7/2013. TERKA J E G Y ZŐKÖNYV Készült: Egyek Nagyközség Polgármesteri Hivatalának tanácskozó termében 2013. április 22. napján 15:00 órai kezdettel a Szociális, Egészségügyi, Gyermekvédelmi, Közrend és Közbiztonsági Bizottság NYILVÁNOS ülésén. Jelen vannak: a csatolt jelenléti ív szerint NAPIRENDEK: 1./ Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepciója Előadó: Dr. Miluczky Attila polgármester D4 30/2013.(IV.22.) sz. határozat A napirend a közmeghallgatás anyaga is 2./ Tájékoztató a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Előadó: Bóta Barbara aljegyző Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ vezetője C8 27/2013.(IV.22.) sz. határozat 3./ Tájékoztató a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Egyeki telephelyének működéséről Előadó: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezető C8 25/2013.(IV.22.) sz. határozat 4./ Tájékoztató a Mentőállomás működéséről Előadó: Mentőállomás vezetője C8 26/2013.(IV.22.) sz. határozat 5./ A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló rendelet elfogadása Előadó: Bóta Barbara aljegyző A16 28/2013.(IV.22.) sz. határozat 6./ Egyebek 1./ Tájékoztató és döntés a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása által ellátott szociális feladatok jövőbeni ellátásáról E16 29/2013.(IV.22.) sz. határozat 1/8
Köszönti a bizottsági ülésen megjelenteket, és az ülést megnyitja. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes, mivel az 5 fős bizottságból 3 fő bizottsági tag jelen van. Elmondja, hogy Kovács Sándorné a bizottság elnöke egészségügyi okok miatt nem tud részt venni az ülésen, Vitéz Zsolt bizottsági tag pedig később fog megérkezni az ülésre. Javasolja, hogy a jegyzőkönyv hitelesítésével Zeke Hajas Lajosné bizottsági tagot a jegyzőkönyv vezetésével Fekete Lászlónét bízza meg a bizottság. Kéri, hogy aki a javaslattal egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. A bizottság 3 igen szavazattal elfogadta a javaslatot. Javasolja, hogy a meghívóban szerepelő napirendeket tárgyalja meg a bizottság. Kéri, hogy aki a napirenddel, egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. A bizottság 3 igen szavazattal elfogadta a napirendet. Az előadókra való tekintettel javasolja, hogy a napirendek sorrendjén szükség szerint módosítsanak. Esőként tárgyalják meg a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Egyeki Telephelyének működéséről szóló tájékoztatót. Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezető jelezte, hogy nem tud részt venni az ülésen, ezért Petruska Jánosné az intézmény egyeki telephelyének egységvezetője van jelen a képviseletében. Napirendek tárgyalása: 1./ Tájékoztató a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Egyeki telephelyének működéséről Előadó: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezető Petruska Jánosné egységvezető: Tájékoztatásul elmondja, hogy a beszámoló leadása óta történt egy pár változás. 2012-ben Kormányhivatali Módszertani és ÁNTSZ-es nagy felülvizsgálatuk volt, melynek során megállapították, hogy az intézmény magas színvonalú ellátást biztosít, az intézmény rendeltetésszerű működését veszélyeztető hiányosságokat nem tapasztaltak. Vitéz Zsolt bizottsági tag megérkezett az ülésre, jelen van 4 bizottsági tag. Petruska Jánosné egységvezető: Az idősek otthonában pozitívumként tekinthető, hogy még a beszámolóban 14 fő volt az, aki meg tudja fizetni az intézményi térítési díjat, ami jelenleg 70.500 Ft, ez 18 főre emelkedett, tehát 8 fő nem tudja fizetni. Ami negatívum az a díjhátralékosság. Ez a szociális étkeztetés területén is, és az ellátottak területén is jelentkezett tavaly. Van egy bentlakójuk is, aki díjhátralékkal rendelkezik. A díjtartozás meddig mehet el? Meddig tartozhat a díjjal egy bentlakó? 2/8
Petruska Jánosné egységvezető: Minden év decemberéig a Kormányhivatal ráterhelheti jelzálogként a díjhátralékot a lakására, de az is meg van határozva, hogy annak a lakásnak mennyit kell érnie. A Kormányhivatali ellenőrzésre visszatérve elmondja, hogy 2014. december 31-ig van működési engedélyük, mivel vannak tárgyi hiányosságaik. Ezeket a hiányosságokat az épület adottságai miatt nem tudják pótolni. Pl. nincs külön foglalkoztató helységük, nincs külön orvosi szobájuk. A szociális étkeztetést a mai napon 244 fő veszi igénybe, és 250 főre van engedélyük, de ez már meghaladja a 250 főt, ugyanis a településen a hét minden napján, ünnepnapokon és hétvégén is biztosítják a szociális étkezést, és ha statisztikát számolnak ez a 244 fő 260-270 főre jön ki, mivel az ellátottak több mint 50%-a igényli hétvégén és munkanapon is. Pozitívum még, hogy 2011. decemberben adott be kérelmet eszközbeszerzésre, felújításra, és úgy érzi, hogy 2012-ben ezeket nagyrészt meg tudták valósítani. Amire az intézménynek nagy szüksége van, mint pl. meszelés, új bútorok, azokat eddig be tudták szerezni. Bóta Barbara aljegyző: Pénteken érkezett meg az értesítés, hogy az intézmény bővítésére beadott pályázat nem nyert. Kifogást nyújtanak be a döntés ellen, mert olyan dolgokra hivatkoznak, ami nem fedi a valóságot. Petruska Jánosné egységvezető: Ez azért is rossz hír, mert a Kormányhivatal és az ÁNTSZ ellenőrzése során minden hiányosságot azzal próbáltak magyarázni, hogy a bővítésre be van adva a pályázat. A Kistérség hozott egy határozatot, hogy május 1-től a térítési díjak, hogyan fognak változni. A bentlakásos intézményben maradt a 70.500 Ft, az étkezés területén pedig 10-10 forintot emelkedett a díj. Kéri, hogy aki a tájékoztatót tudomásul veszi, kézfelnyújtással jelezze. Bizottság 25/2012.(IV.22.) sz. határozata: A Bizottság tudomásulvételre javasolja a Képviselő-testületnek a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ Egyeki telephelyének 2012. évi tevékenységéről szóló tájékoztatót. Időközben megérkezett az ülésre a mentőállomás vezetője, ezért javasolja, hogy másodikként a Mentőállomás működéséről szóló tájékoztatót tárgyalja a bizottság. 3/8
2./ Tájékoztató a Mentőállomás működéséről Előadó: Mentőállomás vezetője Antal Attila Norbertné bizottsági tag: Megkérdezi, hogy mit jelent az új IVIR rendszer. Hamar Csaba Mentőállomás mb. vezetője: Az egy integrált vállalatirányítási rendszer, melynek a központja Budapesten lesz. Ez egy számítógépes szoba, és helyileg mindenki a budapesti számítógépen fog dolgozni a papírmunkát és a belső postázási időpontcsúszásokat ezzel elkerülve. Az első félévben indul be ez a papírkímélő technológia, a mentésirányítás pedig a második félévtől fogják ebbe beintegrálni, melynek keretében papírmentesen fogják a betegek adatait kezelni, és hozzá férnek egy olyan adatbázishoz, melyben az előzmény kórképet is látják. Tehát jobban el tudják látni a munkájukat. Vitéz Zsolt bizottsági tag: Megkérdezi, hogy mióta viszik Karcagra a kevésbé súlyos betegeket? Hamar Csaba Mentőállomás mb. vezetője: Nem a kevésbé súlyos betegeket viszik Karcagra, hanem van egy területi felosztás, amik a tavalyi év közepén változott, és a 18 év alatti gyermekek területi ellátottsága első körben Karcag. Tehát csak a gyerekeket viszik oda 3 éves kortól. Kéri, hogy aki a tájékoztatót tudomásul veszi, kézfelnyújtással jelezze. Bizottság 26/2012.(IV.22.) sz. határozata: A Bizottság tudomásulvételre javasolja a Képviselő-testületnek az Országos Mentőszolgálat Egyeki Mentőállomásának 2012. évi működéséről szóló tájékoztatót. 3./ Tájékoztató a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Előadó: Bóta Barbara aljegyző Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ vezetője Bóta Barbara aljegyző: Elmondja, hogy a tavalyi év óta a helyzet nem nagyon változott, kb. 1.254 tizennyolc éven aluli gyerek van, és ebből 809 gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül. A hátrányos helyzet, a rossz szociális körülmények, illetve az iskoláztatási támogatás, a védelembe vétel egyenes arányban vannak egymással, tehát védelembe vételre minden egyes esetben olyan gyereknél került sor, aki gyermekvédelmi kedvezményben részesül. 4/8
2013. januártól a járási hivatalok átvettek egy pár feladatkört az önkormányzatoktól, többek között a védelembe vételt, az iskoláztatási támogatás felfüggesztését, illetve az ideiglenes hatályú elhelyezést. Bizottság 27/2012.(IV.22.) sz. határozata: A Szociális Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek az Önkormányzat által 2012. év folyamán végzett gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásról szóló tájékoztatót, és a Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ egyeki gyermekjóléti szolgálatának 2012. évi tevékenységéről szóló tájékoztatót. 4./ A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló rendelet elfogadása Előadó: Bóta Barbara aljegyző Bóta Barbara aljegyző: 2013. január 1-től, a járások kialakításával összefüggésben ismét módosult a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény. Ennek következtében az önkormányzat saját rendeletét ismét felül kellett vizsgálni, hogy ne maradjanak benne a járási hivatal hatáskörébe tartozó ellátásokat szabályozó rendelkezések. Elkészített egy rendelet tervezetet, ami az előzőhöz képest jóval szűkebb körű. Egyrészt kizárólag csak azokat a szabályokat tartalmazza, amire az önkormányzati rendeletnek ki kell térni, a törvény rendelkezéseit fölöslegesen nem ismétli, illetve amit előírt a Kormányhivatal, hogy kötelezően tartalmaznia kell, azok benne vannak. Nem tartalmazza a személyes gondoskodás körébe tartozó ellátásokat, mert a Balmazújvárosi Kistértség a fenntartó, és az ő rendeletének kell tartalmaznia. Kéri, hogy aki a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló rendeletet elfogadja, kézfelemeléssel jelezze. Bizottság 28/2012.(IV.22.) sz. határozata: A Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló rendeletet. 5/8
5./ Egyebek 1./ Tájékoztató és döntés a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása által ellátott szociális feladatok jövőbeni ellátásáról Csepreginé Kocsis Nóra jegyző: Az elmúlt év végén született egy olyan döntés, hogy vizsgálják meg, hogy a Kistérségben ellátott feladatokat a jövőben milyen formában tudnák lehetőleg költségtakarékosabban ellátni. Azt gondolja, hogy akkor is kiemelkedő szerepet játszott a szociális feladatok jövőbeni ellátása, hiszen ez a legnagyobb kör, amit a társulás lát el. Ez a szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, idősek nappali ellátása, családsegítés, gyermekjóléti szolgálat, idősek otthona, helyettes szülő, illetve a társulás látja el a belső ellenőrzési feladatokat, az útfelügyeletet, és az állati hullaszállítást. Alternatívaként merült fel, hogy mindenki önállóan látja el, vagy Egyek Tiszacsegével közösen egy új társulást létrehozva próbálja ezeket a szociális feladatokat ellátni. Személyes egyeztetésen vettek részt a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalánál melyen konkrétan az Egyeki esetet beszélték át. Abból indultak ki, hogy lehetőleg jobban jöjjön ki az önkormányzat belőle, de semmiképpen ne hátrányosan, vagy a jelenlegi szinten tudják a feladatellátást biztosítani. Azt kell mondania, hogy az önkormányzatra nézve kockázatos a társulásból történő kiválás. Amennyiben az önkormányzat a szociális feladatait kihozza a tárulásból, abban az esetben csak a kötelező feladatok ellátására igényelhet normatívát, vagyis Egyek település esetében a bentlakásos idősek otthonának a finanszírozása elmarad, ami 22.000.000.-Ft-os normatíva kiesést jelent. Abban az esetben adnak nem kötelező feladatra is állami normatívát, ha Európai Uniós beruházásról beszélnek. Erre itt lett volna az idősek otthonának a bővítése, amire a beadott pályázat nem nyert. Egy alternatíva van még, hogy a Társulás a jelenlegi egyeki telephelyeket önálló intézménnyé alakítja, majd ezt az intézményt venné át az újonnan létrehozandó társulás. Ez mivel fenntartó váltásnak minősül továbbra is járna a kötelező és nem kötelező feladatra a normatíva. Ezt követően ismertette a társulásból történő kilépésnek a szabályait és a kormányhivatal által készített szakmai tájékoztató lényegét. Nem látható az, hogy ha a Kistérségből kilép az önkormányzat, akkor anyagilag jobban járnak. Nem beszélt még a többi feladatról, a belső ellenőrzésről, útfelügyeletről és az állati hulla szállításáról. Arról lehet dönteni, hogy maradjon a Balmazújvárosi társulásban, vagy menjen az új társulásba. Nyugodt szívvel nem lehet azt mondani, hogy jobb lesz, talán ugyanezen a szinten tudnák működtetni, mint most. Dr. Miluczky Attila polgármester: Azt jónak tartja, hogy megnézték az alternatívákat, hogy érdemes-e az önkormányzatnak valamerre mozdulnia, még akkor is, ha meddő eredménye van. Szerinte még most is megérné önállósodni, de a lehetséges nyereséggel szemben túl nagy a kockázat. A legjobb esetben sem nem nyer annyit az önkormányzat ezen az átszervezésen, hogy ezen az úton végig kell menniük. Azt gondolja, hogy a mai helyzetben az a legjobb, ha marad minden, úgy ahogy van. 6/8
Antal Attila Norbertné bizottsági tag: Végül is ez már úgymond egy kitaposott társulás, működik a családsegítő, a gyermekjóléti szolgálat, a bentlakásos intézmény. Mindenhol vannak problémák, de úgy gondolja, hogy ezeket mindenhol meg tudják oldani határidőn belül. Úgy gondolja, hogy nem érdemes kilépni a Kistérségből, ez már egy járt út, szerinte maradjon minden a régiben. Csepreginé Kocsis Nóra jegyző: Egy dolog van, amivel talán pénzt lehetne spórolni. Mivel a Humán Szolgáltató Központ egy önálló intézmény, ott van egy komplett gazdasági irodája 5 fővel, aminek egy részét Egyek finanszírozza. Egyek és Tiszacsege esetében úgy tervezték, hogy Egyek lett volna a gesztor, és itt a Közgazdasági Iroda ellátta volna a könyvelési feladatokat. Viszont annak is van költsége, ami nem 4 felé megy, hanem 2 felé, és semmi nem változna. Kéri, hogy aki egyetért azzal, hogy minden maradjon az eredeti felállásban, és elfogadja a tájékoztatót, kézfelnyújtással jelezze. Bizottság 29/2012.(IV.22.) sz. határozata: A Bizottság tudomásul vételre javasolja a Képviselő-testületnek, a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulása által ellátott szociális feladatok jövőbeni ellátásáról szóló tájékoztatót, és javasolja, hogy az önkormányzat ne lépjen ki a Balmazújvárosi Kistérség Többcélú Társulásából, és a Társulás által jelenleg ellátott feladatokat a jövőben is a Társulás lássa el. 6./ Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepciója Előadó: Dr. Miluczky Attila polgármester A napirend a közmeghallgatás anyaga is Dr. Miluczky Attila polgármester: Az, hogy jövőre milyen koncepciót alakítsanak ki, áprilisban meglehetősen korai, de az mindenképpen kerüljön bele, amit a tavalyi koncepcióból az idén nem tudnak megvalósítani, illetve tekintsék célnak, hogy Gazdasági Programban foglaltak megvalósuljanak. Tehát, ami belekerült a költségvetésbe, és zárolt fedezete van, vagy benne volt a ma érvényes koncepcióban, plusz, ami a Gazdasági Programban van, azt tekintsék célnak, hogy a koncepció segítségével megvalósítsák. 7/8
Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető: A határozati javaslatban vagy egy vagylagos dolog, a 10 illetve 20%-os illetménykiegészítés, ami már el is dőlt, ahogy Polgármester úr mondta, mert tavaly a 20%-os lett elfogadva, és a költségvetés ezt is tartalmazza. Aki a kiegészítésekkel egyetért, és költségvetési koncepciót elfogadja, kézfelnyújtással jelezze. Bizottság 30/2012.(IV.22.) sz. határozata: A Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepcióját az alábbi kiegészítéssel: Ami belekerült a költségvetésbe, és zárolt fedezete van, vagy benne volt a ma érvényes koncepcióban, valamint ami a Gazdasági Programban van, azt tekintsék célnak, hogy a koncepció segítségével megvalósítsák. A bizottság elnöke megköszönte a jelenlévőknek az ülésen való részvételt, és a nyilvános ülést 16:15 órakor bezárta. K.m.f. Gál-Szalai Erika bizottsági elnökhelyettes Zeke Hajas Lajosné jegyzőkönyv hitelesítő Fekete Lászlóné jegyzőkönyvvezető 8/8