ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány az étkeztetés nyersanyagköltségeiről és térítési díjairól

Átírás

1 3. Napirend Az étkeztetés nyersanyagköltségei és térítési díjai 3. Napirend ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány az étkeztetés nyersanyagköltségeiről és térítési díjairól Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat által biztosított intézményi étkeztetést (óvodások, óvodai alkalmazottak és szociálisan rászorulók étkeztetése) január 1-jétől a képviselő-testület 91/2013. (IX.16.) határozata értelmében a Vác és Vidéke Vendéglátó Kft. (2600 Vác Rádi út 2.) a nőtincsi főzőkonyhájáról történő beszállítással kerül biztosításra. Az élelmiszer nyersanyagok piaci árának emelkedése miatt az étkezési nyersanyagköltségek (normák), valamint a térítési díjak éves felülvizsgálatára minden évben sor kerül. A közszolgáltató a fogyasztói árindex változás mértékének figyelembe vételével a mellékelt árajánlatában a jelenlegi beszerzési ár 4,7 %-os emelését kezdeményezi. A szolgáltató a kért díjemeléshez az alábbi kiegészítést tette: Megítélése szerint ez a díjemelés szükséges, ugyanakkor elfogadható is, tekintettel arra, hogy a KSH által majd kiadásra kerülő élelmiszerár infláció várhatóan ettől magasabb mérték lesz, ugyanis a évben várható élelmiszer biztonsági törvény miatt a nyersanyagköltségek akár %-kal is megnövekedhetnek Ez a jogszabályváltozás nagy mértékben sújtja a főzőkonyhákat is, és a nyersanyag előállítókat is. Az étkeztetési díjat év közben nem lenne tisztességes emelni, ugyanakkor a jelenlegi díjak 2013 jan. 1 -jétől 2014 dec. 31-ig tarthatatlanak. Kiemelendő az is, hogy az új cég (Vác és Vidéke Vendéglátó Kft.) tevékenységében - a korábbi beszállító melléktevékenységével szemben Bánk község óvodai és lakossági étkezésének ellátása fő tevékenységgé lép elő, és a legjobb és szakmailag legképzettebb személyzettel, korszerűbb, minden igényt kielégítő konyhával, megbízhatóbb gépparkkal és pontosabb szolgáltatással biztosítanák az étkeztetést 2014-ben. A jelenlegi és javasolt beszállítási díj, valamint a nyersanyagnormák, és a javasolt térítési díjakat a következő táblázat tükrözi. Ft/adag Étkezési forma Nyersanyagnorma (Ft/adag) (nettó, áfa nélkül) Beszállítási díj (Ft/adag) (áfával növelt bruttó) Térítési díj (Ft/adag) (áfával növelt bruttó) Jelenlegi évre javasolt Jelenlegi évre javasolt Jelenlegi évre javasolt Óvoda (napi háromszori étkezés) Felnőtt étkezés, szociális étkezés Felnőtt: 751 Szociális: 259, 335, 410 Felnőtt: 787 Szociális: 273, 353, 432 1

2 3. Napirend Az étkeztetés nyersanyagköltségei és térítési díjai Az óvodások jogszabályi előírás alapján 1 - az étkeztetés nyersanyagköltségével azonos összegű térítési díjat fizetnek. A szállító részére fizetendő beszállítói díj (vételár, amennyiért az önkormányzat az ételt megvásárolja) nyersanyag- és rezsiköltséget tartalmaz, melynek rezsi része az óvodások esetében az önkormányzatot terheli. (Az óvodások étkeztetésénél a térítési díjban csak a nyersanyagköltség térül meg.) Ezen kívül a tálalókonyha fenntartásáról (személyi- és dologi kiadások) az önkormányzat gondoskodik, mely további költséget jelent az önkormányzat számára. Tájékoztatásként közöljük, hogy az étkező gyermekek megközelítőleg fele jogszabály alapján normatív kedvezményre (50 %-os térítési díj kedvezmény) vagy díjmentességre jogosult. A kedvezményes és díjmentes étkeztetéshez az önkormányzat állami támogatásban részesül, mely azonban ezen kiadásainkat nem kompenzálja teljesen. A szociális étkezés térítési díjának megállapítását szabályozó 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet értelmében az intézményi térítési díjakat a szolgáltatási önköltség (nyersanyag- és rezsi költség) és a tárgyévi normatív állami hozzájárulás különbözeteként kell meghatározni. A évi állami támogatás várható összege megegyezik a évi támogatással, vagyis a szociális étkezés ellátotti létszáma alapján Ft/fő/év. Ennek figyelembe vételével a szociálisan rászoruló étkezők részére maximálisan megállapítható térítési díj nettó (áfa nélküli) összege a következőképen alakul: Bekerülési önköltség (Ft/adag): Beszállított étel vételára (nyersanyag + beszállítói rezsi költség): 490 Ft Tálaló személyzet bér- és járulék költsége (évi Ft) 198 Ft 2 Összes számításba vett bekerülési költség: 688 Ft Ebből levonandó az állami normatíva egy napra vetített összege: Ft/fő/év /251 nap = - 220,5 Ft Maximálisan megállapítható nettó térítési díj 467,5 Ft Maximálisan megállapítható bruttó térítési díj 594 Ft Ez által az intézményi térítési díj összege: 467 Ft + áfa, azaz 594 Ft. A szociális étkezők jelenleg az önkormányzati rendelet szabályozása alapján a jövedelmük alapján 3 kategóriába sorolva fizetik térítési díjukat. a nyugdíjminimum 150%-a alatti, azaz Ft alatti jövedelemmel rendelkező ellátott nyugdíjminimum 150%-300%-a közötti, azaz Ft Ft közötti jövedelemmel rendelkező ellátott nyugdíjminimum 300%-át, azaz Ft-ot meghaladó jövedelemmel rendelkező ellátott. A szociális étkezők térítési díja és az önkormányzati támogatás összegének alakulása: Jelenleg (Ft/adag) (áfával) évre javasolt (Ft/adag) (áfával) Kategória Térítési díj Önkormányzati támogatás összege Térítési díj Önkormányzati támogatás összege < mint Ft jövedelem Ft közötti jövedelem > mint Ft jövedelem A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 151. (3) bekezdése szerint a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. 2 Évi 3765 szociális étel adaggal számolva. 2

3 3. Napirend Az étkeztetés nyersanyagköltségei és térítési díjai A kimutatásból látható, hogy amennyiben a szociális étkezők térítési díja jelentősebb mértékkel nem kerül emelésre, az önkormányzati támogatás többszörösére növekszik. Javasoljuk a szociális étkeztetés térítési díjának felülvizsgálatát. Az előterjesztett rendelet-tervezet az eddig alkalmazott jövedelem-kategóriákat megtartva javasolja a térítési díjak meghatározását. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 116. (3) bekezdése alapján a szociális étkezésért fizetendő személyi térítési díj nem haladhatja meg a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmének 30%-át. Ez a szabály a rendelet-tervezetbe, mint a fizetendő térítési díjat maximalizáló korlát, beépítésre került. A felnőtt étkezők részére a szállítónak fizetendő teljes beszállítási költséget (nyersanyag+rezsi) és az önkormányzatot terhelő kiadásokat (személyi jellegű kiadás), valamint a piaci vendéglátói árakat figyelembe véve javasoljuk a fizetendő térítési díjat megállapítani. Előzetes hatástanulmány: A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni, az alábbi tényezőkre vonatkozóan: A rendelet-tervezet: - Társadalmi hatás: A rendelet az étkeztetés nyersanyag költségének emelkedésével fenntartja a jelenlegi étkeztetési minőségi és mennyiségi színvonalat. A térítési díj emelésével a társadalom rászorultabb rétegének (gyermeket nevelő családok, idős rászorulók) terhei - a szolgáltatás költségének növekedésével arányosan - nőnek, növekszik a társadalmi elvonás mértéke. - Gazdasági hatása: A Az önkormányzatot érintő jelentős gazdasági hatása nincs. Kis mértékben növekszik az önkormányzat által viselt, a térítési díjban át nem hárított, étkeztetés biztosításához kapcsolódó kiadások nagysága. - Költségvetési hatása: Az étkeztetés vásárlása a költségvetés kiadási oldalán jelentkezik, és tekintettel a megemelésre kerülő nyersanyag költségekre, az étkeztetés vásárlása is nagyobb kiadást jelent az önkormányzat számára. A térítési díj bevételek kis mértékben növekednek. - A rendeletnek közvetlen környezeti hatása nincs. - A rendeletnek közvetlen egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs. - A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet megalkotásának az adminisztratív terheket tekintve új, többlet terheket eredményező hatása nincs, a rendelet alkalmazása az eddigi adminisztratív munka további szükségességét igényli. - A rendelet megalkotásának szükségessége: Az étkeztetés nyersanyag költségének és az ellátottak által fizetendő díjnak rendeleti szintő meghatározása kötelező. - A jogalkotás elmaradásának várható következményei: a jogalkotás elmaradásának következménye, hogy a jelenleg hatályos étkeztetési nyersanyag költséget és térítési díjat szabályozó önkormányzati rendeletben meghatározottak maradnak érvényben. - A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a rendelet a meglévő szervezeti, személyi, tárgyi és pénzügyi feltételekkel alkalmazható, további feltételek biztosítását nem igényli, a szükséges feltételek rendelkezésre állnak. - A rendelet a meglévő állapotokat nem érinti. Kérjük a Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, illetve az étkeztetés tekintetében döntést hozni szíveskedjenek. Bánk, november 22. Tisztelettel: Ivanics András polgármester /2013. (IX.16.) Képviselő-testületi határozat 3

4 3. Napirend Az étkeztetés nyersanyagköltségei és térítési díjai Bánk Község Önkormányzatának képviselő-testülete a évi közétkeztetési szolgáltatás ellátására vonatkozó 91/2013. (IX.16.) határozatát visszavonja és hatályon kívül helyezi. A képviselő-testület úgy dönt, hogy a évi étkeztetési szolgáltatásra (óvodás gyermekek, szociális rászorulók étkeztetése) vonatkozóan január 1-jétől december 31-ig a Vác és Vidéke Vendéglátó Kft.-vel (2600 Vác, Rádi út 2., Adószám: , Cégjegyzék szám: ) vállalkozóval szerződést köt a benyújtott ajánlatnak és az előterjesztett vállalkozási szerződés tervezetnek megfelelő tartalommal. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szükséges jognyilatkozatok, illetve a képviselő-testületi döntésnek megfelelő szerződés aláírására. Határidő: azonnal, évben folyamatos Felelős: polgármester 4

5 Bánk Község Önkormányzat Képviselő-testületének./2013. (XI ) RENDELETE az étkeztetés nyersanyagköltségeiről és térítési díjáról (tervezet) Bánk Község Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 92. (1) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 29. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Szt. 59. (1) és 62. (1) bekezdésében, valamint a Gyvt. 41. (1), 94. (2), 147. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el. Nyersanyagköltség (norma) 1. (1) Az óvodai ellátottak 1 napra jutó, tízórai, ebéd, uzsonna ellátás élelmezési nyersanyagköltsége áfa nélkül 410 Ft. (2) Felnőtt ebéd 1 adagra jutó nyersanyagköltségének áfa nélküli összege 387 Ft. Térítési díjak 2. (1) Az étkezést igénybe vevők által fizetendő napi térítési díjak: a) Óvodai ellátottak: nyersanyagköltség + áfa. b) Felnőtt étkezők 620 Ft + áfa. c) A szociális étkezés intézményi térítési díja: 502 Ft + áfa, d) A szociális étkezés személyi térítési díja az 1. számú mellékletben meghatározott jövedelmi kategóriák szerint megállapított díj, de legfeljebb a szolgáltatást igénybevevő személy rendszeres 1 napra számított jövedelmének 30%-a. Záró rendelkezés 3. (1) E rendelet a január 1-jén lép hatályba. (2) Hatályát veszti Bánk Község Önkormányzata képviselő-testületének a gyermekétkeztetés és szociális étkeztetés nyersanyagköltségeiről és térítési díjáról szóló 22/2012. (XII.18.) rendelete. Bánk, november 27. Ivanics András polgármester Torma Andrea jegyző Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetve: november -én. Torma Andrea jegyző 1

6 Bánk Község Önkormányzat képviselő-testületének /2013. (XI..) önkormányzati rendeletének 1. melléklete A szociális étkezés és ebédkihordás személyi térítési díja Kategória Jövedelemkategóriák az ellátott havi átlagos jövedelme alapján Nettó (áfa nélküli) személyi térítési díj (Ft/adag) I. nyugdíjminimum 150%-át nem éri el 215 II. nyugdíjminimum 150%-át eléri, de nem haladja meg a nyugdíjminimum 300%-áig 278 III. nyugdíjminimum 300%-a felett 340 2

7 a../2013. (XI...) önkormányzati rendelet i n d okolása az étkeztetési ellátás nyersanyagköltségeiről és térítési díjáról szóló rendelet Általános indokolás A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeltet alkot. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 92. (1) bekezdése alapján a fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról rendeletet alkot. Részletes indokolás hoz A helyi önkormányzat rendeletben szabályozza a nyersanyagnormákat, valamint a térítési díjak összegét. 3. -hoz A rendelet tekintettel arra a törvényi szabályozásra, hogy fizetési kötelezettséget növelő szabályozás esetén a hatályba lépésre legkorábban a kihirdetést követő 30 napot követően kerülhet sor - a január 1-jén lép hatályba, és az új díjtételeket meghatározó önkormányzati rendelet hatályba lépésével a korábbi díjtételeket meghatározó önkormányzati rendelet hatályát veszti. 3

8 VÁLLALKOZÓI SZERZŐDÉS Amely létrejött egyrészről a Vác és Vidéke Vendéglátó Kft Vác Rádi út 2., Adószám: , Cégjegyzék szám: ) a továbbiakban mint szolgáltató (képviseletében: Kosztyán Attila ügyvezető igazgató) másrészről Bánk Község Önkormányzata (2653 Bánk, Hősök tere 11.), a továbbiakban mint megbízó (képviseletében: Ivanics András polgármester) között a mai napon az alábbiak szerint: 1. Szerződés Tárgya: A szolgáltató Bánk Község Önkormányzatának fenntartásában a településen működő Tolmács Bánk Óvoda Törpe Tagóvodába (2653 Bánk, Kis utca 1.) január 1 jétől az óvodás gyermekek részére, és igény esetén az intézmény dolgozói részére napi háromszori (reggeli, meleg ebéd, uzsonna), a szociális étkezők, valamint külsős felnőtt étkezők részére napi egyszeri meleg étkezést (ebéd) biztosít, beszállítással történő közétkeztetés nyújtásával az e szerződésben meghatározott feltételek szerint. 2. A szolgáltatás díja, és az étkezés nyersanyagköltsége (norma): Az étkeztetés 1 napra jutó nyersanyagköltsége (nyersanyagnorma): Óvodás ellátott (tízórai,ebéd, uzsonna): 410 Ft Felnőtt ellátott (ebéd) : 387 Ft A kölcsönösen kialkudott 1 napi szolgáltatási díjak: Óvodás (napi háromszori étkezés): 525 Ft + áfa Felnőtt (meleg ebéd) 490 Ft + áfa A felek a kölcsönösen kialkudott árakkal egyetértenek, azokat elfogadják, és kijelentik, hogy azokat kizárólag közös megegyezéssel változtathatják meg, mely tekintetben a KSH által közzétett éves infláció mértéke az irányadó. Megegyezés hiányában február 1 jétől a KSH által közzétett előző évi éves infláció mértékével emelkedik a szolgáltatás díja. 3. Étel szállítási időpontok: A szolgáltató vállalja, hogy a megbízó Tolmács Bánk Óvoda Törpe Tagóvodájának konyhájára az ételt a következő időpontokra leszállítja: Óvoda reggeli (tízórai): 9:00 óráig Ebéd és uzsonna együtt 12:00 óráig. Az uzsonna legkésőbb 14:30 óráig. 4. A megbízó kötelezettsége A megbízó vállalja, hogy a nevében, a Tolmács Bánk Óvoda Törpe Tagóvodájának óvodavezetője által leadott megrendelés alapján a szolgáltató által megfelelő és pontos teljesítést nyújtva, a szolgáltató által kiállított számla alapján a szolgáltatás díját havonta, 8 15 napos fizetési határidővel teljesíti. A megbízó vállalja, hogy időben tájékoztatja a szolgáltatót a szolgáltatással összefüggő esetleges változásokról, létszámok alakulásáról, megrendelés idejéről stb. 5. A szolgáltató kötelezettsége A szolgáltató vállalja, hogy a megbízó nevében eljáró Tolmács Bánk Óvoda Törpe Tagóvodájának óvodavezető megrendelései alapján megfelelő időben, minőségben és mennyiségben leszállítja a kiszabott és előzetesen egyeztetett ételsorokat. Az ételkészítésnél és kiszállításnál a HACCP és 1

9 ISO22000:2005 es alapelvei az irányadóak, míg a mennyiségek tekintetében a vendéglátó ipari termékek előállításának és forgalomba hozatalának élelmiszerbiztonsági feltételeiről szóló 62/2011. (VI.30.) VM rendelet az irányadó. Szolgáltató köteles tűrni a megbízó kezdeményezésére létrejött minőségi és mennyiségi ellenőrzéseket, valamit az esetleges ésszerű problémákat, észrevételeket köteles korrigálni. 6. Jelen szerződést felek január 1 jétől december 31 ig határozott időre kötik. A szerződés felmondási határideje 1 hónap. A szerződés kizárólag írásban mondható fel. A felek megegyeznek, hogy esetleges jogvitákat tárgyalásos úton rendezik. A tárgyalás eredménytelensége esetére kikötik a Balassagyarmati Járási Bíróság illetékességét. A felek a szerződésben foglaltakkal egyetértenek, betartását magukra nézve kötelezőnek tartják, és a szerződést elolvasás és közös értelmezés alapján jóváhagyólag aláírják. A szerződés módosítására felek kölcsönös megegyezése alapján írásban kerülhet sor. Bánk, december. Bánk Község Önkormányzata Megbízó Ivanics András polgármester Vác és Vidéke Vendéglátó Kft. Szolgáltató Kosztyán Attila ügyvezető igazgató 2

10 3. Napirend Határozatlan idejű közétkeztetési árajánlat. Az árajánlat 2X szállítással értendő. Bánk önkormányzat részére: Megnevezés Nyersanyag Bruttó Átadási ár Nettó Átadási Ár Bruttó ÓVÓDÁS GYERMEK NAPI 3 X ÉTKEZÉS ESETÉN 520 FT / ADAG 525 FT / ADAG 665 FT / ADAG KÜLSŐS TANÁR VENDÉG ÉTKEZÉS 492 T / ADAG 490 FT / ADAG 625 FT / ADAG Az árgarancia ig Szállítási Cím: Nőtincs, Barátság Utca 2. Kosztyán Attila ügyvezető ig Szolgáltatás emelésének mértéke: 4,7 %