AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 06.01.2005 COM(2004) 854 végleges Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelv 11. cikkétől való eltérő intézkedés alkalmazásának a Holland Királyság számára történő engedélyezéséről szóló 2000/256/EK határozat módosításáról (előterjesztő: a Bizottság)
INDOKLÁS 1. A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás szóló, 1977. május 17-i hatodik tanácsi irányelv 1 27. cikke (1) bekezdése értelmében a Tanács, az adómegállapítási eljárás egyszerűsítése, vagy az adókijátszás vagy adókikerülés egyes típusainak megakadályozása érdekében a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag eljárva engedélyezheti bármely tagállamnak az irányelv rendelkezéseitől eltérő különleges intézkedések bevezetését vagy kiterjesztését. 2. 3. Ezeket az engedélyeket általában ideiglenesen adják ki azért, hogy néhány év elteltével értékelni lehessen, hogy a különleges intézkedések megfelelők és hatékonyak-e. A 2000/256/EK tanácsi határozat 2 a 11A. cikk (1) bekezdése a) pontjától eltérve engedélyezte a Holland Királyság számára, hogy az áruszolgáltatás és szolgáltatásnyújtás adóalapjába belefoglalja az áruszolgáltató, illetve a szolgáltatást nyújtó által felhasznált és a kedvezményezett által biztosított arany értékét abban az esetben, ha az arany biztosítása a kedvezményezettnek a 98/80/EK irányelv 3 rendelkezéseivel összhangban adómentes volt. 4. Ez az eltérés lehetővé tette a Holland Királyság számára, hogy ellensúlyozza az ékszerágazat egyes ügyleteinek adóalap-csökkentését, amelyeknél az ügyfél biztosítja az ékszerész számára a befektetési céllal szerzett, és ezáltal HÉA-mentes aranyat abból a célból, hogy az ékszerész egy árucikkel lássa el (pl. egy aranyba foglalt gyémánt ékszerrel) vagy szolgáltatást nyújtson (pl. az aranyat beolvasztva gyűrűt készítsen). 5. A holland kormány a Bizottság Főtitkárságán 2004. szeptember 8-án bejegyzett levelében kérelmezte az arany megmunkálásával járó egyes áruszolgáltatások, illetve szolgáltatásnyújtások adóalapjára vonatkozó különleges adóintézkedések alkalmazásának Hollandia számára történő engedélyezéséről szóló 2000/256/EK határozat meghosszabbítását. 6. A hatodik irányelv 27. cikke (2) bekezdésével összhangban a Bizottság 2004. november 22-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot a Holland Királyság kérelméről, 2004. november 24-én kelt levelében pedig értesítette a Holland Királyságot arról, hogy birtokában van a kérelem értékeléséhez szükségesnek ítélt valamennyi információ. HL L 145., 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2004/66/EK irányelvvel (HL L 168., 2004.5.1., 35.o.) módosított irányelv. HL L 79., 2000.3.30., 36. o. HL L 281., 1998.10.17., 31. o. 2
7. A Bizottság elfogadja, hogy ez az eltérés a HÉA-rendszerrel való visszaéléseket ellensúlyozza. Megállapítja továbbá, hogy két másik tagállam számára hasonló eltérést engedélyeztek. A Bizottság már megkezdte a 27. cikk eltéréseinek ésszerűsítését célzó munkáját, és ezek az eltérések belefoglalhatók ebbe a gyakorlatba. Következésképpen, ezt az eltérés meghosszabbítására vonatkozó kérelmet engedélyezni kell a 27. cikk szerinti, a befektetési aranyra szóló felmentéssel kapcsolatos HÉA-kikerülés ezen fajtáit jelenleg ellensúlyozó eltéréseket ésszerűsítő irányelv hatályba lépéséig, de legkésőbb 2009. december 31-ig. 3
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelv 11. cikkétől való eltérő intézkedés alkalmazásának a Holland Királyság számára történő engedélyezéséről szóló 2000/256/EK határozat módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK tanácsi irányelvre 4 és különösen annak 27. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára 5, mivel: (1) A 2000/256/EK határozattal 6 a Tanács a 77/388/EGK irányelv 11A. cikke (1) bekezdése a) pontjától eltérve engedélyezte a Holland Királyság számára, hogy az áruszolgáltatás és szolgáltatásnyújtás adóalapjába belefoglalja az áruszolgáltató, illetve a szolgáltatást nyújtó által felhasznált és a kedvezményezett által biztosított arany értékét abban az esetben, ha az arany biztosítása a kedvezményezettnek a 77/388/EK irányelv 26b. cikkével összhangban adómentes volt. (2) Ezen eltérő intézkedés célja az volt, hogy elkerülje a befektetési arany adómentességével való visszaélést, és ezáltal megakadályozza az adókijátszás vagy adókikerülés egyes típusait. (3) A holland kormány a Bizottság Főtitkárságán 2004. szeptember 8-án bejegyzett levelében kérelmezte a 2000/256/EK határozat érvényességének meghosszabbítását, amely 2004. december 31-én jár le. (4) A 77/388/EGK rendelet 27. cikke (2) bekezdése értelmében a Bizottság 2004. november 22-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot a Holland Királyság kérelméről. A Bizottság 2004. november 24-én kelt levelében értesítette a Holland Királyságot arról, hogy birtokában van a kérelem értékeléséhez szükségesnek ítélt valamennyi információ. 4 5 6 HL L 145., 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2004/66/EK irányelvvel (HL L 168., 2004.5.1., 35.o.) módosított irányelv. HL C [ ]., [ ]., [ ]. o. HL L 79., 2000.3.30., 36. o. 4
(5) A holland hatóságok szerint a 2000/256/EK határozat által engedélyezett eltérő intézkedés hatékony volt a fent említett célkitűzések elérésében. (6) A 77/388/EGK irányelv 27. cikke szerinti eltérő intézkedések, melyek a befektetési arany adómentességével kapcsolatos hozzáadottérték-adó-kikerülést ellensúlyozzák, belefoglalhatók egy jövőbeli irányelvjavaslatba, amely az említett cikkel összhangban ésszerűsít néhány eltérést. (7) Következésképpen szükséges a 2000/256/EK határozat alapján engedélyezett eltérés érvényességének meghosszabbítása a 77/388/EGK irányelv 27. cikkében megállapított eltérést ésszerűsítő, a befektetési arany adómentességével kapcsolatos hozzáadottérték-adó kikerüléséről szóló irányelv hatályba lépéséig vagy 2009. december 31-ig, a korábban bekövetkező időpont függvényében. (8) Az eltérő intézkedésnek nem lesz kedvezőtlen hatása az Európai Közösségek hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira. ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 2000/256/EK határozat 2. cikke helyébe a következő szöveg lép: 2. cikk Az 1. cikk alapján megadott engedély érvényessége vagy a befektetési arany adómentességével kapcsolatos hozzáadottérték-adó kikerülését ellensúlyozó 77/388/EGK irányelv 27. cikke szerinti eltérő intézkedéseket ésszerűsítő irányelv hatályba lépésekor, vagy 2009. december 31-én jár le, amelyik időpont korábban következik be. 2. cikk Ennek a határozatnak a Holland Királyság a címzettje. Kelt Brüsszelben, [ ]-án/én. a Tanács részéről az elnök 5