JEGYZŐI ÉRTEKEZLET A szabadtéri tüzek megelőzésére irányuló jegyzői feladatok Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Molnár Erik tűzoltó ezredes 2012. október 18. Jogszabályok A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet 1
Alapfogalmak Tűz (tűzeset): az az égési folyamat, amely veszélyt jelent az életre, a testi épségre vagy az anyagi javakra, illetve azokban károsodást okoz. Tűz elleni védekezés, tűzvédelem: a tűzesetek megelőzése, a tűzoltási feladatok ellátása, a tűzvizsgálat, valamint ezek feltételeinek biztosítása. Tűzmegelőzés: a tüzek keletkezésének megelőzésére, továbbterjedésének megakadályozására, illetőleg a tűzoltás alapvető feltételeinek biztosítására vonatkozó, a létesítés és a használat során megtartandó tűzvédelmi jogszabályok, szabványok, hatósági előírások rendszere és az azok érvényesítésére irányuló tevékenység. Hatáskör A települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. (4) bekezdés b) pontja A helyi szabályozás az Országos Tűzvédelmi Szabályzat (OTSZ) előírásaival legyen összhangban 2
Tűzvédelmi előírások 1. A szabadban tüzet gyújtani, tüzelőberendezést használni csak úgy lehet, hogy az a környezetére tűz- vagy robbanásveszélyt ne jelenthessen. A szabadban a tüzet és az üzemeltetett tüzelőberendezést őrizetlenül hagyni nem lehet. Veszély esetén, vagy ha arra szükség nincs, a tüzet azonnal el kell oltani. Szabadban a tüzelés, a tüzelőberendezés használatának helyszínén olyan eszközöket és felszereléseket kell készenlétben tartani, amelyekkel a tűz terjedése megakadályozható, illetőleg a tűz eloltható. Tűzvédelmi előírások 2. Az avar-, a tarló-, a nád- és a növényi hulladékégetés alkalomszerű tűzveszélyes tevékenység. Tűzveszélyes tevékenységet tilos olyan helyen végezni, ahol az tüzet vagy robbanást okozhat. Alkalomszerű tűzveszélyes tevékenységet előzetesen írásban meghatározott feltételek alapján szabad végezni. A feltételek megállapítása a munkát elrendelő feladata. Kivétel: ha az alkalomszerű tűzveszélyes tevékenységet végző magánszemély azt saját tulajdonában lévő létesítményben, épületben, szabadtéren folytatja. A tervezett égetés helyét, időpontját és terjedelmét a megkezdés előtt legalább 24 órával az illetékes hivatásos önkormányzati tűzoltóságnak írásban be kell jelenteni. 3
Tűzvédelmi előírások 3. Tarló- vagy a növényi hulladékégetés csak úgy végezhető, hogy az a környezetére tűz- és robbanásveszélyt ne jelentsen. Ennek érdekében: a tarlót vagy az érintett szakaszokat az égetés megkezdése előtt körül kell szántani, vadriasztást kell végrehajtani a tarlóégetést 30 ha-nál nagyobb területen szakaszosan kell végezni a tarlóégetés időtartamára tűzoltásra alkalmas kéziszerszámmal ellátott, megfelelő létszámú, kioktatott személy jelenlétéről kell gondoskodni, és legalább egy traktort ekével a helyszínen készenlétben kell tartani, a tarló- vagy a növényi hulladékégetés célját szolgáló tüzet őrizetlenül hagyni tilos, és veszély esetén vagy ha a tűzre már szükség nincs, azt azonnal el kell oltani. A tarló- vagy a növényi hulladékégetés befejezése után a helyszínt gondosan át kell vizsgálni, és a parázslást, izzást vízzel, földtakarással, kéziszerszámokkal meg kell szüntetni. Tűzvédelmi előírások 4. A tarlóégetést a learatott gabonatáblákon úgy kell végrehajtani, hogy a tűzterjedés irányában a hasznos vad elmenekülhessen. A tarlónak minden oldalról egyidejűleg történő felgyújtása tilos. Az égetéshez csak a tarlómaradványok használhatók fel. A szalmát elégetéssel megsemmisíteni, lábon álló gabonatábla mellett tarlót égetni tilos. A cséplési hulladékok, így pillangósvirágú magvak hulladékai és egyéb hulladék, a fatisztogatás hulladékai (a továbbiakban: növényi hulladékok), a hernyófészkek és az arankafoltok megfelelő tűzvédelmi óvórendszabályok betartásával csak a helyszínen égethetők. 4
Egyéb előírások Lábon álló növényzet, tarló és növénytermesztéssel összefüggésben keletkezett hulladék nyílt téri égetése tilos. Nyílt téri hulladékégetésnek minősül, ha a hulladék az elemi kár kivételével bármilyen okból kigyullad. (A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 27. (3) bekezdése) Erdők védelme Fokozott tűzveszély esetén a vidékfejlesztési miniszter határozatban a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel való egyeztetés mellett az ország egészére vagy meghatározott területén lévő erdőre, valamint az erdő határától számított kétszáz méteren belüli területre átmeneti időre általános tűzgyújtási tilalmat rendelhet el. Megye, kistérség vagy település területére kiterjedő fokozott tűzveszély esetén indokolt esetben, átmeneti időre a megyei katasztrófavédelmi igazgatóság egyetértésével vagy javaslatára az erdészeti hatóság is rendelhet el tűzgyújtási tilalmat. (Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény) 5
Jogszabályok A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet 6
JEGYZŐI ÉRTEKEZLET A szabadtéri rendezvények bejelentése, engedélyezése Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Molnár Erik tűzoltó ezredes 2012. október 18. Jogszabályok Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet (OTSZ) 595-598. A zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet Az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló 16/2012. (IV. 3.) BM rendelet 1
Kormányrendelet Alapfogalmak OTSZ szabadtéri rendezvény: olyan zenés, táncos rendezvény, amelyet a szabadban tartanak és a rendezvény időtartama alatt várhatóan lesz olyan időpont, amelyen a résztvevők létszáma az 1000 főt meghaladja zenés, táncos rendezvény: rendszeresen vagy meghatározott alkalomból, illetve időpontban tartott, nyilvános, nem zártkörű, válogatott lemezbemutatás vagy élő előadás útján nyújtott zeneszolgáltatást főszolgáltatásként nyújtó rendezvény, amelyen a részvételhez nem kell megváltott ülőhellyel rendelkezni szabadtéri rendezvény: nincs definiálva, tehát minden szabadban tartott rendezvény vonatkozásában be kell tartani az OTSZ előírásait Kormányrendelet Kivételek OTSZ A rendeletet nem kell alkalmazni: a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvényekre; a választási eljárásról szóló törvény hatálya alá tartozó gyűlésekre; a törvényesen elismert egyházak és vallásfelekezetek által szervezett vallási szertartásokra, rendezvényekre; a családi eseményekkel kapcsolatos rendezvényekre és a közoktatási intézményekben az intézmény által szervezett rendezvényekre - 2
Hatáskör Kormányrendelet Jegyző Szakhatóságok: kormányhivatal népegészségügyi intézete építésügyi hatóság tűzvédelmi hatóság rendőrség Önkormányzat által szervezett rendezvény! Jegyző KIZÁRÁS (Ket. 42. (5) bek.) OTSZ I. fokú tűzvédelmi hatóság = Katasztrófavédelmi Kirendeltség Zenés, táncos szabadtéri rendezvény 1. A kérelem mellékleteként benyújtandó biztonsági terv kötelező tartalmi elemei: helyszínrajz befogadóképesség meghatározása be- és kiléptetés rendjének szabályozása kiürítési, menekítési terv (baleset, elemi csapás, tömeges rendbontás esetére vonatkozóan a biztonsági követelmények érvényesítésében közreműködők tevékenységének szabályozása a biztonsági személyzet létszáma az egészségügyi biztosítás feltételei viharos időjárás esetére vonatkozó intézkedési tervet. 3
Zenés, táncos szabadtéri rendezvény 2. A zenés, táncos rendezvény engedélyezési eljárásában a tűzvédelmi szakhatósági közreműködésért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj 13.000.- Ft Ha az ügyfél a kérelmet az illeték megfizetése nélkül nyújtja be, a hatóságnak figyelmeztetnie kell az illeték megfizetésére A hatóság akkor keresi meg a szakhatóságot, ha az ügyfél a hiánypótlást teljesítette (ha nem teljesíti, az eljárást meg kell szüntetni) Az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló 16/2012. (IV. 3.) BM rendelet Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 73/A. Ket. 44. (4) bekezdés OTSZ - Szabadtéri rendezvény 1. A rendezvény szervezője köteles: a szabadtéren tartandó rendezvényekre vonatkozóan a tűzvédelmi előírásokat, biztonsági intézkedéseket írásban meghatározni a rendezvény időpontja előtt 30 nappal azt tájékoztatás céljából az illetékes katasztrófavédelmi kirendeltségnek megküldeni A legalább 200 fő résztvevővel tervezett rendezvény megkezdése előtt, illetve alatt a tervezett létszámot 50%-kal meghaladó változásról az illetékes tűzoltóság ügyeletét tájékoztatni kell 4
Szabadtéri rendezvény 2. Tűzvédelmi előírások kötelező tartalmi elemei: rendezvény megnevezése, rendeltetése, kezdetének és befejezésének várható időpontja helyszínének leírása, útvonala szervező megnevezése, címe szervező képviseletére jogosult személy neve, címe, elérhetősége rendezvény biztosítását ellátó személy, szervezet megnevezése, képviselőjének neve, címe, elérhetősége léptékhelyes helyszínrajz/alaprajz sátrak, árusítóhelyek, asztalok, székek feltüntetésével, sátrak alaprajza kiürítési útvonalak, kijáratok jelölése, méretének feltüntetése oltóvízforrások tűzoltó gépjárművek közlekedésére szolgáló útvonalak résztvevők mozgásának koordinálására kialakított pontok Szabadtéri rendezvény 3. a résztvevők mozgásának irányításával megbízott felügyelő személyzet feladatai a tűz- és káresemény bekövetkezésekor szükséges teendők tűz- és káresemény jelzésének, oltásának módja energiaellátás módja, lekapcsolás lehetőségei, tartalék energiaellátás módja a résztvevők elvezetésére szolgáló útvonalak jelölésének módja, megvilágítás lehetőségei (iránymutató táblák, irányfények) a rendezvény környezetében lévő és azt esetlegesen veszélyeztető létesítmények ismertetése, leírása a résztvevők tájékoztatására szolgáló eszközök, kihangosítók ismertetése 5
Szabadtéri rendezvény 4. OTSZ szerinti gyakorlati követelmények: Biztonsági jelekkel jelölt menekülési lehetőség napnyugta után is látogatható rendezvény esetén világító/utánvilágító biztonsági jeleket kell alkalmazni bármely pontról legalább egy jelölés látható legyen A területileg illetékes katasztrófavédelmi kirendeltséggel egyeztetett helyen elhelyezett jelölések legalább 1200 X 600 mm méretű jelek A látogatók számára rendelkezésre álló terület bármely pontján hallható kihangosítás Szabadtéri rendezvény 5. Közlekedés, menekülési útvonal: közlekedésre kijelölt útvonal méretezése számítással, a várható legnagyobb létszám alapján 1000 főnként legalább 2,5 m széles menekülési lehetőség, legfeljebb 50 m-re egymástól a telepített kivetítőkön be kell mutatni a menekülési útvonalakat, biztonsági tájékoztató pontokat (rendezvény előtt, után és szünetben) tűzoltó gépjárművek közlekedéséhez szükséges út 6
Szabadtéri rendezvény 6. Menekülési útvonal követelményei: nyílt lánggal járó megvilágítás nem alkalmazható éghető anyag csak a katasztrófavédelmi kirendeltség hozzájárulásával alkalmazható az elhelyezett rámpáknak alkalmasnak kell lenniük a mozgásukban korlátozott személyek biztonságos menekülésére Egyéb követelmények: minden 200 főre 1 fő biztonsági személyzet ülőhelyekkel tervezett, 200 főnél nagyobb befogadóképességű rendezvény esetén kizárólag rögzített ülőhelyek alkalmazhatóak 10.000 főt meghaladó rendezvény esetén irányítási pont Szabadtéri rendezvény 7. Készenlétben tartandó tűzoltó készülékek színpad: minden megkezdett 50 m 2 után 1 db 13 A teljesítményű öltözők, raktárak: minden megkezdett 50 m 2 után 1 db 13 A teljesítményű vendéglátó egységek: egységenként 1 db 89 B teljesítményű 7
Szankcionálás A tűzvédelmi hatóság a rendezvény megtartását megtilthatja, a rendezvény azonnali befejezését rendelheti el, ha az írásban meghatározott vonatkozó tűzvédelmi előírások, biztonsági intézkedések nem garantálják megfelelően a rendezvényen tartózkodók biztonságát, vagy nem tartják be azokat 20.000-60.000 Ft tűzvédelmi bírság szabható ki az előírások megszegése esetén Jogszabályok Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet (OTSZ) 595-598. A zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet Az egyes tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági eljárásokért és szolgáltatásokért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló 16/2012. (IV. 3.) BM rendelet 8
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! 9