Központosított közbeszerzés

Átírás

1 Központosított közbeszerzés október 16. KEF Közbeszerzési Igazgatóság dr. Gáspár Emőke főosztályvezető 1

2 Bevezetés A központosított közbeszerzés ÜTKKF ITKKF Felépítés Használat Saját hatáskörű beszerzés KEF Portál KM Hatályos Változás Gyakorlati tapasztalatok 2

3 1. Jogi keretek évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről Megjegyzés: évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről 46/2011. (III. 25.) Korm. rendelet a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről 14/2012. (VI. 8.) NFM utasítás az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákról 3

4 1. Jogi keretek 1982/2013. (XII. 29.) Korm. határozat a Kormány irányítása alá tartozó fejezetek költségvetési szerveinek eszközbeszerzéseiről 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet a Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról 1277/2013. (V. 24.) Korm. határozata a központosított közbeszerzési portál fejlesztéséről 4

5 1. Jogi keretek Változás, módosítás! 250/2014. (IX. 2.) Korm. rendelet a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságról 46/2011. (III. 25.) Korm. Rendelet: 3. (2) bekezdés, az előterjesztést november 30-án munkaidő végéig kell benyújtani, 4/A. (5) bekezdés, a hozzájárulás 90 napig érvényes, 7. (1) bekezdés, összegezés megküldése előtt legalább 17 nappal. 5

6 2. KEF Tevékenység és elérhetőség Alapfeladat a kiemelt termékek központosított közbeszerzése Szervezeti felépítés, elérhetőségeink Központosított Közbeszerzési Portál ( / Általános információk 6

7 IT 2. KEF Kiemelt termékkörök Kommunikációs eszközök és szolgáltatások Információtechnológiai rendszerek és szolgáltatások Irodatechnikai berendezések és szolgáltatások Elektronikus közbeszerzési szolgáltatások elektronikus árlejtés szolgáltatás ÜT Irodabútorok Papíripari termékek és irodaszerek Gépjárművek Gépjármű-üzemanyagok Utazásszervezések 7

8 2. KEF A központosított közbeszerzés éves forgalmának alakulása (bruttó Mrd Ft)

9 2. KEF Szerződések adatai ITKKF Termékkör Kommunikációs eszközök és szolgáltatások Információtechnológiai rendszerek és szolgáltatások Irodatechnikai berendezések és szolgáltatások Száma (db) Szerződések adatai Típusa Partnerek száma (db) 2 keretmegállapodás 4 24 keretmegállapodás keretmegállapodás 65 Elektronikus árlejtés szolgáltatás 1 keretmegállapodás 2 Összesen

10 2. KEF IT biztonságtechnikai megoldások szállítása 24 hónap aktív / 12 hónap passzív KM0101ITBT13/ IT Biztonsági célhardverek és kapcsolódó szolgáltatások KM0201ITBT13/ IT Tartalomszűrő szoftverek, IT vírusvédelmi szoftverek és IT hálózatbiztonsági szoftverek és kapcsolódó szolgáltatások KM0301ITBT13/ IT rendszerbiztonsági és egyéb IT biztonságtechnikai szoftverek (archiválás, adatmentés, autentikáció, központi azonosítás, naplókezelő, eseménykezelő rendszer) és kapcsolódó szolgáltatások 10

11 2. KEF Az ITKKF kezelésében lévő szerződések A naprakész információk a /Hírek /Ütemterv - Információ-technológiai Központosított Közbeszerzési Főosztály cím alatt, vagy a szerződéses adatlapokon érhetők el. 11

12 3. Portál Közbeszerzések adatai, eljárás adatlap Eljárás kiválasztása Eljárás adatlapja 12

13 3. Portál Szerződések adatai, eljárás adatlap Szerződés kiválasztása Szerződés adatlapja 13

14 3. Portál Saját hatáskörű beszerzés 1. (168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet ) A kötelezett intézmények bizonyos feltételek fennállása esetén önállóan, saját hatáskörben valósíthatják meg a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzésüket. A saját hatáskörű beszerzés jogalapja: a) előre nem látható okból eredő rendkívüli sürgősség - a hatályos keretszerződés vagy keretmegállapodás alapján a közbeszerzés határidőre nem lenne megvalósítható; b) nincs hatályos keretmegállapodás vagy keretszerződés a kiemelt termék vonatkozásában, c) más intézmény készletének átvétele, d) a keretszerződésben meghatározott és az egyéb (pl. azonos szolgáltatási) feltételek tekintetében is mindenben megfelelő kiemelt terméket a keretszerződés szerinti árnál alacsonyabb áron tud beszerezni. 14

15 3. Portál Saját hatáskörű beszerzés 2. Fontos! Igénybejelentés /különösen: b) és d) pontok esetében/, állami normatívák betartása, szerződés alapadatainak rögzítése a portálon, egyszerű közbeszerzési értékhatárt elérő közbeszerzés esetében 8 nappal a beszerzés megkezdése előtt tájékoztatási kötelezettség terheli a kötelezett intézményt, 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 8. (4) bekezdés alapján, az intézmény szerződéses kötelezettséget kizárólag a központi beszerző szervezet által megkötendő keretszerződés vagy keretmegállapodás hatályba lépésének időpontjáig vállalhat. 15

16 4. Keretmegállapodások Eljárás adatlap csatolt dokumentumok 16

17 A keretmegállapodások fontosabb részei 4. Keretmegállapodások A keretmegállapodás hatálya IV. A KERETMEGÁLLAPODÁS TÁRGYA, IDŐTARTAMA 6. pont A keretmegállapodás időtartama: jelen megállapodás aláírásától november 29-ig terjedő 36 hónapos határozott időtartam. A 36 hónapig tartó határozott időtartam két részből áll, amelyből az első 24 hónap az ún. aktív időszak, amikor a keretmegállapodásra hivatkozással egyedi szerződés köthető, míg a fennmaradó 12 hónap a passzív időszak, amikor az első 24 hónapban megkötött szerződések teljesítésére van lehetőség úgy, hogy az aktív időszakban megkötött szerződések módosítása vagy új egyedi szerződések kötése már nem lehetséges. 17

18 4. Keretmegállapodások Közös ajánlattevők 1. II. A KERETMEGÁLLAPODÁS HÁTTERE ÉS ELŐZMÉNYEI 1. bekezdés A keretmegállapodásos eljárás első részében közös ajánlatot tevő ajánlattevők a keretmegállapodás teljesítése során egy Szállítónak minősülnek, így a közös ajánlattevők közösen tehetnek ajánlatot a keretmegállapodásos eljárás második részében. 18

19 4. Keretmegállapodások Közös ajánlattevők 2. II. A KERETMEGÁLLAPODÁS HÁTTERE ÉS ELŐZMÉNYEI 1. bekezdés 19

20 4. Keretmegállapodások Az Intézményi oldal számára a keretmegállapodások alapján az eljárás második része A keretmegállapodásos eljárás részei Az első rész: egy- vagy kétszakaszos eljárás eredményeképp a beszerző a keretszámnak megfelelő nyertes ajánlattevővel megköti a keretmegállapodást. A második rész: a kötelezett (jogosult) intézmény a konkrét beszerzését a megkötött keretmegállapodás alapján valósítja meg. 20

21 4. Keretmegállapodások Az Intézményi oldal számára a keretmegállapodások alapján az eljárás második része A verseny újranyitása előtt A Kbt. hatályának értelmezése: A KM alapján bonyolított 2. részre az eljárás megindításakor az 1. részre vonatkozóan hatályos Kbt. az irányadó. 2. A beszerzéseik megkezdésekor legyenek figyelemmel a 46/2011 (III. 25.) Kormányrendelet és adott esetben a hatályos beszerzési tilalom előírásaira is. 3. A 168/2004. (V. 25.) Korm. Rendeletet 17. (1) bekezdése szerinti igényeiket a központi beszerző szervezet (központi beszerző szervezet: KEF) felé be kell jelenteni. 4. A keretmegállapodásos eljárás 2. részében alkalmasság vizsgálatára már nem kerülhet sor. 21

22 4. Keretmegállapodások Az Intézményi oldal számára a keretmegállapodások alapján az eljárás második része A verseny újranyitása előtt A beszerezni kívánt termékek, szolgáltatások kosár műszaki tartalmának meghatározásánál is be kell tartani a 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 26.. (6) bekezdésében foglaltakat (közbeszerzési műszaki leírás egyenértékűség és esélyegyenlőség kérdésköre). Az egyenértékűség a termékek minden műszaki korlátozástól mentes, teljes körű együttműködését (valamint a vásárló intézmény szoftveralkalmazásaival való ugyanilyen együttműködést) is jelenti, amely a vásárló részére többlet terhet (pl. költség, üzemeltetési nehézség) nem jelenthet. 6. Termékváltás bejelentés, árfolyam módosítási határidők: A termékváltás: hatálybalépése minden év február, május, augusztus, november hónap első napja, az árfolyam módosítás: a feltételek bekövetkezése esetén január, április, július, illetve október hónap 10. napján óráig a KEF elvégzi az árfolyam és a szerződéses árak módosítását. 22

23 4. Keretmegállapodások Az Intézményi oldal számára a keretmegállapodások alapján az eljárás második része A verseny újraindításával történő kiválasztás 1. Az intézmény, mint ajánlatkérő elektronikus árlejtéssel vagy a Kbt (5)-(7) bekezdés szerinti eljárás lefolytatásával szerzi be az adott terméket/szolgáltatást: Elektronikus árlejtés alkalmazása esetén az erre való utalást szerepeltetni kell az ajánlattételi felhívásban (ld.: Kbt (4) bekezdés b) pont. A Kbt (5)-(7) bekezdés szerinti eljárás esetén az intézmény, mint ajánlatkérő közvetlen írásbeli ajánlattételi felhívást küld. Valamennyi, az adott rész vonatkozásában keretmegállapodást kötött ajánlattevőt egyidejűleg, írásban ajánlattételre hív fel (más ajánlattevőt az eljárásba nem lehet bevonni). 23

24 4. Keretmegállapodások Gyakorlati tapasztalatok Gyakorlati tapasztalatok a verseny újranyitása során 1. Az egyszerű megrendelésre, valamint a megrendelés Portálon történő feladására már nincs lehetőség, az intézmény a 2. részt csak verseny újranyitásával bonyolíthatja le. Más-más rész szerinti ajánlattevőknek nem lehet kiküldeni az ajánlattételi felhívást, azaz a részek egymással nem versenyeztethetőek, csak az egy adott részen belüli ajánlattevőket kell megversenyeztetni. (Döntőbizottsági határozat: D ) Pl.: egy eljárásnak 1. sz. és 2. sz. részei vannak, így az intézménynek el kell dönteni, hogy vagy az 1., vagy a 2. részben kívánja beszerezni a terméket (versenyeztetni az ajánlattevőket), nem teheti meg, hogy ugyanazt a terméket az 1. és a 2. részben is megversenyezteti. A KEF által kiadott állásfoglalások mindig csak az állásfoglalásban megjelölt, vagy az állásfoglalással kapcsolatos előzmény levélben megjelölt szerződésre vonatkoznak. 24

25 4. Keretmegállapodások Az Intézményi oldal számára a keretmegállapodások alapján az eljárás második része Gyakorlati tapasztalatok a verseny újranyitása során 2. Az ajánlattételi felhívást közös ajánlattevők esetén csak a projektirodának (tehát 1 helyre) kell továbbítani (keretmegállapodások mellékletében megjelöltek szerint). Az ajánlattételi határidő és az ajánlatok felbontásának ideje minden esetben ugyanazon időpont (ugyanazon év/hónap/nap/óra/perc)! Az ajánlattételi határidőt és az ajánlatok felbontásának idejét minden esetben év/hónap/nap/óra/perc formátumban kell megadni! Az ajánlatok benyújtásának formájaként az en benyújtott ajánlat nem elfogadható, csak írásban benyújtott ajánlat kérhető, melynek oka, hogy e- mailen beérkezett ajánlatok esetén nem biztosítható az ajánlatok bontásának időpontját megelőzően azok nem megismerhetősége, tehát sérül a verseny tisztasága és az esélyegyenlőség. Beszerzendő termék értékétől és mennyiségétől függetlenül le kell bonyolítani a verseny újranyitását. 25

26 4. Keretmegállapodások Értékhatárok: A 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó intézmények a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzéseiket, értékhatártól függetlenül kötelesek a központosított közbeszerzés keretein belül megvalósítani! Közbeszerzési díj: A 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 12. alapján a központosított közbeszerzések keretében megvalósított közbeszerzések ÁFA nélkül számított értékének legfeljebb 2%-a. A keretmegállapodásos eljárás 2. részében a verseny újranyitásával, a közbeszerzési díj alapja az intézményi beszerzés általános forgalmi adó nélkül számított értéke, mértéke 1,5% + Áfa. 26

27 Elérhetőség Internetcím Központosított Közbeszerzési Portál 27