Gomba Község Önkormányzatának

Átírás

1 Gomba Község Önkormányzatának a közoktatási feladatai megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntés előkészítést szolgáló feladat-ellátási, intézmény működtetési és fejlesztési terve 2010/2011-ig /A Gomba Községi Önkormányzat az oktatási- nevelési intézmények működtetési és fejlesztési tervére, valamint minőségirányítási programjára vonatkozó intézkedési tervének módosítása és kiegészítése/ Gomba február

2 Bevezetés Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete év februárjában készítette el oktatási- nevelési intézmények működtetési és fejlesztési tervére, valamint minőségirányítási programjára vonatkozó intézkedési tervének Ebben rögzítette a község óvodai ellátásának, az általános iskolájának és alapfokú művészetoktatásának a helyzetét. Meghatározta a fejlesztési célokat, és a célokból következő feladatokat, melyeket a képviselő-testület a 10/2004. (II.4.) sz. határozatával hagyott jóvá. A közoktatási törvény 85. (4) bekezdése ír elő kötelezettséget az önkormányzat számára, mely szerint: (4) A helyi önkormányzat köteles a közoktatási feladatai megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntés-előkészítést szolgáló feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és - fejlesztési tervet (a továbbiakban: önkormányzati intézkedési terv) készíteni. Az önkormányzati intézkedési tervnek figyelembe kell vennie a fővárosi, megyei fejlesztési tervet. Az önkormányzati intézkedési tervnek tartalmaznia kell, hogy az önkormányzat a kötelező feladatait milyen módon látja el, illetőleg milyen nem kötelező feladatokat kíván a helyi önkormányzat ellátni. Tartalmaznia kell továbbá az intézményrendszer működtetésével, fenntartásával, fejlesztésével, átszervezésével összefüggő elképzeléseket. Az intézkedési terv elkészítéséhez ki kell kérni a településen működő közoktatási intézmények vezetőinek, továbbá a szülői és diákszervezetek, a nem állami, nem önkormányzati intézményfenntartók,. véleményét. A helyi önkormányzat a helyi intézkedési terv végrehajtását legalább kétévenként értékeli és szükség szerint felülvizsgálja. A helyi önkormányzat az e törvény a (2) bekezdésének a) pontja alapján vizsgálja, hogy a nevelési, illetve pedagógiai program megfelel-e az önkormányzati intézkedési tervben foglaltaknak. A közoktatási törvény módosításáról szóló évi LXXXVII. törvény 23. (6) pontjában kimondja, hogy a közoktatási törvény 85. (4) bekezdése alapján elkészített önkormányzati intézkedési tervnek a gyermekek tanulók esélyegyenlőségét szolgáló intézkedéseit, önkormányzatunk esetében különösen az óvodai nevelés 3 éves kortól történő biztosításának feltételeit, az ingyenes étkeztetéshez szükséges feltételek meglétét december 31-ig át kellett tekinteni az intézkedési terv készítőjének. Az intézkedési terv megléte előfeltétele annak, hogy a helyi önkormányzat a hazai vagy nemzetközi forrásokra kiírt közoktatási célú pályázaton vegyen részt.

3 Az intézkedési terv felülvizsgálatának célja: Gomba Község Önkormányzata a közoktatási törvény 85. (4) bekezdése alapján felülvizsgálta az önkormányzati intézkedési tervét, melynek célja, hogy kiszámítható feltételekkel alkalmas helyzetet teremtsen a közoktatási feladatok ellátásához. Együttműködésre alkalmas körülmények biztosítása a fenntartó és a fenntartásában lévő intézmények kapcsolatrendszerében, valamint segítség nyújtás a mindennapi irányító tevékenység folytatásához és az intézményi szinten nem kezelhető oktatási ágazati problémák megoldásához. A települési igények kielégítéséhez szükséges változások megfelelő előkészítéséhez, az intézkedési terv felülvizsgálatakor ajánlott minden olyan tényezőt figyelembe venni, amely hosszú távra meghatározza a helyi oktatási viszonyok alakulását. Át kell gondolni az ellátandó feladatokat, a megvalósításhoz szükséges eszközrendszert, az alapító okiratban foglalt tevékenységi köröket, a nevelési programból adódó feladatokat. A nevelési intézmény működtetésénél, az oktatási intézmény támogatásánál az önkormányzat számára alapvető szempont, hogy minden gyerek igénye szerint helyben találja meg a számára legkedvezőbb, legmegfelelőbb ellátási, képzési formát. Az önkormányzat elvárja az általa fenntartott intézménytől, hogy a szülői és pedagógus közösség által kialakított és elfogadott, valamint a fenntartó által jóváhagyott nevelési program megvalósítását által a gyermekek hosszú távon is hasznosítható ismeretek birtokába juthassanak. A képviselő-testület az általa fenntartott óvodában az oktatási feladatok magas színvonalú ellátása mellett fontosnak tartja a nevelésközpontú szemlélet érvényesítését, ennek keretében a népi szokások, hagyományok megőrzését, ápolását. Ennek érdekében számít a községben működő alapítványok, civil szervezetek segítségére, támogatására is.

4 A civilközösségekben rejlő személyiség és képességfejlesztő lehetőségek kihasználása a közösségi életbe való beilleszkedés, a felnövekvő korosztályok egészséges testi, szellemi fejlődése, a szabadidő hasznos és kulturált eltöltése, a fiatalok igényének kielégítése érdekében szélesíteni kell a nevelési-oktatási intézmények a közművelődési színterek és a civil szervezetek együttműködési lehetőségeit. Ki kell alakítani a kapcsolatteremtés, kapcsolattartás fórumait. Az önkormányzati intézkedési terv tartalma: Helyzetkép A kötelező feladatok ellátásának módja Az önként vállalt feladatok és azok ellátásának formája Az intézmények működtetésével, fejlesztésével összefüggő célok és feladatok

5 1. Demográfiai adatok I. Helyzetkép Gomba Község lakosságszámának alakulása Évek Lakossá g száma (fő) Született gyermekek száma Évek Gyermeke k száma (fő) Évek Gyermekek száma (fő) Várható óvodai férőhely igények adatai 2009/2010-es nevelési év 2010/2011-es nevelési év 2011/2012-es nevelési év 2012/2013-as nevelési év Tárgyi feltételek Az intézmények eszközellátottsága összevetve a 11/1994. (VI.8.) MKM rendelet 7. sz. mellékletével. Fejlesztéshez szükséges költségek A Kisértékű tárgyi eszközök beszerzése adatok ezer forintban Évek Gólyafészek Óvoda Az eszközellátottság hiánypótlása központi források igénybevételével biztosítható. A község képviselő-testülete a sajáterő mértékét előre meghatározni nem tudja, beszerzéseinek nagyságrendjét a mindenkori pályázati kiíráshoz, és annak önerő igényéhez van lehetősége csak igazítani.

6 B Épület bővítés/korszerűsítés adatok ezer forintban Évek Gólyafészek Óvoda Személyi feltételek Gólyafészek Óvoda Munkakörök megnevezése Alkalmazottak létszáma (fő) Felsőfokú végzettségű óvoda pedagógus 11,5 Dajka, gondozónő 5 Konyhai dolgozó 1 4. Fontosabb mutatók Gólyafészek Óvoda Mutatók megnevezése Adatok Óvodai gyermeklétszám 130 Óvodai csoportok száma 5 Óvodapedagógusok száma 11,5 Csoportszobák száma 5 Egy csoportba jutó gyermekek száma 26

7 II. Gomba Község Önkormányzatának feladatai a közoktatás területén 1. Feladatellátás 1. Kötelezően ellátandó feladatok A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV törvény (továbbiakban: önkormányzati törvény) 8. -a alapján a helyi önkormányzat feladata az óvodáról, az alapfokú nevelésről és oktatásról való gondoskodás. A közoktatási törvény 86. (1)-(2) bekezdése alapján a nemzeti és etnikai kisebbség által lakott településen a nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozók óvodai neveléséről és általános iskolai neveléséről is köteles gondoskodni. Ez a kötelezettség kiterjed a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátására abban az esetben, ha ők együtt nevelhetők oktathatók a többi gyermekkel, tanulóval. Gomba Község Önkormányzata - tekintettel arra, hogy a településen az általános iskolai oktatást biztosító iskola fenntartója a Gombai Református Egyházközség július 2-án közoktatási megállapodást kötött Bénye és Káva Községek Önkormányzataival, mint megbízottakkal arra vonatkozóan, hogy megbízottak a 2007/2008-as tanév kezdetétől vállalják, hogy a Bénye- Káva Általános Iskolában a közoktatásról szóló évi LXXIX törvény szerinti oktatási szolgáltatást nyújtják Gomba településről az intézménybe jelentkező gyermekek számára. 2. Önként vállalt feladatok A Gombai Református Egyházközség fenntartásában lévő Fáy András Református Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény fejlesztési és működési célú támogatása a július 4-én kelt megállapodás alapján

8 2. A feladatellátás jellemzői Gomba Község Önkormányzata ellátja az önkormányzati törvényben, valamint a közoktatási törvény 86. (1) bekezdésében előírt kötelező feladatokat, valamint önként vállalt feladatait. A közoktatás szervezését és irányítását a közoktatási törvény a közoktatás közfeladatai a helyi önkormányzatok feladatellátási kötelezettsége elnevezésű VI. fejezet és 88. -ai alapján végzi. Az esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések meghatározásánál a közoktatási törvény rendelkezései mellett figyelembe veszi az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőségről szóló évi CXXV törvénynek az oktatásra vonatkozó rendelkezéseit, valamint a szakképzésről szóló évi LXXVI. törvény előírásait. A fenntartó gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény szellemében határozza meg és biztosítja a gyermekek napközbeni ellátása keretében az ingyenes és a kedvezményes étkeztetést. Az önkormányzat az éves költségvetésében biztosítja mindazokat a pénzügyi előirányzatokat, amelyek a Gólyafészek Óvoda zavartalan működéséhez és a Fáy András Református Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény megállapodásban rögzített támogatásához szükségesek. Az óvoda megfelelő színvonalú működése érdekében az önkormányzat az állami normatívát kiegészíti. A község óvodája a tárgyi-, személyi-, működési körülményeit tekintve alkalmas a közoktatási törvényben meghatározott feladatok és funkciók teljesítésére.

9 3. Célok és prioritások a közoktatásban A magyar társadalomban végbemenő változások újabb és újabb feladatokat szabnak mindazok számára, akik valamilyen szálon kapcsolódnak az oktatási rendszerhez. Kulcsszavakká váltak az alábbi fogalmak: minőség, hatékonyság, az oktatási képzési rendszerhez történő hozzáférhetőség, esélyegyenlőség, kompetencia alapú oktatás, nyitottság. Az oktatási ágazat a legfontosabb kihívásoknak az alábbiakat tekinti: demográfia (gyermeklétszám csökkenése, pedagógusok átlagéletkorának növekedése) a munkaerőpiac elvárásai egyre nagyobb nyomást gyakorolnak a szakképzésre és ezáltal a közoktatásra is, a közoktatási intézményhálózat egyfelől összezsugorodik, másfelől pedig vállalt funkcióiban bővül, az iskola egyre nyitottabb intézménnyé válik, a társadalmi környezet igényeinek megfelelő szocializáció és a kulturált szabadidő eltöltésének terepe, tanuló-szülő támogatórendszer kialakítására van igény, megerősödik a szülői kontroll, differenciálódik a tanári tevékenység, közösségi nevelés-oktatás mellett megjelenik az egyéni tanulási tervekre való építkezés, a pedagógusok otthon, vagy az iskolában az internetre kapcsolódó számítógépek segítségével dolgozhatnak a tanórára való felkészülés során. Lehetőség lesz arra, hogy a pedagógus a kreatív ötleteket multimédiás eszközökkel mutassa be, interaktív tanulással, a pedagógus által csoportra, osztályra, vagy akár személyre szabottan kiosztott feladat lépéseit követve.

10 1. Helyi célok Gomba Község Önkormányzata a megyei közoktatás-fejlesztési tervvel összhangban alapvető céljának tartja: Kötelező feladatainak ellátását és önként vállalt feladatainak teljesítését. A szakmai munkához feltétlenül szükséges állandóság, kiszámíthatóság, tervezhetőség, és az esélyegyenlőség biztosítását az Európai Unióhoz történt csatlakozás feltételeinek megfelelően. A rendelkezésre álló pénzügyi lehetőségek keretei között a települési igények célirányos kielégítését. A közoktatási színvonal emeléséhez szükséges feltételrendszer és a nevelési intézmény biztonságos működésének finanszírozását. A nevelési intézmény szakmai autonómiájának tiszteletben tartásával o A nevelő-oktató munka folyamatos, minőségi fejlődésének biztosítását. o A szülők és a gyermekek igényeinek lehetőségek szerinti kielégítését. o A közoktatási megállapodással minden gyermek tanuláshoz való jogának kielégítését. o A pedagógiai munka hatékonyságának növelését, a fenntartói és az intézményi minőségfejlesztési rendszerek működtetésével. Olyan közoktatási intézményrendszer működtetését, amelyben o A gyermek fejlesztése, nevelése áll a középpontban. o Valamennyi gyermek képessége, tehetsége kibontakoztatásra kerül. o A gyermek, a szülő, a pedagógus, az önkormányzat felelős közreműködő. o Az életminőség javítása, az egész életen át tartó tanulás szükségletének kialakítása, a hagyományok tisztelete és ápolása a meghatározó.

11 Az önkormányzat a következő időszakban kiemelt figyelmet kíván fordítani: Az óvoda műszaki-, technikai működési színvonalának fejlesztésére, az ehhez szükséges anyagi források (pályázati sajáterő) biztosítására. A humánerőforrás fejlesztésére. Az óvoda jogszabályokban biztosított- rendszeres és korszerű ellenőrzésére. A nevelési intézmény racionális működésére, a működés hatékonyságára, a kihasználtságára. Az eszközfejlesztésre, az nevelő munka informatikai hátterének biztosítására. Az esélyegyenlőség és a gyermekérdek mindenekfelett való biztosítására, a veszélyeztetettség kialakulását megakadályozó prevenciós tevékenységre. Az egészséges életmódra nevelésre. Az oktatási ágazat minőségirányítási programjának fejlesztésére, valamint az intézményi minőségfejlesztési rendszer működtetésére. 4. Intézmény működtetés Az önkormányzat kötelező feladatait a Gólyafészek Óvoda fenntartásával, és a Bénye - Káva Községek Önkormányzataival kötött közoktatási megállapodással látja el. Önként vállalt feladatként finanszírozza a Fáy András Református Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény fejlesztési kiadásait a mindenkori éves alapnormatíva 10 %-ának megfelelő támogatással, illetve további %-os működési célú támogatás folyósításával, mellyel a művészeti és szabadidős tevékenység kiadásaihoz járul hozzá. 1. Gólyafészek Óvoda Székhelye Gomba, Bajcsy-Zs. u. 6. szám alatt található. További telephellyel nem rendelkezik.

12 Az intézmény alaptevékenységei: - óvodai nevelés, - sajátos nevelési igényű gyermekek ellátása /ezen belül a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének organikus okokra visszavezethető és organikus okokra vissza nem vezethető tartós és súlyos rendellenessége miatt sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése. Az organikus okra visszavezethető sajátos nevelési igényű gyermekek közül az óvodai nevelési kötelezettség - tárgyi és személyi feltételek hiányában - a mozgás-, látás- és hallássérült gyermekek ellátására nem terjed ki./ - Pedagógiai szakszolgáltató tevékenység /ezen belül logopédiai ellátás/ A közoktatási törvény rendelkezései szerint az óvoda a gyermek 3 éves korától a tankötelezettség kezdetéig nevelő intézmény. Mint nevelési intézmény, a nevelő-oktató munka első pedagógiai szakasza. A szolgáltatást igénybe vevők azt várják el az óvodától, hogy megfelelő elhelyezést biztosítson a gyermekek számára, és ott megfelelő nevelésben részesüljenek. Az óvoda a családdal együtt kell, hogy előkészítse a gyermekeket a következő életszakaszra. A Gólyafészek Óvoda a foglalkozásokat úgy szervezi, hogy a szülők igényei szerint eleget tudjon tenni az óvodai neveléssel, a gyermekek napközbeni ellátásával összefüggő feladatainak. Az óvoda tevékenységét nevelési program alapján végzi. A programban kiemelt nevelési területként kezeli a hagyományőrzést, az egészséges életmódra és a környezetvédelemre nevelést. A csoportokban meghatározó szerepe van a képességfejlesztés folyamatának. Egyre több szülő kéri, -mivel gyermeke fejlődésére több időt szán - hogy gyermeke 7 éves korig maradjon az óvodában. A késleltetett iskolakezdés megoldására a kompetencia alapú óvodai nevelés is lehetőséget ad. Egyéni haladási ütem meghatározásával elősegíti a gyermekek iskola-készültségi szintjének megfelelő korban történő elérését.

13 Az óvoda szocializációs, nevelő személyiségfejlesztő, óvó-védő funkciójának a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek esetében különösen fontos szerepe van. Az óvodai nevelés hátránykompenzáló szerepének érvényesülése érdekében ezért továbbra is fontos, hogy minél nagyobb arányban vegyenek részt a hátrányos helyzetű és a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek az óvodai nevelésben már 3 éves kortól. Jelzések szerint nő a beszédhibás gyermekek száma, ezért a napi gyakorlatba beépülő speciális segítségre és prevencióra egyre inkább szükség van. Az óvodai nevelés fejlesztési területei, irányai A község önkormányzatának továbbra is gondoskodnia kell intézmény fenntartásával a szülői igényeknek megfelelő óvodai nevelésről, törekedve arra, hogy a 3-7 éves korú gyermekek óvodai nevelése teljes körű legyen. Az óvodai nevelés kiteljesítése a 3-7 éves korúakra szociális, hátránykompenzáló és felzárkóztató hatású. A beóvodázást a közoktatási törvény évi módosítása teszi kötelezővé a évi LXXXVII. törvény 23. (6) bekezdésében írtak szerint. Tárgyi feltételek és az ellátást biztosító épület tekintetében a szabványoknak megfelelő, az európai normákhoz igazodó korszerű óvoda működtetése. Az intézményi minőségirányítási program megfelelő eszközökkel történő fejlesztése a szakmai és fenntartói elvárásoknak megfelelően. Az egész életen át tartó tanuláshoz szükséges készségek, képességek és kompetenciák fejlesztésének előkészítése az óvodai nevelés sajátos eszközeivel. Az integrált nevelés során a sajátos nevelési igényű gyermekek fejlesztése, állapotuk, speciális igényük alapján a pedagógusok módszertani felkészítésével. Iskola-előkészítő foglalkozások megszervezése szakemberek bevonásával az iskolaérettség szintjének eléréséhez.

14 III. Összegzés Feladat ellátás Az önkormányzat a következő években is teljesíti kötelező és önként vállalt feladatait, melyeket színvonalasan, a XXI. század követelményeinek és elvárásainak megfelelő intézményhálózatban tervezi megvalósítani. Gomba Község Önkormányzata újabb, nem kötelező feladatot csak képviselőtestületi döntéssel vállalhat. Az intézmény nagyságát, racionális, hatékony működését alapvetően a község lakónépességére, az óvodai ellátással érintett korosztályok létszámára vonatkozó demográfiai előrejelzések határozzák meg. Az intézményt a fejlesztés kiemelt irányaihoz és a gazdasági-, pénzügyi lehetőségekhez igazítottan célszerű korszerűsíteni. A feladat ellátás során szem előtt kell tartani a Gomba Község Önkormányzatának Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Tervében foglaltakat, melyet a Képviselő-testület a 170/2008. (XII.11.) sz. határozatával hagyott jóvá. Az Esélyegyenlőségi Terv e feladat ellátási terv szerves részének tekintendő. Kiemelt feladatok Az intézmény kihasználtságát, működési hatékonyságát bizonyító feladatmutatók elemzése, intézkedések meghozatala. A rendszer belső mozgásainak folyamatos követése érdekében szakmai információs rendszer működtetése. Az önkormányzati feladatellátás és az ezt biztosító intézmény működési helyzetének értékelése.

15 Intézményfenntartás, működtetés, fejlesztés Az önkormányzat az intézményi alapfeladatok ellátásához szükséges pénzügyi előirányzatokat az éves költségvetésben biztosítja. Az intézmény működését meghatározó éves költségvetés tervezésekor az önkormányzat a hatályos közoktatási törvényben meghatározott feladatok és saját gazdasági helyzetének figyelembe vételével szabja meg az előirányzatok nagyságát. Az önkormányzat évenként meghatározza és közzéteszi az óvodai nyitva tartás rendjét. Az önkormányzat szükség szerint megkéri az Oktatási Hivatal hozzájárulását a maximális létszám törvényben meghatározott keretek közötti túllépéséhez. Az önkormányzat ösztönzi az óvoda intézményvezetőjét, hogy törekedjen az eszközök és berendezések gazdaságos kihasználására. Fenntartói irányítás Az önkormányzat képviselő-testülete jóváhagyja az önkormányzati minőségirányítási programot. A dokumentumban rögzíti a fenntartói irányítás, ellenőrzés, értékelés területeit és rendjét. Jóváhagyja továbbá a fenntartói ellenőrzési tervet, amelyben meghatározza az intézmény törvényességi, szakmai és pénzügyigazdasági ellenőrzésének rendjét, formáit.

16 A képviselő-testület szükség szerint felülvizsgálja az intézmény alapító okiratát és azon indokolt módosítást végez. A képviselő-testület jóváhagyja az intézmény működési dokumentumait (SZMSZ, házirend, nevelési program, intézményi minőségirányítási program). Az önkormányzati intézkedési terv értékelése és felülvizsgálata A képviselő-testület legalább kétévenként értékeli. A nyilvánosság fórumrendszere Gomba Község Önkormányzata fontosnak tartja, hogy döntései a lakosok számára ismertek, átláthatóak, követhetőek legyenek, és a közoktatásban érdekelt szülők az intézmény vezetői és dolgozói részt vehessen a fenntartói döntések kialakításában. Mindezek érdekében élni kíván a tájékoztatás, a nyilvánosság eszközeivel és formáival. Rendszeres tájékoztatást ad o a Csiperke független gombai újságban o az önkormányzat internetes honlapján. Az oktatásügy kiemelt kérdéseiben véleményt, javaslatot kér a döntések előkészítéséhez az alábbiaktól: o Intézményvezető, az intézmények dolgozói, o Szülői szervezet vezetője, o Közalkalmazotti Tanács vezetője. Az intézkedési terv felülvizsgálata Gomba Község Önkormányzata a feladat-ellátási, intézményhálózatműködtetési és fejlesztési tervét, az abban foglaltak megvalósításának, időszerűségének helyzetét legalább kétévenként értékeli, felülvizsgálja és szükség szerint módosítja. A felülvizsgálatkor figyelembe veszi a megyei önkormányzat fejlesztési tervét.

17 Záradék: Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a közoktatási feladatai megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntés előkészítést szolgáló feladatellátási, intézmény-működtetési és fejlesztési tervét a február 4-én megtartott ülésén a 31/2010. (II.4.) számú határozatával fogadta el. Gomba, február 5. Lehota Vilmos Kósa Erzsébet Anikó Polgármester jegyző