E L Ő T E R J E S Z T É S Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. január 17-én tartandó rendkívüli ülésének 2. számú A költségvetési intézmény alapításáról szóló előterjesztés megtárgyalása tárgyú napirendi pontjához Előadó: Gömze Sándor polgármester Előkészítette: Gömze Sándor polgármester Mező József jegyző Fedor László alpolgármester Koszta Mihályné gazdasági vezető-kláami Véleményezte: Pénzügyi Bizottság Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Előző testületi üléseinken, valamint kötetlen beszélgetéseink során is felvetődött az a kérdés, amelyről már több megközelítésben is tárgyaltunk. Nevezetesen: - A köznevelési intézmények működtetésének vállalása következtében kialakult helyzet rendezése. - A korábban is működtetett városüzemeltetési feladatok irányításának kérdése. - A megváltozott és csökkentett finanszírozási feltételek mellett a kötelezően ellátandó feladatok további biztosítása, valamint a feladatokhoz szükséges állami forráson túli saját kereteink arányának növelése. - A megnyert közhasznú és START pályázatok keretében foglalkoztatottak által ellátott tevékenységek hatékonyságának növelése a szabad kapacitások kihasználása. - A jelenlegi nem kellően szabályozott rendszer egzakttá való tétele. Mindezen kérdések, feladatok és problémák hatékony kezelésére, eredményes és költségtakarékos működés biztosítására és egységes irányítására célszerűnek látnánk egy önálló intézmény létrehozását. Ez az intézmény csak képviselő testületi határozattal hozható létre. Az eddig eltelt időszakban az előkészítésben résztvevők pusztán a döntés meghozatalának megkönnyítése érdekében tevékenykedtek és tartottak megbeszéléseket kizárólag a polgármesteri hivatalban. Az oktatási intézmények működtetése és az oktatási, nevelési feladatok ellátásának átadása 2013. január 1-vel megtörtént. Így az intézmények karbantartói, takarítói bár továbbra is végzik feladatukat már nem tartoznak a köznevelési intézmények vezetőinek irányítása alá. 1
A gyermekétkeztetés maradt önkormányzati feladat (feladatfinanszírozással) és már nem a Kossuth Lajos Általános és Alapfokú Művészeti Iskola feladataként működik. A Polgármesteri Hivatalhoz már nem tartoznak az eddigi feladatok (Egészségügyi Központ, parkgondozás, belvízelvezetés, karbantartás), hanem mint önkormányzati feladatok léteznek (részbeni feladatfinanszírozással). Mindezen visszás helyzetek és az irányítás kérdése miatt tartjuk célszerűnek elfogadni önálló intézmény létrehozását. Ebbe az intézménybe tartozna valamennyi takarító, karbantartó (a Polgármesteri Hivatal kivételével), ide tartozna a gépjárművek irányítása, a közmunkák irányítása, a gyermekétkeztetés. Egyértelműsíteni lehetne az egyes feladatok ellátásának menetét egy kézbe venni a tisztítószerek, karbantartási anyagok beszerzését, szabályozva annak jogosultságait, a pályázatok során beszerzett szerszámok, eszközök, géppark vagyonvédelmét, nyilvántartását. Jól lehetne szabályozni az egyes munkák fontossági sorrendjét, anyagfelhasználást, munkaerő szükségletét. Mindezekhez nem szükséges többletlétszám, sőt a meglévő létszám hatékony felhasználásával költséget lehet és kell csökkenteni, és/vagy a szabad kapacitások kihasználásával többletbevételt elérni. A tervezett intézmény általunk javasolt szervezeti felépítése: Intézményvezető gazdasági vezető műszaki vezető könyvelő, pénztáros közvetlen munkairányító gépjármű vezetők takarítók karbantartók 2
Jelenlegi létszám: Tervezett létszám: Intézmény vezető - 1 fő Gazdasági vezető - 1 fő Adminisztrátor 3 fő 1 fő Műszaki vezető 1 fő 1 fő Közvetlen munkairányító 1 fő 1 fő Karbantartó: Gimnázium 3 fő Ált.Iskola 2 fő 10 fő Városgazdálkodás 5 fő Takarító: Gimnázium 3 fő Ált. Iskola 4,5 fő Könyvtár 2 fő 10,5 fő EÜ Központ 1 fő Autóbusz vezető 2 fő 2 fő Összesen 27,5 fő 27,5 fő Az Alapító Okiratról, annak kötelező tartalmi elemeiről a 2011. évi CXCV. törvény Az államháztartásról 7,8,9,10, valamint az ezen törvény végrehajtására kiadott 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet előírásai szólnak. Az idézett jogszabály helyek alapján a képviselő-testület jogosítványa költségvetési intézmény alapítása, átszervezése, megszüntetése. Alapítás esetén a Korm. rendelet 5. (1) bekezdése tartalmazza annak kötelező elemeit, amelyek az alábbiak: - Költségvetési szerv neve, székhelye, telephelye/i - Közfeladata és alaptevékenysége, valamint államháztartási szakfeladat rendje - Illetékessége, működési köre - Irányító szerve neve, székhelye - Gazdálkodási besorolása - Vezetőjének megbízási rendje - Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése Tiszalök, 2013. január 14. Gömze Sándor polgármester 3
TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2013.(I.17.) számú határozat-tervezete Önkormányzati Intézmény alapításáról A képviselő-testület jelen határozatával intézmény alapításáról dönt a mellékelt Alapító Okirat elfogadásával. Felelős: Gömze Sándor polgármester Mező József jegyző Határidő: 2013. január 31. Fentiek alapján a mellékelt Alapító Okirat tervezetet készítettük el. 4
ALAPÍTÓ OKIRAT 841116 Önkormányzati, valamint TC kint intézményeket ellátó kisegítő szolgálat. A költségvetési szerv neve: Tiszalök Város Önkormányzata Településüzemeltetési és működtetési Intézménye vagy Tiszalök Város Önkormányzata Városüzemeltetési Intézménye vagy Városüzemeltetési Intézmény Székhelye: 4450 Tiszalök, Kossuth u. 67. Telephelyei: 4450 Tiszalök, Kossuth u. 40. 4450 Tiszalök, Bocskai u. 17. Létrehozásról rendelkező határozat: /2013.(I.17.) Közfeladata: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13. (1) bekezdésben felsoroltak közül 1. pont, 2. pont, 5. pont, 11. pont, 12. pontokban rögzített önkormányzati feladatok ellátására, valamint A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. tv. 74. (4) bekezdésében foglaltak ellátása. Vállalkozási tevékenysége: nincs Illetékességi területe: Tiszalök Város közigazgatási területe Szakágazati száma: Alapfeladatainak megnevezése szakfeladatrend szerint: 016 100 Növénytermesztési szolgáltatás 016 200 Állattenyésztési szolgáltatás 021 000 Erdészeti, egyéb erdőgazdálkodási tevékenység 022 000 Fakitermelés 522 001 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése 562 912 Óvodai étkeztetés 562 913 Iskolai étkeztetés 562 914 Kollégiumi étkeztetés 562 919 Egyéb étkeztetés 680 002 Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése 811 000 Építményüzemeltetés 812 000 Takarítás 813 000 Zöldterület-kezelés 5
829 000 Egyéb kiegészítő gazdasági tevékenység 841 154 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodáshoz kapcsolódó feladatok 841 169 Mns. egyéb kiegészítő szolgáltatások 841 403 Város, községgazdálkodási mns. szolgáltatások 842 541 Ár-, és belvízvédelem 869 052 Település egészségügyi feladatok 890 443 Egyéb közfoglalkoztatás 493 909 Mns. egyéb szárazföldi személyszállítás 494 000 Közúti áruszállítás Irányító szerv neve, székhelye: Tiszalök Város Képviselő-testülete 4450 Tiszalök, Kossuth u. 67. Alapító szerv neve, székhelye: Tiszalök Város Képviselő-testülete 4450 Tiszalök, Kossuth u. 67. Gazdálkodási besorolása: Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési intézmény Vezetőjének kinevezési rendje: Nyilvános pályázat alapján a Képviselő-testület nevezi ki határozott időre (5 év) az általa megszabott és jogszabályban is rögzített képesítési követelményeknek megfelelően. Vezető megnevezése: Intézményvezető Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszony: Munkavállalói közalkalmazotti jogviszonnyal és munkaviszonnyal rendelkező jogállásúak. Irányítása, felügyelete: 2011. évi CXCV. tv. 9. -ban rögzítettek szerint. Rövidítés magyarázat: mns. máshová nem sorolt 6