Fővárosi Képviselő. 3. napirendi pontjához

Átírás

1 Fővárosi Képviselő l _, Tárgy: Módosító indítvány a Fővárosi Közgyűlés december 12-i ülésének 3. napirendi pontjához (rendelet a közterület-és városrésznevek megállapításáról, azok jelöléséröl, valamint a házszám-megállapítás szabályairól) Tisztelt Közgyűlés! A közterület- és városrésznevek megállapításáról, azok jelöléséröl, valamint a házszámmegállapítás szabályairól szóló rendelettervezet a foldrajzi nevek két csoportjára vonatkozóan állapít meg szabályokat: a közterületek (utcák, utak stb.) és a városrészek neveire, az utóbbiak tekintetében javasolt területi meghatározásukat is tartalmazza. A javaslat a külsö jogszabályi környezet megváltozására figyelemmel néhány eltéréssel megismétli a jelenleg is hatályos rendelet elöírásait, melyek nagy része 1990 óta változatlan. A közteriilet-nevek állandóságához és egyediségéhez komoly közérdek fűződik, hiszen e nevek messze leglényegesebb funkciója az egyes helyek, címek megtalálásának lehetövé tétele. A szabályozásnak e területen tehát azon az elven kell alapulnia, hogy változtatásra csak a legszükségesebb esetekben kerüljön sor. Ezt az elvet mind a jelenleg hatályos rendelet, mind ajavasolt új rendelet rögzíti, de mindkettö csak korlátozottan érvényesíti, lehetőséget adva arra, hogy a Fővárosi Közgyűlés szükségtelen esetekben is megváltoztathasson elnevezéseket, illetve hogy ismétlődő elnevezéseket hozzon létre. Az előterjesztés szerinti új rendelet azonban nem hogy javítana, de sajnálatosan ront is ezen a helyzeten. Módosító javaslataink egy része ennek a problémának az orvoslását célozza. A városrészek és neveik gyakorlati funkcióját illetően kezdettől ( töl) meglehetős bizonytalanság volt jelen a fóvárosi és a kerületi önkormányzatoknál A néhány módosítással jelenleg is érvényes, 1990 köriil kialakított beosztás alapvetöen historizáló jellegű, és nem támaszkodik semmilyen, a város egész területén következetesen érvényesülő elvi alapra. (Például Budapest 1950 elötti tertiletén a beépítésnek a 20. század fordulójára kialakult területét és jellegét veszi figyelembe, az akkori külteriileteken pedig az egykori dűlőneveket próbálta az azóta alapjaiban megváltozott városszerkezetre illeszteni, gyakran kevés sikerrel.) Azóta azonban ez a városrészi beosztás mégis létjogosultságot nyert a mindennapi élet egyes teriiletein. Így például a Központi Statisztikai Hivatal az 1990-es és a 200 l-es népszámlálások adatait és más adatgyűjtések eredményeit is közzé tette ebben a teriileti rendben, a társadalmi és gazdasági folyamatok részletes vizsgálatával foglalkozó szakmai anyagok egy része pedig követte ezt. 1

2 Megállapítható tehát, hogy egyfelől indokolt a városrészi beosztás áttekintése, másfelől viszont ennek során körültekintően kell eljárni, tekintettel kell lenni a módosítás lehetséges következményeire is. Meg kell jegyezni, hogy az előterjesztés sajnálatos módon figyelme kívül hagyja azt a körülményt, hogy a jelenleg hatályos fóvárosi rendelet (9/1989. ( ) Főv. Tan. rendelet a közterület- és városrésznevek megállapításáról, valamint azok jelöléséről) 16. (2) bekezdése alapján a városrésznevek védettek. Ebből következően - az előterjesztett rendelettervezet 25. -ának figyelembe vételével is - a városrészekre vonatkozó 3. szám ú melléklet elfogadására és 20!3. január l-jei hatályba léptetésére nincs mód, a kérdést a januárban hatályba lépő új rendelet szabályainak megfelelően kell később rendezni. Ez azért is szerenesés volna, mert az előterjesztésben javasolt új elnevezések köztil több nem felel meg a magyar helyesírás szabályainak, ami elkerülhető lett volna a Földrajzinév-bizottság véleményének kikérésével Mindezek alapján indokolt, hogy a jövő év során a kerületi önkormányzatok javaslatainak figyelembe vételével széleskörü társadalmi és szakmai egyeztetés keretében sor kerüljön Budapest városrészi beosztásának és városrészneveinek átfogó felülvizsgálatára. Módosító javaslataink másik része erre tesz javaslatot, illetve ennek feltételeit teremti meg a rendelettervezetben. Határozati javaslat: A Fővárosi Közgyűlés l. Egyetért rendelettervezethez beterjesztett me ll ékelt módosltó javaslatokkal. (döntéshozatal módja: minősített többség) 2. Felkéri a főpolgármestert, hogy a kerületi önkormányzatokjavaslatainak figyelembevételével, széleskörü társadalmi egyeztetés keretében gondoskodjon Budapest városrészi beosztásának és városrész-neveinek átfogó felülvizsgálatáról. Az előkészítésbe vonja be a szélesebb nyilvánosságot, a civil szervezeteket, továbbá a városrészek lehatárolásával és elnevezésével kapcsolatban érdekelt állami, önkormányzati és egyéb szakmai szervezeteket, és kérjen állásfoglalást a Földrajzinév-bizottságtóL A feltilvizsgálat és az egyeztetések eredményére alapozva szeptember 30-áig készítsen előtetjesztést a Fővárosi Közgyűlés számára, melyben javaslatot tesz a városrészek határainak és elnevezéseinek szükséges és indokolt módosításaira. (döntéshozatal módja: egyszerű többség) Budapest, december ll. 2 B ihary Gábor s.k. fóvárosi képviselő

3 Módosító javaslatok a rendelettervezethez. Az előterjesztésben szereplő szöveg A módosító javaslat szerinti szöveg 3. (3) Meglévő utcanév előtagját 3. (3) Meglévő közterületnév az új felhasználni új elnevezéseknél nem szabad, elnevezéseknél nem használható fel. kivéve, ha a meglévő utcanévi előtag az Meglévő közterületnév előtagját adott kerületben még nem fordul elő, felhasználni új elnevezésnél csak akkor továbbá az utcából, valamint az egyéb, a szabad, ha a két azonos előtagú közterület rendelet l. mellékletében szereplő utcanévi területileg kapcsolódik egymáshoz és az utótagú közterületről nyíló köz esetét. utótagjuk különböző. 6. (l) A főpolgármester kikéri az 6. (l) A főpolgármester kikéri az érintett kerületek véleményét - a rendelet érintett kerületek véleményét a rendelet előirásainak megfelelő és általa támogatott előírásainak megfelelő kezdeményezésekről. - kezdeményezésekről. A kerületi önkormányzatok véleményüket a közvetlenül érintettek (az adott közterületen címmel rendelkező lakosság, vállalkozások és intézmények) véleményének megismerése után alakítják ki. Ha a kezdeményezés nem felel meg a rendelet előírásainak, erről tájékoztatja a Fővárosi Közgyűlést és a kezdeményező!. 6. (4) A közterület-elnevezéssel 6. (4) A közterület -elnevezéssel kapcsolatos javaslatot a főpolgármester kapcsolatos, e rendelet szabályainak terjeszti Budapest Főváros Önkormányzata megfelelő kezdeményezést a főpolgármester Közgyűlése (továbbiakban: Közgyűlés) elé. Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlése (továbbiakban: Közgyűlés) elé teijeszti, javaslatot téve a kezdeményezés támogatására vagy elutasítására. 9. (l) Személyről közterületet 9. (l) Személyről közterületet elnevezni halála után, Jegalább 5 év elnevezni halála után, Jegalább 25 elmúltával lehet. évelmúltávallehet. 9. (2) Az (l) bekezdésben rögzített 5 9. (2) Az (l) bekezdésben rögzített éves időbeli korlátozást nem kell alkalmazni időbeli korlátozást nem kell alkalmazni a a Közgyűlés által rendeletében Közgyűlés által rendeletében meghatározottak szerint díszpolgári cím meghatározottak szerint díszpolgári cím kitüntetésben részesített személyekről kitüntetésben részesi tett személyekről történő közterület-elnevezésnél történő közterület-elnevezésnél ll. (2) Közterületnév-változtatás (törölni javasolt bekezdés, az esetén törekedni kell a többes (a főváros előterjesztés szerinti (3) bekezdés kettő vagy több kerületében előforduló) sorszáma ennek megfelelően (2) közterületnevek számának csökkentésére. bekezdésre változik ) 3

4 . 13. (3) A közterületnév-jegyzék 13. (3) A közterületnév-jegyzék vezetéséről a főjegyző gondoskodik. vezetéséről és nyilvánosságának biztosításáról a főjegyző gondoskodik. 15. (3) Városrész elnevezését, (törölni javasolt bekezdés ) meglévő elnevezés megváltoztatását, a városrészek területének meghatározását az érintett kerületek kezdeményezhetik a főpolgármesternél A 3. számú melléklet módosul, helyére a jelenlegi városrészek neve és területi beosztása kerül 4

5 Részletes indokolás a módosltó javaslatokhoz. A 3. (3) bekezdéshez A módosító javaslat következetessé teszi az ismétlődő közterület-elnevezések tilalmát az új elnevezésekre vonatkozóan, lehetőséget adva azonban arra, hogy például egy térről kiinduló utca a térrel azonos elnevezést (pontosabban elötagot) kapjon, hiszen ennek kizárása indokolatlan volna. Az új törvényi szabályozásnak a főváros egészére kiterjedő egységes szabályozást célzó szellemével ellentétes volna, ha a főváros továbbra is lehetőséget adna ismétlődő közterület-elnevezések keletkezésére. A 6. (l) és (4) bekezdéshez A módosító javaslat pontosítja az elnevezésekre és azok módosítására vonatkozó kezdeményezésekkel kapcsolatos eljárást, tisztázza a főpolgármester feladatait e kérdésben, továbbá biztosítja, hogy a kerületi önkormányzatok az eljárás során a közvetlenul érintettek véleményének ismeretében foglalj anak állást. A 9. (l) és (2) bekezdéshez A módosító javaslat visszaállítja az eredeti, 1990-ben érvényes általános időbeli korlátot arra vonatkozóan, hogy egy személy halála után mennyi időnek kell eltelnie ahhoz, hogy róla közterületet lehessen elnevezni, míg a díszpolgárokra vonatkozóan kialakult, jelenleg is érvényben lévő különös szabályt érintetlenül hagyja. A ll. (2) bekezdéshez A módosító javaslat e pontja a 3. -nál megfogalmazottjavaslatból következik. Nem csupán törekedni kell a névismétlődés elkerülésére, hanem ki kell azt zárni, ezért ez a szabály felesleges. A 13. (3) bekezdéshez A módosító javaslat a jelenleg is hatályos szabályozást erősíti meg. Indokolt a rendeletben továbbra is előírni a közterület-elnevezések nyilvántartásának nyilvánosságát. A 15. (3) bekezdéshez A módosító javaslat a városrésznevekre vonatkozóan javasolt külön szabály törlését javasolja annak érdekében, hogy ezekre vonatkozóan kezdeményezést mindazok tehessenek, akik a közterületelnevezésekre vonatkozóan (vagyis lényegében mindenki). A különbségtétel, a polgárok kizárása e lehetőségből nem indokolt. A 3. melléklethez A módosító javaslat a városrészekre vonatkozó, a jelenleg érvényben lévőhöz képest módosított felsorolást tartalmi és jogi problémák miatt nemjavasolja elfogadni. A jelenleg hatályos rendelet szerint a városrésznevek védettek, megváltoztatásukra tehát nincs mód, a javasolt új elnevezések közill pedig több nem felel meg a magyar helyesírásnak a szabályainak, 5

6