JELENTÉS (2016/C 473/06) TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK

Átírás

1 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 473/47 JELENTÉS az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Közös Vállalkozás válaszával együtt (2016/C 473/06) TARTALOMJEGYZÉK Bekezdés Oldal BEVEZETÉS A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL A beszámoló bemutatása A 2015-ös költségvetés végrehajtása A FCH Közös Vállalkozás többéves költségvetésének végrehajtása a hetedik keretprogram keretében A FCH Közös Vállalkozás többéves költségvetésének végrehajtása a Horizont 2020 keretében EGYÉB Fő kontroll- és felügyeleti rendszerek Csalás elleni stratégia A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS) A KORÁBBI ÉSZREVÉTELEK HASZNOSULÁSA A kutatási projektek eredményeinek monitoringja és jelentése Összeférhetetlenség MELLÉKLET

2 C 473/48 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja BEVEZETÉS 1. Az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiával foglalkozó közös technológiai kezdeményezést megvalósító Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás (FCH Közös Vállalkozás), melynek székhelye Brüsszelben van, 2008 májusában jött létre ( 1 ) a december 31-ig tartó időszakra, és november 15-én kezdte meg pénzügyi szempontból önálló működését májusában ( 2 ) a Tanács hatályon kívül helyezte az eredeti rendeletet, és a Második Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás (FCH2 Közös Vállalkozás) ( 3 ) elnevezésű Közös Vállalkozás működésének időszakát a Horizont 2020 kutatási és innovációs keretprogramhoz kapcsolódóan ( 4 ) a december 31- ig tartó időszakra meghosszabbította. 2. Az FCH Közös Vállalkozás célja, hogy az iparral és a kutatószervezetekkel együttműködésben és azokkal öszszehangolva támogassa a kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységeket a tagállamokban és a hetedik kutatási keretprogramhoz társult államokban ( 5 ), a piacképes felhasználások fejlesztése és ezáltal az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológia mielőbbi bevezetésére tett további ipari erőfeszítések elősegítése céljából. A Horizont 2020 égisze alatt az FCH2 Közös Vállalkozás célja, hogy egy erős, fenntartható és világviszonylatban versenyképes uniós üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai iparág kialakításával hozzájáruljon a Biztonságos, tiszta és hatékony energia, valamint az Intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés társadalmi kihívásokkal kapcsolatos feladatok végrehajtásához, valamint az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiával foglalkozó közös technológiai kezdeményezés céljainak teljesítéséhez ( 6 ). 3. A Közös Vállalkozás tagjai az Európai Bizottság által képviselt Európai Unió, az Ipari csoport (Hydrogen Europe ( 7 )) és a Kutatási csoport (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY)). 4. Az Európai Unió az FCH Közös Vállalkozás tevékenységeihez a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből legfeljebb 470 millió euróval járul hozzá (ebből az igazgatási költségekre elkülönített rész nem haladhatja meg a 20 millió eurót), s ehhez van szabva az Ipari és a Kutatási Csoportok hozzájárulása. 5. Az Európai Unió az FCH2 Közös Vállalkozás tevékenységeihez a Horizont 2020 program költségvetéséből legfeljebb 665 millió euróval járul hozzá (ebből az igazgatási költségek nem haladhatják meg a 19 millió eurót ( 8 )). Az Ipari és a Kutatási Csoportok a tervek szerint legalább annyi természetbeni hozzájárulást biztosítanak az FCH Közös Vállalkozás által finanszírozott projektekhez és kiegészítő tevékenységekhez, mint az Unió ( 9 ), legalább 380 millió euro összegben, amiből legalább 285 millió euro kapcsolódik kiegészítő tevékenységekhez ( 10 ). A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK 6. A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, a Közös Vállalkozás szintjén végrehajtott tranzakciók tesztelését, valamint a felügyeleti és kontrollrendszerekben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában, beleértve a Közös Vállalkozás (vagy a nevében eljáró könyvvizsgáló magáncégek) által a kedvezményezetteknél végzett utólagos ellenőrzések minőségellenőrzési felülvizsgálatát. Mindez kiegészül más ellenőrök releváns munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. ( 1 ) Az 1183/2011/EU tanácsi rendelettel (HL L 302., , 3. o.) módosított május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendelet az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról (HL L 153., , 1. o.). ( 2 ) A Tanács május 6-i 559/2014/EU rendelete a második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról (HL L 169., , 108. o.). ( 3 ) Ez a jelentés Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás néven hivatkozik a szervezetre, kivéve, ha különbséget kell tenni a két program között. ( 4 ) Az Európai Parlament és a Tanács december 11-i 1291/2013/EU rendelete a Horizont 2020 kutatási és innovációs keretprogram ( ) létrehozásáról és az 1982/2006/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 104. o.). ( 5 ) Az 1982/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (HL L 412., , 1. o.). ( 6 ) A Közös Vállalkozás hatáskörét, tevékenységeit és a rendelkezésére álló erőforrásokat a melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel. ( 7 ) Korábbi elnevezése a New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) ipari csoport. ( 8 ) Az FCH2 Közös Vállalkozás igazgatási költségei nem haladhatják meg a 38 millió eurót; fedezetüket a pénzügyi hozzájárulások biztosítják, melyek éves alapon, egyenlően oszlanak meg az Unió és a Közös Vállalkozás Uniótól eltérő tagjai között. ( 9 ) Az 559/2014/EU rendelet melléklete 13. cikkének (3) bekezdése szerint: Az FCH2 közös vállalkozás működési költségeit az alábbiak fedezik: a) az Unió pénzügyi hozzájárulása; b) a közvetett tevékenységekben részt vevő, az Uniótól eltérő tagokat alkotó jogalanyok, illetve ezek kapcsolt jogalanyai által nyújtott természetbeni hozzájárulás, az általuk végzett közvetett tevékenységek költségei formájában, levonva azokból az Unió vagy az FCH2 Közös Vállalkozás által e költségekhez nyújtott esetleges hozzájárulást. ( 10 ) Az 559/2014/EU rendelet 4. cikke (2) bekezdése b) pontjának értelmében a kiegészítő tevékenységek olyan természetbeni hozzájárulások, amelyek a Közös Vállalkozás munkatervében és költségvetésében nem szerepelnek, de az FCH közös technológiai kezdeményezés céljainak eléréséhez hozzájárulnak. Ugyanezen rendelet 4. cikkének (4) bekezdése szerint a kiegészítő tevékenységek során felmerült költségeket egy független külső könyvvizsgálónak kell hitelesítenie, és azokat nem ellenőrzi sem a Közös Vállalkozás, sem pedig uniós szerv.

3 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 473/49 MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT 7. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 287. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte a következőket: a) az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás éves beszámolója, amely a december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból ( 11 ) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből ( 12 ) áll, és b) a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége. A vezetés felelőssége 8. A 110/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet ( 13 ) 16. és 22. cikke szerint a vezetés felelőssége a Közös Vállalkozás éves beszámolójának elkészítése és valós bemutatása, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége: a) A Közös Vállalkozás éves beszámolója tekintetében a vezetés felelősségi körébe tartozik: az akár csalásból, akár tévedésből eredő lényeges hibáktól mentes pénzügyi kimutatások elkészítését és valós bemutatását lehetővé tévő belső kontrollrendszer kialakítása, megvalósítása és fenntartása; a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok ( 14 ) alapján megfelelő számviteli politika megválasztása és alkalmazása; és a körülményeknek megfelelően ésszerű számviteli becslések készítése. Az igazgató hagyja jóvá a Közös Vállalkozás éves beszámolóját azután, hogy a számvitelért felelős tisztviselő az összes rendelkezésre álló információ alapján egy olyan kísérő nyilatkozattal egyetemben elkészítette azt, amelyben a tisztviselő többek között kijelenti, hogy ésszerű bizonyossággal rendelkezik afelől, hogy a beszámoló minden lényeges szempontból valós és hű képet ad a Közös Vállalkozás pénzügyi helyzetéről. b) A vezetés felelőssége a mögöttes tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége, illetve a gondos pénzgazdálkodás elveinek követése tekintetében abban áll, hogy ki kell alakítania, meg kell valósítania és fenn kell tartania egy olyan eredményes és hatékony belső kontrollrendszert, amely megfelelő felügyelettel és alkalmas intézkedésekkel képes megakadályozni a szabálytalanságokat és csalásokat, illetve szükség esetén jogi eljárásokkal képes visszaszerezni a tévesen kifizetett vagy felhasznált pénzösszegeket. Az ellenőr felelőssége 9. A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzése alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen az Európai Parlament és a Tanács számára ( 15 ) az éves beszámoló megbízhatóságára és a mögöttes tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. A Számvevőszék az IFAC nemzetközi ellenőrzési standardjai és etikai kódexe, valamint a legfőbb ellenőrző intézményeknek az INTOSAI által elfogadott nemzetközi standardjai szerint végzi ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy ésszerű bizonyosságot szerezhessen arról, hogy a Közös Vállalkozás éves beszámolója nem tartalmaz lényeges hibákat és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek. 10. Az ellenőrzés olyan eljárásokat foglal magában, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték szerezhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. Az eljárások kiválasztása az ellenőrnek egy arra irányuló kockázatelemzés alapján kialakított szakmai megítélésétől függ, hogy milyen valószínűséggel fordulhat elő akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hiba a beszámolóban, illetve az Európai Unió jogi keretei által meghatározott követelményektől való lényeges eltérés az annak alapjául szolgáló tranzakciókban. Az említett kockázatértékeléskor az ellenőr mérlegeli a szervezetnek a beszámoló elkészítése és valós bemutatása szempontjából releváns belső kontrollmechanizmusait, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása céljából alkalmazott felügyeleti és kontrollrendszereit, és a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat alakít ki. Az ellenőrzés része továbbá az alkalmazott számviteli politika megfelelőségének, a számviteli becslések ésszerűségének és a beszámoló általános bemutatásának értékelése. 11. A Számvevőszék úgy véli, hogy az összegyűjtött ellenőrzési bizonyítékok elégségesek és megfelelőek megbízhatósági nyilatkozata megalapozásához. ( 11 ) Ezek a következőkből állnak: mérleg, eredménykimutatás, pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközállomány változásainak kimutatása, a számviteli politika meghatározó alapelveinek összefoglalása és további magyarázatok. ( 12 ) Ezek a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből, a számviteli politika meghatározó alapelveinek összefoglalásából és további magyarázatokból állnak. ( 13 ) HL L 38., , 2. o. ( 14 ) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak. ( 15 ) A 110/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 47. cikke.

4 C 473/50 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 12. A Számvevőszék véleménye szerint a Közös Vállalkozás éves beszámolója minden lényeges szempontból híven és pénzügyi szabályzata előírásainak, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a december 31-i pénzügyi helyzetet, a tárgyévi gazdasági események eredményét és a pénzforgalmat. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről 13. A Számvevőszék véleménye szerint a december 31-én véget ért évre vonatkozó éves beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. 14. A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL A beszámoló bemutatása 15. A Közös Vállalkozás Uniótól eltérő tagjainak minden év január 31-ig jelentést kell benyújtaniuk az irányító testület számára a megelőző pénzügyi évek mindegyikében befizetett természetbeni hozzájárulásaik értékéről ( 16 ). Ezen információ alapján és az Európai Bizottság által a Közös Vállalkozásnak nyújtott iránymutatás szerint a tagok természetbeni hozzájárulását a Közös Vállalkozás beszámolójában el kell számolni. 16. A végleges beszámoló elkészítéséig a Közös Vállalkozás nem kapta meg a Horizont 2020 projekteket megvalósító tagjaitól az előírt jelentéseket. Ezért a Horizont 2020 programmal kapcsolatos 2015-ös természetbeni hozzájárulásoknak a beszámolóban feltüntetett összege a Közös Vállalkozásnak a tagok számára 2015 végéig felmerült költségekre vonatkozó becslésein alapul ( 17 ). 17. Az FCH Közös Vállalkozás által kiadott beszámoló nem tartalmazza sem a költségvetési eredménykimutatást, sem a gazdasági eredménykimutatást is tartalmazó átvezetési táblázatot. Mindkét kimutatást közzétették azonban Közös Vállalkozás 2015-ös költségvetési és pénzgazdálkodásáról szóló jelentésben, bár ezek részletességi szintje eltér a legtöbb más Közös Vállalkozásétól, ami arra utal, hogy egyértelmű iránymutatásra lenne szükség a közös vállalkozások költségvetési beszámolására vonatkozóan. A 2015-ös költségvetés végrehajtása 18. A végrehajtható végleges 2015-ös költségvetés 132,6 millió euro összegű kötelezettségvállalási előirányzatot és 95,1 millió euro összegű kifizetési előirányzatot tartalmazott. A kötelezettségvállalási előirányzatok felhasználási aránya 87 %, a kifizetési előirányzatoké pedig 83 % volt ( 18 ). A kötelezettségvállalási előirányzatok vártnál alacsonyabb végrehajtási arányát elsősorban a 2015-ös pályázati felhívások eredménye okozta. Több projektjavaslat nem felelt meg a minőségi előírásoknak és elutasításra került, ami 13,7 millió euro fel nem használt kötelezettségvállalási előirányzatot eredményezett. 19. A 2015-ben tett összes operatív kötelezettségvállalás (193,5 millió euro) 42,6 %-a lezárult támogatás-odaítélési eljárásokon és szerződéseken alapuló egyedi kötelezettségvállalás volt. A fennmaradó 57,3 % olyan globális kötelezettségvállalás volt, amelynél az odaítélési eljárás még nem fejeződött be. A 2015-ös globális kötelezettségvállalások magas szintje a Horizont 2020 projektek 2015-ös pályázati felhívásaival kapcsolatos értékelési és tárgyalási eljárások időigényességéből következik. A FCH Közös Vállalkozás többéves költségvetésének végrehajtása a hetedik keretprogram keretében 20. Az FCH Közös Vállalkozásnak a 7. keretprogram keretében uniós forrásból finanszírozandó operatív és igazgatási tevékenységeire szánt 470 millió eurós teljes keretösszegből a Közös Vállalkozás 2015 végéig 453,1 millió euróra tett operatív kötelezettségvállalást, és 316 millió eurót (az operatív kötelezettségvállalások 69,8 %-a) fizetett ki. A Közös Vállalkozásnak a 7. keretprogram folyamatban lévő projektjeire vonatkozó kifizetési terve szerint 2019 végéig 137 millió euro értékű még nem teljesített operatív kifizetést (vagyis 30,2 %-ot) fognak felhasználni. A Közös Vállalkozás igazgatási költségeihez az Unió 9 millió euro készpénzzel járult hozzá. ( 16 ) Az 559/2014/EU rendelet 4. cikkének (3) bekezdése és 4. cikkének (4) bekezdése. ( 17 ) A Horizont 2020 programmal kapcsolatos 2015-ös természetbeni hozzájárulások becslésen alapuló összege 3,9 millió euro. Noha a Közös Vállalkozás a rendelkezésre álló legpontosabb információk alapján becsülte meg a természetbeni hozzájárulások összegét, azt sem független külső ellenőr (az 559/2014/EU rendelet 4. cikkének (4) bekezdése) nem igazolta, sem a Közös Vállalkozás ügyvezető igazgatója nem validálta. ( 18 ) Az FCH Közös Vállalkozás éves tevékenységi jelentése, 28. o.

5 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 473/ A többi tag 470 millió euro keretösszegű, operatív és igazgatási költségekre szánt természetbeni és készpénzes hozzájárulásából december 31-éig a FCH Közös Vállalkozás felé 342,3 millió euro értékű, operatív tevékenységekre szánt természetbeni hozzájárulásról számoltak be, és ebből 185,6 millió eurót, vagyis 54,2 %-ot validált az irányító testület. Az, hogy a természetbeni hozzájárulások közül még olyan soknak hátra van a validálása, a 7. keretprogram projektjeinek költségbeszámolási és hitelesítési ciklusából adódik. A Közös Vállalkozás igazgatási költségeihez a többi tag 13 millió euro készpénzzel járult hozzá. A FCH Közös Vállalkozás többéves költségvetésének végrehajtása a Horizont 2020 keretében 22. A Horizont 2020 keretében uniós forrásból finanszírozandó operatív és igazgatási tevékenységekre szánt 665 millió eurós keretösszegből a Közös Vállalkozás 83,6 millió euro értékben tett operatív kötelezettségvállalást, és 29,4 millió eurót (az operatív kötelezettségvállalások 35 %-a) fizetett ki. A Közös Vállalkozás igazgatási költségeihez az Unió euro készpénzzel járult hozzá. 23. A többi tag 665 millió euro keretösszegű természetbeni és készpénzes hozzájárulásából a Közös Vállalkozás becslése szerint december 31-éig 3,9 millió euro értékű, operatív tevékenységekre szánt természetbeni hozzájárulás érkezett be. A Közös Vállalkozás igazgatási költségeihez a többi tag euro készpénzzel járult hozzá. EGYÉB Fő kontroll- és felügyeleti rendszerek 24. A FCH Közös Vállalkozás pénzügyi és operatív dokumentációs áttekintésen alapuló előzetes kontrolleljárásokat vezetett be, és utólagos ellenőrzéseket végez a támogatások kedvezményezettjeire nézve. Ezek az ellenőrzések szolgálnak a jogszerűségi és szabályszerűségi értékelés fő eszközeiként a mögöttes tranzakciókra, köztük a Közös Vállalkozásnak az Uniótól eltérő tagjaitól származó készpénzes és természetbeni hozzájárulásaira nézve is. Az utólagos ellenőrzésekre nézve az FCH Közös Vállalkozás 2015-ös éves tevékenységi jelentésében szereplő fennmaradó hibaarány 0,98 % volt ( 19 ). Csalás elleni stratégia 25. A FCH Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzatának 12. cikke szerint a költségvetést eredményes és hatékony belső kontrollal összhangban kell végrehajtani, beleértve a csalások és szabálytalanságok megelőzését, felderítését, korrekcióját és nyomon követését. 26. Az Európai Bizottság csalás elleni stratégiájának júniusi elfogadását követően a kutatás terén az első közös csalás elleni stratégiát 2012 júliusában fogadták el, majd 2015 márciusában a Horizont 2020 keretében bevezetett változások figyelembevételével aktualizálták ( 20 ). A kutatás terén érvényes csalás elleni stratégiának része egy cselekvési terv, amelyet a kutatási Közös Vállalkozások hajtanak végre. 27. Az FCH Közös Vállalkozásnál már működnek belső kontrolleljárások azzal a céllal, hogy ésszerű bizonyossággal szolgáljanak a csalások és szabálytalanságok megelőzéséhez és feltárásához (előzetes ellenőrzések a kifizetésekre nézve, összeférhetetlenségi politika és utólagos ellenőrzések a támogatások végső kedvezményezettjeinél). A Közös Vállalkozás végrehajtja a cselekvési terv olyan intézkedéseit, mint például a Bizottság adatbázisainak felhasználása a támogatásból kizárt szervezetek azonosítására vagy a potenciális kettős finanszírozás ( 21 ) feltárására, az elfogadott ütemtervvel összhangban. A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS) 28. Az IAS 2015 novemberében fejezett be egy ellenőrzést az FCH2 Közös Vállalkozásnál a Horizont 2020 javasolt támogatásainak értékelési és kiválasztási folyamatára vonatkozó eljárásokra nézve. Az IAS azt javasolta, hogy a Közös Vállalkozás tegye egyértelműbbé és átláthatóbbá a támogatási javaslatok témáinak kiválasztását. Az FCH2 Közös Vállalkozás 2016 során a következő, 2017-es pályázati felhívásokra továbbfejlesztett eljárásokat vezet be. ( 19 ) Az FCH Közös Vállalkozás éves tevékenységi jelentése, 41. o. A 2015-ben elvégzett utólagos ellenőrzések a Közös Vállalkozás által a 7. keretprogram keretében támogatott projektekre vonatkoztak. A Horizont 2020 projektekre vonatkozó ellenőrzési módszertant a Horizont 2020 közös utólagos ellenőrzési stratégiája fejti ki. A Horizont 2020 keretében a Közös Vállalkozás által támogatott projektek utólagos ellenőrzései 2016-ben kezdődnek. ( 20 ) Például egy közös támogató központ létrehozása, központosított ellenőri szolgálattal és az uniós kutatási szervezeteknél öszszehangolt működési folyamatokkal. ( 21 ) E cselekvési terv keretében a kettős finanszírozás elkerülésére a nem uniós támogatási források felhasználása is értékelésre kerül.

6 C 473/52 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja A KORÁBBI ÉSZREVÉTELEK HASZNOSULÁSA A kutatási projektek eredményeinek monitoringja és jelentése 29. Amint azt a Horizont 2020 szabályai előírják ( 22 ), az FCH2 Közös Vállalkozás egyedi mutatókat hozott nyilvánosságra kutatási eredményeiről az éves tevékenységi jelentésében (teljesítménymutatókat és horizontális kérdésekre vonatkozó monitoringmutatókat) ( 23 ). Összeférhetetlenség júliusában a Bizottság az összeférhetetlenséggel kapcsolatos iránymutatást adott ki a Közös Vállalkozások számára. Ez tartalmazott az összeférhetetlenségi nyilatkozatokra vonatkozó egységes sablont, amelyet a Közös Vállalkozásnak bele kell foglalnia eljárásaiba. A jelentést október 18-i luxembourgi ülésén fogadta el a Baudilio TOMÉ MUGURUZA számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara. a Számvevőszék nevében Klaus-Heiner LEHNE elnök ( 22 ) Az 1291/2013/EU rendelet 31. cikke és a 2013/743/EU tanácsi határozat II. melléklete (HL L 347., , 965. o.). ( 23 ) Az FCH Közös Vállalkozás éves tevékenységi jelentése, 5., 6. és 7. melléklet, o.

7 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 473/53 MELLÉKLET A második Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás (FCH) Hatáskör és tevékenységek A Szerződésből eredő uniós hatáskör (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. és 188. cikke) A hetedik keretprogramról szóló december 18-i 1982/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat, amely arról rendelkezik, hogy az Unió a köz- és magánszféra közötti hosszú távú partnerségek kialakításához hozzájárulást nyújthat közös technológiai kezdeményezések formájában, amely a Szerződés 187. cikke értelmében közös vállalkozások révén valósítható meg; valamint a Horizont 2020 programról szóló 1291/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, amelynek célja, hogy a Horizont 2020 programból és a magánforrásokból származó finanszírozást a köz- és magánszféra partnersége keretében ötvözze az olyan területeken, ahol a kutatás és az innováció hozzájárulhat Európa tágabb versenyképességi céljaihoz, ösztönözheti a magánbefektetéseket, és segíthet a társadalmi kihívások kezelésében. A Tanács május 6-i 559/2014/EU rendelete az FCH2 Közös Vállalkozás létrehozásáról. A Közös Vállalkozás hatásköre az 559/2014/EU tanácsi rendelet szerint. Célok A második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás céljai a következők: a) hozzájárul az 1291/2013/EU rendeletnek és különösen a 2013/743/EU határozat I. mellékletének III. részében szereplő Biztonságos, tiszta és hatékony energia és az Intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés kihívásnak a végrehajtásához; b) egy erős, fenntartható, globálisan versenyképes üzemanyagcella- és hidrogénágazatnak az Unióban történő megteremtésével hozzájárul az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös technológiai kezdeményezés céljaihoz. Különösen arra törekszik, hogy: a) csökkenjenek a közlekedési célú üzemanyagcella-rendszerek előállítási költségei, élettartamuk pedig olyan mértékben nőjön, amely versenyképes a hagyományos technológiákkal; b) nőjön az energiatermelésre szánt, különböző üzemanyagcella-rendszerek elektromos hatásfoka és tartóssága olyan szintre, amely versenyképes a hagyományos technológiákkal, eközben pedig csökkenjenek a költségeik; c) nőjön a hidrogén főként víz elektrolízisével és megújuló forrásokból történő előállításának energiahatékonysága, a működési és a beruházási költségek pedig olyan mértékben csökkenjenek, hogy a hidrogén-előállító és az átalakításra üzemanyagcella-rendszereket alkalmazó kombinált rendszer versenyképes legyen a piacon jelen lévő villamosenergia-termelés alternatíváival szemben; d) nagy léptékben demonstrálja, hogy a hidrogén többek között a megújuló energiaforrásokból előállított elektromos áram versenyképes energiatárolójaként alkalmas arra, hogy elősegítse a megújuló energiaforrások energiarendszerekbe történő integrációját; e) az Unió által meghatározott kritikus fontosságú nyersanyagok használatának csökkentése, például alacsony platinatartalmú vagy platinamentes források alkalmazásával és a ritkaföldfémek újrafeldolgozásával, illetve azok alkalmazásának csökkentésével vagy elkerülésével.

8 C 473/54 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja Irányítás az 559/2014/EU tanácsi rendelet szerint Az FCH2 Közös Vállalkozás szervei a következők: 1. Irányító testület Az irányító testület az FCH2 Közös Vállalkozás legfőbb döntéshozó szerve. 2. Ügyvezető igazgató Az ügyvezető igazgató a Közös Vállalkozás napi ügyintézésért felelős vezetője és törvényes képviselője. Az ügyvezető igazgató az irányító testületnek felel. 3. Tudományos bizottság 9 tagból áll, tagjai kiegyensúlyozottan tükrözik a tudományos élet, az ipar és a szabályozási hatóságok kimagasló szakértelmét. Feladatai a következők: a) tanácsot ad az éves munkatervekben található tudományos prioritásokkal kapcsolatban; b) tanácsot ad az éves tevékenységi jelentésben ismertetett tudományos eredményekkel kapcsolatban. Az FCH2 Közös Vállalkozás külső tanácsadó testületei a következők: 4. Az FCH tagállami képviselői csoport A tagállamok egy-egy képviselőjéből és a Horizont 2020 programhoz társult országok egy-egy képviselőjéből áll. A tagállami képviselői csoport igénybevételére konzultáció, valamint mindenekelőtt az alábbi kérdésekkel kapcsolatos információk elemzése és véleményezése céljából kerül sor: a) az FCH2 Közös Vállalkozás programjának végrehajtása és céljainak elérése; b) a stratégiai irányvonal frissítése; c) kapcsolat a Horizont 2020 programmal; d) az éves munkatervek; e) a kis- és középvállalkozások bevonása. Ezenfelül az államok képviselőinek csoportja tájékoztatást nyújt az FCH2 Közös Vállalkozás számára, illetve kapcsolódási pontként együttműködik vele a következő témakörökben is: a) a kapcsolódó nemzeti vagy regionális kutatási és innovációs programok helyzete és a lehetséges együttműködési területek meghatározása, az FCH technológiák alkalmazását is ideértve, a szinergiák kialakítása és az átfedések elkerülése érdekében; b) konkrét nemzeti vagy regionális szintű intézkedések a különböző ismeretterjesztési célú rendezvények, témaspecifikus szakmai műhelyek és kommunikációs tevékenységek kapcsán.

9 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 473/55 A Közös Vállalkozás rendelkezésére bocsátott erőforrások 2015-ben Az FCH2 Közös Vállalkozás 2015-ös végleges beszámolója Tevékenységek és szolgáltatások 2015-ben 5. Az érdekeltek fóruma Az érdekeltek fóruma fontos kommunikációs csatorna az FCH2 Közös Vállalkozás tevékenységeivel kapcsolatban, és valamennyi köz-, illetve magánszférához tartozó érdekelt fél, valamint a tagállamokban, a társult és egyéb országokban működő nemzetközi érdekcsoport felé nyitott. Évente egyszer ül össze. Az érdekeltek fórumát tájékoztatják az FCH2 Közös Vállalkozás tevékenységeiről és felkérik, hogy azokhoz fűzzön észrevételeket. Az FCH2 Közös Vállalkozás belső és külső ellenőrei, valamint a zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság a következők: 6. Belső ellenőrzés A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS). 7. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. 8. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. Költségvetés (kötelezettségvállalási előirányzatok) 132,6 millió euro Költségvetés (kifizetési előirányzatok) 95,1 millió euro Létszám december 31-én A 2015-ös létszámtervben 26 álláshely szerepelt (24 ideiglenes és 2 szerződéses alkalmazott), amelynek 2015 végén mindegyikét betöltötték, a következő megoszlásban: operatív feladatok (18 teljes munkaidős egyenérték), igazgatási feladatok (8 teljes munkaidős egyenérték). Lásd: az FCH2 Közös Vállalkozás 2015-ös éves tevékenységi jelentése, Forrás: Az FCH2 Közös Vállalkozástól származó adatok.

10 C 473/56 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja A KÖZÖS VÁLLALKOZÁS VÁLASZA Az FCH 2 Közös Vállalkozás irányító testülete által 2015 novemberében jóváhagyott, a Horizont 2020 operatív tevékenységeire szánt természetbeni hozzájárulásra vonatkozó módszertannal és az Európai Bizottság júliusi állásfoglalásával összhangban a következő megállapodás született: 1. az operatív tevékenységekre szánt természetbeni hozzájárulás a támogatható költség FCH hozzájárulásával csökkentett összegének felel meg; 2. a hitelesítés a projekt végén, a pénzügyi kimutatásokra vonatkozó igazolás segítségével történik; 3. az éves beszámolásnak részét képezi az operatív tevékenységekre szánt természetbeni hozzájárulás is, a Közös Vállalkozás által december 31-ig hitelesített és validált költségek alapján. A módszertannal összhangban a i beszámolóban a kötelezettségek alatt szerepel az operatív tevékenységekre szánt természetbeni hozzájárulás becsült összege is. Mivel a projektek kapcsán az első beszámoló 2016 szeptemberében esedékes, a Közös Vállalkozás 2015-ben nem validált egyetlen költséget sem. 17. Az Európai Bizottság iránymutatást fog kiadni azzal kapcsolatban, mit kell szerepeltetni a végrehajtásról szóló jelentésekben, és az FCH az éves beszámolót ennek megfelelően fogja benyújtani 2016-ban. 28. A témák kiválasztására és megszövegezésére vonatkozó eljárást június 29-én jóváhagyta az FCH 2 Közös Vállalkozás irányító testülete, és az 2016-ban már alkalmazásra került a évi pályázati felhívásnál. 30. A munkavállalókra vonatkozó közös szabályoknak az Európai Bizottság sablonján alapuló jóváhagyása folyamatban van. Hasonlóképpen, a Közös Vállalkozás egyéb testületeire vonatkozó szabályok elfogadás céljából benyújtásra kerülnek az irányító testülethez a év végéig.