E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK JÚNIUS 18-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK JÚNIUS 18-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 96-8/2008. MELLÉKLETEK: 1 DB TÁRGY: Ellátási Szerződés kötése a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal (zsigmondy) ELŐTERJESZTŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: dr. Horváth Zsófia, egészségügyi referens Humánszolgáltatási Főosztály MEGTÁRGYALTA: Egészségügyi Bizottság Költségvetési Bizottság Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság Pénzügyi Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke

2 2 II. Tisztelt Közgyűlés! A Baranya Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló - többször módosított - 3/2007. (III. 24.) Kgy. rendelet 4. sz. melléklet I. Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság hatásköre I./3. pontja alapján: a Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság előzetesen véleményezi az önkormányzat tulajdoni részarányával működő gazdasági társaságok tag(köz)gyűlésén szereplő napirendi pontokat, kialakítja ennek kapcsán az önkormányzat tulajdonosi álláspontját. A fenti rendelkezésnek megfelelően bizottság 58/2009.(V. 21.)GFB. határozatával felkérte a Baranya Megyei Önkormányzat képviseletét ellátó személyt, hogy Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház Kht. évi rendes taggyűlésén az 1-4. napirendi pont 1. Beszámoló a évi üzleti év teljesítéséről, 2. A Kht évi mérlege, és közhasznúsági jelentése, 3. Könyvvizsgáló jelentése, 4. Felügyelő Bizottság jelentése, megszavazását igen szavazatával támogassa. Az 5. napirendi pontnál a társaság átalakulása nonprofit Kft-vé a közhasznú jelleg nélküli átalakulásra szavazzon június 15-én, Kerécz Tamás a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház Közhasznú Társaság ügyvezető igazgatója azzal keresett meg, hogy a Gyógyfürdőkórház Kht. taggyűlésének május 29-i döntése alapján a társaságot nonprofit korlátolt felelősségű társasággá kívánják átalakítani a közhasznúsági jelleg mellőzésével. Az átalakulás szükségessé teszi, hogy az átalakult egészségügyi szolgáltató a nonprofit korlátolt felelősségű társaság (továbbiakban: nonprofit Kft.) a Dél-Dunántúli Regionális Egészségbiztosítási Pénztárral új finanszírozási szerződést kössön. A szerződés megkötésének egyik feltétele azonban egy új ellátási szerződés (a társasági forma megváltozása miatt), valamint a megállapodásnak tartalmaznia kell a 43/1999. (III. 3.) kormányrendeletben előírt rendelkezést is, amely a korábbi teljesítmény elszámolására vonatkozik. A leírtak miatt javaslom, hogy a Közgyűlés döntsön úgy, hogy július 1-vel, - a határozati javaslat melléklete szerinti feladatátadási szerződést köt a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház nonprofit Kft.-vel és kérem a testületet hatalmazzon fel annak aláírására. Javaslom továbbá, hogy a testület döntsön úgy, hogy a 11/2006.(II. 16.) Kgy. határozat 4. mellékletével elfogadott - ugyan ilyen tárgyú megállapodást - hatályon kívül helyezi. A gazdasági társaságokról szóló évi IV. törvény 365. (3) bekezdése alapján a közhasznú társaság június 30-ig társasági szerződése módosításával nonprofit korlátolt felelősségű társaságként működhet tovább. Amennyiben e kötelezettségének a a Kht. nem tesz eleget, a cégbíróság megszűntnek nyilvánítja. A Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház Közhasznú Társaság taggyűlése május 29-én döntött a formaváltásról, és ennek során úgy döntött, hogy a jövőben nonprofit Kft-ként működik tovább, a közhasznú jogállás nélkül. Ezzel okafogyottá vált a Kht és a Baranya Megyei Önkormányzat között a 11/2006.(II. 16.) Kgy. határozattal elfogadott fennálló közhasznúsági szerződés is. Ezért szükséges a közhasznúsági szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetése. A közhasznú szerződés megszüntetése formai lépés, hiszen a kötelezően ellátandó egészségügyi közszolgáltatásról a feladatellátási szerződés teljes körűen rendelkezik.

3 3 III. Határozati javaslat: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Feladatellátási Szerződést köt a határozat melléklete szerinti tartalommal, a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal, és felhatalmazza elnökét annak aláírására; egyben a 11/2006.(II. 16.) Kgy. határozattal elfogadott - ugyan ilyen tárgyú megállapodást - hatályon kívül helyezi. Közös megegyezéssel megszünteti a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház Kht-val fennálló közszolgáltatási szerződést, és felhatalmazza elnökét a szerződést megszüntető okirat aláírására. Határidő: június 19. Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Pécs, június 15. dr. Hargitai János

4 melléklet Ellátási Szerződés Amely létrejött, egyrészről a Baranya Megyei Önkormányzat, 7621 Pécs, Széchenyi tér 9. (képviseli: dr. Hargitai János elnök) - mint az egészségügyi közszolgáltatás biztosítására kötelezett Önkormányzat a továbbiakban Önkormányzat - másrészről a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház nonprofit Kft. (Cg KSH stat. számjele: , (képviseli: Kerécz Tamás ügyvezető igazgató) 7815 Harkány, Zsigmondy sétány 1. a továbbiakban: Szolgáltató együttesen, mint Szerződő Felek között, a mai napon, az alábbi feltételek mellett, az Önkormányzat egészségügyi ellátási kötelezettségébe tartozó szolgáltatások teljesítése céljából. I. Előzmények 1. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 70. (1) bekezdés b) pontja szerint a megyei önkormányzat kötelező feladatként gondoskodik különösen az alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátásról, amennyiben azt a külön törvény szerint ellátásra kötelezett települési önkormányzat nem vállalja. 2. Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló évi CXXXII. törvény 2. (3) bekezdése szerint (továbbiakban:eftv.) helyi önkormányzat egészségügyi szakellátási kötelezettségét más egészségügyi közszolgáltatásért felelős szervvel vagy más fenntartóval, illetve egészségügyi szolgáltatóval történő egészségügyi ellátási szerződés megkötése által is teljesítheti. 3. Az Önkormányzat, mint alapító fenntartó a felügyelete alatt működött Baranya Megyei Zsigmondy Vilmos Rehabilitációs és Gyógyfürdőkórház költségvetési szervet, az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény 90. (1) bek. c) pontja alapján (továbbiakban: Áht. )2006. március 1. napjával megszüntette, és a kórházi költségvetési szerv által eddig ellátott feladatokat, március 1-től a társasági szerződésében meghatározott feltételekkel a jogelőd Szolgáltatónak, a Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház Kht.-nak adta át. 4. A Szolgáltató a társasági szerződésében és jelen megállapodás II. fejezetében tételesen meghatározott önkormányzati - egészségügyi kötelező feladatokat lát el, területi ellátási kötelezettséggel, amely tartalmát az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat illetékes szerve által kiadott működési engedély szabályozza. II. Az ellátandó szolgáltatások

5 - 2 - A Szolgáltató vállalja, hogy az Önkormányzat, mint a jelen szerződés I. 1. és 2. pontjába tartozó egészségügyi szolgáltatásokért felelős szerv ellátási kötelezettségébe tartozó közfeladatokat, az alábbiak szerint látja el. 1. Feladata a fekvőbeteg szakellátás területén (helyi, regionális és esetenként országos felvevő területtel) a következő. 1.1 Mozgásszervi rehabilitáció, országos ellátási területen Krónikus mozgásszervi betegségben szenvedők rehabilitációja a krónikus fekvőbeteg ágyakon, országos felvevő területtel. 2. Feladata a járóbeteg szakellátás területén (helyi, regionális és esetenként országos felvevő területtel) a következő. 2.1 Reumatológiai betegségben szenvedők szakellátása. 2.2 Krónikus mozgásszervi rehabilitációra szoruló betegek szakellátása. 2.3 Határterületi szakmákat érintő esetek, ilyen kísérő betegségben szenvedő betegek (belgyógyászati, nőgyógyászati, bőrgyógyászati) szakellátása. 2.4 Az anyagcsere, a csontizületi betegségek és ezekhez kapcsolódó oszteodenzitometriás diagnosztikára alkalmas (szakmailag akkreditált) regionális szakellátás. 2.5 Diagnosztikai céllal működő szakellátás (laboratórium, röntgen és ultrahang). 2.6 Terápiás céllal működő (fizioterápia, gyógytorna, lézerterápia) szakellátás. 3. Feladata a gyógyfürdő-szolgáltatás ellátása. 4. Feladata az egyéb humán egészségügyi szolgáltatás területén, hogy a szakmai működés területét érintő szakmai, módszertani, szakképzési kérdésekben együttműködjék az illetékes intézményekkel, testületekkel és civil szervezetekkel. 5. A Szolgáltató az egészségügyi közfeladatai ellátásához kapcsolódóan, az illetékes intézményekkel és egyesületekkel egyeztetett módon részt vesz a graduális és posztgraduális képzésben, továbbképzésben, alapkutatást, valamint klinikai tudományos kutatási tevékenységet végez a reumatológia, a rehabilitáció és a fizioterápia területén. 6. A Szolgáltató a környezet- és természetvédelem területén is lát el közfeladatokat, az egészségügyi közfeladatai ellátásához kapcsolódóan rábízott vagyon kezelésével. 7. A Szolgáltató a felsorolt alapfeladatait elősegítő gazdasági-műszaki tevékenységet lát el, valamint az alapfeladat ellátásához szükséges termék-előállítást, értékesítést végez, illetve szolgáltatást nyújt. III.

6 - 3 - Az egészségügyi szolgáltatások ellátásának feltételei 1. A Szolgáltató vállalja, hogy jelen ellátási szerződéssel, az egészségügyi ellátási kötelezettségébe került feladatokat, a megalapításakor tulajdonába került - korábban a kórházi költségvetési szerv használatában és az Önkormányzat tulajdonában volt vagyonnal, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által a feladatok ellátásához biztosított közfinanszírozásból, valamint egyéb bevételeiből, a szükséges munkavállalói létszámmal és a dologi feltételekkel biztosítja. 2. A Szolgáltató jelen szerződéssel felvállalt ellátási kötelezettségét, a mindenkor hatályos jogszabályi rendelkezések, az Önkormányzat jelen szerződés tárgyába tartozó döntései, valamint az illetékes hatóságok törvényes rendelkezései szerint köteles ellátni. 3. A Szolgáltató a jelen szerződés II. fejezetében meghatározott szolgáltatások körét csak az Önkormányzat és a Szolgáltató előzetes egyeztetését követően, jelen szerződés módosításával szűkítheti. A meglévő szolgáltatások bővítéséről, valamint új ellátási formák, illetve szolgáltatások bevezetéséről és folyamatos végzéséről a Szolgáltató saját hatáskörben, de az Önkormányzat véleményének kikérése után jogosult dönteni. Ezek pénzügyi-gazdasági és személyi feltételeit azonban saját hatáskörben köteles biztosítani, kivéve, ha a Szerződő Felek az előzetes egyeztetések során másként állapodnak meg. 4. A Szolgáltató jogosult a szolgáltatások igénybevevőjétől az emeltszintű ellátások esetében a közfinanszírozáson túlmenően pótdíjat, a nem közfinanszírozott ellátások esetében pedig térítési díjat kérni. Az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott ellátások a lakosság számára, biztosítási alapon továbbra is térítésmentesek, illetve a vonatkozó jogszabályok szerinti díj számítható fel. 5. A Szolgáltató a jelen szerződés II pontjaiban megjelölt egészségügyi szolgáltatásokat jelen szerződés időtartama alatt kizárólagos joggal végzi. Az Önkormányzat kijelenti, hogy ezen egészségügyi ellátási kötelezettsége körébe tartozó feladatokat kizárólag a Szolgáltató útján látja el, mással ezen feladatkörökbe tartozó egészségügyi közszolgáltatások ellátására szerződést nem köt, gazdasági társaságot ebből a célból nem alapít, saját szolgáltatót nem tart fenn, más közszolgáltatásért felelős szervvel ezen feladatok közös ellátására nem állapodik meg, társulást ilyen céllal nem hoz létre. 6. A Szolgáltató nem ruházhatja tovább a jelen szerződésben vállalt jogokat és kötelezettségeket, de egyes részfeladatok ellátására alvállalkozókkal, közreműködőkkel a jogszabályi rendelkezések szerint szerződést köthet. IV. A szervezet és a munkavállalók

7 A Szolgáltató a belső szervezeti rendjét saját elhatározása alapján a jogszabályok és más kötelező szakmai normatívák, valamint jelen szerződés vonatkozó pontjainak betartásával - szabadon alakíthatja, mindenkor szem előtt tartva az ellátottak érdekeit és nem sértve az Önkormányzat egészségügyi ellátási kötelezettségeit. 2. A Szolgáltató kötelezi magát a mindenkori egészségügyi minimumfeltételek szakdolgozókra vonatkozó előírásainak maradéktalan betartására. Ennek érdekében támogatja, illetve maga is tevékenyen segíti a munkavállalók szakmai fejlődését. V. A szerződés betartásának ellenőrzése 1. Az Önkormányzat jogosult jelen szerződés betartását, a jelen szerződésben meghatározott szolgáltatások (ellátások) minőségét, az illetékes egészségügyi hatóság által alkalmazott mutatók, vagy esetenként a Szerződő Felek által előzetesen elfogadott, szakmai követelmények alkalmazásával folyamatosan ellenőrizni. 2. Az ellenőrzés során a Szolgáltató a mindenkor hatályos jogszabályi rendelkezések szerint biztosítja a helyszíni ellenőrzést, az iratokba való betekintést, figyelemmel az üzleti-, orvosi titkokra és a személyiségi jogokra vonatkozó, valamint a közpénzek felhasználásával kapcsolatos rendelkezésekre. 3. Az ellenőrzésről a Szerződő Felek jegyzőkönyvet vesznek fel. Amennyiben az ellenőrzés során az Önkormányzat jelen szerződés megsértését, vagy annak szerinte nagy valószínűséggel bekövetkező megszegését észleli, úgy ezen megállapításokra a Szolgáltató 8 napon belül köteles nyilatkozni, és egyben megtenni az általa szükségesnek ítélt intézkedéseket. Ha a nyilatkozatban foglaltakat, vagy a Szolgáltató által tett intézkedéseket az Önkormányzat nem fogadja el, úgy saját elhatározása szerint dönt jelen szerződés módosításának, vagy megszüntetésének kezdeményezéséről. 4. Amennyiben a Szolgáltató az Önkormányzat részéről észleli jelen szerződés megszegését, vagy annak veszélyét, úgy ugyancsak a 3. pont szerint köteles eljárni. VI. A szerződés hatálya, módosítása és megszűnése 1. Jelen szerződés mindkét fél által aláírt formában és elfogadott tartalommal, július 1-én lép hatályba és határozatlan időre szól. Jelen megállapodás aláírásával egy időben a 11/2006.(II. 16.) Kgy. határozat 4. számú mellékletével elfogadott Ellátási Szerződés hatályát veszti.

8 A Szerződő Felek jelen szerződést csak közös megegyezéssel írásban, indokolt esetben módosíthatják, így különösen az ellátandó szolgáltatások módosulása, vagy céljelleggel átadott pénzeszközök esetén, továbbá akkor, ha hatályba lépő új jogszabályi rendelkezések ezt indokolják, vagy a pénzügyi (feladat) finanszírozás rendje módosul, illetve a Ptk által meghatározott esetben. 3. A szerződésmódosító javaslatot a kezdeményező fél írásban köteles eljuttatni a másik szerződő félnek, akinek 30 naptári nap áll rendelkezésére a módosítási javaslat véleményezésére. Amennyiben legkésőbb a 30. napot követő 3. napon nem válaszol a másik fél módosítási kezdeményezésére, úgy a módosítás a következő hónap első napján hatályba lép. 4. A Szerződő Felek a jelen szerződést csak a következő pontokban meghatározott esetekben és módon szüntethetik meg: a) közös megegyezéssel, a Szerződő Felek által meghatározott feltételekkel, b) egyoldalúan, indokolás nélkül és írásban, legalább 90 napos felmondási idővel, a hónap utolsó napjára, c) azonnali felmondással az Önkormányzat jogosult megszüntetni, ha a Szolgáltató súlyos szerződésszegést követ el, a jelen szerződésben vállalt kötelezettségeit jelentős mértékben megszegi, így különösen akkor, ha - az ellátási mutatók eredményének ismeretében megállapítja, hogy a Szolgáltató által ellátott szakmai színvonal 6 hónapon keresztül folyamatosan csökkenő tendenciát mutat, és ezt az egészségügyi hatóság célellenőrzése is igazolja, - a Szolgáltató a területi ellátási kötelezettségét folyamatosan és súlyosan megszegi, - a Szolgáltató súlyosan megszegi a MEP-pel kötött finanszírozási szerződést, és emiatt fennáll a finanszírozási szerződés azonnali hatályú felmondásának veszélye, - a Szolgáltató ellen felszámolási eljárás indul, vagy végelszámolását határozza el, valamint - a Szolgáltató fizetési kötelezettségeit legalább az esedékességtől számított 60 napja nem teljesíti és ez egyben az ellátási kötelezettség teljesítését is súlyosan veszélyezteti. d) azonnali felmondással a Szolgáltató jogosult megszüntetni, és kártérítési igényét a Ptk. szerint vele szemben érvényesíteni, amennyiben az Önkormányzat súlyos szerződésszegést követ el, így különösen, ha

9 az Önkormányzat a III. 5. pont alatti kizárólagosságot megsérti, a törvényi ellátási kötelezettségébe tartozó és jelen szerződéssel a Szolgáltató által teljesített egészségügyi feladatok ellátását részben vagy egészben más szolgáltató útján teljesíti, valamint - az Önkormányzat jogutód nélkül megszűnik. 5. Az azonnali felmondás a következő hónap utolsó napjára történhet úgy, hogy az egészségügyi szolgáltatás folyamatos ellátása biztosított legyen. 6. Jelen szerződés azonnali hatályú felmondással történő megszüntetése csak írásban és indokolással történhet, amelyre a másik félnek, a felmondást tartalmazó irat kézhezvételétől számított 8 munkanapon belül válaszolnia kell. A határidő jogvesztő, a válaszadás elmulasztása az azonnali hatályú felmondás elfogadását jelenti. VII. Egyéb rendelkezések 1. Az Önkormányzat az egészségügyi szolgáltatások Egészségügyi Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló, többször módosított 43/1999.(III.3.) kormányrendelt 6/C. (5) bekezdés alapján kijelenti, hogy a Kht.-nál - átalakulást megelőzően keletkezett, teljesítmény alapján elszámolt díj(ak) - a jogutód nonprofit Kft-t illetik meg. 2. A Szerződő Felek kijelentik, hogy jelen szerződés tartalmára és tárgyára nézve semmilyen lényeges információt nem hallgattak el. Amennyiben utóbb kiderülne, hogy valamelyik szerződő fél valamilyen információt elhallgatott, amelynek eredményeként a másik szerződő felet kár érte, úgy a károkozó a polgári jog szabályai szerinti kártérítési felelősséggel tartozik. Amennyiben az információ a jelen szerződésben a Szerződő Felek által vállalt jogait és kötelezettségeit jelentős mértékben és súlyosan érinti, úgy az adott információnak az elhallgatása súlyos szerződésszegésének minősül. 3. Jelen Szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvének, az Áht., az Eftv. és más vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadóak. 4. A Szerződő Felek jelen szerződés teljesítéséből eredő vitáikat békés egyeztetés útján kísérlik meg rendezni, s amennyiben ez nem jár sikerrel, úgy a peres eljárásra a Polgári Perrendtartás szerinti bíróság rendelkezik hatáskörrel és illetékességgel. 5. A Szerződő Felek kijelentik, hogy jelen szerződést az aláírást megelőzően mindkét fél részéről, az arra hatáskörrel rendelkező, illetve a tulajdonosi jogokat gyakorló döntéshozó testületek jóváhagyták.

10 - 7 - A Szerződő Felek jelen szerződést, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, együttes értelmezés után, jóváhagyólag aláírták. Pécs, június 19. dr. Hargitai János Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Kerécz Tamás Zsigmondy Vilmos Harkányi Gyógyfürdőkórház nonprofit Kft. ügyvezető igazgató Záradék: az Ellátási Szerződést a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése./2009.(VI.18.) Kgy. határozatával jóváhagyta