Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: 61002-10/2008. Cím: Előterjesztés a fizető parkolás rendjéről szóló 42/2007. (XII. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról (rendeletalkotás) Előterjesztő: Dr. Simon István alpolgármester Az előterjesztést megkapta: Pénzügyi Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság Gazdasági Bizottság Városfejlesztési Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2008. október Meghívottak: - Sopron Holding Zrt 9400 Sopron, Verő József u. 1. sz. Dr. Komornoki László vezérigazgató
vezérigazgató Előadó: Horváthné Seregély Jolán osztályvezető Dr. Komornoki László Tisztelt Közgyűlés! Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata 2008. május 29-én tartott ülésén tárgyalta elsőkörös anyagként a fizető parkolás rendjéről szóló 42/2007. (XII. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló előterjesztést és 151/2008.(V. 29.) számú határozatában azt a vitában elhangzott javaslatokkal együtt - kidolgozásra alkalmasnak minősítette. A belvárosi közmű- és egyéb mélyépítési munkák többsége a végéhez közeledik, illetve befejeződött. Így elkészült a Deák tér teljes körű rekonstrukciója, a Pócsi utcai út- és köz-műrekonstrukció, júniusban átadásra kerül a Kisvárkerület új burkolata, befejeződött az Ógabona téri gázrekonstrukció, elkészült a Balfi utca új burkolata. A városban nagy mértékben megnőtt a gépjármű állomány, így a belvároshoz közvetlenül kapcsolódó utcák túlzsúfolttá váltak, az ott lakók sok esetben nem tudnak lakóhelyük közvetlen környezetében megállni, várakozni. A sok jármű és a szabályozatlan helyzet miatt ezen utcákban egyre több a szabálytalan parkolás, ebből kifolyólag a lakossági észrevétel, panasz. Mindezek figyelembe vételével előterjesztésünk elsődleges célja a belváros közvetlen környezetében élők közlekedési és parkolási gondjainak enyhítése, a városi közlekedés szabályozása, melynek leghatásosabb módja a korábbi évek tapasztalatai alapján - a fizető parkolási rendszer területének kiterjesztése. A rendeleti szabályozással ugyanis várhatóan csökken a megjelölt területen a várakozási idő, a kijelölt helyek miatt szabályossá válik várakozás, a lakosság pedig kedvezményes bérletvásárlással (2900 FT/év)nagyobb eséllyel tud megállni lakóháza közelében. Az előterjesztés másodlagos célja a hatályos rendelet alkalmazása során felmerült észrevételek pontosítása. A fentiek alapján a fizető parkolási rendszer területének bővítésére az alábbiak szerint tesszük meg javaslatunkat (térképszelvény mellékelve), figyelembe véve az elsőkörös előterjesztés tárgyalása során elhangzott észrevételeket: 1. Jókai utca, Frankenburg út, Zsilip utca. 2. Mező utca, Ferenczy János utca a Kossuth Lajos utca-lackner Kristóf utca között.
3. Erzsébet utca hiányzó szakasza és az Állomás utca. Nem kerülne bevonásra a Róth Gyula utca, mivel ez a lakótelepi tömbbelsőben lévő olyan kis utca, mely épületekkel körül zárt, lakóépületek alatti átjárókon keresztül közelíthető meg. A tömbbelső védelmét behajtani tilos kivétel: engedéllyel közúti jelzőtáblák kihelyezésével lehetne biztosítani. Ezen területek egy részének bevonását már többször kérték az ott lakók képviselőjükön keresztül, mivel a máshonnan kiszoruló gépjárművek itt találtak maguknak helyet és az ott állandó lakhellyel rendelkezők ezért nem tudtak lakásuk előtt parkolni. 4. Mátyás király utca hiányzó szakasza, Bartók Béla utca állomás előtti szakasza, Arany János utca valamint az ezen utcák által határolt terület. (a lakótelepi tömb-belső). 5. Bartók Béla utca (Arany János utca, Tallián utca közötti szakasza) és a Martinovics utca. 6. Pócsi utca. Az új burkolattal rendelkező utcában jelenleg (illetve a beruházás megkezdése előtt is) kaotikus volt a parkolás. Mielőbbi rendezése indokolt, mivel a keskeny utcában a szabálytalanul autók akadályozzák a forgalmat. 6. Balfi utca (Ikvahíd, Híd utca között), Végfordulat, Halász utca, Jégverem utca, Sas tér, Bécsi utca (a Sas tér - Patak utca között) Szélmalom utca, Ikva patak által határolt terület, beleértve a Rózsa utcát. 7. Virágoskert utca és Patak utca teljes hosszában szintén bekerül a fizető parkolási rendszerbe. 8. A Mátyás kir. utca Kis J. utca Lenkey utca által határolt tömbbelsőben lévő Tyitov park. A fenti elképzelés jelentős beruházással jár, hiszen a jelenlegi órákkal ezen területek ellátása nem oldható meg. A városban 66 db. óra működik, 8 főnyi személyzettel, így biztosítva a jelenlegi 1884 db. helyet igénybe vevő gépjárművek számára, parkolási időben a jegyváltási lehetőséget, illetve az ellenőrzést. A fizető parkolási rendszernek 2007 évben 141,281 e Ft árbevétele volt a Sopron Holding Zrt. részéről, amelyet a rendszer kibővítésével további kb. 30 millióval lehetne növelni. A kórház környékét nem javasoljuk bevonni a rendszerbe, mivel oda idősebb, beteg, nehezen járó emberek is járnak és nekik nagy megterhelés lenne még a jegyet is megvenni. Előre nem is nagyon tudják, hogy mikor
végeznek, így esetleg kezelésekről is ki kellene jönniük meghosszabbítani a jegyüket. A GYSEV előtti bevonása érzékenyen érinti a vasúttal utazó lakosságot illetve ezáltal magát a GYSEV-et is. Sokan azt a gyakorlatot követik, hogy hétfőn leteszik az autót a ba és elutaznak más településekre dolgozni. Van aki csak a hétvégén tér vissza, addig ott áll az autó és foglalja a helyet. A gyakoribb eset az amikor reggel állítják le az autót és délután, este a vonattal visszaérkezve viszi el a gépjárművet a ból. Ennek a problémának a megoldása az lehetne, ha a GYSEV az állomás környékén található területein alakítana ki részt, amit csak a vasút vonalain közlekedő utazóközönség vehetne igénybe. A várostól távolabb dolgozók és az alkalmankénti utazók itt letehetnék az autóikat, visszaérkezve pedig gépjárműveikkel mehetnének haza. A vasútállomás előtt van jelenleg a taxiállomás. A taxi állomások kialakításával kapcsolatosan megismertük pár nagyváros véleményét és gyakorlatát: Szombathelyen például a vasútállomás és környéke nincs bevonva a fizetőparkolási rendszerbe, ki van jelölve számukra hely és erre a területre közterület használati engedélyt kapnak. Debrecenben a vasútállomásnál található taxiállomás a MÁV Zrt. tulajdonában van ezért az ott működő állomás esetében külön megállapodás született a tulajdonos és a taxi társaság között. Békéscsaba esetében a taxiállomások rendjéről az elmúlt év elején a közgyűlés rendeletet kívánt alkotni, amelyet az első forduló után társadalmi vita követett. Végül azonban a taxi társaságok nagy fokú ellenállása miatt elálltak minden változtatástól. Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése kedvezményes bérletvásárlási lehetőséget biztosít a taxik részére a várakozóhelyeken, a pályaudvarok melletti k pedig nem tartoznak a fizető parkolási rendszerbe. A fentiek alapján több egyeztetést folytattunk a taxi társaságokkal, az utazóközönség érdekeit szem előtt tartva a jelenlegi rendszer fenntartása javasolt. Előzetes kalkuláció szerint 50 db új készülék beszerzése illetve beüzemelése szükséges, mely 950 férőhellyel növelné a fizető k számát, de természetesen ezzel együtt szükséges növelni a ellenőrök jelenlegi létszámát is, legalább +3 fővel. A beruházási becsült költsége közel nettó 120 millió forint. A tervdokumentáció alapján készített útkarbantartási-, felújítási munkák,
melyek tartalmazzák a automata alapok elkészítését, helyek felfestését, várakozóövezetek és kiegészítő táblák felszerelését várható költsége nettó 70 millió Ft. Így a bővítés összköltsége nettó 190 millió Ft. A forrásoldal az előterjesztett határozati javaslat szerint az alábbiak szerint biztosítható: - a automatákat a Holding lízingelné, majd a lízingköltségek ismeretében a fizetőparkolási rendszer üzemeltetésére vonatkozó szerződés módosításra kerül oly módon, hogy a lízingdíjak a bérleti díjból kerülnek kompenzálásra. A 2007. évi bérleti díj 47.271 E Ft volt. - A órák felszerelésének, a terület kialakításának és egyéb szükséges munkáknak a fedezetét Önkormányzatunk biztosítja a 2009. évi költségvetése terhére. Az előzetes tárgyalásokon elhangzott további észrevételekkel kapcsolatban az alábbiakat rögzítjük: - A telefonon történő jegyelővétel esetében biztos, hogy újabb költségek merülnek fel, a jelenlegi technikai színvonal erre nem alkalmas. - Ingyenes buszjáratok a Várkerületen: A tömegközlekedés 2009. évi díjtételeire vonatkozó egyeztetések a Kisalföld Volán Zrt-vel megkezdődtek. E tárgyalások keretében lehet pontosítani a buszjáratok többletköltségét, melynek vállalásáról a díjrendelet elfogadásakor dönt a közgyűlés. - Zsilip utcai óvoda előtti terület kivétele a zóna hatálya alól nem célszerű, mivel a díjtalan használata ellenőrizhetetlen, ugyanakkor más, a zónába tartozó intézmények is joggal jönnének ilyen igénnyel (István bíró utcai óvoda, Széchenyi, Berzsenyi stb.) - Ferenczy János utca Ikva patak felőli szakaszának fizető parkolási rendszerbe történő bevonása nem indokolt. Az Ikva patak - Ferenczy János utca - Lackner Kristóf utca - Káposztás utca és általa határolt terület egy egységet képez, melyből kiemelni a Ferenczy János utcát, indokolatlan - A Kisvárkerületi k halszálkás felfestése megtörtént. - A P+R rendszer alkalmazása további egyeztetéseket igényel. - Csatkai utcában pontosítottuk a magánterület határát, a rendelettervezet ennek megfelelően készült (a magánterület mintegy 1m-re rányúlik az útterületre, ezért e területrész bevonására nem tettünk javaslatot). - A Felsőbüki Nagy Pál utcai kialakításával a Kőszegi úti aluljáró megépítését követően indokolt foglalkozni. Fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot, illetve rendelet-tervezetet terjesztjük a Tisztelt Közgyűlés elé, melyek elfogadásához az SZMSZ 53. (3) bekezdés h.) pontja illetve a (2) bekezdés a) pontja alapján minősített többség szükséges. Határozati javaslat:
Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata a fizető parkolási rendszer területbővítéséhez szükséges pénzügyi fedezetet az alábbiak szerint biztosítja: - órákat a Sopron Holding Zrt. lízingeli. A lízingköltség a ágazat költségére történik. - Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata a fizető parkolási rendszer területbővítéséhez szükséges építőipari munkák fedezetét bruttó 84.000 E Ft összegben saját - 2009. évi - költségvetése terhére biztosítja, és a feladat elvégzésével megbízza a Sopron Holding Zrt-t. Felelős: Dr. Simon István alpolgármester Határidő: 2009. június 30. Sopron, 2008. október 16. Dr. Simon István alpolgármester Az elemző rész mellékletei: 1 sz. melléklet: Fizető parkolási rendszer bővitési területe (térképszelvények) 2. sz melléklet: Tervezett árbevétel bemutatása Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának./2008.(.) rendelete a fizető parkolás rendjéről szóló 42/2007. (XII. 22.) rendelet módosításáról 1. Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának a fizető parkolás rendjéről szóló 42/2007. (XII. 22.) rendelete (továbbiakban R ) 4. (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (1) Egy ra szóló ún. lakossági bérlettel veheti igénybe a fizető várakozásra kijelölt helyet az állandó lakóhellyel rendelkező lakos a lakóhelyéhez legközelebb eső ban. A bérlet megvásárlásához a személyi igazolványt; a gépkocsi tulajdonjogának igazolásához a forgalmi engedélyt, a gépkocsi törzslapját, valamint a legutolsó esedékes gépjármű-adó befizetéséről szóló átutalást vagy csekket a bérlet vásárlásakor be kell mutatni. A gépjármű forgalmi engedélyében szereplő lakcímnek és a kérelmező lakos személyazonosító igazolványában vagy lakcímet igazoló
hatósági igazolványában szereplő lakóhelynek meg kell egyeznie. Lakásonként legfeljebb kettő olyan személygépkocsira váltható bérlet, mely az állandó lakóhellyel rendelkező lakos tulajdonát képezi, vagy melynek az igénylő a kizárólagos üzembentartója. Nem váltható lakossági bérlet olyan személygépkocsira, melyre vonatkozó gépjármű-adó befizetést a tulajdonos nem tudja hitelt érdemlően igazolni. Lakossági bérlet kiadásának további feltétele az, hogy kérelmezőnek Sopron Megyei Jogú Város önkormányzata felé és a Sopron Holding Zrt. felé nincs lejárt idejű tartozása. 2. A R 4. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (2) Magánszemélyek, valamint gazdálkodó szervezetek parkolási célra térítés ellenében meghatározott időre szóló bérletet válthatnak. Bérlet vásárlása esetén a forgalmi engedély bemutatása kötelező. 3. A R 5. -a helyébe az alábbi rendelkezés lép: 5. (1) A rendelet 3. mellékletében meghatározott pótdíjat kell fizetni, ha a) a várakozás megkezdésekor (a gépjármű elhelyezésétől számított 7 percen belül) nem fizették ki a várakozási díjat, b) a várakozási időt túllépték (a jegy érvényességi ideje lejárt), c) a parkolási jegyet úgy helyezték el, hogy az ellenőrizhetetlen, d) a mozgáskorlátozott igazolványt nem, vagy ellenőrizhetetlenül helyezték el, e) a várakozást megengedő hozzájárulást (bérletet) nem, vagy nem az e rendelet 4. (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően helyezték el. (2) Emelt mértékű pótdíjat köteles fizetni az, aki a mozgáskorlátozottak részére fenntartott helyet engedély nélkül veszi igénybe. (3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott pótdíj kivetéséről szóló felszólítást, készpénz-átutalási megbízás nyomtatványt a ellenőr a gépjármű szélvédőjén helyezi el, melyen feltünteti a helyét, a parkolás időpontját, a gépjármű rendszámát, valamint a szabálytalanság megnevezését és a pótdíjra vonatkozó információkat. (4) Amennyiben a fizetési felszólítás időpontjától számítva a helyre érvényes maximális várakozási időtartam letelt, úgy a ellenőr - a korábbi felszólítástól és teljesítésétől függetlenül - jogosult a fentiek szerint újabb
fizetési felszólítást kihelyezni, mely újabb önálló pótdíjfizetési kötelezettséget keletkeztet. (5) A pótdíj összege, ha azt a gépjármű tulajdonosa (üzemben tartója) a felszólításnak a járműre történő kihelyezését követő: a) 5 munkanapon belül befizeti, úgy a 3. melléklet 1.1 pontja szerint a jármű kategóriájának megfelelő összeg, b) 8 munkanapon belül befizeti, úgy a 3. melléklet 1.2 pontja szerint a jármű kategóriájának megfelelő összeg, c) 8 munkanapon túli befizetés esetén a 3. melléklet 1.3 pontja szerint a jármű kategóriájának megfelelő összeg. (6) Az emelt mértékű pótdíj, ha azt a gépjármű tulajdonosa (üzembentartója) a felszólításnak a járműre történő kihelyezését követő: a) 5 munkanapon belül befizeti, úgy a 3. melléklet 2.1 pontja szerint a jármű kategóriájának megfelelő összeg, b) 8 munkanapon belül befizeti, úgy a 3. melléklet 2.2 pontja szerint a jármű kategóriájának megfelelő összeg, c) 8 munkanapon túli befizetés esetén a 3. melléklet 2.3 pontja szerint a jármű kategóriájának megfelelő összeg. (7) Az (5), (6) bekezdés szerinti pótdíj 30 napon túli befizetése esetén üzemeltető kezelési költségek felszámítására jogosult. (8) Az (1)-(6) bekezdésben foglalt kötelezettségek - a jármű használatának tartós vagy időleges átengedésétől függetlenül - a szabálytalanságot elkövetőt és a jármű forgalmi engedélyében megjelölt tulajdonost (üzembentartót) egyetemlegesen terhelik. (9) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti pótdíj fizetésre kötelezett a pótdíj megfizetése alól a (10) és (11) bekezdésben meghatározott feltételek esetén abban az esetben mentesülhet, ha a pótdíjfizetéssel érintett helyre és időre érvényes eredeti jegyét Üzemeltetőnek bemutatja (utólagos bemutatás). (10) Az utólagos bemutatásnak a pótdíjfizetéssel érintett időpont napjától számított 15 napon belül meg kell történnie. A pótdíjfizetéssel érintett időpont napja a határidőbe beleszámít. (11) Amennyiben az utólagos bemutatás a pótdíjfizetéssel érintett időpont napjától számított 15 napon túl történik meg, a gépjármű üzemeltetője 1.350,-Ft kezelési költség
megfizetésére köteles. A pótdíjfizetéssel érintett időpont napja a határidőbe beleszámít. (12) A pótdíjfizetéssel érintett időpont napjától számított 30 napon túl utólagos bemutatásnak nincs helye. A pótdíjfizetéssel érintett időpont napja a határidőbe beleszámít. 4. A R 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. 5. A R 3. melléklete helyébe jelen rendelet 2. számú melléklete lép. 6. Jelen rendelet 2009. július 01. napján lép hatályba. Jelen rendelet 2009. július 03-án hatályát veszti. Dr. Fodor Tamás polgármester Dr. Dobos József jegyző Jelen rendelet 1. sz. melléklete, a 42/2007. (XII. 22.) rendelet 1.sz. melléklete
A várakozási övezetbe bevont k zóna szerinti csoportosítása Kiemelt zóna A. 11. Városház utcai I. Zóna A. 01. Várkerület 2-20. párhuzamos és a volt piac téri A. 02. Várkerület 96. párhuzamos OTP előtti ferde k A. 03. Várkerület 98-102. ABC előtti (104. Hátsókapu) A. 04. Várkerület párhuzamos (Hátsókapu-Széchenyi tér) A. 05. Várkerület 110-114. párhuzamos A. 06. Várkerület 17-31. párhuzamos A. 09. Várkerület 61-77. párhuzamos ferde A. 10. Széchenyi tér 1-3. (Széchenyi palota) A. 16. Templom u. 23-27. párhuzamos A. 17. Széchenyi tér 4-12. (Posta előtt) ferde A. 18. Széchenyi tér 16-21. ferde E. 08. Kristály üzletház előtti A. 07. Várkerület (Mária szobor) E. 09. Lackner K. utca Stadion Üzletház előtti (Káposztás u. torkolata) A. 08. Várkerület 41-53. párhuzamos A. 13. Színház utca 13-31. ferde A. 14. Petőfi tér színház előtti - - - - Színház melletti párhuzamos II. Zóna A. 12. Ógabona tér párhuzamos B. 01. Árpád utca párhuzamos A. 15. Liszt F. utca ferde - - Major köz (Várkerület-Major köz 3. bejárata között) E. 04. Höflányi u. 27-37. párhuzamos (Akkord mögött) E. 05. Rét utcai párhuzamos B. 02. Mentőállomás ABC E. 06. Erdély utca - Rét utca között merőleges B. 10. Torna utca párhuzamos E. 07. Erdély utca merőleges
C. 01. Erzsébet utca (Széchenyi tér - Kis J. u.) C. 03. Mátyás kir. utca (Széchenyi tér - Kis J. utca) E. 11. Káposztás utca 15-27. C. 02. Erzsébet utca (Kis J. u. - Deák tér) ferde D. 01. Vitnyédi utca ferde C. 04. Mátyás kir. u. (Kis J. u. - Deák tér) ferde D. 02. Csarnok utca párhuzamos C. 05. Kis János utca párhuzamos és ferde Hátulsó utca D. 03. Dózsa Gy. u. párhuzamos Újteleki utca (Ógabona tér - II. Rákóczi F. utca) Móricz Zsigmond utca E. 03. Höflányi u. 39-45. ferde (Árkád üzletek oldalán) Szög utca Tyitov park C. 06. Lenkey utca párhuzamos Ötvös utca Rákóczi utca C. 07. Kisfaludy utca III Zóna B. 03. Ikva part (Tűzoltóság-Bem u.) ferde B. 05. Paprét 5-17. ferde és párhuzamos - - Rákóczi utca - - Móricz Zsigmond utca B. 09. Paprét autóbusz hely - - István bíró utca (Paprét - Pócsi utca) - - Újteleki utca (Ógabona tér - II. Rákóczi F. utca) - - Deák tér (Mátyás kir. u. - Erzsébet u.) - - Deák tér (Erzsébet utca - Csatkai E. u.) páratlan oldal - - Deák tér (Erzsébet utca - Csatkai E. u.) páros oldal - - Gyóni Géza utca - - Deák tér (Mátyás király utca - Arany J. u.) páros oldal - - Ötvös utca - - Deák tér (Mátyás király utca - Gyóni G. u.) páratlan oldal - - Szög utca - - Batsányi utca (Deák tér - Csengery u.)
Erzsébet utca (Deák tér- Csengery u.) Mátyás király utca (Deák tér- Csengery u.) Erzsébet utca (Csengery u.- Állomás u. között) Deák tér (Arany János utca -Deák Téri Ált. Iskola nyugati kerítés) - - Mátyás király utca (Csengery u.-állomás u. között) - - Pázmány Péter utca Hátulsó utca Deák tér (Gyóni Géza utca - Király Jenő utca) Pócsi u. Zsilip u. Jókai u. Frankenburg u. Állomás u. Bartók B. u. Arany J. u. Martinovics utca Végfordulat, Bem utca Balfi utca (Ikvahíd, Híd utca között), Halász utca Jégverem utca Sas tér Rózsa utca Mező utca Virágoskert utca Patak utca Szeder utca Dorfmeister utca Bécsi utca (Sas tér-patak utca között) Szélmalom utca Ferenczy János utca / Kossuth L. u. Lackner K. u. között/ Csengery utca 50-52. és Bartók Béla utca közötti tömbbelső IV. Zóna B. 04. Paprét (park)
Jelen rendelet 2. sz. melléklete a 42/2007. (XII. 22.) rendelet 3.sz. melléklete Pótdíjak megállapítása (Ft) 1. Pótdíj szgk., motor autóbusz 1.1. 5 munkanapon belüli befizetés esetén 1.2. 8 munkanapon belüli befizetés esetén 1.3. 8 munkanapon túli befizetés esetén 1.750 3.500 3.500 7.000 7.000 14.000 2. Emelt pótdíj szgk., motor autóbusz 2.1. 5 munkanapon belüli befizetés esetén 2.2. 8 munkanapon belüli befizetés esetén 2.3. 8 munkanapon túli befizetés esetén 3.500 7.000 7.000 14.000 14.000 28.000