jobb átmeneti tárolási kapacitásokat jelent, mely a logisztikai rendszer részére is rugalmasságot ad a közszolgáltató részére. A gyűjtési gyakoriság kezdetben havi lesz, majd a működtetés során tapasztalt tényleges igényekhez igazodva várhatóan kétheti gyűjtés kerül majd kialakításra. Fontos, hogy tételes, sorszám szerinti átadásra kerül sor az edények lakosság részére történő rendelkezésre bocsátása során a pályázatban kötelezően előírt 5 éves fenntartási kötelezettség miatt, hiszen a fenntartási időszak alatt a Közreműködő Szervezet által tartott ellenőrzésen bizonyítani kell tudni a beszerzésre került edényzetek tényleges meglétét, rendeltetésszerű használatát. Ennek okán a lakosságot, mint ingyenes vagyonkezelőt - ha jogszabály vagy a vagyonkezelési szerződés, megállapodás másként nem rendelkezik - megilletik a tulajdonos jogai, és terhelik a tulajdonos kötelezettségei is, azzal, hogy a vagyont nem idegenítheti el, nem terhelheti meg, biztosítékul nem adhatja, vagyonkezelői jogot harmadik személyre nem ruházhatja át, arra vonatkozóan tulajdonosi hozzájárulást nem adhat, és rendeltetésszerűen használja. Az üveghulladékok gyűjtésére, illetve azokban a térségekben, ahol nem lehetséges a házhoz menő gyűjtés bevezetése, továbbra is gyűjtőszigetes szelektív gyűjtés kerül alkalmazásra. A szelektíven begyűjtött hasznosítható hulladékok (papír, műanyagok, fémek) az uniós
színvonalú fejlesztéssel érintett Sajókazai Hulladékkezelő Centrumban kerülnek majd válogatásra, ami után a tiszta frakciók pedig bálázásra. A bálázott hulladékok másodnyersanyagként kerülnek értékesítésre, míg az üveghulladékok válogatás nélkül válogatás nélkül kerülnek szintén értékesítésre. A zöldhulladékok gyűjtését jelenleg és a jövőben is a hulladékudvarokon végzik, azonban a közszolgáltató tervezi ennek bővítését, valamint a kapcsolódó eszköz és infrastruktúra fejlesztését, melynek irányvonala a jövőben kerül kidolgozásra. Maradék (kommunális) hulladék gyűjtése A maradék nem szelektíven gyűjtött vegyes hulladékok együtemű közvetlen szállítással, vagy átrakóállomás közbeiktatásával (Szendrő, Szikszó, Ózd) a Sajókaza Hulladékkezelő Centrum területén kialakított új mechanikai előkezelő műben kerülnek feldolgozásra. A Társulás hulladékgazdálkodási rendszerének egyik legnagyobb hiányossága volt, hogy a korábbi közszolgáltató által biztosított edények nem a lakosok/önkormányzatok tulajdonában álltak, továbbá minőségük a sok évi használatot követően jelentős amortizációt mutatott. A KEOP- 1.1.1/C/ projekt részeként beszerzésre került a Társulás összes településének ellátásához szükséges, mindösszesen 59.950 db új kommunális (kék) hulladékgyűjtő edényzet, melyek különböző űrtartalmúak. Ezen új kommunális, vegyes hulladék gyűjtőedények szintén térítésmentesen kerülnek kiosztásra a lakosok részére az elkövetkezendő hónapokban. Fontos kihangsúlyozni, hogy az új hulladékgyűjtő edények edényazonosító ún. chip rendszerrel ellátottak, melynek segítségével célravezetőbb és precízebb ürítési nyilvántartás alakítható ki, hatékonyabb lesz a kontrolling rendszer, és az egész szolgáltatásnyújtás is gazdaságosabbá tehető. Lomtalanítás A lomtalanítás változatlan formában kerül végrehajtásra a jövőben is. A beszerzésre kerülő új konténerek révén a közszolgáltatónak lehetősége nyílik immár a társasházi övezetekben konténeres gyűjtés alkalmazására is, amennyiben a lakosság részéről erre mutatkozna igény. A lomtalanításra évente 1 alkalommal fog továbbra is sor kerülni. Maradék hulladék kezelése A hulladékkezelő mű egyik szükségszerű és innovatív fejlesztési célja az volt, hogy a maradék hulladék megfelelő tisztításával (szeparálási eljárások) és homogenizálásával (dobrosta, utóaprító) hasznosítható tüzelőanyagot állítson elő. Az így előállításra kerülő kiegészítő tüzelőanyag, amennyiben megfelelő minőségbiztosítási eljárások mellett kerül előállításra, laborminősítést követően termékminősítést is szerezhet. Ennek pedig az a lényegi gazdasági és szakmai előnye, hogy a hulladéklerakóban elhelyezésre kerülő maradék előkezelt hulladék után nem szükséges megfizetni a jelenleg 6.000 Ft/tonna rendkívül megterhelő és magas - lerakási járulékot, továbbá a cementgyáraknak / erőműveknek értékesített előállított tüzelőanyag nem kerül elhelyezésre lerakóban, így a hulladéklerakó szabad kapacitása kímélhető, a lerakó hosszabb időn át tudja szolgálni a Társulás hulladékgazdálkodási rendszerét. A mechanikai előkezelőből kikerülő maradék hulladék egy része komposztálható (stabilizálható biológiai lebontással), ezt követően a meglévő hulladéklerakón műszaki védelem mellett ártalmatlanításra kerül. A vegyes hulladékból leválogatott fémek megfelelő minőség esetén pedig értékesítésre kerülhetnek. A fentiekben részletezettek alapján egyértelműen érzékelhető, hogy az újonnan kiépített,
fejlesztett hulladékgazdálkodási infrastruktúrával a Társulás és így Kazincbarcika város hulladékgazdálkodási rendszere is teljesen önellátóvá vált, köszönhetően a megvalósult fejlesztéseknek, az új gyűjtő és kezelő eszközöknek/létesítményeknek. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a szakmai tájékoztatót tudomásul venni szíveskedjen. Kazincbarcika, 2016. január 21.