október 22.

Átírás

1 II. évfolyam 86. szám október 22. TARTALOM: 1. Jogszabályfigyelő 2. Pályázati figyelő 3. APIA hírek 4. Községi költségvetések statisztikai feldologozások Az Önkormányzati Hírlevéllel kapcsolatos javaslatokat, észrevételeket, anyagokat a következő e- mail címekre várjuk: ilyesgyula@rmdsz.ro, ilyesgyula@hotmail.com juga.tibor@rmdsz.ro hekman@rmdsz.ro, hekmana@yahoo.com Az Önkormányzati hírlevelek összes előző számai megtalálhatóak és letölthetőek itt: Önkormányzati hírlevél menüpont

2 JOGSZABÁLYFIGYELŐ Az önkormányzati tevékenységeket szabályozó teljes jogszabályozás tanulmányozható/ letölthető a honlapon, az Önkormányzati törvénytár menüpontról. Utolsó aktualizálás: október Mentesítik az önkormányzatokat a csatornázási munkálatok alkalmával kifizetett éves úthasználati bérlési díjak alól a Korodi Attila környezetvédelmi miniszter javaslatára meghozott miniszteri rendelet. Az RMDSZ minisztere szerint a bérlési díjak fölöslegesen terhelték az önkormányzatok költségvetését, emiatt kevesebb munkálatot is szerződtek le. (M.O. nr. 750/15.X.2014 Ordinul nr. 486/2014 al secretarului de stat care conduce Departamentul pentru Infrastrucutră, Investiţii Străine, Parteneriatul Public-Privat şi Promovarea Exporturilor privind modificarea şi completarea anexei nr. 6 la ordinul ministrului delegat pentru proiecte de infrastructură de interes naţional şi investiţii străine nr. 290/2013 pentru aprobarea unor tarife aplicate de Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A.) 2. Módosult a 10/2001-es visszaszolgáltatási törvény cikkelye, amelyben meg van tiltva a visszaszolgáltatásra igényelt épületek bármilyen szeződesekkel való terhelése a helyzetük végleges tisztázásáig. Ugyanabban a törvényben módosult a belterületi zöldövezetek szabályozásának törvénye is, megtiltván a magántulajdonban levő udvarok és építkezésekre szánt területek befoglalását az önkormányzatok által készített zöldövezetek hivatalos leltárába. (M.O. nr. 753/16.X.2014 Legea nr. 135/204 pentru modificarea alin. (5) al art. 21 din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie decembrie 1989, precum şi pentru completarea art. 18 din Legea nr. 24/2004 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor) A 10/2001-es Törvény módosított szövege (a módosítások pirossal vannak megjelölve) megtalálható és letölthető itt: Önkormányzati törvénytár menüpont, Elkobzott ingatlanok visszaszolgáltatása fejezet A 24/2004-es Törvény módosított szövege (a módosítások pirossal vannak megjelölve) megtalálható és letölthető itt: Önkormányzati törvénytár menüpont, Közterületek karbantatrtása fejezet

3 3. Megjelent a december 1. megünneplését és a kötelező utcaelnevezést szabályozó törvény Minden városban és megyei jogú városban kötelező módon a román nemzeti ünnep, december 1. nevét kell viselnie egy fő útvonalnak, a helyi önkormányzatoknak pedig kötelező módon rendezvényeket kell szervezniük a nemzeti ünnep napján. (M.O. nr. 753/16.X.2014 Legea nr. 136/2014 pentru organizarea şi defăşurarea evenimentelor dedicate Zilei Naţionale a României 1 Decembrie) A 135/2014-es Törvény teljes szövege megtalálható és letölthető itt: Önkormányzati törvénytár menüpont, Állami szimbólumok, hivatalos ünnepek fejezet 4. Megjelent a 65/2014-es Sűrgősségi Kormányrendelet, amelyben több szociális jellegű intézkedést hozott a kormány (M.O. nr. 760/20.X.2014 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 65/2014 pentru modificarea și completarea unor acte normative) Módosult a 272/2004-es gyermekvédelmi törvény, valamint a 277/2010-es, a családok támogatását szabályozó törvény is, módosítván a fogyatékos felnőttek és idős személyek az állami intézmények és a szociális létesítményekben elfogyasztott minimális napi élelmiszer juttatásáról, valamint megemeli az állami intézményekben és szociális létesítményekben levő gyermekek napi elátmányát. A megállapított szintek minimálisak, az önkormányzatoknak lehetőségük lévén saját költségvetésből megemelni azt. Ugyanakkor a helyi rendőrség törvényét is módosítja, biztosítván a lehetőséget hogy 2015 január 1-től a helyi rendőrök is kaphassák a belügyminisztérium és a hadsereg alkalmozottainak járó élelmiszerpótlékot. A 763/21.X.2014-es Hivatalos Közlönyben megjelentek a kormányhatározatok is, amelyek megállapítják az elkövetkezendő esztendőben alkalmazandó minimális szinteket. (M.O. nr. 763/21.X.2014 Hotărârea Guvernului nr. 903/2014 privind stabilirea nuivelului minim al alocaţiei de hrană pentru consumurile colective din instituţiile şi unităţile publice şi private de asistenţă socială destinate persoanelor adulte, persoanelor adulte cu dizabilităţi şi persoanelor vârstnice.) (M.O. nr. 763/21.X.2014 Hotărârea Guvernului nr. 904/2014 pentru stabilirea limitei minime de cheltuieli prevăzute de art. 29 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului.) A 272/2004-es Törvény valamint a 277/2010-es Törvény módosított szövegei (a módosítások pirossal vannak megjelölve) megtalálhatóak és letölthetőek itt: Önkormányzati törvénytár menüpont, Geyrmek- és családvédelem fejezet A 155/2010-es, a helyi rendőrség törvényének módosított szövege (a módosítások pirossal vannak megjelölve) megtalálható és letölthető itt: Önkormányzati törvénytár menüpont, Közrend fejezet.

4 PÁLYÁZATI FIGYELŐ A következő hetekben az ÉNY-i Regionális Fejlesztési Ügynökség minden, a régióban lévő megyében, előadást tart, ahol ismerteti a as időszakra vonatkozó programot. A programból kis- és közepes-, illetve mikró vállalkozások és önkormányzatok, egyházak, civil szervezetek pályázhatnak majd uniós forrásokra. A meghívó román nyelvű szövegét lent találják. Üdvözlettel, Szávics Petra. ADR Nord-Vest organizează o serie de conferințe judetene destinate finanțărilor actuale și viitoare prin POR, având ca tema Stadiul implementării Programului Operațional Regional în Transilvania de Nord și pregătirea pentru In cadrul conferințelor se vor prezenta ediția a 5-a a Manualului Beneficiarului Regio, un manual lansat de ADR Nord-Vest în 2010 în premieră, precum și Programul Operațional Regional : direcții preconizate de intervenție. Primul eveniment se va organiza la Cluj, la sediul Consiliului județean, de la ora Programul preconizat pentru celelalte 5 conferințe județene este următorul : 24 octombrie Bistrița, Consiliul Județean; 29 octombrie Baia Mare, Consiliul Județean; 28 octombrie Satu Mare, Consiliul Județean ; 30 octombrie Oradea, Primăria Oradea; 11 noiembrie Zalău, Consiliul Județean. Pentru înregistrări, accesați linkul Persoane de contact pentru detalii organizatorice: Andreea Marcu și Cristian Ciuta, Telefon , comunicare@nord-vest.ro.

5 Az A P I A közleményei Tekintettel a falvainkban a mezőgazdasági tevékenységekkel foglalkozó gazdák tájékoztatásának szükségességére, az Önkormányzati Hírlevélben rendszeresen közöljük az APIA (Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură) hivatalos közleményeit és tájékoztató anyagait. Kérjük a települések önkormányzati képviselőit, hogy biztosítsák lehetőségük szerint e tájékoztató anyakok minél szélesebb ismertetését közösségeikbe. 1. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) informează că începând cu data de 16 octombrie 2014, autorizează la plată avansul către fermierii care au depus cereri de plată în cadrul Schemei de Plată Unică pe Suprafaţă (SAPS) - Campania De acest avans vor beneficia toţi fermierii pentru care s-a efectuat verificarea necesară condiţiilor de eligibilitate în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009. Cuantumul pentru plata SAPS - Campania 2014 este de 156,89 euro/ha potrivit Hotărârii de Guvern nr. 863/2014, privind stabilirea pentru anul 2014 a cuantumului plăţilor directe unice pe suprafaţă, plăţilor separate pentru zahăr şi plăţilor specifice pentru orez, care se acordă în agricultură în sectorul vegetal, la care se va aplica un coeficient de reducere liniară care va asigura încadrarea în plafonul alocat de Comisia Europeană. Având în vedere art.6 din Regulamentul (UE) nr. 1310/2013, plata în avans poate fi acordată în procent de până la 50% din valoarea totală a plăţilor directe, România acordă un avans de 69,00 euro/ha. Plăţile se fac la cursul de schimb de 4,4102 lei pentru un euro, stabilit de către Banca Centrală Europeană în data de 30 septembrie 2014 şi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 342/03 din 01 octombrie În cadrul campaniei SAPS 2014, România beneficiază de o alocare financiară de mii euro din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) pentru o suprafaţă de referinţă de 8,7 milioane ha. Menționăm că începând cu aceeași dată, respectiv 16 octombrie 2014, Agenția autorizează la plată și avansul, în cuantum de până la 74% din suma cuvenită, fermieriilor care au depus cereri de plată pe suprafaţă, în cadrul măsurilor de dezvoltare rurală - Campania 2014: 211 Plăţi pentru zona montană defavorizată, 212 Plăţi pentru zone defavorizate altele decât cele montane şi 214 Plăţi pentru agromediu, în conformitate cu Regulamentul UE nr. 65/2011 al Comisiei, de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală. De acest avans vor beneficia toţi fermierii care au solicitat sprijin în cadrul măsurilor Axei II, pentru care s-a efectuat verificarea necesară condiţiilor de eligibilitate în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 65/2011. Plăţile se vor efectua la cursul de schimb de 4,4710 lei pentru un euro, stabilit de către Banca Centrală Europeană în data de 31 decembrie 2013 şi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria C, nr. 1/01 din 04 ianuarie 2014.

6 2. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) informează că începând cu această săptămână va elibera adeverinţe și pentru beneficiarii Măsurii 215 Plăți privind bunăstarea animalelor pachet b păsări, care intenţionează să acceseze credite pentru finanţarea activităţilor curente de la Băncile care au încheiat Convenţii cu Agenţia. Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN SA şi Fondul Naţional de Garantare a Creditului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii garantează creditele acordate de bănci fermierilor, în cadrul acestui tip de convenţie. Toate convenţiile încheiate între Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Bancă şi Fondul de Garantare vor fi postate pe site-ul APIA la adresa: Potrivit convenţiilor, la solicitarea scrisă a fermierului, APIA va elibera o Adeverinţă prin care confirmă faptul că solicitantul a depus cerere de plată pentru Măsura 215 Plăţi privind bunăstarea animalelor - păsări în perioada 16 octombrie 15 noiembrie 2013, aferentă anului II de angajament, precum și suma în euro, reprezentând valoarea cererii de plată minus valoarea adeverințelor emise anterior, aferente anului II de angajament. În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 703/ privind aprobarea condițiilor în care se vor încheia Convențiile dintre instituțiile financiare bancare și nebancare și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în vederea finanțării de către acestea a activităților curente ale beneficiarilor plăților derulate prin APIA, Banca trebuie sa respecte nivelurile costurilor aferente acordării creditelor pentru beneficiarii plăților directe, astfel încât dobânda finală aplicată beneficiarului nu poate depăși ROBOR 6M + 4%, iar comisioanele aferente creditului să fie în limita de 1%. Totodată, potrivit aceluiaşi act normativ, Banca trebuie să facă dovada ca în perioada a acordat credite beneficiarilor axei I - Creșterea competitivității sectoarelor agricol și forestier, axei III - Calitatea vieții în zonele rurale și diversificarea economiei rurale și axei IV Leader din Programul Naţional de Dezvolare Rurală Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) informează că începând de săptămâna viitoare va elibera adeverinţe pentru beneficiarii Măsurii 215 Plăți privind bunăstarea animalelor pachet a porcine, care intenţionează să acceseze credite pentru finanţarea activităţilor curente de la Băncile care au încheiat Convenţii cu Agenţia. Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN SA şi Fondul Naţional de Garantare a Creditului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii garantează creditele acordate de bănci fermierilor, în cadrul acestui tip de convenţie. Toate convenţiile încheiate între Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Bancă şi Fondul de Garantare vor fi postate pe site-ul APIA la adresa: Potrivit convenţiilor, la solicitarea scrisă a fermierului, APIA va elibera o Adeverinţă prin care confirmă faptul că solicitantul a depus cerere de plată pentru Măsura 215 Plăţi privind bunăstarea animalelor - porcine în perioada 16 iulie 18 august 2014, aferentă anului III de angajament, sesiunea I de depunere, precum și suma în euro reprezentând 30% din valoarea sumei solicitate în cererea de plată.

7 În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 703/ privind aprobarea condițiilor în care se vor încheia Convențiile dintre instituțiile financiare bancare și nebancare și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în vederea finanțării de către acestea a activităților curente ale beneficiarilor plăților derulate prin APIA, Banca trebuie să respecte nivelurile costurilor aferente acordării creditelor pentru beneficiarii plăților directe, astfel încât dobânda finală aplicată beneficiarului nu poate depăși ROBOR 6M + 4%, iar comisioanele aferente creditului să fie în limita de 1%. Totodată, potrivit aceluiaşi act normativ, Banca trebuie să facă dovada ca în perioada a acordat credite beneficiarilor axei I - Creșterea competitivității sectoarelor agricol și forestier, axei III - Calitatea vieții în zonele rurale și diversificarea economiei rurale și axei IV Leader din Programul Naţional de Dezvolare Rurală Termenul limită pentru depunerea ultimei cereri de plată prin PNDR este 30 septembrie Comunicat de presă Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale este responsabilă de gestionarea eficientă a fondurilor europene nerambursabile acordate prin Programul Național de Dezvoltare Rurală, având ca prioritate absorbția integrală a fondurilor și evitarea blocării finanțărilor europene acordate pentru agricultură și dezvoltare rurală. Până în acest moment, Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR) a plătit peste 6,43 miliarde de euro (din totalul de 9,3 miliarde de euro alocaţi prin PNDR ) către beneficiarii care au depus până în prezent cereri de plată pentru decontarea cheltuielilor. AFIR a ajuns în acest moment la un grad de absorbţie de aproximativ 73% din totalul fondurilor europene alocate României de Uniunea Europeană pentru perioada de programare Pentru a asigura absorbția integrală a fondurilor europene, precum și pentru implementarea corectă și cu celeritate a proiectelor care au fost selectate pentru finanțare prin PNDR 2013, este important ca beneficiarii să depună în termen Dosarele Cererilor de Plată, astfel încât AFIR să poată realiza decontarea cheltuielilor eligibile efectuate. În acest sens este obligatoriu ca beneficiarii să respecte întocmai eşalonarea tranşelor de plată aşa cum au fost acestea prezentate la semnarea contractului de finanţare. Cererile de plată pot fi depuse de beneficiarii PNDR până cel târziu 30 septembrie 2015, acesta fiind termenul limită pentru depunerea ultimului dosar de cerere de plată, atât pentru beneficiarii privați, cât și pentru cei publici. Termenul limită este stabilit în conformitate cu Regulamentul European 1290/2005, art. 28, alin. (1) privind finanțarea Politicii Agricole Comune și cu Manualele de proceduri ale AFIR. Termenul este ferm și nu se vor accepta prorogări de la acesta. Astfel, este foarte important ca beneficiarii PNDR să-și programeze în mod corect realizarea și finalizarea investițiilor, astfel încât până pe 30 septembrie 2015 investițiile finanțate prin PNDR 2013 să fie finalizate cu proces verbal de punere în funcțiune.

8 Termenul final pentru depunerea ultimelor cereri de plată este ferm şi nu poate fi prelungit. Dacă beneficiarii nu se încadrează în acest termen, nu vor mai putea primi fondurile solicitate. Pe cale de consecinţă, proiectul nu va mai putea fi finalizat și, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare (art. 2 Durata de realizare a investiției), se va constitui debit total pentru întreaga investiție iar sumele acordate anterior vor fi recuperate în integralitate. De la demararea PNDR în anul 2008, Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale a primit și verificat cereri de finanţare, în valoare de peste 18,3 miliarde de euro. Până la această dată, au fost selectate, pentru a primi finanţare nerambursabilă, de proiecte cu o valoare de peste 7,1 miliarde de euro, ceea ce reprezintă un grad de angajare de 116% a fondurilor disponibile prin PNDR pentru proiectele de investiții. AFIR Relaţii Mass-Media ; massmedia@afir.info; 5. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) informează beneficiarii pentru ajutoarele naționale tranzitorii (ANT) în sectorul zootehnic, la specia ovine - caprine, că eliberează adeverinţe pentru cei care intenţionează să acceseze credite pentru finanţarea activităţilor curente, de la băncile care au încheiat convenţii cu Agenţia. Creditele oferă producătorilor agricoli posibilitatea utilizării de resurse financiare, necesare activităţilor curente, pâna la efectuarea, de către APIA, a plăţii primelor pe exploataţie şi pe cap de animal la care sunt îndreptăţiţi potrivit prevederilor legale. Fondul de Garantare a Creditului Rural IFN SA (FGCR) şi Fondul Naţional de Garantare a Creditului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii IFN SA (FNGCIMM) garantează maxim 80% din valoarea creditelor acordate de bănci fermierilor. Toate convențiile încheiate între Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Banca şi FGCR/FNGCIMM vor fi postate pe site-ul APIA la adresa: Potrivit convenţiilor, la solicitarea scrisă a fermierului, APIA eliberează o adeverinţă de înregistrare a fermierului prin care confirmă că beneficiarul a depus cererea de plată pentru ANT, sectorul zootehnic la specia ovine caprine, pentru anul 2014, că s-au efectuat verificările privind datele din cererea de solicitare a ANT până la data emiterii adeverinței, conform reglementărilor în vigoare, precum și numărul de animale solicitate pentru prima pe cap de animal. De asemenea, în adeverință se precizează că beneficiarul nu face obiectul excluderilor de la plată la data emiterii adeverinței și că beneficiarul a atașat cererii toate documentele prevăzute de legislația în vigoare Conform Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1472/ , suma cuvenită pentru beneficiarii de ANT în sector ovine - caprine este de 20 lei/cap de animal.

9 Reafirmăm recomandarea adresată potenţialilor beneficiari interesaţi să îşi aleagă Creditorul numai după un studiu atent al condiţiilor de creditare impuse de fiecare Bancă (creditoare), pentru a obţine condiţiile de creditare cele mai avantajoase şi care se potrivesc cel mai bine profilului exploataţiei sale. Banca trebuie să respecte nivelurile costurilor aferente acordării creditelor pentru beneficiarii ajutoarelor naționale tranzitorii, astfel încât dobânda finală aplicată beneficiarului nu poate depăși ROBOR 6M + 4%, inclusiv comisioanele aferente creditului de maximum 1%. Forrás: Melinda KEREKES Director general-adjunct APIA melinda.kerekes@apia.org.ro tel.: mobil: HOGYAN ÁLLNAK KÖZSÉGEINK KÖLTSÉGVETÉSEI? Községi költségvetések statisztikai feldolgozásai grafikonok (I) Mellékelten küldjük tájékoztató jelleggel, összehasonlítási alapként is, azokat a grafikonokat, az Önkormányzati főosztály feldolgozásában, amelyek a mintegy 70 erdélyi község 2011-es költségvetési adatainak átlagát mutatják : - a községi jövedelmek forrásairól, - a fejlesztési költségek forrásairól, - a saját jövedelmek összetételéről, - a költségek fejezeteiről, - a költségek kategóriákra való felosztásáról, - a fejlesztési-működési költségek arányáról. A feldolgozás a es évekre, valamint a kölétségvetési mutatókra is kiterjed és folyatódik.

10 Községek költségvetései jövedelmek- -ezer lej- Központi átutalások(áfa) fejlesztési programokra 77,6 2 % Központi átutalások(áfa) költségvetések kiegészítésére 493,7 12 % Központi szubvenciók 195,7 5 % Európai Uniós finanszírozások 548,1 13 % Saját jövedelmek 1613,6 40 % Központi átutalások (ÁFA) a decentralizált költségek fedezésére 1151,3 28 %

11 Községi költségvetések A saját jövedelmek forrásai- -ezer lej- Járműadó 100,2 6 % Egyébb jövedelmek 245,3 15 % Személyi jövedelemadó 337,4 21 % Telekadó 180,3 11 % Ingatlanadó 175,8 11 % Megyei átutalások a személyi jövedelemadóból 591,6 36 %

12 Községi költségvetések A fejlesztési költségek forrásai- -ezer lej- Európai Uniós finanszírozások 571,6 46 % Saját jövedelmek 523,8 41 % Központi Állami átutalások (ÁFA) szubvenciók beruházásokra beruházásokra 62,2 99,3 5 % 8 % Tulajdonértékesítésből származó jövedelmek 2,5 0,2 %

13 Községi költségvetések Az összköltségek fejezetekre lebontva - -ezer lej- Útkarbantartás, mezőgazdaság, más gazdasági költségek 688,4 18 % Intézmények működtetése, adminisztráció, közrend 802,2 20 % Közszolgáltatások és környezetvédelem 662,9 17 % Tanügy 1156,7 29 % Kultúra, egészségügy, szociális költségek 609,7 16 %

14 Községi költségvetések A működési költségek fejezetekre lebontva- -ezer lej- SzociálisEgyébb költségek költségek 138,3 107,1 5 % 4 % Személyzeti költségek 507,5 19 % Javak és szolgáltatások 948,2 37 % A tanügy személyzeti költségei 912,7 35 %

15 Községek költségvetései működési/fejlesztési költségek- -ezer lej- Fejlesztési költségek 1607,9 39 % Működési költségek 2624,6 61 %