BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KER. ÖNKORMÁNYZAT ALPOLGÁRMESTERE

Átírás

1 BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KER. ÖNKORMÁNYZAT ALPOLGÁRMESTERE Készült a május 8. napján tartandó képviselő-testületi ülésre. Készítette: Müller Kinga Intézményi Irodavezető Tárgy: Javaslat a Kertvárosi Egyesített Bölcsőde alapító okiratának módosítására Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 411/2012. (XI. 21.) Kt. határozatával módosította a XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde alapító okiratát amiatt, hogy a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően legyenek elláthatóak a sajátos nevelési igényű (elsősorban fogyatékos) gyermekek. Jogszabályi háttér és előzmények A nemzeti köznevelésről szóló évi CXC. törvény (továbbiakban Nktv.) január l-jétől úgy rendelkezik, hogy a pedagógiai szakszolgáltatás állami feladat [74. (1)], a korai fejlesztés pedig a pedagógiai szakszolgálat feladata. [18.. (2) a)] Az Nktv. az átmeneti rendelkezésekben azt fogalmazza meg [97. (5)], hogy a korai fejlesztés és gondozás, valamint a fejlesztő felkészítés január 1-jéig bölcsődei gondozás keretében is ellátható. Tehát ezt követően, idén erre nincs mód. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) szerint a bölcsőde végezheti a fogyatékos gyermekek nevelését és gondozását is. A XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde a Napsugár Bölcsődében ellátja sérült gyermekek gondozását, integrált formában. A bölcsőde létrehozása, és alapfeladaton túli szolgáltatásainak biztosítása Európai Uniós forrás bevonásával valósult meg. A pályázathoz csatolt szakmai programban a sajátos nevelési igényű gyermekek integrált gondozása fogalmazódik meg, melynek egyik eleme a korai fejlesztés, mint módszer, és nem, mint ellátási forma. így tehát a korai fejlesztést, mint szakfeladatot a bölcsőde alapító okirata nem tartalmazhatja január l-jétől, azonban a feladatok ellátását változatlanul végezheti az intézmény, mivel erre a Gyvt. már idézett 42. -a lehetőséget ad, ennek alapító okiratban való rögzítését célozta a 411/2012. (XI.21.) Kt. számú határozat. A feladat ellátásával kapcsoltban további kérdést vetett fel, hogy a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény (továbbiakban évi Kvtv.) 2. melléklet III.3.ja pontja szerint fogyatékos gyermek bölcsődei ellátása esetén a kötött felhasználású támogatás kétszerese igénylehető. A jogszabályhely azonban nem rendelkezik pontosan arról, hogy ehhez milyen feltételeknek kell megfelelni. A korábbi tapasztalatokból kiindulva előbb szóban kértünk állásfoglalást a Magyar Államkincstár területi szervének Államháztartási Irodájától, ami nem bizonyult kielégítőnek, ezért írásban is megkerestem a MÁK-ot, amire már pontos, alkalmazható információkat kaptam arra vonalozóan, hogy milyen dokumentumok szükségesek a feladat ellátásához.

2 2 A Mák állásfoglalásában megállapította, hogy az intézmény alapító okirata megfelelő a feladat ellátásához, az intézmény működési engedélye tartalmazza 8 fő a sajátos nevelési igényű gyermek ellátását, az intézménynek az ágazati jogszabályokban meghatározott, a bölcsődére vonatkozó szakmai, személyi feltételeknek is meg kell felelnie. A bölcsődére vonatkozó nyilvántartások vezetése mellett, jelen esetben, a Napsugár Bölcsődében a sajátos nevelési igényű gyermekek ellátását igazoló dokumentumokkal is rendelkeznie kell. - A Gyvt-hez kapcsolódó, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998 (IV. 30. NM. rendelet 1. melléklet 2. pontjában úgy határoz, hogy fogyatékos gyermekeket is ellátó bölcsődében: gyógypedagógus, gyógytornász, konduktor, gyógypedagógiai asszisztens (létszámuk fenntartói döntés alapján kerül megállapításra)". A bölcsőde 1,5 státusszal rendelkezik gyógypedagógus alkalmazására, akiket foglalkoztat is. A gyógypedagógiai munkáról természetesen eddig is pontos nyilvántartást vezettek az intézményben, melyet a jövőben is megtesznek, több jogszabályra hivatkozva levezeti az állásfoglalás, hogy a gyermekeknek milyen igazolással kell rendelkezni ahhoz, hogy a bölcsőde őket fogyatékos gyerekként lássa el, és végeredményként az alábbi megállapítást hozza: A bölcsődében ellátott fogyatékos gyermekek után akkor számolhat el az Önkormányzat 200%-os támogatást a évre, ha a gyermekek szakértői véleményében a szakértői bizottság feltüntette a megállapított fogyatékosságot, a szakértői vélemény érvényes a évre és a bölcsőde az abban foglaltaknak megfelelően a fejlesztést elvégezte, melyet dokumentumokkal igazol." Szakmai tapasztalat A Napsugár Bölcsőde úgy kezdte meg működését, hogy 8 sajátos nevelési igényű (SNI) gyermek ellátására rendelkezett férőhellyel. A nyitáskor 4 SNI gyermek kezdte meg a bölcsődét, de számuk gyorsan megemelkedett. SNI gyermek kerülhet a bölcsődébe úgy, hogy felvételkor rendelkezésre áll ez az információ, de előfordult több esetben az is, hogy a kisgyermeknevelők észlelnek problémát, ami miatt a szakértői bizottság vizsgálatát javasolják a szülőnek. Amennyiben a gyermek nem a Napsugár Bölcsődébe jár, hanem másik telephelyre, ilyen esetekben lehetőség van átvételére, hogy megkaphassa a szakszerű segítséget. A Napsugár Bölcsőde a Képviselő-testület jóváhagyásával 2012 őszén új szolgáltatokat indított, melyek között szerepel a fejlődésvizsgálat. Meglepően sok szülő vette és veszi igénybe ezt a lehetőséget, mely arra utal, hogy a szülők tájékozottak, látják gyermekükön az átlagtól eltérő fejlődési ütemet. A vizsgálatot igénylőknél sok esetben beigazolódott, hogy a szülők nem alaptalanul gondolják, hogy gyermekük speciális odafigyelést igényel. SNI, és kiemelten a fogyatékos gyermekek ellátása helyben, bölcsődei keretek között azért is fontos, mert a családokra aránytalanul nagy terhet ró a róluk való szakszerű gondoskodás, fejlesztés: a gyermekek speciális fejlesztése általában úgy oldható meg, hogy több szolgáltatóhoz, eltérő időpontokban, és eltérő helyekre kell vinni a gyerekeket. Ez mindenképen azt eredményezi, hogy az egyik szülő nem tud munkába állni, még akkor sem, ha a család anyagi helyzete, vagy a szülő szándéka ezt diktálná. Gyakori eset, hogy a hét 5 napján 3-4 különböző helyre viszik a fejlesztésre szoruló gyermekeket, hogy nagyobb károsodást megelőzzenek, vagy biztosítsák a szükséges habilitációt, rehabilitációt. Amennyiben a fejlesztés helyben, intézményes keretek között biztosított, a családok nem

3 3 kerülnek hátrányba a munkavállalási lehetőségek területén sérült gyermekük miatt, így a külön jelentkező költségek fedezetének megteremtése is lehetségessé válik, valamint segít abban, hogy a sérült gyermeket nevelő szülők mentálisan ne, vagy kevésbé sérüljenek. Köztudott, hogy a Napsugár Bölcsőde ellát SNI, illetve fogyatékos gyermeket. Az előzetes érdeklődéseket és jelentkezéseket, valamint a bölcsődéből óvodába kerülő SNI gyermekek számát figyelembe véve, célszerű a 8, számukra fenntartott férőhelyet 15-re emelni. Felmerülhet a kérdés, hogy ha nincs adott évben 15 fogyatékos gyermek, mi lesz a számukra fenntartott férőhelyekkel: Az SNI nemcsak a fogyatékos gyermekeket foglalja magába, hanem ide tartozik minden olyan fejlődési rendellenesség vagy elmaradás, betegségként nem definiálható pszichés eltérés, étkezésre vonatkozó speciális igény, stb. ami az átlagosnál nagyobb odafigyelést igényel. Összegzés Az ellátható fogyatékos gyermekek számának bővítésére igény mutatkozik, mely kiemelten a XVI. kerületi lakos, fent említett szakvéleménnyel rendelkező gyerekek ellátására korlátozódna. A MÁK állásfoglalásában is említett plusz támogatás ( Ft / fő/év) igénybevételével a feladatbővítéssel járó plusz gyógypedagógiai fejlesztési óraszámok fedezete biztosított, költségvetési többlet fedezetet nem igényel. A biztosított személyi és tárgyi feltételek, a növekvő igények, valamint a sérült gyermekek és családjaik esélyegyenlőségének megteremtése céljából javaslom a sajátos nevelési igényű gyermekek ellátása, annak keretében a fogyatékos gyermekek ellátására szolgáló férőhelyek számának bővítést. Fenti feladatbővítés feltétele az intézmény alapító okirata 4. pontjának módosítása (kapacitásmutatók meghatározása). E mellett szükséges az alapító okirat 9. pontjának (az alaptevékenység szöveges meghatározása) változtatása is, mivel a bölcsődei ellátás keretében a fogyatékos gyermekek ellátásának meghatározása a Gyvt-ben változott. Az alapító okirat módosítását követően szükséges a működési engedély módosítása iránti kérelem benyújtása. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, az előterjesztést tárgyalja meg, és hozza meg döntését! Határozati javaslat: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde (1165 Budapest, Centenáriumi sétány 5/a.) részére az 572/1995. (X. 5.) Kt. határozattal kiadott alapító okiratának 4. és 9. pontját az alábbiak szerint módosítja: A 4. A költségvetési szerv kapacitásmutatója: Budapest, Kolozs utca férőhely Budapest, Cziráki utca férőhely Budapest, Monoki utca férőhely CENTI" Bölcsőde

4 Budapest, Centenáriumi sétány. 5/a. 108 férőhely 1164 Bp. Felsőmalom utca férőhely Sajátos nevelési igényű gyermek ellátása 8 férőhely Összes férőhely száma: 360" szöveg helyébe az alábbi szöveg lép: 4. A költségvetési szerv kapacitásmutatója: 1163 Budapest, Kolozs utca Budapest, Cziráki utca Budapest, Monoki utca 67. CENTI" Bölcsőde 1165 Budapest, Centenáriumi sétány. 5/a Budapest, Felsőmalom utca 5-7. ebből sajátos nevelési igényű gyermek ellátása, annak keretében fogyatékos gyermekek ellátása Összes férőhely száma: 360" 80 férőhely 52 férőhely 40 férőhely 108 férőhely 80 férőhely, 15 férőhely A 9. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Az évi XXXI. törvény alapján a családban nevelkedő 3 éven aluli és azon 3. életévét betöltött gyermekek, akik testi vagy szellemi fejlettségi szintjük alapján még nem érettek az óvodai nevelésre, a 4. évének betöltését követő augusztus 31-ig történő napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és nevelése. A bölcsőde az alapellátás keretében végzi a fogyatékos gyermekek korai habilitációs és rehabilitációs célú nevelését és gondozását. A fogyatékos gyermekek nevelése, gondozása a NAPSUGÁR" Bölcsődében (1164 Budapest, Felsőmalom utca 5-7.) vehető igénybe. " szöveg helyébe az alábbi szöveg lép: 9. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Az évi XXXI. törvény alapján a családban nevelkedő 3 éven aluli és azon 3. életévét betöltött gyermekek, akik testi vagy szellemi fejlettségi szintjük alapján még nem érettek az óvodai nevelésre, a 4. évének betöltését követő augusztus 31-ig történő napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és nevelése. A bölcsőde az alapellátás keretében végzi a fogyatékos gyermekek nevelését és gondozását. A fogyatékos gyermekek nevelése, gondozása a NAPSUGÁR" Bölcsődében (1164 Budapest, Felsőmalom utca 5-7.) vehető igénybe." Az alapító okirat módosításának hatályba lépése: szeptember 1. A Képviselő-testület felkéri a polgármestert a határozat alapján készített módosító okirat, és az egységes szerkezetű alapító okirat aláírására, és az okiratok MÁK-hoz történő megküldésére.

5 5 A Képviselő-testület felkéri a polgármestert a határozat alapján készített módosító okirat, és az egységes szerkezetű alapító okirat aláírására, és az okiratok MÁK-hoz történő megküldésére. Felkéri továbbá a változásnak megfelelő működési engedély módosítási kérelem benyújtására. Határidő: június 30. Felelős: Kovács Péter polgármester (Elfogadása minősített többséget igényel az SZMSZ 18. (2) bekezdés e) pontja értelmében) Budapest, április 24. Dr. Csomor Ervin alpolgármester Láttam: Ancsin László jegyző Melléklet: A XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde alapító okirat kéthasábos változata Tárgyalta: Egészségügyi és Szociális Bizottság

6 ALAPÍTÓ OKIRAT (módosításokkal egységes szerkezetben) Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde 1165 Budapest, Centenáriumi sétány 5/a. számára kiadja a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvénynek, az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet tartalmi követelményeinek és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvénynek megfelelő Alapító Okiratot. 1. A költségvetési szerv neve: XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde 2. A költségvetési szerv székhelye: 1165 Budapest, Centenáriumi sétány 5/a. ( CENTI" Bölcsőde) 3. A költségvetési szerv telephelyei: 1163 Budapest, Cziráki utca Budapest, Monoki utca Budapest, Kolozs utca Budapest, Felsőmalom utca 5-7. ALAPÍTÓ OKIRAT (módosításokkal egységes szerkezetben) Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde 1165 Budapest, Centenáriumi sétány 5/a. számára kiadja a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvénynek, az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet tartalmi követelményeinek és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvénynek megfelelő Alapító Okiratot. 1. A költségvetési szerv neve: XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde 2. A költségvetési szerv székhelye: 1165 Budapest, Centenáriumi sétány 5/a. ( CENTI" Bölcsőde) 3. A költségvetési szerv telephelyei: 1163 Budapest, Cziráki utca Budapest, Monoki utca Budapest, Kolozs utca Budapest, Felsőmalom utca A költségvetési szerv kapacitásmutatója: Budapest, Kolozs utca Budapest, Cziráki utca Budapest, Monoki utca 67. CENTI" Bölcsőde Budapest, Centenáriumi sétány. 5/a Bp. Felsőmalom utca 5-7. Sajátos nevelési igényű gyermek ellátása Összes férőhely száma: férőhely 52 férőhely 40 férőhely 108 férőhely 72 férőhely 8 férőhely 4. A költségvetési szerv kapacitásmutatója: 1163 Budapest, Kolozs utca Budapest, Cziráki utca Budapest, Monoki utca 67. CENTI" Bölcsőde 1165 Budapest, Centenáriumi sétány. 5/a. NAPSUGÁR " Bölcsőde 1164 Budapest, Felsőmalom utca 5-7. ebből sajátos nevelési igényű gyermek ellátása, annak keretében fogyatékos gyermekek ellátása 80 férőhely 52 férőhely 40 férőhely 108 férőhely 80 férőhely, 15 férőhely

7 7 Összes férőhely száma: A költségvetési szerv alapító és irányító szerve: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete Budapest, Havashalom utca A költségvetési szerv működési köre: Budapest Főváros XVI. kerület 7. A költségvetési szerv gazdálkodási besorolása: Önállóan működő költségvetési szerv Az intézmény pénzügyi, gazdasági feladatait külön megállapodás alapján a Budapest Főváros XVI. kerület Önkormányzat Gazdasági Működtető Ellátó Szervezete, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv látja el. 8. A költségvetési szerv jogszabályban meghatározott közfeladata: Gyermekvédelmi alapellátás 9. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Az évi XXXI. törvény alapján a családban nevelkedő 3 éven aluli és azon 3. életévét betöltött gyermekek, akik testi vagy szellemi fejlettségi szintjük alapján még nem érettek az óvodai nevelésre, a 4. évének betöltését követő augusztus 31-ig történő napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és nevelése. A bölcsőde az alapellátás keretében végzi a fogyatékos gyermekek korai habilitációs és rehabilitációs célú nevelését és gondozását. A fogyatékos gyermekek nevelése, gondozása a NAPSUGÁR" Bölcsődében (1164 Budapest, Felsőmalom utca 5-7.) vehető igénybe. 10. A költségvetési szerv alaptevékenységének szakfeladatai: Szakágazat száma: Bölcsődei ellátás Bölcsődei ellátás Gyermekek napközbeni ellátásához kapcsolódó egyéb szolgáltatások: Nyújtott nyitva tartás, Otthoni gyermekgondozás, Időszakos gyermekfelügyelet, Játszócsoport, Játék és eszközkölcsönzés, Babamuzsika, Játékos gyermektorna, Só terápia, Fejlődésvizsgálat, tanácsadás, Egyéni komplex fejlesztés, Kiscsoportos komplex képességfejlesztés. Komplex játékos baba-mama foglalkozás Óvodai intézményi étkezés Munkahelyi étkeztetés 5. A költségvetési szerv alapító és irányító szerve: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete Budapest, Havashalom utca A költségvetési szerv működési köre: Budapest Főváros XVI. kerület 8. A költségvetési szerv gazdálkodási besorolása: Önállóan működő költségvetési szerv Az intézmény pénzügyi, gazdasági feladatait külön megállapodás alapján a Budapest Főváros XVI. kerület Önkormányzat Gazdasági Működtető Ellátó Szervezete, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv látja el. 8. A költségvetési szerv jogszabályban meghatározott közfeladata: Gyermekvédelmi alapellátás 9. A költségvetési szerv alaptevékenysége: Az évi XXXI. törvény alapján a családban nevelkedő 3 éven aluli és azon 3. életévét betöltött gyermekek, akik testi vagy szellemi fejlettségi szintjük alapján még nem érettek az óvodai nevelésre, a 4. évének betöltését követő augusztus 31-ig történő napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és nevelése. A bölcsőde az alapellátás keretében végzi a fogyatékos gyermekek nevelését és gondozását. A fogyatékos gyermekek nevelése, gondozása a NAPSUGÁR" Bölcsődében (1164 Budapest, Felsőmalom utca 5-7.) vehető igénybe. 10. A költségvetési szerv alaptevékenységének szakfeladatai: Szakágazat száma: Bölcsődei ellátás Bölcsődei ellátás Gyermekek napközbeni ellátásához kapcsolódó egyéb szolgáltatások: Nyújtott nyitva tartás, Otthoni gyermekgondozás, Időszakos gyermekfelügyelet, Játszócsoport, Játék és eszközkölcsönzés. Babamuzsika, Játékos gyermektorna, Só terápia. Fejlődésvizsgálat, tanácsadás, Egyéni komplex fejlesztés, Kiscsoportos komplex képességfejlesztés, Komplex játékos baba-mama foglalkozás Óvodai intézményi étkezés Munkahelyi étkeztetés

8 Egyéb vendéglátás: Vendégétkezés Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel (szakfeladat rend: ) 11. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje: Az intézmény vezetőjét a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete pályázat útján bízza meg határozott időre. 12. A költségvetési szerv foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok: - közalkalmazotti jogviszony - megbízási szerződéses jogviszony 13. A költségvetési szerv képviseletére jogosult: Az intézmény vezetője, és az általa megbízott helyettese. Záradék: XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde Alapító Okiratát a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a 572/1995.(X. 5.). határozatával hagyta jóvá, amelyet a 352/1996. (VI. 11.), a 253/1997. (III. 25.), a 208/2001. (III. 6.), a 458/2004. (VI.29.), a 483/2005. (VI.28.), a 803/2005. (XI. 9.) a 341/2007.(VI.13.), a 42/2008. (I. 23.), a 258/2009. (V. 6.), az 551/2009. (X. 21.), a 113/2010. (III. 3.), a 149 /2011. ( ), a 265/2011. (V. 25.), a 73/2012. (11.15.), a 388/2012. (X. 17.) Kt., valamint a 411/2012. (XI.21.) Kt. határozatával módosított. Az alapító okirat módosításának hatályba lépése: január Egyéb vendéglátás: Vendégétkezés Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel (szakfeladat rend:841907) 11. A költségvetési szerv vezetőjének megbízási rendje: Az intézmény vezetőjét a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete pályázat útján bízza meg határozott időre. 12. A költségvetési szerv foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok: - közalkalmazotti jogviszony - megbízási szerződéses jogviszony 13. A költségvetési szerv képviseletére jogosult: Az intézmény vezetője, és az általa megbízott helyettese. Záradék: XVI. kerületi Kertvárosi Egyesített Bölcsőde Alapító Okiratát a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete a 572/1995.(X. 5.). határozatával hagyta jóvá, amelyet a 352/1996. (VI. 11.), a 253/1997. (III. 25.), a 208/2001. (III. 6.), a 458/2004. (VI.29.), a 483/2005. (VI.28.), a 803/2005. (XI. 9.) a 341/2007.(VI.13.), a 42/2008. (I. 23.), a 258/2009. (V. 6.), az 551/2009. (X. 21.), a 113/2010. (III. 3.), a 149 /2011. ( ), a 265/2011. (V. 25.), a 73/2012. (11.15.), a 388/2012. (X. 17.) Kt., a 411/2012. (XI.21.) Kt., valamint a (...) Kt. határozatával módosított. Az alapító okirat módosításának hatályba lépése: szeptember 1. Budapest, 2012.november 23. Budapest, 2013 Kovács Péter polgármester a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő testület - mint alapító - képviseletében Kovács Péter polgármester a Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő testület - mint alapító - képviseletében