JEGYZŐKÖNYV Készült: Hatvan Város Önkormányzata Képviselő-testületének Kulturális és Oktatási Bizottsága 2008. július 9-én (szerdán) 15:00 órai kezdettel a Polgármesteri Hivatal Kis Tanácskozótermében megtartott nyílt üléséről. Jelen vannak: a Kulturális és Oktatási Bizottság részéről Ságiné Szűcs Klára Jellinek János Pető Péter Oroján Sándor a bizottság elnöke a Polgármesteri Hivatal részéről: Palásthy Pál Szabó Zita Kovács János Szadváry Ferencné Bitter Bettina polgármesteri kabinetvezető főosztályvezető osztályvezető közoktatási ügyintéző jegyzőkönyvvezető Ságiné Szűcs Klára a Kulturális és Oktatási Bizottság elnöke köszöntötte a résztvevőket. Megállapította, hogy i közül 4 fő van jelen, így a bizottság határozatképes. Elmondta, hogy Friedrich Tünde igazoltan van távol külföldi nyaralása miatt. Javasolta a bizottságnak a napirendek elfogadását. A bizottság egyhangúlag 4 igen szavazattal elfogadta a napirendeket és az alábbi határozatot hozta: 67/2008. (VII. 09.) számú Kulturális és Oktatási Bizottsági határozat A Kulturális és Oktatási Bizottság a 2008. július 09-i ülésének napirendjét a következők szerint állapította meg: 1./ Előterjesztés az Újhatvani Óvoda és Általános Iskola óvodai intézményegysége átszervezésének előkészítésére Előterjesztő: Hatvan Város Polgármestere Előadó: Szabó Zita főosztályvezető (határozat, egyszerű többség) 1
1. napirend: Előterjesztés az Újhatvani Óvoda és Általános Iskola óvodai intézményegysége átszervezésének előkészítésére Ságiné Szűcs Klára a bizottság elnöke ismertette a napirendi pontot, majd átadta a szót Szabó Zita főosztályvezető asszonynak. Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy a MÁV épületében működő alapítványi óvoda átvételének előkészítése miatt kell rendkívüli ülést tartani. A mai ülés témája még nem döntés, mivel azt megelőzően kell készíteni egy szakmai anyagot amit véleményeztetni kell az érintettekkel és egy szakértővel. Ez egy előkészítő anyag az átszervezésre. Átszervezési terv, ami azt jelenti, hogy a Bajcsy-Zsilinszky telephelyen lévő gyerekeket áthelyezik a MÁV óvoda épületébe. Oroján Sándor azt kérdezte, hogy milyen anyag kerül véleményezésre? Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy tulajdonképpen egy felhatalmazást jelent a tervezet elkészítésére. Az átszervezés felelősének véleményeztetésre meg kell küldeni egy anyagot aminek az lesz a lényege, hogy a Bajcsy-Zs. úti telephelyen lévő gyerekeket a MÁV Óvoda épületébe kívánják áthelyezni. Amennyiben jóváhagyja az átszervezés előkészítését a Képviselő-testület, abban az esetben fog elkészülni a véleményeztetésre az anyag 2008. július 15-ig. Ezt pedig mindenki megkaphatja megismerésre. Oroján Sándor azt kérdezte, hogy összesen 5 nap lesz tehát a véleményezésre szánt anyag elkészítésére? Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy tulajdonképpen ez az anyag már bizonyos döntésekben előkészített, hiszen nem egy hosszú anyagról van szó. A korábbi anyagokban is és a jelenlegi előterjesztésben is szerepel. Oroján Sándor azt kérdezte, hogy az alig egy hónapja tárgyalt nevelési év tervezésekor miért nem lett figyelembe véve? Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy a MÁV Zrt. részéről nem volt akkor még döntés. Decemberben indították el a folyamatot, hogy a Képviselő-testület kellő időben tudjon róla tárgyalni a költségvetés készítése előtt, de a költségvetés elkészítéséig nem volt semmilyen döntés. A MÁV Zrt. vagyonra vonatkozó döntését a mostani képviselő-testületi ülésen tárgyalják. Emiatt nem tudták a tanév előkészítés során figyelembe venni. A döntés nem csak Hatvan Város Önkormányzatát érinti hanem részben a MÁV Zrt.-t és az alapítványt is. Ez a döntés pedig most született meg a június végi testületi ülésen. Oroján Sándor azt kérdezte, hogy lesznek-e elbocsátások illetve, hogy a gyerekeket hová helyezik el? Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy elbocsátások nem lesznek, a Bajcsy-Zs. úti telephelyen dolgozók átvételre kerülnek a gyerekekkel együtt a MÁV Óvoda épületébe. Azok a gyerekek akik később iratkoznak be, azokat a csoport bővítések után a Mészáros Lázár úti tagóvoda tudja majd fogadni. 2
Oroján Sándor elmondta, hogy a tanév előkészítésben a tervezetet újra átnézte. Az alapján a MÁV épületében 16, míg a Mészáros Lázár úti tagintézményben 7 szabad férőhely van. Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy a 100 férőhelyes, várhatóan 81 fővel induló alapítványi óvoda épületében kialakításra kerül egy 5. csoportszoba és így lehetőség van a jelenleg a Bajcsy-Zs. úti telephelyen működő csoportok elhelyezésére és a később újonnan érkező gyerekek pedig a Mészáros Lázár úti tagóvodában kerülnek majd elhelyezésre. Ságiné Szűcs Klára a bizottság elnöke elmondta, hogy az elbocsátás Hatvan Város Önkormányzatnál közoktatási feladatellátást érintő alkalmazottakra nem vonatkozik. Ott senkinek az elbocsátásával nem jár és az összes Hatvanban felvett gyerek óvodához jut. A MÁV pedig, hogy mit csinál az alkalmazottaival arról nincs információjuk. Az, hogy a MÁV el akarja adni az óvodáját azt tudják már 3-4 éve, de a 2008 június végi képviselőtestületi ülésen döntöttek arról, hogy megvásárolják az óvodát, valamint 5000 m 2 -t hozzá, ahol valószínűleg a MÁV óvoda a későbbiekben tovább bővülhet. Elmondta, hogy a szerkezeti változásokkal kapcsolatosan a Mészáros Lázár úti tagóvodával is vannak tervek. Oroján Sándor úgy gondolja, hogy senki nem arra számított Hatvanban, hogy az egyik óvoda megvásárlása egy másik intézmény bezárásával jár. Elmondta, hogy véleménye szerint mindegy, hogy kinek az alkalmazásában áll a dolgozó, ha elbocsájtják az leépítésnek bizonyul. Úgy véli, az lett volna a fejlesztés, ha átveszik az óvodát a korábbi feltételekkel együtt és a másikat is működtetik tovább. Elmondta, hogy véleménye szerint ezt a nagy lépést nem egy rendkívüli testületi ülés keretein belül kellene megtárgyalni, hanem az egy hónappal ezelőtti ülésen is lehetett volna már tájékoztatni az érintetteket, valamint számítani rá a költségvetés tervezésekor. Jellinek János elmondta, hogy véleménye szerint jogszerűtlen lett volna és semmiféle alapja nem lett volna az önkormányzatnak, hogy a MÁV-val történt bármely döntés előtt komoly munkát elkezdjen,hiszen a tárgyalások akárhogyan is haladtak, a konkrét megállapodás előtt felelőtlenség lett volna tervezni. Úgy gondolja, hogy az Önkormányzat rugalmasnak bizonyul, hogy a rendkívüli ülésen is megpróbálja ezt azonnal kezelésbe venni, javítani a feltételeket és azt már nem vállalhatja magára az önkormányzat, hogy az alapítványi dolgozók a munkáltatójukkal milyen formában fognak elszámolni. Az önkormányzat maximális jóindulattal és a feladatellátás bővítése céljából a feladatát tudva jár el az ügyben. Pető Péter elmondta, hogy azzal, hogy az intézmény átkerül a MÁV épületébe az valószínűleg azzal jár, hogy a nagyobb csoportszámok miatt több szakember szükséges, így több közalkalmazotti állásra is szükség lesz, illetve a gyerekek kapnak plusz egy csoportszobát és tornaszoba is van. Ezek fényében úgy érzi, hogy a város ezzel előrelép. Oroján Sándor elmondta, hogy véleménye szerint előre kellett volna gondolkodni és tervezni. Még egy hónapja arról beszéltek, hogy 4 óvodában fog folyni a nevelés, ehhez képest valójában háromban fog. Az, hogy milyen formában kerülnek elbocsátásra az óvodai alkalmazottak, akkor arról volt szó, hogy egy bizonyos számú óvónőről most kevesebb lesz. Ezt érzik fejlesztésnek? Úgy érzi kötelesek lettek volna gondoskodni azokról, akiket most elbocsátanak. Az újhatvani szülők pedig úgy gondolták, hogy 4 óvodát működtetnek. Ehhez képest pedig 3 óvoda lesz és nagyobb létszámú csoportokban, kevesebb szakemberrel folyik majd a nevelés. Az, hogy ebből mennyit vállal magáénak az önkormányzat és mennyit az alapítvány, az egy teljesen más téma. 3
Jellinek János elmondta, hogy akkor, amikor a nevelési évről szakmailag tárgyaltak és azt a testület elfogadta, akkor az a jogszabályoknak megfelelő konkrét, számszerű átgondolással került megtervezésre. Nem lett volna lehetőség akkor a konkrét anyag a tárgyalása során a bizonytalan jövőjű MÁV óvoda átvételével kapcsolatban felmerülő helyzetről abban az esetben tárgyalni. A hosszú idő óta jelen levő MÁV óvoda probléma mindig is az önkormányzat vezetőinek és szakembereinek a terveiben és a gondolkodásában volt. A konkrét átadás nem egy gyorsan lezajló tranzakció, hanem hosszú tárgyalási folyamatok után így zárult le. Pető Péter elmondta, hogy az önkormányzat nem teheti meg azt, hogy mindenkit foglalkoztat. Ha például működött volna a városban 4 alapítványi óvoda és abban nagyon alacsony létszámban kaptak nevelést a gyerekek mert anyagilag megteheti, és a város ezeket megvásárolja, akkor sem tarthatná fent mind a 4 intézményt. A ráfordítások miatt egy intézményegységbe vinné őket abban az esetben is. Úgy gondolja, hogy alkalmazkodnia kell a város vezetésnek a gyerekek és a csoportok ideális létszámához is. Szabó Zita főosztályvezető elmondta, hogy a tanév előkészítés kapcsán láthatták, hogy az alapítvány beiratkozást szervezett az óvodába. Ezáltal nem volt biztos, hogy megszüntetésre kerül az óvoda, hiszen egy megszűnő intézménybe beiratkozást nem szerveznek. A május 15-ei adatok alapján tehát megtörtént a beíratás, majd a júniusi testületi ülés alkalmával pedig döntés született az épülettel kapcsolatban. A finanszírozás tekintetében az október 1-jei adatokat veszik figyelembe. Az óvodának 80%-os a kihasználtsága, ez azt jelentené, hogy amennyiben az alapítvány működtetné tovább az intézményt, akkor 4 csoport helyett csupán 3-t kellene indítani. A csoport csökkenés miatt az épület egy része kihasználatlan maradna és a működési költsége ezáltal magas lenne. Az üres részek pedig lehetővé teszik további csoportok elhelyezését. Elmondta, hogy a Bajcsy-Zs. úti óvoda csoportostul és pedagógusokkal együtt kerülne át, és az alapítvány által kialakított csoportok is változatlanok maradnak. Elmondta, hogy a határozati javaslat még nem az átszervezésről dönt, hanem csak előkészítéséről. A Bajcsy-Zs. úti tagóvoda feladatellátási helyének megszüntetésével a MÁV óvoda épületébe történő áthelyezése egy átszervezési tervezet. Ez a testületi döntés az átszervezés kidolgozását és az ahhoz kapcsolódó véleményeztetés lehetőségét jelenti, amennyiben a képviselő-testület az ülésen azt elfogadja. Ságiné Szűcs Klára a bizottság elnöke elmondta, hogy véleménye szerint amint lehetett lépni, a főosztály megtette, de mindaddig nem lehetett, amíg a Képviselő-testület nem döntött az épülettel kapcsolatban. Kettős volt a dolog, hiszen az épület a MÁV tulajdona volt, míg az ingóságok pedig az alapítvány tulajdonát képezték. Amikor döntöttek arról, hogy ezeket megveszik ezután lehetett kezdeményezni. A felelősségteljes bizottság nem írhatja bele az anyagba, hogy ha majd.... Úgy gondolja, hogy ez mindenképpen fejlesztés, még ha a csoportokat át is kell helyezni, hiszen az épületet nem csak meg kell venni, hanem működtetni is kell december 31-ig ami nincs benne az éves költségvetésben. Nem tudhatták, hogy ilyen helyzet elé kerülnek. A költségeket és az átkerülő dolgozók bérét valahonnan elő kell teremteni. Az tény, hogy nem az összes dolgozót veszi át az önkormányzat, de aki átkerül az a közalkalmazottak létszámát fogja majd növelni, akiknek a bérét és juttatásait a képviselő-testületnek elő kell teremteni a következő 4 hónapban is. A Bajcsy óvoda tervezett megszűnése valamilyen szinten a spórolásban segít, de nem fognak a gyerekek rosszabb körülmények közé kerülni, hiszen nemsokára megkezdődik a MÁV óvoda épületének felújítása, korszerűsítése. Úgy gondolja, hogy aki nem fejleszt az a MÁV, hiszen ő nem foglalkoztatja az alkalmazottait, ő szünteti meg az óvodáját. Hatvan Város Önkormányzata Képviselő-testülete mivel alapfeladata lépett, amilyen gyorsan tudott, hogy a gyerekeit ellássa. A MÁV óvoda alapítványi működtetésének 4
a végső határideje augusztus 31. Hiába szeretnének sok mindent addig, ha nincs rá jogosultságuk. A mai előterjesztésnek az a lényege, hogy azok a fórumok, akik most már jogosultak a szülő közösség, a diákönkormányzat, az alkalmazotti közösség véleményt mondhasson a szakértő felkérésre kerülhessen. További kérdés, vélemény nem hangzott el. Ságiné Szűcs Klára a bizottság elnöke szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A bizottság 3 igen és 1 nem szavazattal elfogadta az Újhatvani Óvoda és Általános Iskola óvodai intézményegysége átszervezésének előkészítésére írt előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: 68/2008. (VII. 09.) számú Kulturális és Oktatási Bizottsági határozat Hatvan Város Önkormányzata Képviselő-testületének Kulturális és Oktatási Bizottsága az Újhatvani Óvoda és Általános Iskola óvodai intézményegysége átszervezésének előkészítéséről szóló előterjesztést megismerte. A Képviselő-testület a közoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXIX. törvény 102. -a (2) bekezdés a) pontja alapján megbízza Hatvan Város Jegyzőjét az Újhatvani Óvoda és Általános Iskola óvodai intézményegysége Bajcsy-Zsilinszky út 13. szám alatti feladatellátási helyének megszüntetésével, Bajcsy-Zsilinszky út 10. szám alatti óvodai központtal történő átszervezési tervezetének kidolgozására és az ehhez kapcsolódó jogszabályában előírt véleményeztetési eljárásra. Határidő: - az átszervezési tervezet kidolgozására, véleményeztetésre megküldésére: 2008. július 15. - Képviselő-testület elé terjesztésre: 2008 augusztus 28. Felelős: Hatvan város jegyzője a Szervezési Főosztály útján Ságiné Szűcs Klára a bizottság elnöke megköszönte a jelenlévőknek a figyelmet és 15:35 órakor bezárta a nyílt ülést. k.m.f....... Bitter Bettina Ságiné Szűcs Klára jegyzőkönyvvezető a bizottság elnöke 5