Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény igazgatója. Ózd, július 17.

Átírás

1 Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének /. (.....) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások formáiról, igénybevételéről és térítési díjáról Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény igazgatója Ózd, július 17.

2 Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének /. (.....) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások formáiról, igénybevételéről és térítési díjáról Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 92. (1) bekezdés b) pontjában, és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (II. 27.) önkormányzati rendelet 2. melléklet pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Ügyrendi, Igazgatási és Rendészeti Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. A rendelet hatálya 1. A rendelet hatálya kiterjed az Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény (a továbbiakban: ÓTSZEGYII) által nyújtott a) étkeztetés vonatkozásában Ózd, Domaháza és Kissikátor település b) házi segítségnyújtás vonatkozásában Borsodbóta, Borsodszentgyörgy, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Kissikátor, Lénárddaróc, Ózd, Uppony település c) családsegítés vonatkozásában Borsodbóta, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Kissikátor, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település d) szenvedélybetegek közösségi ellátása vonatkozásában Arló, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Ózd település e) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás vonatkozásában Ózd település f) támogató szolgáltatás vonatkozásában Arló, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Csernely, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Kissikátor, Ózd település g) szenvedélybetegek nappali ellátása vonatkozásában Arló, Borsodbóta, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település h) idősek nappali ellátása vonatkozásában Borsodbóta, Borsodnádasd, Bükkmogyorósd, Csernely, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település i) idősek otthona vonatkozásában Arló, Borsodbóta, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Hangony, Kissikátor, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település j) nappali melegedő vonatkozásában Arló, Borsodbóta, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település k) éjjeli menedékhely vonatkozásában Arló, Borsodbóta, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk,

3 Hangony, Járdánháza, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település l) átmeneti szállás vonatkozásában Arló, Borsodbóta, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település, m) Gyermekjóléti Központ vonatkozásában Borsodbóta, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Kissikátor, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település, n) gyermekek napközbeni ellátása vonatkozásában Arló, Borsodbóta, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Csokvaomány, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Kissikátor, Lénárddaróc, Nekézseny, Ózd, Sáta, Uppony település közigazgatási területén élőkre. 2. A szociális és gyermekjóléti ellátások formái 3. Az ÓTSZEGYII által nyújtott szociális alapszolgáltatások: a) étkeztetés, b) házi segítségnyújtás, c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, d) családsegítés, e) szenvedélybetegek közösségi ellátása, f) támogató szolgáltatás, amit a Támogató szolgálat biztosít, g) nappali ellátás, amit ga) a Bolyky Tamás úti Idősek Klubja, gb) a Szenvedélybetegek Nappali Intézménye, gc) a Nappali Melegedő nyújt. 4. Az ÓTSZEGYII által biztosított szociális szakosított ellátási formák: a) átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi egységek aa) Éjjeli Menedékhely, ab) Átmeneti Szállás; b) tartós elhelyezés keretében ápolást, gondozást nyújtó intézményi egységek ba) a Szent István úti, bb) a Szabolcs közi, bc) a Bulcsú úti intézményi egység. 5. Az ÓTSZEGYII által biztosított gyermekjóléti alapellátások a) Gyermekjóléti Központ tevékenységi körében aa) gyermekjóléti szolgáltatás, ab) utcai, lakótelepi szociális munka, ac) kórházi szociális munka, ad) kapcsolattartási ügyelet, ae) készenléti szolgálat; b) gyermekek napközbeni ellátása, amit ba) a Katona József úti Bölcsőde, és bb) az Újváros téri Bölcsőde biztosít.

4 3. A szociális szolgáltatások, szakosított ellátási formák igénybevételének módja 6. A szolgáltatások, ellátások iránti kérelmet formanyomtatványon, egyéb írásos formában vagy szóban lehet előterjeszteni. 7. A kérelem előterjesztésekor mellékelni kell a) étkeztetés igénybevétele esetén: a jogosultsági feltételt igazoló iratot, vagy annak másolatát, nyilatkozatot, lakásra szállítás igénylése esetén a háziorvos igazolását a lakásra szállítás indokoltságáról, jövedelemnyilatkozatot, a jövedelemnyilatkozatban feltüntetett jövedelmek tartalma szerinti igazolást, b) házi segítségnyújtás, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, idősek nappali ellátása, idősek tartós bentlakásos intézménye, a hajléktalanok átmeneti szállása szolgáltatásainak 30 napot meghaladó igénybevétele esetén a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendeletben (a továbbiakban: Ig. rendelet) az ellátások tekintetében meghatározott orvosi igazolást, jövedelemnyilatkozatot, a jövedelemnyilatkozatban feltüntetett jövedelmek tartalma szerinti igazolást, c) tartós bentlakást nyújtó ellátás igénylése esetén a b) pontban meghatározottakon túl vagyonnyilatkozatot, d) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és a támogató szolgáltatás igénylése esetén a b) pontban meghatározottakon túl a szociális rászorultság igazolására az Ig. rendelet 22. (1) (3) bekezdéseiben meghatározott iratot, vagy annak másolatát. 8. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és támogató szolgáltatás igénylése esetében vizsgálni kell az igénylő vonatkozásában a szociális rászorultságot. 9. A szociális rászorultság feltételei a) Támogató Szolgálat igénylése esetében szociális rászorultnak minősül a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 65/C. (5) bekezdése alapján súlyosan fogyatékosnak minősülő személy; b) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetében szociálisan rászorultnak minősül az egyedül élő 65 év feletti személy, az egyedül élő súlyosan fogyatékos vagy pszichiátriai beteg személy, vagy a kétszemélyes háztartásban élő 65 év feletti, illetve súlyosan fogyatékos vagy pszichiátriai beteg személy, ha egészségi állapota indokolja a szolgáltatás folyamatos biztosítását. 10. Az ellátás iránt benyújtott kérelemről az intézményvezető dönt. 11. Az ellátás igénybevételének megkezdése előtt kivéve családsegítés, hajléktalanok nappali melegedője, hajléktalanok éjjeli menedékhelye, valamint a hajléktalanok átmeneti szállása szolgáltatásainak 30 napot meg nem haladó igénybevétele esetén az intézményvezető az ellátást igénylővel, vagy törvényes képviselőjével írásban megállapodást köt, amellyel intézményi jogviszony létesül. 12. Az intézményvezető az igények beérkezésének sorrendjében gondoskodik az igénylők ellátásáról. Ha az ellátást igénylő soron kívüli elhelyezését kezdeményezték, az intézményvezető dönt a soron kívüli elhelyezésre vonatkozó igény indokoltságáról, továbbá az igények teljesítésének sorrendjéről. 13. A jogosultat és hozzátartozóját az intézményvezető az ellátás igénybevételének kezdetekor tájékoztatja az Szt ában foglaltakról. 14. A kérelem elutasítása esetén a kérelmezőt, vagy törvényes képviselőjét az intézményvezető írásban értesíti. 15. Abban az esetben, ha az ellátást igénylő, vagy törvényes képviselője az intézményvezető intézkedését vitatja, a döntésről szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül az Ózdi Polgármesteri Hivatal Hatósági és Szociális Osztályához (a továbbiakban: Hatósági és

5 Szociális Osztály) benyújtott, de Ózd Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsához (a továbbiakban: Társulási Tanács) címzett fellebbezéssel élhet. 4. A gyermekjóléti alapellátás igénybevételének módja 16. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások igénybevétele önkéntes, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 31. -ában meghatározott személyek (a továbbiakban: kérelmező) által előterjesztett kérelemre történik. 17. A Gyermekjóléti Központ által nyújtott szolgáltatások intézményi jogviszony létesítése nélkül vehetők igénybe. 18. A bölcsődei ellátás igénybevételének megkezdése előtt az intézményvezető a kérelmezővel, vagy törvényes képviselőjével írásban megállapodást köt, amellyel intézményi jogviszony létesül. 19. Az ellátás igénybevételére irányuló kérelem elutasítása esetén a kérelmezőt, vagy a törvényes képviselőt az intézményvezető írásban értesíti. 20. Abban az esetben, ha az ellátást igénylő, vagy törvényes képviselője az intézményvezető intézkedését vitatja, a döntésről szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a Hatósági és Szociális Osztályhoz benyújtott, de a Társulási Tanácshoz címzett fellebbezéssel élhet. 21. A jogosultat, a gyermek szülőjét, vagy más törvényes képviselőjét az intézményvezető az ellátás igénybevételének kezdetekor tájékoztatja a Gyvt ában foglaltakról. 5. A szociális szolgáltatás, szakosított ellátás és gyermekjóléti alapellátás megszűnésének, megszüntetésének módja 22. Az igénybe vevő intézményi jogviszonya megszűnik: a) az intézmény jogutód nélküli megszűnésével, b) a jogosult halálával, c) a megállapodásban meghatározott időtartam lejártával. 23. Az intézményi jogviszonyt meg kell szüntetni, ha az igénybe vevő a) az ellátás megszüntetését kéri, b) más intézményben kerül áthelyezésre, c) a házirendet súlyosan megsérti, d) intézményi elhelyezése már nem indokolt, vagy e) ha a térítési díj fizetésére kötelezett kéthavi személyi térítési díjfizetési kötelezettségének az intézményvezető felszólítása ellenére sem tesz eleget. 24. (1) Az intézményi jogviszonyt az intézményvezető intézkedése szünteti meg. (2) Az ellátás megszűnéséről, megszüntetéséről az intézményvezető írásban értesíti a jogosultat, vagy törvényes képviselőjét. (3) Ha az ellátást igénybe vevő, vagy törvényes képviselője az intézményvezető döntését vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a Hatósági és Szociális Osztályhoz benyújtott, de a Társulási Tanácshoz címzett fellebbezéssel élhet. II. Fejezet Térítési díjak 6. A személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatások térítési díja

6 25. Az étkeztetés igénybe vétele esetében 1. számított intézményi térítési díj: 1.1. az ebéd elvitelével 253,- Ft/nap 1.2. az ebéd lakásra szállításával 441,- Ft/nap 2. megállapított intézményi térítési díj: 2.1. az ebéd elvitelével 250,- Ft/ebéd 2.2. az ebéd lakásra szállításával 440,- Ft/ebéd 26. A házi segítségnyújtás igénybevételének térítési díja: 1. számított intézményi térítési díj 144,- Ft/óra 2. megállapított intézményi térítési díj 80,- Ft/óra 27. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 1. szociálisan rászorult személy esetén 1.1. számított intézményi térítési díj: 157,- Ft/nap 1.2. megállapított intézményi térítési díj: 110,- Ft/nap 2. szociálisan nem rászorult személy esetén. 300,- Ft/nap 28. A Támogató szolgálat igénybevételének térítési díja: 1. Személyi segítő szolgálat térítési díja 1.1. szociálisan rászorult személy esetében számított intézményi térítési díj: 723,- Ft/óra, megállapított intézményi térítési díj: 180,- Ft/óra 1.2. szociálisan nem rászorult személy esetében 800,- Ft/óra; 2. Szállító szolgálat térítési díja 2.1. szociálisan rászorult személy esetében számított intézményi térítési díj: 145,- Ft/km, megállapított intézményi térítési díj: 40,- Ft/km 2.2. szociálisan nem rászorult személy esetében: 200,- Ft/km; 29. A Szenvedélybetegek nappali intézménye ellátásának igénybe vétele esetén: 1. számított intézményi térítési díj: - 867,- Ft/nap 2. megállapított intézményi térítési díj: térítésmentes 30. A Bolyky Tamás úti Idősek Klubja ellátásának igénybe vétele esetén: 1. számított intézményi térítési díj: 340,- Ft/nap 2. megállapított intézményi térítési díj: térítésmentes 7. A személyes gondoskodást nyújtó szociális szakosított ellátások térítési díja 31. Idősek otthona szolgáltatásainak térítési díja: 1. Szent István úti intézményi egység esetében 1.1. számított napi intézményi térítési díj: 3.269,- Ft/nap, számított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 1.2. megállapított napi intézményi térítési díj: 2.720,- Ft/nap megállapított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 2. Szabolcs közi intézményi egység esetében 2.1. számított napi intézményi térítési díj: 3.079,- Ft/nap, számított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 2.2. megállapított napi intézményi térítési díj: 2.700,- Ft/nap 2.2. megállapított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 3. Bulcsú úti intézményi egység esetében 3.1. számított napi intézményi térítési díj: 7.077,- Ft/nap, számított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó

7 3.2. megállapított napi intézményi térítési díj: 2.700,- Ft/nap megállapított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 32. Átmeneti Szállás a szolgáltatásainak térítési díja 30 napot meghaladó igénybe vétel esetén 1. számított napi intézményi térítési díj: 1.020,- Ft/nap 1.1. számított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 2. megállapított napi intézményi térítési díj. 350,- Ft/nap 2.1. megállapított havi intézményi térítési díj: ,- Ft/hó 33. Katona József úti Bölcsőde szolgáltatásainak térítési díja 1.1. számított gondozási intézményi térítési díj: nem hátrányos helyzetű gyermek ellátása esetén: 828,- Ft/nap ,- Ft/hónap hátrányos helyzetű gyermek ellátása esetén: 730,- Ft/nap ,- Ft/hónap halmozottan hátrányos helyzetű gyermek ellátása esetén: 632,- Ft/nap ,- Ft/hónap 2. megállapított gondozási intézményi térítési díj az pontban meghatározott esetekben: 0.- Ft 3. megállapított intézményi étkezési térítési díj: 300 Ft + ÁFA/nap/fő 34. Újváros téri Bölcsőde szolgáltatásainak térítési díja 1.1. számított gondozási intézményi térítési díj: nem hátrányos helyzetű gyermek ellátása esetén: 828,- Ft/nap ,- Ft/hónap hátrányos helyzetű gyermek ellátása esetén: 730,- Ft/nap ,- Ft/hónap halmozottan hátrányos helyzetű gyermek ellátása esetén: 632,- Ft/nap ,- Ft/hónap 2. megállapított gondozási intézményi térítési díj az pontban meghatározott esetekben: 0.- Ft 3. megállapított intézményi étkeztetési térítési díj: 300 Ft + ÁFA/nap/fő 35. Az alapfeladatokon túl nyújtott szociális és gyermekjóléti szolgáltatásokért, szervezett programokért, továbbá az intézményi jogviszonyban nem álló személyek hozzátartozók által igénybe vett szolgáltatásokért önköltséget meghaladó mértékű térítési díjat kell megfizetni, amelynek eseteit, mértékét és megfizetésének módját az intézményi egységek Házirendje tartalmazza. 8. A szociális szolgáltatások és ellátások igénybe vételéért fizetendő személyi térítési díj mértékének megállapítására és megfizetésére vonatkozó szabályok 36. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokért a személyi térítési díjat az Szt (2) bekezdésében meghatározott tartásra köteles és képes személy köteles megfizetni. 37. Amennyiben a térítési díj fizetésére kötelezett jövedelemmel nem rendelkezik, a szolgáltatásokat térítésmentesen kell biztosítani. 38. A tartós bentlakásos intézményi elhelyezést biztosító intézményi egységekben a napi személyi térítési díjat 30 %-kal csökkenteni kell a Házirendben szabályozott módon, amennyiben az ellátott az intézményi étkezést nem veszi igénybe. 39. A személyi térítési díj megfizetésének szabályait az intézményi jogviszonyt létesítő megállapodás tartalmazza. 40. A személyi térítési díjat az intézményvezető állapítja meg.

8 41. Amennyiben az intézményvezető által megállapított személyi térítési díj összegével a jogosult, vagy a fizetésre kötelezett személy nem ért egyet, az intézményvezető intézkedése ellen az értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a Hatósági és Szociális Osztályhoz benyújtott, de a Társulási Tanácshoz címzett fellebbezéssel lehet élni. 9. A szociális szolgáltatások és ellátások esetében igénybe vehető térítési díjkedvezményre, mentességre vonatkozó szabályok 42. Térítési díjkedvezményt, mentességet az intézményvezető adhat a személyi térítési díj 50 %-áig terjedő mértékig abban az esetben, ha az igénybe vevő életkörülményeiben kedvezőtlen változás következett be, különösen ha a) elemi kárt szenvedett, b) bűncselekménnyel - lopással vagy rablással - megkárosították, c) lakásában rendkívüli esemény miatt súlyos kár keletkezett, d) egészségében állapotrosszabbodás következett be, e) családi körülményeiben olyan változás állt be, amely miatt a személyi térítési díjat átmenetileg nem tudja megfizetni. 43. Térítési díjkedvezmény vagy díjmentesség legfeljebb hat hónap időtartamra adható. 10. A bölcsődei ellátás igénybe vételéért fizetendő személyi térítési díj mértékének megállapítására és megfizetésére vonatkozó szabályok 44. A személyi térítési díjat a szülői felügyeletet gyakorló szülő, vagy más törvényes képviselő (a továbbiakban együtt: térítési díj fizetésére kötelezett) köteles megfizetni. 45. A személyi térítési díj mértékét az intézményvezető állapítja meg. 46. A személyi térítési díj megfizetésének szabályait az intézményi jogviszonyt létesítő megállapodás tartalmazza. 47. Amennyiben az intézményvezető által megállapított személyi térítési díjat a térítési díj fizetésére kötelezett vitatja, az arról szóló értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a Hatósági és Szociális Osztályához benyújtott, de a Társulási Tanácshoz címzett fellebbezéssel lehet élni. 11. A bölcsődei ellátás esetében igénybe vehető térítési díjkedvezményre, mentességre vonatkozó szabályok 48. A személyi térítési díj összegét az intézményvezető a díjfizetésre kötelezett személy kérelmére csökkentheti, elengedheti - a szakmai egységvezető írásos javaslatának figyelembe vételével -, különösen, ha a térítési díj fizetésére kötelezett személy a) jövedelme 40%-ot meghaladó mértékben csökken, b) a háztartásában élő családtagja esetében súlyos, három hónapot meghaladó betegség alakul ki, vagy c) családjában haláleset következik be. 49. Az intézményi térítési díj csökkentésének, elengedésének időtartama legfeljebb hat hónap lehet, az ellátás igénybe vételének teljes időtartama alatt. III. Fejezet Záró rendelkezések 50. Ez a rendelet augusztus 1. napján lép hatályba.

9 51. Hatályát veszti 1. Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások formáiról, igénybevételéről és térítési díjáról szóló 9/2011. (IV. 22.) önkormányzati rendelete, 2. Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátások formáiról, igénybevételéről és térítési díjáról szóló 7/2012. (IV. 27.) önkormányzati rendelete. dr. Almási Csaba jegyző Fürjes Pál polgármester

10 Általános indokolás Ózd Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) július 2. napjával megalapította az Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézményt (a továbbiakban: ÓTSZEGYII), mint a Kézenfogva Szociális Szolgáltató Központ és a Kistérségi Gyermekjóléti Intézmény általános jogutódját. Az ÓTSZEGYII intézményi egységei biztosítják az alapító okiratában meghatározottak szerint Ózd város és további tizenhat település közigazgatási területén élő lakosság részére egyebek mellett a szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátási formákat, továbbá a gyermekjóléti alapellátásokat. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szociális törvény) 92. (1) bekezdés b) pontja, és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyermekvédelmi törvény) 29. (3) bekezdése értelmében amennyiben a szociális, gyermekjóléti ellátásokat nyújtó intézmény fenntartója önkormányzati társulás a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a társulási megállapodásban kijelölt települési önkormányzatnak kell rendeletet alkotnia a társulási megállapodásban meghatározottak szerint. A Társulás mint az ÓTSZEGYII fenntartója, a fent hivatkozott jogszabályokban előírtak teljesülése érdekében a 11/2014. (IV. 25.) határozatával elfogadott Társulási Megállapodás II. Fejezet A Társulás által ellátott feladat- és hatáskörök cím 7. pontjában Ózd Város Önkormányzatát jelölte ki rendeletalkotásra. A Társulás a 17/2014. (VI. 20.) határozatában (a továbbiakban: Határozat) megállapította az ÓTSZEGYII által nyújtott szociális szolgáltatások és szakosított ellátások, valamint a gyermekjóléti alapellátások formáit, igénybe vételük módját és az intézményi térítési díjakat. A fent leírtak alapján Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének mint rendeletalkotásra kijelölt önkormányzat képviselő-testületének a Társulás 17/2014. (VI. 20.) határozatában (a továbbiakban: Határozat) foglaltak szerint rendeletet kell alkotnia a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások formáiról, igénybevételéről és térítési díjáról. Tekintettel arra, hogy bár a rendeletalkotás technikai jellegűnek tekinthető, amely keretében a Határozatban foglaltak kerülnek átvezetésre, miután a szociális és gyermekjóléti ellátások finanszírozásához szükséges többletforrást Ózd Város Önkormányzata biztosítja, az egyes paragrafusokban foglalt szabályozások részletesen indokolásra kerülnek. Részletes indokolás Az 1. -hoz A rendelet-tervezet 1. -a meghatározza a rendelet hatályát, azt, hogy az intézmény alapító okiratában és működési engedélyében meghatározottakkal azonosan melyek azok a települések, amelyek közigazgatási területén élők igénybe vehetik az ÓTSZEGYII intézményi egységei által nyújtott szociális és gyermekjóléti ellátásokat.

11 A okhoz E szakaszok az ÓTSZEGYII által nyújtott szociális és gyermekjóléti ellátások formáit határozzák meg, felsorolva az intézmény alapító okiratával összhangban a szociális alapszolgáltatásokat, a szakosított ellátási formákat és a gyermekjóléti alapellátások formáit. A okhoz A rendelet-tervezet e paragrafusai a szociális szolgáltatások, és szakosított ellátási formák igénybevételének módját szabályozzák, figyelemmel a Szociális törvényben és a végrehajtására kiadott, vonatkozó rendeletekben meghatározott előírásokra és feltételekre. A okhoz Ezek a paragrafusok a gyermekjóléti alapellátás igénybevételének módját szabályozza, figyelemmel a Gyermekvédelmi törvényben és a végrehajtására kiadott, vonatkozó rendeletekben meghatározott előírásokra és feltételekre. A okhoz A rendelet-tervezet e szakaszai a szociális szolgáltatások, a szakosított ellátási formák és a gyermekjóléti alapellátások igénybe vétele megszűnésének, megszüntetésének módjairól, és egyet nem értés esetén a jogorvoslat lehetőségéről rendelkeznek. Tekintettel arra, hogy Szociális törvény és a Gyermekvédelmi törvény az intézményi jogviszony megszűnésének és megszüntetésének feltételeit azonos módon szabályozza, a Határozat együttesen rendelkezett e tárgyban. A okhoz E paragrafusokban kerülnek átvezetésre a Határozatban a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően a szociális alapszolgáltatások, szakosított ellátási formák és a bölcsődék tekintetében intézményi egységenként megállapított intézményi térítési díjak. Megállapítható, hogy az intézményi térítési díjak mértéke a évihez képest nem változott, kivéve az étkeztetés térítési díját, amely esetében az elvitellel igénybe vett ebéd 25.- Ft-tal, a lakásra szállítással igénybe vett ebéd 15.- Ft-tal csökken. Ennek oka, hogy évben a Társulás az étkeztetés esetében is jogosulttá vált a társulási formára tekintettel többlet állami támogatásra. A Társulási Tanács a bölcsődei ellátás esetében a korábbiakhoz hasonlóan a gondozási térítési díjat 0.-Ft-ban állapította meg, tehát a bölcsődés gyermekek ellátása tekintetében csak az étkeztetésért kell térítési díjat fizetni, amely a évben elfogadott nyersanyagnormával azonos mértékű, 300.-Ft/nap+Áfa összeg. Ugyancsak térítésmentes igénybe vételről döntött a Társulási Tanács az idősek nappali ellátása vonatkozásában, tekintettel arra, hogy a Bolyky Tamás úti Idősek Klubjának még ingyenes igénybe vétel esetén is tartósan alacsony a kihasználtsága. Az intézményi egység működtetését azonban fenn kell tartani, mert az Önkormányzat által az épület felújítása,

12 korszerűsítése érdekében megvalósított pályázat Támogatási szerződésében az Idősek Klubja vonatkozásában öt éves továbbműködtetés van előírva, amely évig tart. Jelentős az intézményi térítési díjban nem érvényesíthető többletráfordítást igényel a Bulcsú úti intézményi egység működtetésének finanszírozása. Az intézményi egység immár több, mint egy éve 50%-os kihasználtsággal működik, a pályázati forrásból történő felújítás előkészítése okán. [A kivitelezési munkák július 8-án megkezdődtek.] Várhatóan a megvalósuló korszerűsítést, felújítást követően január-február hónapoktól a megújuló, szép, kényelmes, az idősek korának, egészségi állapotának megfelelő, igényüket teljes körűen kielégítő intézményi egység vonzó lesz az igénybe vevők körében, és rövid idő alatt teljes kihasználtsággal lehet majd tovább működtetni. Korábban a Katona József úti Bölcsőde részlegeként működő Újváros téri Bölcsőde is márciusától a vonatkozó jogszabályok és a működést engedélyező szerv előírásának megfelelően önálló működési engedéllyel rendelkezik. Ennek alapján az intézményi térítési díjat külön-külön mindkét bölcsőde esetében meg kellett határozni. Előre lépést jelent, hogy ez év júniusától a tárgyi feltételek megteremtésével az Újváros téri Bölcsődében a Katona József úti Bölcsődéből történő kiszállítással van biztosítva a gyermekek életkorának megfelelő, jogszabály által előírt energia-, és nyersanyagtartalomnak megfelelő étkeztetés. Tekintettel arra, hogy a családsegítés, a nappali melegedő, az éjjeli menedékhely és az Átmeneti Szállás 30 napot meg nem haladó igénybe vételét a Szociális törvény, míg a Gyermekjóléti Központ által nyújtott gyermekjóléti alapellátásokat a Gyermekvédelmi törvény alapján ingyenesen kell biztosítani, ezért erre vonatkozóan a Határozat, illetve ennek alapján a rendelet-tervezet nem tartalmaz rendelkezéseket. A okhoz E paragrafusok a szociális szolgáltatások és ellátások igénybe vételéért fizetendő személyi térítési díj mértékének megállapítására és megfizetésére vonatkozó szabályokat tartalmazzák. Meghatározzák továbbá egyet nem értés esetén a jogorvoslat módját. A okhoz A Szociális törvény a fenntartó számára lehetőséget biztosít a személyi térítési díj esetében kedvezmény, vagy mentesség megállapítására. A Társulási Tanács ennek alapján a Határozatban részletezett esetekben felhatalmazza az intézményvezetőt térítési díjkedvezmény, vagy mentesség adására. E szakaszokban a szociális szolgáltatások és ellátások esetében igénybe vehető térítési díjkedvezményre, mentességre vonatkozó szabályok kerülnek átvezetésre. A okhoz E paragrafusok a bölcsődei ellátások igénybe vételéért fizetendő személyi térítési díj mértékének megállapítására és megfizetésére vonatkozó szabályokat tartalmazzák. Meghatározzák továbbá egyet nem értés esetén a jogorvoslat módját.

13 A okhoz A Gyermekvédelmi törvény a fenntartó számára lehetőséget biztosít a személyi térítési díj esetében kedvezmény, vagy mentesség megállapítására. A Társulási Tanács ennek alapján a Határozatban részletezett esetekben felhatalmazza az intézményvezetőt térítési díjkedvezmény, vagy mentesség adására. E szakaszokban a bölcsődei ellátás esetében igénybe vehető térítési díjkedvezményre, mentességre vonatkozó szabályok kerülnek átvezetésre. Az okhoz E paragrafusok a Határozattal összhangban a rendelet augusztus 1. napjával történő hatálybaléptetéséről, egyidejűleg az ÓTSZEGYII jogelőd intézményei vonatkozásában alkotott önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről rendelkeznek.

14 Hatásvizsgálat Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások formáiról, igénybevételéről és térítési díjáról szóló önkormányzati rendelet-tervezetéhez A rendelet-tervezet az Ózd Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) fenntartásában működő Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény (a továbbiakban: ÓTSZEGYII) által nyújtott szociális és gyermekjóléti ellátások vonatkozásában állapítja meg az ellátások formáit, azok igénybevételét és térítési díját. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdésében foglaltak szerint a jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. A fentiek teljesülése érdekében a hatásvizsgálat eredményéről a Képviselő-testületet az alábbiakról tájékoztatom: 1. A tervezett jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A) A rendelet-tervezet a hatályos szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szociális törvény), és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyermekvédelmi törvény), valamint a végrehajtásukra alkotott, a rendelet-tervezet tárgykörére vonatkozó kormány-, és miniszteri rendeletek szabályozásának alkalmazásával készült, továbbá átfogóan szabályozza a szociális és gyermekjóléti ellátások formáit, igénybe vételük módját, és az intézményi térítési díj mértékét. Erre tekintettel a rendelet-tervezet társadalmi hatása tekintetében az Ózdi kistérség közigazgatási területén élő lakosok jogbiztonsága jut érvényre. A rendelet-tervezet hatályára tekintettel - a szubszidiaritás elve alapján, helyi szinten megszervezett szociális és gyermekjóléti ellátások tekintetében - a rendeleti szabályozás az Ózdi kistérség minden lakosa számára garanciát jelent a szolgáltatások igénybe vételének lehetőségére. Figyelemmel arra, hogy a rendelet-tervezet a hatályos törvényi szabályozásokra alapozottan, azokban foglaltak betartásával készült, ezáltal biztosítja a térség valamennyi lakosa számára a szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférést.

15 A jogszabályi rendelkezéseket nem megismételve, de áttekinthetően szabályozva az igénybe vétel módját, biztosítja a lakosságszámára a szolgáltatások egyszerű, törvényes igénybe vételét. B) A rendelet gazdasági hatása abban a relációban érvényesül, hogy a rendeletben szabályozott szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása a koruk, egészségi állapotuk, szociális körülményeik miatt rászoruló lakosok ellátásával támogatja az aktív korú lakosság munkavállalási képességét, átvállalva a személyes gondoskodás bizonyos szegmensét. Ezzel a munkaképes családtag meg tud jelenni a munkaerő-piacon, gazdaságilag aktívvá válhat. C) A rendelet-tervezetben meghatározásra kerül a Társulási Tanács döntése alapján, és azzal azonos mértékben a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások, ellátások intézményi térítési díja, amelyek megállapításánál az alábbi indokok lettek figyelembe véve: Házi segítségnyújtás esetében Ózd városban a Társuláson kívül négy civil, illetve egyházi szolgáltató működik, amelyek térítésmentesen biztosítják a házi segítségnyújtást, ezért nem indokolt az intézményi térítési díj emelése, mert az a kihasználtság csökkenését eredményezheti. Étkeztetés esetében A központi (normatív) támogatás mértéke e szolgáltatás tekintetében emelkedett a tavalyi évhez képest. Ez a többletfinanszírozás a térítési díj csökkenésében jut érvényre. Ennek alapján helyben fogyasztás esetén 25,- forinttal, lakásra szállítás esetén 15,- forinttal kell csökkenteni az intézményi térítési díjat. Bolyky Tamás úti Idősek Klubja esetében Az idősek nappali ellátásának igénybe vételéért az elmúlt években a korábbi évek kihasználtságának jelentős visszaesésére tekintettel a Társulási Tanács nem állapított meg térítési díjat, a szolgáltatást ingyenesen veszik igénybe az idősek. Tekintettel arra, hogy amennyiben térítést kellene fizetni az ellátásért, várhatóan tovább romlana a kihasználtság ezzel együtt az igényelhető központi támogatás összege is, ezért indokolt, hogy ezt követően is térítésmentesen vehessék igénybe az idősek a nappali ellátást. Támogató szolgálat esetében Ebben az évben nem javasolt az intézményi térítési díj emelése, mert az alacsony összegű fogyatékossági támogatás miatt további díjemelést nem lehet érvényesíteni az igénybevevők felé. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetében E szolgáltatás tekintetében az intézményi térítési díj emelése nem célszerű, mert az nem eredményezne bevétel növekedést, ugyanis a Szociális törvény szabályozása szerint az ellátott havi jövedelmének csak 2 %-a terhelhető a térítési díjjal. Szenvedélybetegek Nappali Intézménye esetében Figyelemmel arra, hogy e szolgáltatás esetében a szolgáltatási önköltségszámítás nem eredményez pozitív számot, ezért intézményi térítési díj nem állapítható meg. Idősek otthona - Szent István úti, Szabolcs közi, Bulcsú úti intézményi egység esetében Az idősek otthona vonatkozásában a szolgáltatási önköltség évben nem változott jelentős mértékben, ami azt alapozza meg, hogy ebben az évben ne változzon az intézményi térítési díj mértéke a három intézményi egység esetében. Az ellátottak jövedelmét és a 80%- os törvényi jövedelemterhelési korlátot figyelembe véve a további emelés már nem növeli a bevétel mértékét. A Bulcsú úti intézményi egység a várható felújítás okán fél házzal történő működtetéséből adódó első félévétől több, mint 50 %-os normatíva kiesés, valamint térítési díjbevétel kiesés jelentkezik. A 15 fő idős ellátása érdekében viszont a személyi feltételeket és a legjelentősebb rezsiköltségeket (fűtés, világítás) - a 34 fő ellátásával azonos

16 mértékben - továbbra is teljesíteni kellett, illetve kell. A bevétel és kiadás közötti jelentős különbözetet a térítési díj emelésével nem lehet ellensúlyozni. Átmeneti Szállás Az intézményi térítési díj emelése nem indokolt, mivel a halmozottan hátrányos helyzetű ellátotti kör jövedelmére és élethelyzetére tekintettel magasabb összegű térítési díj megfizetésére jellemzően nem képes. Katona József úti és Újváros téri Bölcsőde esetében Ebben az évben nem indokolt a nyersanyagköltség mértékének emelése. A jelenleg beíratott gyermekek esetében mindkét szülő dolgozik, ennek ellenére továbbra is közel 30 %-uk rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben, a három, vagy több gyermekes családoknak járó kedvezményben részesül, ennek alapján számukra az ellátást ingyenesen kell biztosítani. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjhátralék nyilvántartása szerint a bölcsődében évben 34 esetben, 2013-évben már 43 esetben keletkezett térítési díjhátralék. Amennyiben az étkeztetésen túl amely havi Ft között van teljes havi igénybe vétel esetén a bölcsődei gondozásért is fizetni kellene a szülőknek, várhatóan jelentős mértékben csökkenne az igénybe vevők száma, mert a gondozási díj megfizetése további terhet róna a családokra. Márpedig amennyiben a család a gyermek napközbeni gondozását másként nem tudja megoldani, ez a helyzet veszélyezteti a szülő foglalkozathatóságát. További hátrányos következmény lehet, hogy az előző évekhez képest jelentősen megnőhet a térítési díjhátralék keletkezésének száma és mértéke. Fontos szempont továbbá, hogy a gondozási díj bevezetése negatív hatással lehet a bölcsőde kihasználtságára, amely állami normatív hozzájáruláskiesést, vagyis bevételkiesést eredményezhet. Fentiekre tekintettel a Társulási Tanács a Katona József úti és az Újváros téri Bölcsőde szolgáltatásainak igénybe vétele esetén a gondozásért ebben az évben sem állapított meg gondozási térítési díjat, annak összegét nullában határozta meg. A családsegítést, a szenvedélybetegek közösségi ellátását, a nappali melegedő, az éjjeli menedékhely, valamint a Gyermekjóléti Központ szolgáltatásait az Szt. és a Gyvt. alapján - térítésmentesen kell biztosítani az igénybe vevők számára. A fenti indokok alapján a rendelet-tervezetben megállapított intézményi térítési díjak mértéke a évihez képest nem változott, kivéve az étkeztetés térítési díját. Költségvetési feszültséget okoz az, hogy a szolgáltatásokat igénybe vevő, szociálisan rászoruló réteg jövedelmi viszonyára figyelemmel nincs lehetőség a központi forrásból származó bevétel, és a szolgáltatások működtetésének finanszírozásához szükséges kiadás (szolgáltatási önköltség) közötti teljes összegnek a térítési díjban történő érvényesítésére. Ezért kiegészítő támogatásra van szükség a szolgáltatások működtetéséhez, amelyet Ózd Város Önkormányzata a Társulás számára átadott pénzeszköz formájában biztosít. Ugyanakkor Ózd Város Önkormányzata számára a kötelező ellátások társulási formában történő biztosítása még így is jelentős M Ft-os költségmegtakarítást jelent. 2. A rendelet környezeti és egészségi következményei A) A rendelet környezeti következményeinek vizsgálata nem releváns. B) A rendelet egészségi következményei abban a relációban értékelhetőek, hogy miután a szociális alapszolgáltatások, vagyis az otthon közeli ellátások térítési díjának mértéke alacsonyan kerül megállapításra, ezért az egészségi állapotuk miatt rászoruló lakosok igénybe tudják venni azokat. Ezzel segítséget kapnak egészségi állapotuk megtartásához, az állapotromlás megelőzéséhez, esetleges rehabilitációjukhoz.

17 3. A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A rendelet további adminisztratív terheket sem az ellátást igénybe vevőkre, sem a szolgáltató intézményre nem ró. 4. A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A) A rendelet megalkotásának szükségességét az alábbiak indokolják: A Szociális törvény 92. (1) bekezdés b) pontja, és a Gyermekvédelmi törvény 29. (3) bekezdése értelmében amennyiben a szociális, gyermekjóléti ellátásokat nyújtó intézmény fenntartója önkormányzati társulás a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a társulási megállapodásban kijelölt települési önkormányzatnak kell rendeletet alkotnia a társulási megállapodásban meghatározottak szerint. Ózd Kistérség Többcélú Társulása mint az Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény (a továbbiakban: ÓTSZEGYII) fenntartója, a fent hivatkozott jogszabályokban előírtak teljesülése érdekében a 11/2014. (IV. 25.) határozatával elfogadott Társulási Megállapodás II. Fejezet A Társulás által ellátott feladat- és hatáskörök cím 7. pontjában Ózd Város Önkormányzatát jelölte ki rendeletalkotásra. A rendelet megalkotásával Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének a hivatkozott törvényekben előírt, és a Társulási Megállapodásban a kijelöléssel kapott kötelezettségének kell eleget tennie. A Társulási Tanács 17/2014. (VI. 20.) határozatának (a továbbiakban: Határozat) XIV. pontjában úgy határozott, hogy a tárgyi ügyben általa elfogadott szabályokat augusztus 1. napjától kell alkalmazni, egyben a Határozat XV. pontjában felhívta Ózd Város Önkormányzatát, mint kijelölt önkormányzatot a rendeletalkotásra augusztus 1- jei hatályba léptetéssel. B) Fentiekre tekintettel a jogalkotás elmaradása késleltetné az Önkormányzatnak, mint a szociális és gyermekjóléti alapellátások megszervezésére kötelezett önkormányzatnak a Szociális és Gyermekvédelmi törvényben előírt kötelezettsége teljesítését. Másrészt nem teljesülne a Társulás Társulási Tanácsának döntése sem, amelyben felhívta Ózd Város Önkormányzatát a jogalkotásra azzal, hogy július hónapban alkossa meg a Határozat alapján az önkormányzati rendeletet annak érdekében, hogy az ÓTSZEGYII-vel, mint szolgáltatóval az ellátások igénybe vételére intézményi jogviszonyban állók tekintetében a személyi térítési díjak éves felülvizsgálatát augusztus 1. napjától végre lehessen hajtani. 5. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. Az ÓTSZEGYII intézményi egységeiben a rendelet alkalmazásához, végrehajtásához a szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek, és az azok működtetéséhez szükséges pénzügyi feltételek a mai napon az intézmény költségvetésében rendelkezésre állnak. Fentiek alapján megállapítható, hogy a rendelet-tervezet elfogadása biztosítja az Ózd Város Önkormányzata számára jogszabályokban előírt kötelezettségeinek teljesülését, valamint a rendelet-tervezetben javasolt szabályozás a lakosság szociális és gyermekjóléti ellátásának jogszerű feltételeit garantálja, valamint a szociális biztonságát szolgálja. Krokavecz Györgyné Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény igazgatója