Az erdőtörvény végrehajtásának

Átírás

1 Az erdőtörvény végrehajtásának kérdéséhez. Lapunk mult évi XI. füzetében ismertettük a in. k. földmivelési ministerium költségvetésének azon részét, mely az erdőtörvény végrehajtására vonatkozik. E költségvetés két részből áll, egyik a központi szolgálat, másik a külső vagy vidéki szolgálat költségét mutatja. Előbbire az évre 1700 frt, utóbbira frt lett előirányozva. Az első kimutatja a szervezendő személyzet létszáma mellett, az állomás szerinti illetményt is, a második általános keretében mutatja a létszámot és általányképen felvéve egy összegben a kerületi erdőfelügyelőségek összes költségeit; ebből lévén fedezendő azon 100 arany pályadíj is, melyet a földmivelési minister az erdőtörvény magyarázatához szükséges utasítás megírására kitűzött. Az alkotmányos kormányzat tizenhárom évi működése után először van az, hogy a területének egynegyed részén erdőt mivelö, s a talaj termőképességét tekintve, még nagyobb részben erdőinivelésre utalt Magyarország költségvetésében az erdészet közgazdászati czéljaira költséget irányoznak elő. Most jött el az idő tehát, azon szervezet alapját megvetni, mely az elveiben és rendelkezéseiben üdvös uj erdőtörvény keretében mozogva, a magyar erdőgazdaság culturalis fejlődésének, közgazdasági és sok tekintetben helyi jövedelmezőségének is bölcsőjét képezendi. Felette fontos azonban az alap szervezete, melyen erdőgazdaságunk további fejlődésének épülni kell, mert

2 legnagyobb részben attól függ Magyarország erdészetének jövője, s ezért azt. a mi az alapnak jobbá tételére szolgálhat, kötelesek vagyunk mindannyian elmondani, nekünk pedig, ki a törvény szakbeli alkotásában is tevékenyen résztvettünk, kétszeres kötelességünk. A ki azt hiszi, vagy talán még tudni is véli, hogy Magyarorság erdészetének ügyét, ugy a mint az uj erdőtörvény szószerinti értelme s annak elveiben nyilvánuló szelleme megkívánja, egy szál osztálytanácsos és egy szál fogalmazó még 1880-ban is vezethetik, s már az első időben is a mulhatlanul szükségessé váló teendőket, ugy a miüt ezt az ügy és az ország érdeke megkívánja, elvégezhetik : az óriási tévedésben él! Két ember munkaképessége, bármily erős legyen is az, csekélység azon feladathoz képest, melyek a földmivelési ministerium alakítandó erdészeti osztályára várnak. Nem lehet itt helye annak, hogy az erdőtörvényből kiszakítva, részletesen elősoroljuk azon teendőket, melyek a ministerium erdészeti osztályát iüetendik, de hangsúlyoznunk kell mindenek felett, hogy annak előrelátó és tapintatos működésétől függ az, hogy erdőgazdaságunk bajai és a múltban ütött sebei a/ ország minden vidéken gyökeres orvoslást nyerhessenek, ez osztály oktatásra és jóindulatú felvilágosításra hajlandó buzgóságától függend, a magyar erdőbirtokosoknak vagy erdészeti ügyeik intézőjének hazafiúi jó indulattal, akár közvetlen, akár az erdőfelügyelőségek utján, megadni mindazon tanácsokat, melyek az illető vidék erdőgazdaságának természetén alapulnak s annak javára szükségesek. Nem aktákat elintéző egy-két zsoldosra van ott szükség, de elegendő

3 számú szakférfiakra, kik teljes lelki odaadással s Magyarország jólléteért lángoló szivvel, az ügyet magát fogják szolgálni, és nem másban, hanem csak abban találnak jutalmat s örömet, ha annak igazán használhattak! Téved az is, ki azt hiszi, hogy az alakítandó erdészeti osztálynak és általában az erdőfelügyelőknek is csak az lesz feladatuk, hogy az eléjük táruló hibákat javítsák-. Nem csupán ennek kell lenni, hanem főleg annak, hogy a hiba elkövetésének vegyék elejét, s akkor tanácsolják a magyar erdőbirtokos közönségnek a jót és hasznost, mikor az még kárt nem szenvedett, vagy haszontalanul nem költekezett. így például nem nagy hálát érezhetné az erdőtörvény őrei iránt azon magyar erdőbirtokos, a kinek megmondják, hogy a tőle kivánt erdészeti üzemtervnek mit kell tartalmazni, vagy mit kell erdejében, a törvény igényeinek megfelelőleg, tenni ; de aziránt aztán, ha megkérdi, nem tudnak, vagy nem fognak helyes tanácscsal szolgálni, hogy az illető erdők adott viszonyaihoz képest, a czélhoz vezető több ut között, melyik az, mely legkevesebb költséget igényel. A ki e soroknak különben eléggé világos értelmét felfogni elég tudással és érzékkel bir, az perczig sem kételkedhetik azon, hogy Magyarország anyagi jóllétének mennyire fontos és biztos emeltyűje lesz a földmivelési ministerium erdészeti osztályára bizva. Az erdőgazdaságnak egyik nagy szerencsétlensége az, hogy a rajta elkövetett hibák éppen ugy, mint az érdekében tett üdvös intézkedések hatása, csak évtizedek után válik bebizonyithatóvá, vagy számszerint kimutathatóvá, s valamint a legritkább esetekben lehet és ekkor is csak

4 hozzávetőleg megmondani, azon számszerű értéket, mely egy vagy más üdvös intézkedésitől eredhet, éppen ugy a vakmerőségek sorába tartoznék az is. ha valaki megjelölni akarná azon kárt, mely egy vagy más szükséges administrativ intézkedés maga idejében való végrehajtásának elmulasztásából származhatik. Ki merne tehát még estik hozzávetőleg is szólani arról, hogy milyen lesz Magyarország erdőségeinek állapota év múlva, egy elégtelenül, rosszul, vagy épen hivatalos érzéketlenséggel végrehajtott erdőtörvénynyel, s milyen lehet azok értékesítési viszonya, egy az e téren minden tudnivalót felölelő, megértő és felhasználó, s minden kipuhatalandónak kiderítésére törekvő, de természetessen nem csupán két jó emberből álló, de jól szervezett erdészeti osztályhal? Nem szeretünk külföldi példákra hivatkozni, mert ez nálunk csak akkor talál viszhangra, ha a kormányt kell ütni, minden más alkalommal pedig az a felelet reá, azok a viszonyok nem olyanak mint a mieink," pedig legtöbbször az ekként beszélő azokat a viszonyokat" éppen nem ismeri; hanem hát azért még is ide írjuk, hogy Magyarország erdőségeiben még nem oly régen egy porosz királyi főerdőmester utazott, és pedig nem tourista kedvből, hanem valóságos szaktanulmányozásból. Vájjon kinek javára történik ez utazás, mert az erdészeknek köztudomás szerint nincs saját erdejök, s vájjon ki és mi lehet ez utazások haszonélvezője és értelmi szerzője? Nem nehéz eltalálni, hogy Németország előrelátó erdőgazdasági ügyvitele; pedig ám onnan még csak nem is exportálnak Magyarországba fát!

5 Nálunk semmi, vagy hallatlan rosz kezelésben részesülnek a községi erdők, s kevés kivétellel, általában véve az ország erdőségeinek legnagyobb része, sőt maga az állami erdők kezelése sem olyan, mint a minő lehetne és a milyennek lenni kellene; az uj erdőtörvény különben teljesen helyes intézkedése alapján pedig, a mezőgazdasági mivelésre állandóan alkalmas talajon lévő erdők meg egészen irthatok, és rövid idő alatt teljesen kiirtva lesznek, és mégis, oh bocsánat a tévedésnek, sajnálnak 85 ezer forintot egy oly általánosan szükségesnek tartott institutio költségére, mely az országnak s elemeiben magának a földbirtokos osztálynak, milliókat van hivatva megvédeni, szerezni és megtartani! A ki azt nem hiszi, hogy nálunk is azon kell lenni, hogy az erdőtörvény üdvös hatása minél kiterjedtebb mértékben érvényesüljön: az szerezzen más helyről tájékozást, nézze meg, hogy mit költ Ausztria-, mit Német- és Francziaország az erdőkre, s hogy mily óriás lépésekkel halad az európai fapiaczok szükségleteinek fedezésére egyedül is képes Oroszország erdőgazgaságának javításában, hogy Francziaország csupán terméketlen területek beerdősitésére évenkint egy millió franknál többet költ, s hogy Poroszország a magán kézen lévő rosz erdők megvásárlására, minden terhes pénzviszonyai mellett is, a mult pénzügyi évre márkát irányzott elő, vagy ha ez sem kell, beszéljen Csehország vagy a külföld bármely államférfiával, erdőbirtokos főurával, vagy közgazdasági ügyekben jártas emberével, s az meg fogja hallani és tudni, hogy mit kell tenni egy ország erdőgazdasága érdekében.

6 Az erdők minden orsfcág földbirtokái) a k a z o n á 11 a n <1 ó n j ö v e d e 1 ni e z ő tártai é k- tőkéjét képezik, mely országos vagy elemi szerencsétlenségek idején biztos segély n y u j t á s á r a v a n li i v a t v a,; a m e 1 y á Ham p c d i g e tőkét eléggé nem védelmezi vagy veszélyezteti : a z s a j á. t nemzetének s i r j á t á s s a! A földmivelési ministerium erdészeti osztályának feladata lesz, az erdészet műszaki és közgazdasági ügyének azon országos vezetését vinni, mely mindenütt a kormány feladatához tartozik, igy például az egyes vidékeken lévő erdők különféle helyi és értékesítési viszonyaihoz alkalmazandó erdőmivelési, használati és faipari intézmények megtelepítésére szolgáló tanulmányok; igen kiváló mértékben pedig a magyar faanyagok bel- és külkereskedelmét illető nagyszámú kérdéseknek felettébb szükséges tanulmányozását teljesíteni; továbbá az erdőstatistika vitele, melynek országos erdőstatistikának kellene lenni, ha tudni akarjuk azt, hogy mivel bírunk, milyen az, mennyit használtunk abból fel, s mennyit adtunk a felhasznált helyére; de ha valamely szűk látkörü felfogáshói kifolyólag ezt megszorítanák is, a törvény 17. -a alá foglalt erdők statistikáját már mulhatlanul kell vinni és feldolgozni, ennek pedig erdészeti műszaki részét s az abból vonható tapasztalatok és következtetések levezetését, csak erdészeti szakember dolgozhatja ki. Lesz azonban még egy másik feladata is a földmivelési ministerium erdészeti osztályának, s ez a horvát-szlavonországi államerdők törvényszerű felügyelete.

7 Minthogy pedig Horvát-Szlavonországban a magyar államnak nem lesz olyan kerületi felügyelője mint Magyarországon, ennélfogva a felügyeletet a központi osztály kell, hogy gyakorolja, és pedig azt hisszük, hogy a határőrvidéki kérdés rendezése után ott az államnak megmaradó és kerekszámban legalább holdra terjedő értékes erdőknek állami felügyelete és gazdaságának ellenőrzése nem szenved kétséget akkor, midőn a pénzügyministerium által kezelt magyarországi államerdők gazdaságának ellenőrzését jónak látta a törvényhozás a földmivelési ministerre bizni, és pedig annyival inkább nem, mert a katonai végvidék erdeit, bár a pénzügyministerium vezetése alatt egy katonai főparancsnokság kezeli, átruházott ministeri hatáskörben. A miket itt eiősorolánk, alig fogja valaki az erdőtörvény egyik vagy másik -ából kiolvasni, de azért ám még is szeretnők azt a bátor férfit látni, ki igényt tart nemzetgazdasági ismeretekre, s merné nekünk azt állítani, hogy mindez a törvény alapján s annak szellemében nem teljesítendő, vagy nem szükséges. ; - De szolgálhatunk még a törvényben részletesen előirt teendőkkel is, ilyenek a felülvizsgálandó gazdasági tervek; a műszaki részökben is legtöbbször bonyodalmas usztatási és tutajozási kérdések, s a 100 meg 100 ezer holdakra terjedő kopár területek erdősítésének ügyei. A ki életében egy erdőnek helyesen elkészített gazdasági tervét látta, az tudni fogja, hogy mit tehet egy ilyen terv felülvizsgálata, ha azt lelkiismeretesen kívánják teljesíteni, s nemcsak ugy, hogy az akta száma elintézve legyen. Már pedig, ha oda találna ez a dolog ERDÉSZETI LATOK.

8 fajulni, hogy ez a vizsgálat csak felületesen vagy esetleg subjectiv felfogásokkal teljesíttetnék, akkor mi mondjuk, hogy jobb lett volna, ha az erdőtörvény erre nem születik! És még, a mi szintén nem alárendelt jelentőségű, a törvény 16. -ában foglalt községi adókedvezmény megnyerhetése végett, a magán erdőbirtokosok részéről beterjesztendő gazdasági tervele vizsgálata is, melyek a törvény életbe léptetése után azonnal és hitünk szerint nagy számmal fognak beadatni, mert egy erdőbirtokos sem lesz oly együgyű, hogy százakkal és ezerekkel több községi pótadót fizessen erdeje után akkor, mikor törvény szerint kevesebb terheli, vagy talán bekövetkezzék itt is az, hogy nyúljék az elintézés burocratikus hosszú sorra, no ezt a mindennap tiszta pénzveszteségébe kerülő késedelmet megköszöni, az erdejéből különben is kevés hasznot kapó legtöbb erdőbirtokos. Semmi esetre sem szabad egyet még emlitetlenül hagynunk, s ez az, hogy a, törvény megalkotásakor, valahányszor annak előleges vagy későbbi országgyűlési tárgyalása történt, mindig hangsúlyozva lett, hogy a végrehajtásra szükséges költségek lehető legkevesebbet tegyenek, s hogy ebez képest lett a költségvetésbe is felvett 14 erdőfelügyelőség tervezve, oly teltétellel, hogy egy számban és képességben erős központi osztály, kellő munka megosztással segítse ki a kisebb számú felügyelőket s illetve a nagyobb teriiletekhez, egy felügyelőségnek átlag majdnem 1 millió hold erdeje lesz, megkívántató fokozottabb munkásságra azokat gyakori és erélyes ellenőrzéssel serkentse s ennek utján majd a ministerium is

9 folytonosan azon helyzetben legyen, hogy határozatait minden kérdésben, a mint ezt az erdőgazdaság természete mulhatlanul feltételezi, a tényleges helyi viszonyok ismeretéből kifolyó alapossággal intézhesse. A fennebb elősoroltak azok, melyek a földmivelési ministerium alakulandó erdészeti osztályának teendőit tartalmazzák, és kérdjük már most azt, a ki higadtan itélni tud, hogy megfelelhet-e annak 2 szál ember és megfelelhet-e még 1880-ban is, éppen akkor, midőn sürgősen szükséges az, hogy a törvény végrehajtásához nélkülözhetlen s z á m o s utasítás, melyeknek némelyike a legtömörebb szerkesztés mellett is vaskos füzeteket fog képezni, mielőbb kiadassák, s midőn eddig épen nem létezett, de a gyakorlati gazdaság igen sok és fontos teendőire hivatott állami hivataloknak szervezése válik szükségessé. Mi ugy vagyunk meggyőződve, hogy az erdőtörvény olyan végrehajtásához^ a milyent az ország érdeke mulhatlanul megkíván, a földmivelési ministeriumban nem két hivatalnok, hanem legalább is 5 6 érett tapasztalatú és kiválóbb képzettségű szakférfi szükséges, a kik, a mint mondani szokták, igazán legények legyenek a gáton, ha hivatásukat egyenként és összesen betölteni kívánják. És most menjünk át még a dolog anyagi részére. Magyarország erdőségének tőkeértékét kerekszámban 500 millió forintra tehetni, az erdőtörvény végrehajtásához szükséges költség, a mint ez annak idején a kormány részéről is kijelentve lett írttal fedezhető (ez összegnek az erdőkárok utáni bírságokból igen nevezetes

10 része visszatérül az államnak), és kérdjük már most, hogy mily arányban áll ezen administrationális költség a nagyjelentőségű tőkevagyonhoz képest? hát olyan arányban, hogy teszi annak nem is egy egész, sőt nem is egytized, hanem éppen mond tizenhétezredrész százalékát, no, ha a magyar államnak minden hasonló fontosságú administrátiója ennyibe kerül vagy ennyire fog szállíttatni, akkor bizonyára nem lehet kérdi'-; az államháztartás pénzügyi egyensúlyának helyreállítása. Miről lehet már most szó, ha a földmivelési ministerium erdészeti osztályába csupán két bátor férfiút alkalmaznak. A mint mondani szokták: megtakarítanak a fennebbi összegből 6 8 ezer forintot. No ez ugyan szomorú megtakarítás a papiroson, hanem hát nem nagy köszönetre, de súlyos elitélésre kötelezi Magyarországot az, ki neki e pazarló megtakarítást megszerzi. Meg kell még említenünk, hogy a költségvetés tárgyalásánál a pénzügyi bizottságban az is kifejezést nyert, hogy az erdőtörvény központi végrehajtását a pénzügyministerium erdészeti osztályában lévő szakférfiak teljesíthetnék. Mi semmit sem kétkedünk azon, hogy c nézet a legjobb szándékon alapszik, azonban téves, mert a pénzügyministerium erdészeti osztálya mostani szen ezetében az államerdők gazdasági ügyeivel a legteljesebb mértékben el van foglalva s ezért a neki tulajdonított feladatot nem teljesíthetné. A mi az erdőfelügyelőségek számára ez évre felvett frtnyi átalányt illeti, azt figyelemmel arra, hogy a kinevezések májushó előtt aligha teljesíthetők lesznek, elégségesnek tartjuk.

11 Mi az ország érdekében kérjük az országgyűlést s a képviselőház t. pénzügyi bizottságát, hogy az alkotott jó erdőtörvényt a végrehajtásához szükséges megfelelő pénzösszeg megtagadása által ne tegye rosszá, mert ha egy ujon beállítandó intézménynél az alap tévesen lesz lerakva, az összes rákövetkező épités is hibás leend, inkább semmi se történjék mintsem oly szervezet állíttassák be, mely az egész törvény eompromittálására vezet, mert ekkor legalább meg maradhat a különben kidobott pénz és nem szaporodik azon törvények száma, melyek csak azért nem jók, mert nem hajtják ugy végre a mint kell. Az erdőtörvény mikép eszközlendő végrehajtásának programmját a fennebbiekben adtuk elő, azoknál most bővebb részletekbe bocsátkozni e czikk határán túlterjedő lenne. E programúi beváltására kell törekedni a ministerium osztályának, s ítéletének helyességétől függend: a teendők nemét, sorát és idejét s a végrehajtás legmegfelelőbb módját, a kitűzött nagy czél elérésére segítő legalkalmasabb beosztással megválasztani. Két jó emberből álló osztály azonban egyátalában még ez évben sem felelhet meg a feladatnak, mert már ez évben is van a rendes administratio mellett tetemesen sok előkészítő munka, melynél az is veszteség, ha ez évről elmarad, mert Magyarországon sem a mező, sem az erdőgazdasági viszonyok javítására nincs veszteni való idő! Avagy nem elég jó leczkék még az elpusztult tölgyesek és a Bismark-féle faváni! Nálunk sokat szeretnek beszélni az ország anyagi ügyeinek javításáról, azt is mondják, hogy már a törvényhozás tagjai is megsokallották volna azon mostoha támogatást melyben eddig a földmivelőnek nevezett Magyar-

12 ország földmivelését részesítették, de igy szokott ez lenni nálunk, mikor valaki elég bátor egy hibát constatálni, annak akad secundansa elég, akár 100; hanem ha valamije és hasznos dologra kell pénz, akkor meg annak kiáltanak Éljent", ki elég bátor, a jó ügyre a legkevesebb költséget ajánlani. Félő, hogy az erdőtörvény végrehajtásával is igy lesz, és ez annál lehetségesebb, mert téves feltevésből indulva ki, maga a ministerium kér a központi kezeléshez oly kevés erőt, a melylyel azt még csak megkísérlem is előrelátható időpazarlás. Az előadottak alapján s mert talán szerénytelenség hibája nélkül igényt is tarthatunk arra, hogy a fennforgó ügyet egész teljességében ismerjük, nem tehetünk egyebet, mint a legmelegebben kérni a t. pénzügyi bizottságot, és illetve a. törvényhozást, hogy a t. földmivelési minister urat utasítsa az erdőtörvény végrehajtási szervezetének oly mérvű beállítására, mint a milyent a, megoldandó ('eladat természete és a, tényleges szükségesség igényel, s hogy eliez képest ne fogadja, el a földmivelési ministerium erdészeti osztályának a költségvetésben aján lott szervezetét, mert az, ugy a. mint tervezve van, a reá váró kérdés megoldására még ez évben is teljesen képtelen lesz s minthogy a, külső erdőfélügyelőségeknek is a központi osztály kell hogy mozgató lelkét és vezetőjét képezze s minthogy ezen hivatást két ember, ha, még a legkiválóbb tehetség és munkaképességgel birna sem töltheti be, igy, ha oly központi osztály nem létesül, minő szükséges, még a külső felügyelőségek munkálkodásának sikere is teljesen kétségessé válik. De ha már csakugyan akarják az erdőtörvénynél is az úgynevezett megtakarítást gyako-

13 Az erdőtörvény végrehajtásának kérdéséhez. Lapunk mult évi XI. füzetében ismertettük a in. k. földmivelési ministerium költségvetésének azon részét, mely az erdőtörvény végrehajtására vonatkozik. E költségvetés két részből áll, egyik a központi szolgálat, másik a külső vagy vidéki szolgálat költségét mutatja. Előbbire az évre 1700 frt, utóbbira frt lett előirányozva. Az első kimutatja a szervezendő személyzet létszáma mellett, az állomás szerinti illetményt is, a második általános keretében mutatja a létszámot és általányképen felvéve egy összegben a kerületi erdőfelügyelőségek összes költségeit; ebből lévén fedezendő azon 100 arany pályadíj is, melyet a földmivelési minister az erdőtörvény magyarázatához szükséges utasítás megírására kitűzött. Az alkotmányos kormányzat tizenhárom évi működése után először van az, hogy a területének egynegyed részén erdőt mivelö, s a talaj termőképességét tekintve, még nagyobb részben erdőinivelésre utalt Magyarország költségvetésében az erdészet közgazdászati czéljaira költséget irányoznak elő. Most jött el az idő tehát, azon szervezet alapját megvetni, mely az elveiben és rendelkezéseiben üdvös uj erdőtörvény keretében mozogva, a magyar erdőgazdaság culturalis fejlődésének, közgazdasági és sok tekintetben helyi jövedelmezőségének is bölcsőjét képezendi. Felette fontos azonban az alap szervezete, melyen erdőgazdaságunk további fejlődésének épülni kell, mert

14 rolni, akkor jobb lesz takarítsák meg azt is, a mit adni akarnak, mert igy legalább fennmarad a jövő és nem adnak eszközt és alkalmat arra, hogy egy alapjában és elveiben jő törvény a végrehajtó szervezet helytelensége miatt roszul végrehajtva hitelét veszítse s ebből folyólag később se mehessen át ugy a nemzet vérébe s földmivelése körében és közgazdasági életében ne lehessen oly üdvös hatású, a mint ezt az ország érdeke megkívánja. Leírtuk ezeket azért, mert hisszük, hogy használhatnak erdészetünk ügyének, ha pedig ezt nem érnők is cl, azt az egyet elérjük bizonyosan, hogy utódaink, ha majd vizsgálják erdőgazdaságunk állapotát s az erdőtörvény végrehajtásának következményeit, legalább látni fogják, hogy szakunk részéről nem lett elmulasztva a maga idején felhasználható figyelmeztetés s itéletöket majd ennek megfelelően tehetik. Bedő Albert. A talaj vegyszerkezetének befolyása a szelíd gesztenye (Castanea vesca. Gerert) tenyészetére. A franczia péiizügyministerium Fare II. központi főerdötanácsos javaslatára 1871-ben a nancy-i erdészeti akadémián egy gazdasági tanszéket rendszeresített, s az oda, alkalmazott tanárnak (Grandcau L.) egyúttal feladatává vált, a gazdasági figyelő állomás vezetése. Minthogy Francziaországban a figyeléseket kerületenként eszközlik, az állomás keleti név alatt szerepel a hivatalos jelentésekben, s ily czim alatt is bocsátá ki első evkönyvét