E L Ő T E R J E S Z T É S a évi belső ellenőrzési tervről

Hasonló dokumentumok
E L Ő T E R J E S Z T É S Püspökladány Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervéről

E L Ő T E R J E S Z T É S a évi belső ellenőrzési tervről

E L Ő T E R J E S Z T É S a évi belső ellenőrzési tervről

2016. évi Éves belső ellenőrzési munkaterv

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

Előterjesztés Bicske Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervének jóváhagyásáról

Kozkázatelemzés. A évre vonatkozó belső ellenőrzési tervhez. Hajdúhadház Város Önkormányzata és Intézményei, Polgármesteri Hivatala

Előterjesztés Bicske Város Önkormányzata 2017.évi belső ellenőrzési tervéről

Bodorkós Ferenc polgármester évi belső ellenőrzési terv

Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének december 2-i ülése 8. számú napirendi pontja

Kivonat Kunszentmárton Város Önkormányzata Képviselő-testületének november 26-án tartott soros ülésének jegyzőkönyvéből. kmf.

E l ő t e r j e s z t é s

Város Jegyzője. Előterjesztés Biatorbágy Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervéről

E L Ő T E R J E S Z T É S Kismaros Község Önkormányzat Pénzügyi, Ügyrendi és Településfejlesztési Bizottságának november 14-i ülésére

ELŐTERJESZTÉS. Újhartyán Község Önkormányzata Képviselő-testületének november 27-i ülésére. 5. napirendhez. Tóth Antal Pénzügyi biz.

Előterjesztés. Békés Város Képviselő-testülete október 30-i ülésére. Sorszám: III/9

KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE

Város Jegyzője. ELŐTERJESZTÉS Biatorbágy Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervéről

Város Jegyzője. Előterjesztés Biatorbágy Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervéről

Tisztelt Képviselő-testület!

PÜSKI KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVE

4. Napirend ELŐ TERJESZTÉS évi belső ellenőrzési terv

Jászivány Község Önkormányzata évi belső ellenőrzési terve

HALÁSZI KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT ÉVI BELSŐ ELLENŐRZÉSI MUNKATERVE

ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK DECEMBER 10-I ÜLÉSÉRE

Javaslat a Heves Megyei Önkormányzat és intézményei évi Ellenőrzési Tervére

Város Jegyzője Biatorbágy, Baross Gábor utca 2/a. Telefon: /112,113 mellék

Békés Város Képviselő-testülete október 20-i ülésére

Javaslat a évi belső ellenőrzési feladatok elvégzésére

E l ő t e r j e s z t é s

Csanytelek Község Önkormányzat évi Ellenőrzési Programja

Dr. Imre László főjegyző

ELŐTERJESZTÉS. Biatorbágy Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervéről

Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal JEGYZŐJÉTŐL Szentes, Kossuth tér 6. Pf / /

E L Ő T E R J E S Z T É S

Kunfehértó Község Polgármesteri Hivatal Címzetes Főjegyzőjétől. a évi ellenőrzési munkaterv elfogadása tárgyában

E l ő t e r j e s z t é s

Tabajd Község Önkormányzata Képviselő-testületének december 9-i ülésére. 4. napirendi pont

E L Ő T E R J E S Z T É S

FÖLDES NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) ; foldes.ph@gmail.com Iktatószám: /2015.

Gyöngyös Körzete Kistérség Többcélú Társulása. 37/2016. (XII.14.) határozata

E L Ő T E R J E S Z T É S

Összevont Ellenőrzési munkaterve

2. A évi ellenőrzési terv jóváhagyása december 13. ELŐTERJESZTÉS

Összefoglaló jelentés a évi belső ellenőrzési terv végrehajtásáról

Csanyteleki Polgármesteri Hivatal KOCKÁZATKEZELÉSI SZABÁLYZATA

SZENTENDRE VÁROS ÖNKORMÁNYZAT BELSŐ ELLENŐRZÉSI STRATÉGIAI TERVE A ÉVEKRE

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL

HEVES MEGYEI ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL [g] 3300 Eger, Kossuth L. u. 9.

ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK december 14-ei képviselő-testületi ülésre

Előterjesztés. Békés Város Képviselő-testülete november 10-i ülésére. Sorszám: III/3.

Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal JEGYZŐJÉTŐL Szentes, Kossuth tér 6. Pf / /

J A V A S L A T Ózd Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési munkatervének elfogadására

E L Ő T E R J E S Z T É S. Veszprémfajsz Község Önkormányzata Képviselő-testületének november 4. napján tartandó nyilvános ülésére

ELŐ TERJESZTÉS Rétság Kistérség évi belső ellenőrzési terve

J A V A S L A T Ózd Kistérség Többcélú Társulása évi stratégiai ellenőrzési tervének elfogadására

Ellenőrzési tervjavaslat évi belső ellenőrzési terv

Község Önkormányzata

Kivonat a Bocskaikert Községi Önkormányzat Képviselő-testületének december 15-én megtartott ülésének jegyzőkönyvéből

E L Ő T E R J E S Z T É S. Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének december 17-i ülésére

ELLENŐRZÉSI JELENTÉS

"31. A jegyző és az aljegyző" "Az aljegyző. 56/A. (1) A polgármester a jegyző javaslatára pályázat alapján aljegyzőt nevez ki.

E l ő t e r j e s z t é s a Képviselő-testület december 04-én tartandó ülésére.

ÚJSZÁSZ VÁROS JEGYZŐJE 5052 ÚJSZÁSZ, SZABADSÁG TÉR 1. TEL/FAX: 56/

A Baranya Megyei Önkormányzat Éves ellenőrzési terv

Előterjesztés Biatorbágy Város Önkormányzata évi belső ellenőrzési tervéről

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL

J E G Y Z Õ K Ö N Y V

E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Képviselő-testületének október 21-i ülésére

Éves összefoglaló ellenőrzési jelentés, Tiszalök Város Önkormányzatának évi belső ellenőrzési tevékenységéről

Cibakháza Nagyközség Önkormányzata 144/2015.(XII.15.) KT határozata Cibakháza Nagyközség Önkormányzatának évi belső ellenőrzési tervéről

SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER

A Makói Kistérségi Többcélú Társulása

Salgótarján Megyei Jogú Város Jegy zője JAVASLAT

Mindezek figyelembevételével Tengelic Község Önkormányzatának évi belsı ellenırzési terve a következıket tartalmazza.

Hangony Község Önkormányzata és költségvetési szervei évi belső ellenőrzési munkaterve

KOCKÁZATKEZELÉSI SZABÁLYZAT

Velem községi Önkormányzat Képviselő-testülete november 5-i ülésének 2. napirendi pontjához

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL

Rudabánya Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala A FOLYAMATBA ÉPÍTETT, ELŐZETES, UTÓLAGOS ÉS VEZETŐI ELLENŐRZÉS (FEUVE) SZABÁLYZATA

GAZDÁLKODÁSI SZABÁLYZAT

A Kar FEUVE rendszere

JAVASLAT A ÉVBEN ELVÉGZENDŐ BELSŐ ELLENŐRZÉSI VIZSGÁLATOKRA

J A V A S L A T. a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal évi belső ellenőrzési tervére

E L Ő T E R J E S Z T É S Komló Város Önkormányzata Képviselő-testületének szeptember 25-én tartandó ülésére

K I V O N A T. Ercsi Város Önkormányzat Képviselő-testületének december 15-én megtartott nyílt ülésének jegyzőkönyvéből

Neszmély Község Polgármesteri Hivatala

K I V O N A T. Ercsi Város Önkormányzat Képviselő-testületének december 17-én megtartott nyílt ülésének jegyzőkönyvéből

2. A évi ellenőrzési terv jóváhagyása december 14. ELŐTERJESZTÉS

J A V A S L A T. Ózd Kistérség Többcélú Társulása által létrehozott. költségvetési szerv és a munkaszervezet

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL. Iktatószám: III /2014.

Salgótarján Megyei Jogú Város Polgárm es tere JAVASLAT

Cibakháza Nagyközség Önkormányzata Polgármestere ELŐTERJESZTÉS

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET december 18-i ülésére

Belső ellenőrzési szabályzat

Almáskert Napköziotthonos Óvoda

POLGÁRMESTERE. Készült a november 13. napján tartandó képviselő-testületi ülésre. Készítette: Papp Andrea belső ellenőrzési vezető


E L Ő T E R J E S Z T É S. a Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés október 29-ei ülésére

Átírás:

Polgármesteri Hivatal Jegyzőjétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. E L Ő T E R J E S Z T É S a 2014. évi belső ellenőrzési tervről A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 119. -a rendelkezik többek között a helyi önkormányzatok belső ellenőrzési rendszere működtetésének főbb szabályairól, megjelölve az általa elérni kívánt fontosabb célokat is. A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Korm. rendelet értelmében éves ellenőrzési tervet kell készíteni. A belső ellenőrzési tervnek kockázatelemzés alapján felállított prioritásokon és az ellenőrzés rendelkezésére álló erőforrásokon kell alapulnia, annak érdekében, hogy az ellenőrzött szerv működését fejlessze, és eredményességét növelje, továbbá megállapításokat és ajánlásokat fogalmazzon meg a jogszabályoknak és a belső szabályzatoknak való megfelelés érdekében. A belső kontrollrendszer létrehozásáért, működtetéséért és fejlesztéséért a költségvetési szerv vezetője felelős az államháztartásért felelős miniszter által közzétett módszertani útmutatók figyelembevételével. A belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni. A jegyző köteles gondoskodni a belső ellenőrzés működtetéséről. A helyi önkormányzat belső ellenőrzése keretében gondoskodni kell a felügyelt költségvetési szervek ellenőrzéséről is. Az éves ellenőrzési tervet úgy kell összeállítani, hogy szükség esetén az abban nem szereplő soron kívüli ellenőrzési feladatok is végrehajthatóak legyenek. Az Mötv. 119. (5) bekezdése alapján a helyi önkormányzatra vonatkozó éves belső ellenőrzési tervet a Képviselő-testület hagyja jóvá. Melléklet: 1. számú melléklet: Püspökladány Város Önkormányzata 2014. évi belső ellenőrzési munkaterve H a t á r o z a t i j a v a s l a t Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 119. (5) bekezdése alapján, figyelemmel a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben foglaltakra jóváhagyja a 2014. évi belső ellenőrzési tervet. Határidő: 2014. december 31. Felelős: Keserű László jegyző Püspökladány, 2013. december 12. K e s e r ű László jegyző

2014. évi Éves belső ellenőrzési munkaterv Magyarország költségvetésében a belső ellenőrzési feladat, mint kötelezően ellátandó feladat megmaradt mind az Önkormányzatra, mind az intézményekre vonatkozóan. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 70. (1) bekezdése értelmében a belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról a költségvetési szerv vezetője köteles gondoskodni. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31. Kormány rendelet (továbbiakban: Bkr.) értelmében a 2014. évi belső ellenőrzési terv elkészítésének határideje (Bkr. 31-32. ): - a helyi önkormányzati költségvetési szervek belső ellenőrzési vezetője részéről a jegyző, társulás esetén a létrehozott költségvetési szerv vezetője és a társulási tanács elnöke részére 2013. november 30., - a helyi önkormányzat jegyzője részéről a képviselő testület részére pedig 2013. december 31. Fentiek figyelembevételével 2014. évre Püspökladány Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál és önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervénél (GESZ), valamint önállóan működő intézményeinél a belső ellenőrzési feladatokat 2014. évre az alábbiak szerint javaslom a Képviselő Testület részére elfogadásra: 1. sz. ellenőrzés: Az ellenőrzött szerv megnevezése: Az ellenőrzés tárgya: Az ellenőrzés célja: Az ellenőrzendő időszak: Az ellenőrzés típusa: Az ellenőrzés módszere: Az ellenőrzés ütemezése: Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat A térítési díj összegének megállapítása, annak jogszabályi előírások szerinti betartása, beszedésének szabályossága annak megállapítása, hogy a hatályos jogszabályi előírásokban foglaltak betartása biztosított-e 2013. május és október hónapok szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés dokumentumok, nyilvántartások vizsgálata, a két hónap vonatkozásában tételes ellenőrzés 2014. I. negyedév, 30 szakértői munkanap igénybevételével 1

Az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzés: Az ellenőrzött folyamat kockázatának bemutatását az 1. sz. melléklet szemlélteti. 2. sz. ellenőrzés: Az ellenőrzött szerv megnevezése: Az ellenőrzés tárgya: Az ellenőrzés célja: Az ellenőrzendő időszak: Az ellenőrzés típusa: Az ellenőrzés módszere: Az ellenőrzés ütemezése: Egyesített Óvodai Intézmény áfa elszámolásának ellenőrzése annak megállapítása, hogy a hatályos jogszabályi előírásokban foglaltak betartása biztosított-e 2013. május és október hónapok szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés dokumentumok, nyilvántartások vizsgálata 2014. I. negyedév, 30 szakértői munkanap igénybevételével Az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzés: Az ellenőrzött folyamat kockázatának bemutatását a 2. sz. melléklet szemlélteti. 3. számú ellenőrzés: Az ellenőrzött szerv megnevezése: Az ellenőrzés tárgya: Az ellenőrzés célja: Az ellenőrzendő időszak: Az ellenőrzés típusa: Az ellenőrzés módszere: Gazdasági Ellátó Szervezet A 2014. évtől hatályos Munkamegosztási megállapodás tartalmi szabályainak betartása a GESZ és az önállóan működő intézmények tekintetében annak megállapítása, hogy a Munkamegosztási megállapodásban foglaltak és a gyakorlati munkavégzés összhangja hogyan biztosított 2014. évben egy kiválasztott hónap szabályszerűségi - pénzügyi ellenőrzés Egy kiválasztott hónap bizonylatai tételesen 2

Az ellenőrzés ütemezése: 2014. II. negyedév, 30 szakértői munkanap igénybevételével Az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzés: Az ellenőrzött folyamat kockázatának bemutatását az 3. sz. melléklet szemlélteti. 4. sz. ellenőrzés: Az ellenőrzött szerv megnevezése: Az ellenőrzés tárgya: Az ellenőrzés célja: Az ellenőrzendő időszak: Az ellenőrzés típusa: Az ellenőrzés módszere: Az ellenőrzés ütemezése: Gazdasági Ellátó Szervezet az új számviteli elszámolási rend jogszabályi feltételeinek történő megfelelés annak megállapítása, hogy: az alkalmazott számítógépes program tartalmi megfelelősége hogyan biztosított, a kontírozás, könyvelés, analitikus nyilvántartás megfelel-e az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Kormány rendeletben, valamint az államháztartásban felmerülő egyes gyakoribb gazdasági események kötelező elszámolási módjáról szóló 38/2013. (IX.19.) NGM sz. rendeletben foglaltaknak, a folyamatba épített ellenőrzés hogyan biztosított 2014. évben egy kiválasztott hónap szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés Egy kiválasztott hónap bizonylatai tételesen 2014. II. negyedév, 30 szakértői munkanap igénybevételével Az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzés: Az ellenőrzött folyamat kockázatának bemutatását az 4. sz. melléklet szemlélteti. 5. sz. ellenőrzés: Az ellenőrzött szerv megnevezése: Püspökladány Város Az ellenőrzés tárgya: A Polgármesteri Hivatal tevékenységének szabályozottsága, a működési rendszerben levő hibák, hibalehetőségek feltárása 3

Az ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a Hivatal gazdálkodási tevékenysége hogyan szabályozott Az ellenőrzés típusa: Az ellenőrzendő időszak: Az ellenőrzés módszere: Az ellenőrzés ütemezése: szabályszerűségi ellenőrzés 2014. év gazdálkodáshoz kapcsolódó szabályzatok ellenőrzése 2014. II. negyedév, 20 szakértői munkanap igénybevételével Az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzés: Az ellenőrzött folyamat kockázatának bemutatását az 5. sz. melléklet szemlélteti. 4

Kockázatelemzési kritérium mátrix az 1. sz. ellenőrzéshez Kockázati tényezők Kockázati tényező #1 A térítési díjak beszedése határidőben megtörténik-e Kockázati tényező#2 A térítési díjak bizonylatolása, elkülönített nyilvántartása megfelelő-e Kockázati tényező #3 Az intézményi belső kontrollok hatékony működése biztosítotte Célokra gyakorolt hatás Magas Közepes Alacsony * elemzési kritérium * elemzési kritérium * elemzési kritérium A térítési díjak beszedésének hiánya bevétel-kiesést eredményezhet *elemzési kritérium * elemzési kritérium Amennyiben a bizonylatolás és elkülönített nyilvántartás nem megfelelő, a visszaélés lehetőségét rejti magában. * elemzési kritérium * elemzési kritérium A belső kontrollok megfelelő működése elősegíti a munkafolyamatok megfelelőségét, követhetőségét és ellenőrizhetőségét. A problémák megelőzésére, észlelésére és korrigálására, a rendszerek gyenge pontjainak kiemelésére és javítására is szolgál. 5

Kockázatelemzés az 1. sz. ellenőrzéshez: 1. Kontrollok értékelése 1) Megfelelő és eredményes 2) Közepes, néhány hiányossággal nem megfelelően megvalósított 3) Gyenge 2. Változás / Átszervezés 1) Stabil rendszer, kis változások 2) Kis változások, de nem rendszeresek vagy jelentősek 3) A munkatársak személyét, a szabályozást és a folyamatokat érintő jelentős változások 3. A rendszer komplexitása 1) Nem komplex 2) Közepesen komplex 3) Nagyon komplex 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 1) Alacsony mértékű, nem befolyásol más rendszereket 2) Közepes mértékű 3) Nagymértékű, a rendszer közvetlen kapcsolatban áll más, fontos rendszerekkel Súly: 3 5. Költségszint 1) Alacsony 2) Közepes 3) Magas Súly: 6 6. Külső, illetve harmadik fél által gyakorolt befolyás 1) Alacsony 2) Közepes 3) Magas Súly: 2 7. Előző ellenőrzés óta eltelt idő 1) 1 évnél kevesebb 2) 1-2 év 3) 2-4 év 4) 4-5 év 5) 5 évnél több 6

8. Vezetőség aggályai a rendszer működését illetően 1) Alacsony szintű 2) Közepes szintű 3) Magas szintű 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 1) Kicsi 2) Közepes 3) Nagy 10. Jövőbeni döntésekre és eseményekre gyakorolt hatás 1) Kicsi 2) Közepes 3) Jelentős 11. Munkatársak tapasztalata és képzettsége 1) Nagyon tapasztalt és képzett 2) Közepesen tapasztalt és képzett 3) Kevés vagy semmilyen tapasztalat és képzettség hiánya 12. Közvélemény érzékelése 1) Alacsony 2) Közepes 3) Magas 7

Kockázati tényezők és alkalmazott súlyozás Sz. Kockázati tényező Kockázati tényező terjedelme Alkalmazott súly Ponthatár 1. Kontrollok értékelése 2 5 10 2. Változás /átszervezés 2 4 8 3. A rendszer komplexitása 3 2 6 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 3 3 9 5. Bevételszintek/költségszintek 3 6 18 6. Külső/harmadik fél által gyakorolt befolyás 3 2 6 7. Legutóbbi ellenőrzés óta eltelt idő 3 5 15 8. Vezetőség aggályai 3 4 12 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 2 5 10 10. Jövőre gyakorolt hatás 2 4 8 11. Munkatársak képzettsége és tapasztalata 2 4 8 12. Közvélemény érzékelése 3 5 15 Minimális pontszám: 51 Maximális pontszám: 153 Számított összes pontszám: 125 8

Kockázatelemzési kritérium mátrix a 2. sz. ellenőrzéshez Kockázati tényezők Kockázati tényező #1 Az Áfa elszámolás, bizonylatolás, nyilvántartás alátámasztja-e a bevallásokat Kockázati tényező#2 A vezetett analitikus nyilvántartás tételesen elkülönítetten tartalmazza-e a beszerzéseket terhelő, levonható és le nem vonató áfát. Kockázati tényező #3 A FEUVE rendszer hatékony működése biztosított-e Célokra gyakorolt hatás Magas Közepes Alacsony * elemzési kritérium * elemzési kritérium * elemzési kritérium Amennyiben a nyilvántartás, elszámolás, bizonylatolás megfelelő, az áfa elszámolás során az adóhatóság hiányosságot nem tár fel, szankciót nem alkalmaz. *elemzési kritérium Az áfa analitika az adóbevallás alapja, melynek megfelelő vezetésével ellenőrizhető egyértelműen, hogy az adózó valóban csak az adóköteles tevékenységéhez kapcsolódó beszerzéseire jutó áfát helyezte levonásba. *elemzési kritérium * elemzési kritérium A FEUVE megfelelő működése a belső kontroll fontos eleme. Megléte, eredményes működése elősegíti a munkafolyamatok megfelelőségét, követhetőségét, ellenőrzését. A problémák megelőzésére, észlelésére és korrigálására, a rendszerek gyengéinek kiemelésére és kijavítására is szolgál 9

Kockázatelemzési modell a 2. sz. ellenőrzéshez: 1.Kontrollok értékelése 1. Megfelelő és eredményes, néhány hiányossággal nem megfelelően megvalósított 3.Gyenge 2.Változás / Átszervezés 1.Stabil rendszer, kis változások 2. Kis változások, de nem rendszeresek vagy jelentősek 3.A munkatársak személyét, a szabályozást és a folyamatokat érintő jelentős változások 3.A rendszer komplexitása 1. Nem komplex en komplex 3.Nagyon komplex 4.Kölcsönhatás más rendszerekkel 1.Alacsony mértékű, nem befolyásol más rendszereket mértékű 3. Nagymértékű, a rendszer közvetlen kapcsolatban áll más, fontos rendszerekkel Súly: 3 5.Költségszint 1.Alacsony 3.Magas Súly: 6 6.Külső, illetve harmadik fél által gyakorolt befolyás 1.Alacsony 3.Magas Súly: 2 7.Előző ellenőrzés óta eltelt idő 1.1 évnél kevesebb 2.1-2 év 3. 2-4 év 4.4-5 év 5. 5 évnél több 10

8.Vezetőség aggályai a rendszer működését illetően 1.Alacsony szintű szintű 3.Magas szintű 9.Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 1.Kicsi 3.Nagy 10.Jövőbeni döntésekre és eseményekre gyakorolt hatás 1.Kicsi 3.Jelentős 11.Munkatársak tapasztalata és képzettsége 1.Nagyon tapasztalt és képzett en tapasztalt és képzett 3.Kevés vagy semmilyen tapasztalat és képzettség hiánya 12.Közvélemény érzékelése 1.Alacsony 3.Magas 11

Kockázati tényezők és alkalmazott súlyozás Sz. Kockázati tényező Kockázati tényező terjedelme Alkalmazott súly Ponthatár 1. Kontrollok értékelése 2 5 10 2. Változás /átszervezés 2 4 8 3. A rendszer komplexitása 2 4 8 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 2 3 6 5. Bevételszintek/költségszintek 2 6 12 6. Külső/harmadik fél által gyakorolt befolyás 2 2 4 7. Legutóbbi ellenőrzés óta eltelt idő 3 5 15 8. Vezetőség aggályai 2 4 8 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 2 5 10 10. Jövőre gyakorolt hatás 2 4 8 11. Munkatársak képzettsége és tapasztalata 2 4 8 12. Közvélemény érzékelése 2 5 10 Minimális pontszám: 51 Maximális pontszám: 153 Számított összes pontszám: 107 12

Kockázatelemzési kritérium mátrix a 3. sz. ellenőrzéshez Kockázati tényezők Kockázati tényező #1 A GESZ mint önállóan működő és gazdálkodó, valamint az önállóan működő intézmények között megkötött együttműködési megállapodások tartalmukban kellő részletezettségűek-e Kockázati tényező #2 Az aláírási jogkörök a gyakorlati munkavégzés során előírásszerűen funkcionálnak-e. Kockázati tényező #3 A munkaköri leírásokban rögzítésre kerültek-e az aláírási jogkörök Kockázati tényező #4 A FEUVE rendszer hatékony működése biztosított-e Célokra gyakorolt hatás Magas Közepes Alacsony * elemzési kritérium * elemzési kritérium * elemzési kritérium Amennyiben a szabályozottság megfelelő és teljes körű, a munkafolyamatokat a dolgozók megismerik, alkalmazzák, ezzel biztosítható a szabályszerű gazdálkodás, és a végrehajtás számon kérhető * elemzési kritérium * elemzési kritérium * elemzési kritérium Az aláírási jogkörök megfelelő működése a biztonságos, követhető és ellenőrizhető gazdálkodást teszi lehetővé. * elemzési kritérium * elemzési kritérium * elemzési kritérium Abban az esetben, ha a munkaköri leírások nem tartalmazzák az érintett dolgozók aláírási jogkörét, a számonkérés nem biztosított *elemzési kritérium A FEUVE megfelelő működése a belső kontroll fontos eleme. Megléte, eredményes működése elősegíti a munkafolyamatok megfelelőségét, követhetőségét, ellenőrzését. A problémák megelőzésére, észlelésére és korrigálására, a rendszerek gyengéinek kiemelésére és kijavítására is szolgál 13

Kockázatelemzési modell a 3. sz. ellenőrzéshez 1.Kontrollok értékelése 1. Megfelelő és eredményes, néhány hiányossággal nem megfelelően megvalósított 3.Gyenge 2.Változás / Átszervezés 1.Stabil rendszer, kis változások 2. Kis változások, de nem rendszeresek vagy jelentősek 3.A munkatársak személyét, a szabályozást és a folyamatokat érintő jelentős változások 3.A rendszer komplexitása 1. Nem komplex en komplex 3.Nagyon komplex 4.Kölcsönhatás más rendszerekkel 1.Alacsony mértékű, nem befolyásol más rendszereket mértékű 3. Nagymértékű, a rendszer közvetlen kapcsolatban áll más, fontos rendszerekkel Súly: 3 5.Költségszint 1.Alacsony 3.Magas Súly: 6 6.Külső, illetve harmadik fél által gyakorolt befolyás 1. Alacsony 2. Közepes 3. Magas Súly: 2 7.Előző ellenőrzés óta eltelt idő 1. 1 évnél kevesebb 2. 1-2 év 3. 2-4 év 4. 4-5 év 5. 5 évnél több 14

8.Vezetőség aggályai a rendszer működését illetően 1.Alacsony szintű szintű 3.Magas szintű 9.Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 1.Kicsi 3.Nagy 10.Jövőbeni döntésekre és eseményekre gyakorolt hatás 1.Kicsi 3.Jelentős 11.Munkatársak tapasztalata és képzettsége 1.Nagyon tapasztalt és képzett en tapasztalt és képzett 3.Kevés vagy semmilyen tapasztalat és képzettség hiánya 12.Közvélemény érzékelése 1.Alacsony 3.Magas 15

Kockázati tényezők és alkalmazott súlyozás Sz. Kockázati tényező Kockázati tényező terjedelme Alkalmazott súly Ponthatár 1. Kontrollok értékelése 2 5 10 2. Változás /átszervezés 2 4 8 3. A rendszer komplexitása 2 4 8 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 2 3 6 5. Bevételszintek/költségszintek 2 6 12 6. Külső/harmadik fél által gyakorolt befolyás 2 2 4 7. Legutóbbi ellenőrzés óta eltelt idő 3 5 15 8. Vezetőség aggályai 2 4 8 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 2 5 10 10. Jövőre gyakorolt hatás 2 4 8 11. Munkatársak képzettsége és tapasztalata 2 4 8 12. Közvélemény érzékelése 2 5 10 Minimális pontszám: 51 Maximális pontszám: 153 Számított összes pontszám: 107 16

Kockázatelemzési kritérium mátrix a 4. sz. ellenőrzéshez Kockázati tényezők Kockázati tényező #1 Az egységes számlakeretet, egységes rovatrendet alkalmazzáke Kockázati tényező #2 A számviteli alapelveket érvényesítik-e. Kockázati tényező #3 Az államháztartás új számviteli rendszere elkülöníti-e a bevételi és kiadási előirányzatok alakulásának, a követelések, kötelezettségvállalások, más fizetési kötelezettségek és ezek teljesítésének folyamatos mérésére szolgáló költségvetési számvitelt, valamint a vagyon és annak összetétele, a tevékenység eredménye mérésére szolgáló pénzügyi számvitelt. Kockázati tényező #4 A bizonylati rend és fegyelem megfelel-e. Az aláírási jogkörök a gyakorlati munkavégzés során előírásszerűen funkcionálnak-e. Kockázati tényező #5 Az intézményi belső kontrollok hatékony működése biztosított-e Célokra gyakorolt hatás Magas Közepes Alacsony *elemzési kritérium Abban az esetben, ha az intézmény nem alkalmazza, nem felel meg a hatályos jogszabályi előírásokban rögzítetteknek. *elemzési kritérium Abban az esetben, ha a számviteli alapelvek nem érvényesülnek, nem valósul meg a bevételek, kiadások/költségek (ráfordítások) pénzforgalmi és eredményszemléletű számbavétele. * elemzési kritérium * * Abban az esetben, ha az elkülönítés elemzési elemzési nem biztosított, a kettős könyvvitel kritérium kritérium zárt rendszere elvárásainak a könyvelés nem felel meg. * elemzési kritérium A bizonylati rend és bizonylati fegyelem betartása hozzájárul, hogy a könyvviteli nyilvántartások, a pénzforgalmi jelentés és a mérleg a reális és valós pénzügyi, illetve vagyoni helyzetet tükrözzék. Az aláírási jogkörök megfelelő működése a biztonságos, követhető és ellenőrizhető gazdálkodást teszi lehetővé. * elemzési kritérium A belső kontrollok megfelelő működése elősegíti a munkafolyamatok megfelelőségét, követhetőségét és ellenőrizhetőségét. A problémák megelőzésére, észlelésére és korrigálására, a rendszerek gyenge pontjainak kiemelésére és javítására is szolgál. * elemzési kritérium * elemzési kritérium 17

Kockázatelemzési modell a 4. sz. ellenőrzéshez: 1.Kontrollok értékelése 1. Megfelelő és eredményes, néhány hiányossággal nem megfelelően megvalósított 3.Gyenge 2.Változás / Átszervezés 1.Stabil rendszer, kis változások 2. Kis változások, de nem rendszeresek vagy jelentősek 3.A munkatársak személyét, a szabályozást és a folyamatokat érintő jelentős változások 3.A rendszer komplexitása 1. Nem komplex en komplex 3.Nagyon komplex 4.Kölcsönhatás más rendszerekkel 1.Alacsony mértékű, nem befolyásol más rendszereket mértékű 3. Nagymértékű, a rendszer közvetlen kapcsolatban áll más, fontos rendszerekkel Súly: 3 5.Költségszint 1.Alacsony 3.Magas Súly: 6 6.Külső, illetve harmadik fél által gyakorolt befolyás 1.Alacsony 3.Magas Súly: 2 7.Előző ellenőrzés óta eltelt idő 1.1 évnél kevesebb 2.1-2 év 3. 2-4 év 4.4-5 év 5. 5 évnél több 18

8.Vezetőség aggályai a rendszer működését illetően 1.Alacsony szintű szintű 3.Magas szintű 9.Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 1.Kicsi 3.Nagy 10.Jövőbeni döntésekre és eseményekre gyakorolt hatás 1.Kicsi 3.Jelentős 11.Munkatársak tapasztalata és képzettsége 1.Nagyon tapasztalt és képzett en tapasztalt és képzett 3.Kevés vagy semmilyen tapasztalat és képzettség hiánya 12.Közvélemény érzékelése 1.Alacsony 3.Magas 19

Kockázati tényezők és alkalmazott súlyozás Sz. Kockázati tényező Kockázati tényező terjedelme Alkalmazott súly Ponthatár 1. Kontrollok értékelése 2 5 10 2. Változás /átszervezés 3 4 12 3. A rendszer komplexitása 2 4 8 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 2 3 6 5. Bevételszintek/költségszintek 2 6 12 6. Külső/harmadik fél által gyakorolt befolyás 2 2 4 7. Legutóbbi ellenőrzés óta eltelt idő 3 5 15 8. Vezetőség aggályai 2 4 8 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 2 5 10 10. Jövőre gyakorolt hatás 2 4 8 11. Munkatársak képzettsége és tapasztalata 2 4 8 12. Közvélemény érzékelése 2 5 10 Minimális pontszám: 51 Maximális pontszám: 153 Számított összes pontszám: 111 20

Kockázatelemzési kritérium mátrix az 5. sz. ellenőrzéshez Kockázati tényezők Kockázati tényező #1 A gazdálkodáshoz kapcsolódó szabályzatok megfelelnek-e a hatályos jogszabályi előírásokban rögzítetteknek, azokat a dolgozók ismerik, és alkalmazzák- e. Kockázati tényező #2 Egyes folyamatok nem kerülnek pontos szabályozásra a belső eljárásrendekben. Kockázati tényező #3 A szakmai és adminisztratív feladatokat befolyásoló jogi, szabályozási környezet gyakran változik, folyamatos bizonytalanságot eredményezve ezzel minden érintett számára. Célokra gyakorolt hatás Magas Közepes Alacsony * elemzési kritérium * elemzési kritérium * elemzési kritérium Amennyiben a szabályozottság * elemzési kritérium megfelelő és teljes * elemzési kritérium körű, a munkafolyamatokat a dolgozók megismerik, alkalmazzák, ezzel * elemzési kritérium biztosítható a * elemzési kritérium szabályszerű gazdálkodás, és a végrehajtás számon kérhető 21

Kockázatelemzés az 5. sz. ellenőrzéshez: 1. Kontrollok értékelése 1.Megfelelő és eredményes, néhány hiányossággal nem megfelelően megvalósított 3.Gyenge 2. Változás / Átszervezés 1.Stabil rendszer, kis változások 2.Kis változások, de nem rendszeresek vagy jelentősek 3.A munkatársak személyét, a szabályozást és a folyamatokat érintő jelentős változások 3. A rendszer komplexitása 1.Nem komplex en komplex 3.Nagyon komplex 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 1.Alacsony mértékű, nem befolyásol más rendszereket mértékű 3.Nagymértékű, a rendszer közvetlen kapcsolatban áll más, fontos rendszerekkel Súly: 3 5. Költségszint 1.Alacsony 3.Magas Súly: 6 6. Külső, illetve harmadik fél által gyakorolt befolyás 1.Alacsony 3.Magas Súly: 2 7. Előző ellenőrzés óta eltelt idő 1.1 évnél kevesebb 2.1-2 év 3.2-4 év 4.4-5 év 5.5 évnél több 8. Vezetőség aggályai a rendszer működését illetően 22

1.Alacsony szintű szintű 3.Magas szintű 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 1.Kicsi 3.Nagy 10. Jövőbeni döntésekre és eseményekre gyakorolt hatás 1.Kicsi 3.Jelentős 11. Munkatársak tapasztalata és képzettsége 1.Nagyon tapasztalt és képzett en tapasztalt és képzett 3.Kevés vagy semmilyen tapasztalat és képzettség hiánya 12. Közvélemény érzékelése 1.Alacsony 3.Magas 23

Kockázati tényezők és alkalmazott súlyozás Sz. Kockázati tényező Kockázati tényező terjedelme Alkalmazott súly Ponthatár 1. Kontrollok értékelése 2 5 10 2. Változás /átszervezés 2 4 8 3. A rendszer komplexitása 3 4 12 4. Kölcsönhatás más rendszerekkel 3 3 9 5. Bevételszintek/költségszintek 1 6 6 6. Külső/harmadik fél által gyakorolt befolyás 3 2 6 7. Legutóbbi ellenőrzés óta eltelt idő 3 5 15 8. Vezetőség aggályai 3 4 12 9. Pénzügyi szabálytalanságok valószínűsége 2 5 10 10. Jövőre gyakorolt hatás 3 4 12 11. Munkatársak képzettsége és tapasztalata 2 4 8 12. Közvélemény érzékelése 3 5 15 Minimális pontszám: 51 Maximális pontszám: 153 Számított összes pontszám: 123 24

Megjegyzés: A kockázatelemzés célja megállapítani az egyes rendszerek kockázatának mértékét, feladata pedig meghatározni az ellenőrzések gyakoriságát. A magas kockázatú rendszereket gyakrabban (pl. évente) kell ellenőrizni. Az ellenőrzések tekintetében magas prioritású rendszerek beazonosításához nem csak a kockázatkezelés került figyelembevételre, hanem más lehetséges tényezők hatása (jogszabályi változások) is értékelésre került. A közepes kockázatú rendszereket kétévente, az alacsony prioritású rendszereket négyévente szükséges ellenőrizni. Az egyes rendszerek kockázatelemzését a kockázati tényezők és azok súlya alapján kellett elvégezni. Minden egyes ellenőrzésre vonatkozóan értékelés került elvégzésre, és meghatározásra kerültek az egyes kockázati tényezők rendszerekre gyakorolt hatással, súlyként kifejezve. 25