VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-011, Fax: (88)545-096 E-mail: mokelnok@vpmegye.hu Szám: 02/257-11/2008 Előterjesztés a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. szeptember 18-ai ülésére Tárgy: A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálatnál alapító okirat módosítása, egyes intézményeknél létszámcsökkentés elrendelése Előterjesztő: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezetek: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Oktatási és Közművelődési Iroda Beruházási, Közbeszerzési és Vagyonkezelő Iroda Jogi és Önkormányzati Iroda Gazdasági Iroda Az előterjesztést megtárgyalta: Oktatási, Ifjúsági és Sport Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! 1.) A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. (1) bekezdés a) pontjában és a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 87. (1) bekezdés c) pontja alapján a megyei önkormányzat kötelező feladatként gondoskodik többek között - a pedagógiai szakmai tanácsadásról és szolgáltatásról. A kötelező feladatok az alábbiak: - a közoktatási törvény 36. -a alapján pedagógiai szakmai szolgáltatások (pedagógia értékelés, pedagógiai tájékoztatás, szaktanácsadói hálózat működtetése, szakmai vizsgálatok, elemzések végzése, pedagógusok át- és továbbképzése, önképzés segítése, tanulmányi és tehetséggondozó versenyek szervezése, a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenység szakmai-pedagógiai segítése), - a közoktatási törvény 34. -a alapján a pedagógiai szakszolgálati feladatok (gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás, konduktív pedagógiai ellátás, gyógytestnevelés) Veszprém megyében jellemzően a nevelési tanácsadók keretében, továbbá - a szakszolgálati feladatok közül elkülönült intézményegységként a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság. Ezen feladatokat eddig a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat látta el. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 62/2008. (IV. 24.) MÖK határozatával kezdeményezte a pedagógiai szakmai szolgáltatás más formában történő ellátásának megvizsgálását a gazdaságosabb és hatékonyabb működtetés érdekében. A feladat elvégzéséhez a Közgyűlés által felkért szakértő szakvéleményében megállapította, hogy a pedagógiai szakmai szolgáltatás egyre kevésbé gazdaságos, az önkormányzati források szűkülése miatt csökken a szolgáltatásra fordítható összeg, továbbá az önkormányzat megtakaríthatja a pedagógiai szakmai szolgáltatásra fordított fenntartói támogatás legalább 50 %-át, ha nem közalkalmazottakat foglalkoztat és racionalizálja működését. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 85/2008. (VI. 12.)MÖK határozatával döntött arról, hogy a jogszabályok alapján feladatkörébe tartozó pedagógiai szakmai szolgáltatást a jövőben nem a Megyei Pedagógiai Intézettel láttatja el, hanem külső szakmai szervezetet bíz meg a szolgáltatás elvégzésével. A 2008. október 1. napjától öt évre szóló szolgáltatási szerződéshez a megfelelő szolgáltató kiválasztására a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban Kbt.) alapján, figyelemmel a beszerzés tárgyára is a Kbt. 4. számú melléklete szerint oktatási és szakképzési szolgáltatás - a beszerzéshez a Kbt. második rész, IV. fejezet 9. Cím szerinti egyszerűsített közbeszerzési eljárást kellett lefolytatni. Az eljárás megindítására vonatkozó hirdetmény a Közbeszerzési Értesítőben megjelent, egy ajánlattevő tett ajánlatot a szolgáltatás ellátására. Ajánlattevő a COMMITMENT Köznevelési Közhasznú Társaság (1095 Budapest, Máriássy u. 5-7.) az öt éves időtartam alatt bruttó 95.000.000,- Ft ellenszolgáltatásért látja el a teljes körű pedagógiai szakmai szolgáltatás feladatait. A fentiek alapján a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat pedagógiai szakmai szolgáltatásra vonatkozó feladatellátási kötelezettsége 2008. október 1-jei hatállyal megszűnik, így a szakmai szolgáltatás szakfeladat kikerül az intézmény alapító okiratából. Az intézményben a jövőben a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátása történik a mellékelt alapító okirat-tervezetben foglalt szervezeti formában és tartalommal. Az intézmény megnevezése Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálatra módosul.
3 A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat feladatkörének szűkítése miatt indokolt az intézmény engedélyezett létszámának csökkentése, a pedagógiaiszakmai szolgáltatás területén felszabaduló státuszok elvonása. A pedagógiai-szakmai szolgáltatás tevékenységen 6 szakmai létszám szabadul fel, melyből 1 státuszt a megmaradó intézményegységhez a Pedagógiai Szakszolgálathoz indokolt átcsoportosítani a korai fejlesztés és gondozás feladataira, mivel a szakmai létszám e feladat ellátására nem elegendő. A fentiek alapján javaslom, hogy a közgyűlés az intézménynél 5 fős létszámcsökkentést rendeljen el. A létszámcsökkentés elrendelésével egyidejűleg azonban a személyi juttatások és munkaadói járulékok előirányzatot nem lehet csökkenteni, mivel a felmentési időre járó illetményeket (illetve végkielégítéseket) még fizetni kell, így ténylegesen megtakarítás ezeken az előirányzatokon nem keletkezik. Ugyanakkor a kifizetendő juttatásokat sikeres létszámcsökkentési pályázat esetében átlagosan 75%-ában az önkormányzat visszaigényelheti, és ez csökkentheti a költségeket. A dologi kiadások előirányzata esetében keletkezik a tevékenység megszüntetése miatt megtakarítás, azonban ezzel párhuzamosan az intézmény saját bevételei is csökkenni fognak, mivel elmaradnak azok a tanfolyamok, tevékenységek, amelyek bevételt is hoztak. A 2008. szeptember 30-ai háromnegyed éves teljesítési adatok alapján tudjuk meghatározni a bevételkiesés mértékét és ezzel párhuzamosan a dologi kiadásokban jelentkező megtakarítást. Az előre látható, hogy az állandó költségekben, pl. rezsiköltségekben nem várható megtakarítás az intézmény elhelyezéséből adódóan, ezzel csak a feladathoz kapcsolódó közvetlen költségek esetében lehet számítani. Az intézmény vezetőjével egyeztetve a következő költségvetés módosításakor kell rendezni mind a kiadási, mind pedig a bevételi előirányzatokat. A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet által 2005-ben benyújtott és eredményes HEFOP 3.1.4. Kulcs a holnaphoz a kompetenciaalapú oktatás elterjesztése című projekt végrehajtása 2008. március 31-ével az intézményben lezárult, az OKM Támogatáskezelő Igazgatósága részéről a záró monitoring még nem történt meg, a pályázat végső lezárása és elszámolása még folyamatban van. A támogatási szerződés értelmében a pályázó 2013. december 31-ig köteles a fenntarthatóságot (a dokumentumokhoz való hozzáférést; a helyszíni monitoring eltűrését; a projekt keretében vásárolt eszközök elidegenítési tilalmát) biztosítani. A fenntarthatóság biztosítását a Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat látja el a jövőben. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 102. (12) bekezdés c) pontja alapján a nemzeti, etnikai kisebbséghez tartozó gyermekek, tanulók ellátásában közreműködő pedagógiai szakszolgálatot ellátó intézmény létesítéséhez, megszüntetéséhez, tevékenységi körének módosításához, nevének megállapításához be kell szerezni az érintett területi kisebbségi önkormányzat egyetértését. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 102. (3) bekezdése értelmében a fenntartó a közoktatási intézmény átszervezésével, nevének megállapításával összefüggő döntése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közösségének véleményét. A fentiek érdekében jelen előterjesztés tervezetét megküldtem a területi cigány és német kisebbségi önkormányzatok és az intézmény alkalmazotti közössége számára. A Veszprém Megyei Német Önkormányzat 20/2008. (IX. 05.) MNÖ határozatával, a Cigány Területi Önkormányzat 37/2008. (IX. 05.) MCKÖ határozatával egyetértett az előterjesztésben foglaltakkal. Az intézmény alkalmazotti közösség véleményéről az előterjesztés tárgyalásakor szóban adok tájékoztatást. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat módosított alapító okiratát hagyja jóvá (melléklet). 2.) A Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat fentiekben jelzett létszámcsökkentés elrendelésén túl a Batsányi János Gimnázium és Kollégium igazgatója 2008. augusztus 27-én kelt levelében jelezte, hogy az intézmény kollégiumi tanulói létszáma a 2008/2009-
4 es tanévben az eddigi jelentkezések alapján 37 fő. Jelenlegi nevelőtanári állományuk 4 fő, emellett 1 fő gyesen van. A tanulólétszám figyelembevételével a kollégiumi engedélyezett óraszám 53 óra, a 4 aktív dolgozó kötelező óraszáma 103 óra. Az éjszakai ügyelet ellátási kötelezettségének teljesítése mellett is, az intézményi munkaerő gazdálkodás racionalizálása érdekében 1 fő létszámleépítés szükséges, mivel a kollégiumi nevelőtanárok végzettsége nem teszi lehetővé, hogy a gimnáziumi képzésben foglalkoztassák őket. Ennek alapján javaslom a Tisztelt Közgyűlésnek, hogy a Batsányi János Gimnázium és Kollégium esetében a határozati javaslatban foglaltakkal egyezően 1 fős létszámcsökkentést rendeljen el. A fentiek alapján az alábbi határozati javaslatokat terjesztem a Tisztelt Közgyűlés elé:../2008. (IX.18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat intézményében a pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátását a más formában történő feladatellátásról szóló szerződés hatályba lépésével egyidejűleg - megszünteti, az intézmény jövőben tevékenységét 2008. október 1-jétől a mellékelt alapító okiratban foglaltak szerint állapítja meg. Határidő: 2008. október 1. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy a következő költségvetés módosításnál - a létszámváltozást az intézmény költségvetésén vezesse át, - a HEFOP 3.1.4. pályázatban vállalt fenntarthatóságot szolgáló intézkedéseket tegye meg. Határidő: 2008. december 4. Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 3. A megyei közgyűlés felkéri a megyei főjegyzőt, hogy a módosítások végrehajtása érdekében tegye meg a szükséges intézkedéseket és a módosított alapító okirat érintettek részére történő megküldéséről gondoskodjon. Határidő: 2008. szeptember 30. Felelős: Dr. Zsédenyi Imre, megyei főjegyző.../2008. (IX.18.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Pedagógiai Intézet és Egységes Pedagógiai Szakszolgálatnál 5 fős létszámcsökkentést rendel el, melynek során az intézmény engedélyezett 74,5 fős létszámát véglegesen 69,5 főre csökkenti. Határidő: a munkáltatói intézkedések megtételére: azonnal Felelős: Kaiser Márta Alexandra intézményvezető 2. A Közgyűlés a Batsányi János Gimnázium és Kollégiumnál 1 fős létszámcsökkentést rendel el, melynek során az intézmény engedélyezett 52 fős létszámát véglegesen 51 főre csökkenti. Határidő: a munkáltatói intézkedések megtételére: azonnal Felelős: Varga Tiborné intézményvezető Veszprém, 2008. szeptember 1. Lasztovicza Jenő s.k.
5 ALAPÍTÓ OKIRAT (módosítás tervezete) Melléklet Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 88-90. -ában és a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv. 37. -ában foglaltak, valamint a./2008. (IX.18.) MÖK határozat alapján a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat alapító okiratát 2008. október 1-jétől a következők szerint határozza meg: 1. Az intézmény megnevezése: Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat Rövid név: Veszprém Megyei Pedagógiai Szakszolgálat Rövidített név: VMPSZ OM azonosító: 102320 Székhelye: 8200 Veszprém, Kossuth u. 10. (feladatellátási kötelezettségek: tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs bizottság; továbbtanulási és pályaválasztási tanácsadás) Veszprém megye 2. Tagintézményei: 2.1. Nevelési Tanácsadó 8400 Ajka, József Attila u. 30. Új Atlantisz Többcélú Kistérségi Társulás (feladatellátási kötelezettségek: nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, gyógytestnevelés) Telephelyei: 2.1.1.Nevelési Tanácsadó 8500 Pápa, Szent István u. 12. Pápa és Környéke Települési Önkormányzatok Területfejlesztési Társulása nevelési tanácsadás) 2.1.2. Nevelési Tanácsadó 8420 Zirc, Rákóczi tér 1. Zirci Kistérség Települési Önkormányzatainak Többcélú Társulása nevelési tanácsadás) 2.2. Nevelési Tanácsadó 8230 Balatonfüred, Kossuth u. 3. Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, gyógytestnevelés) Telephelye: 2.2.1. Nevelési Tanácsadó 8220 Balatonalmádi, Bajcsy-Zs. u. 37. Kelet-balatoni Kistérség Többcélú Társulása nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, pályaválasztási tanácsadás) 2.3. Nevelési Tanácsadó 8300 Tapolca, Nagyköz u. 1. Tapolca és Környéke Kistérség Többcélú Társulása (feladatellátási kötelezettségek: nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás) Telephelye: 2.3.1. Nevelési Tanácsadó 8330 Sümeg, Árpád u. 5. Működési Területe: Sümeg Kistérségi Többcélú Társulás (feladatellátási kötelezettségek:
6 nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, gyógytestnevelés) 3. Az intézmény alapítás éve: 1982 Alapítója: Veszprém Megyei Tanács Fenntartója, felügyeleti szerve: Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 4. Az intézmény típusa: közoktatási intézmény (pedagógiai szakszolgálatok) 5. Szakágazat száma és megnevezése: 855900 Máshova nem sorolható egyéb oktatás 6. Az intézmény alaptevékenysége: 80520 Pedagógiai szakszolgálat 7. Szakfeladatok száma és megnevezése: 55136-0 Otthoni ellátás keretében biztosított különleges (gyógypedagógiai, konduktív pedagógiai) gondozás 75192-2 Önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások elszámolásai 75195-2 Közoktatási intézményekben végzett kiegészítő tevékenységek 80521-2 Pedagógiai szakszolgálat: gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs tevékenység, nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás, konduktív pedagógiai ellátás, gyógytestnevelés 8. A feladatellátást szolgáló vagyon: A Veszprém Megyei Önkormányzat által használatba adott ingatlan, ingó és egyéb vagyon. A gazdálkodáshoz rendelkezésre álló vagyon értékét a számviteli nyilvántartások alapján elkészített éves mérleg, a vagyoni állapotot az intézmény mindenkori éves leltára tartalmazza. 9. A vagyon feletti rendelkezési jog: A rendelkezésre álló vagyontárgyakat az intézmény feladatainak ellátáshoz szabadon használhatja a vonatkozó központi és a tulajdonosi jogszabályoknak megfelelően. 10. Az intézmény vállalkozási tevékenysége: Vállalkozási tevékenységet nem folytathat. 11. Az intézményvezető kinevezésének rendje: Az intézmény önálló jogi személy. Vezetője az igazgató, akit a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése határozott időre bíz meg. 12. Az intézmény gazdálkodási jogköre: Részben önállóan gazdálkodó, a költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jogosultság tekintetében teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv, melynek pénzügyi, gazdasági feladatait a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala a mellékelt megállapodás szerint látja el. Veszprém, 2008. Lasztovicza Jenő