DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVÉNEK, VALAMINT A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK

Átírás

1 DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVÉNEK, VALAMINT A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK Pallag településrészt érintően a 72.sz. vrk. Mezőgazdász utca - Manninger Gusztáv utca Hanga utca - tervezett belterület határ 4.sz. főút 05/13 hrsz-ú beépítésre nem szánt terület Bánat utca által határolt területrészt érintő MÓDOSÍTÁSA Törzsszám: FI-7/ /2012.(XI.8) Korm. rendelet 36. szerinti teljes eljárás ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI DOKUMENTÁCIÓ az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (1. 11.) Korm. rendelet szerinti környezeti vizsgálat szükségességének eldöntésével kapcsolatban valamint a 282/2009. (XII.11.) Korm. rendelet szerinti területrendezési térségi övezetek tényleges ingatlan-nyilvántartási tervezési térképre átvezethetően pontosított lehatárolásához március

2 DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL FŐÉPÍTÉSZI IRODA DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVÉNEK, VALAMINT A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK Pallag településrészt érintően a 72.sz. vrk. Mezőgazdász utca - Manninger Gusztáv utca Hanga utca - tervezett belterület határ 4.sz. főút 05/13 hrsz-ú beépítésre nem szánt terület Bánat utca által határolt területrészt érintő MÓDOSÍTÁSA ALÁÍRÓLAP Főépítész: China Tibor Irodavezető: Sziki Gyula Felelős tervező: Gábor István okl. építészmérnök településrendező tervező a Magyar Építész Kamara tagja TT Nagyhaju Attila okl. településmérnök településrendező tervező a Magyar Építész Kamara tagja TT TARTALOMJEGYZÉK Előzmények Az érintett terület és környezetének településrendezési szempontú rövid bemutatása A módosítás során elérendő célok összegzése A javasolt módosítás környezeti hatásai, infrastrukturális igénye, fejlesztése A településszerkezeti terv módosításának javaslata A szabályozás módosítási javaslata Területrendezési meghatározottságok

3 ELŐZMÉNYEK Debrecen, településrendezési eszközeinek Pallag településrészt érintően a 72.sz. vrk. Mezőgazdász utca - Manninger Gusztáv utca Hanga utca - tervezett belterület határ 4.sz. főút 05/13 hrsz-ú beépítésre nem szánt terület Bánat utca által határolt területrészt érintő módosítását és annak előzetes tájékoztatási dokumentációját DMJV Önkormányzata készíti. A módosítás önkormányzati fejlesztési igény alapján indult el. Településrendezési szerződés megkötésére nem kerül sor. Irodánk novemberében a 2/2005. Korm. rendelet szerinti környezeti vizsgálat szükségességével kapcsolatos eljárást lefolytatta, a 314/2012.(XI.8) Korm. rendelet szerinti véleményezési eljárást a Korm. rendelet 41. szerinti egyszerűsített eljárás keretében kívánta elindítani, tekintettel arra, hogy az egyszerűsített eljárás minden kritériumának megfeleltethető volt a módosítás. A helyszín változása, valamint fejlesztéshez szükséges területnagyságot illetően időközben bekövetkezett változások indokolttá teszik a véleményezési eljárás teljes eljárásra történő módosítását és ezzel együtt az előzetes tájékoztatási szakasz megismétlését és a 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet szerinti környezeti vizsgálat szükségességének eldöntésével kapcsolatos megkeresés megismétlését is. A módosítási igény a fenti tervezési területen belül a 66056/1, és 66056/2 hrsz-ú ingatlanokon megvalósítandó Nemzetközi Iskola létrehozásának céljából a jelenlegi különleges intézményterület területfelhasználás megtartása mellett a 66056/2 hrsz-ú ingatlanon rögzített erdőterület területfelhasználás különleges intézményterületre történő módosítása, mely megalapozza a fejlesztési cél megvalósíthatóságát. Új beépítésre szánt terület kijelölése történik, így a biológiai aktivitásérték pótlásról gondoskodni kell. Ezen célra a tervezési területen belüli Önkormányzati tulajdonú 017/1 hrsz-ú ingatlan Sz4 minőségi osztályú déli, 2,4 ha nagyságú területrésze került kijelölésre. Mindezzel összhangban a helyi építési szabályzat és szabályozási tervben rögzített közhasználatú építményi zóna megtartása, és az I. rendű nem közlekedési és nem vízgazdálkodási célú közterület rendeltetés (Erdőzóna) közhasználatú építményi zónára történő módosítása, valamint a botanikus kert funkció oktatási funkcióra történő módosítása és a beépítési paraméterek (beépítési % és az építmény magasság) módosítása a tervezési feladat a biológiai aktivitás szinten tartása mellett. Az ÉRINTETT TERÜLET ÉS KÖRNYEZETÉNEK TELEPÜLÉSRENDEZÉSI SZEMPONTÚ RÖVID BEMUTATÁSA A módosítással érintett terület Pallag településrészen a szerkezetileg fontos jelentőségű (gyűjtőút) Mezőgazdász utca közelében attól dél-keleti irányban a Balázsházy János Szakközépiskola és Kollégium épületének közelében helyezkedik el. 1. sz. ábra a tervezési terület és környezete légi-foton

4 Debrecen Megyei Jogú Város településszerkezeti tervét Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 124/2001. (VI. 21.) Kh. számú határozatával állapította meg. A hatályos településszerkezeti terv a tervezési terület esetében: településközpont vegyes terület, kertvárosias lakóterület, különleges intézményi terület és erdőterület területfelhasználást rögzít. 2.sz. ábra 2.sz. ábra a hatályos településszerkezeti terv kivonata a tervezési területre A módosítás a településszerkezeti tervet is érinti, a fejlesztéssel érintett ingatlanok (66056/1, hrsz-ú ingatlanok különleges intézményi terület területfelhasználása változatlan marad, míg a 66056/2 hrsz-ú ingatlan erdőterület területfelhasználása különleges intézményi terület területfelhasználásra módosul. Mindezek mellett az aktivitásérték pótlása érdekében a 017/1 hrsz-ú ingatlan jelenlegi mezőgazdasági tanyás területfelhasználása erdő területfelhasználásra módosul. A helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 8/2003. (V. 23.) Kr. számú rendelettel fogadta el. A helyi építési szabályzat és szabályozási terv a módosítással érintett területrészre a településszerkezeti tervvel összhangban a közhasználatú építményi zónára és a védelmi rendeltetésű erdőzónára, valamint a mezőgazdasági tanyás zónára vonatkozó építési övezeti és övezeti előírások érvényesek a hatályos terv szerint. Az építési övezeti és övezeti kód: Ki (P), valamint Ev és Mt. Intézményi funkció megnevezés: Botanikus kert. 3.sz. ábra a hatályos szabályozási terv kivonata a tervezési területre

5 Épített környezet alakítására vonatkozó vizsgálati megállapítások: A terület és a környezetére egyrészt a lakó területként használt ingatlanokra vonatkozó városrendezési jellemzők (terület- és telek használat, épületállomány jellemzői) terén a beépített terület a jellemző. A módosítással érintett ingatlanokon a középiskolai tankert funkciót kiszolgáló földszintes épületek és fóliasátrak találhatók. A Mezőgazdász utca felől a Debreceni Egyetem Balásházy János Gyakorló Szakközépiskolája, Gimnáziuma és Kollégium Fsz+1.em. szintszámú épület található. Tájrendezés: Táji, természeti adottságok tekintetében a tervezési területet nem érintik a hatályos településrendezési szakterületi vizsgálatoktól eltérő új megállapítások. Az országos és helyi szintű védett természeti értékek a tervezési területet nem érintik, de attól délre helyi természetvédelmi védettség és NATURA 2000 védettségű terület található. A terv és módosítása alapvetően nem eredményez az eredeti állapottól a megengedettnél kedvezőtlenebb környezeti hatásokat, így a hatásában távlatban elsősorban környezeti, tájképi és városképi vonatkozásban minősül jelentősebbnek! Biológiai aktivitásérték változása: A biológiai aktivitásérték változik tekintettel arra, hogy új beépítésre szánt terület kerül kijelölésre. 1,33 ha nagyságú erdőterület kerül megszüntetésre. Az előzményekben ismertetett 017/1 hrsz-ú ingatlan került az aktivitásérték pótlás érdekében kijelölésre. 24,19 ha nagyságú Önkormányzati tulajdonú területről van szó, melynek déli Sz4 minőségi osztályú területrésze 2,4 ha. A területfelhasználás szerinti akitivitásérték számítás: A terület hatályos településszerkezeti tervén jelölt és a tervezett állapotnak az összehasonlító vizsgálata a biológiai aktivitás értékek összesítése miatt az Étv. 7. (3) bekezdése b.) pontja szerint szükséges. A 9/2007. (IV.3.) ÖTM rendelet 1. melléklete szerint a területfelhasználások változásának követése alapján kis mértékben változhat a terület biológiai aktivitása. módosítással érintett területfelhasználások hatályos szerkezeti terven értékmutató vizsgált terület vizsgálati érték 21. különleges oktatási terület 3, általános mezőgazdasági terület 3,7 24, , erdőterület (védelmi rendeltetésű) 9,0 1,35 12,15 összesen: 101,66 módosítandó területfelhasználások előzetes tájékoztatás szerinti szerkezeti terven értékmutató vizsgált terület vizsgálati érték 21. különleges oktatási terület 3,0 1,35 4, általános mezőgazdasági terület 3,7 22,66 83, erdőterület (védelmi rendeltetésű) 9,0 1,53 13,68 összesen: 101,66 A területfelhasználás alapú aktivitásérték számítás eredményeként 1,53 ha erdő telepítésével lehet a tervezési területen belül biztosítani a kieső aktivitás értéket. A felületminőség alapú vizsgálat elkészítésével ez tovább csökkenthető, ez esetben nem erdőként is számolható az 1,35 ha kiterjedés, hanem tényleges felületminőség alapján. Közlekedés: a terület közlekedési rendszere kialakult, a feltárás a települési főút funkciójú Mezőgazdász utcán át biztosított. Települési szempontból a módosítás nem érinti a terület közlekedés szerkezetét. Közmű ellátás: a terület közműellátottsága teljes. Infrastruktúra fejlesztés, a rögzítendő intézményi nagyságból adódóan megjelenhet a közműveket illetően.

6 Természet-, és örökségvédelem: A módosítás nem érinti a természeti környezetet. A módosítással érintett ingatlanoktól délre és nyugati irányban helyi természetvédelmi és NATURA 2000 védettségű terület található. Régészeti érintettség nincs a tervezési területen belül a közelben a tőle délre lévő terület esetében merül fel. (régészeti azonosító: 38816) A hatás semleges! A MÓDOSÍTÁS SORÁN ELÉRENDŐ CÉLOK ÖSSZEGZÉSE A módosítás célja egy Nemzetközi Iskola megvalósítását megalapozó területfelhasználás és szabályozás rögzítése, azaz a jelenlegi intézményi besorolású terület déli irányú növelése és a meghatározott botanikus kert funkció helyett oktatási funkció megjelölése, valamint a jelenlegi beépítési paraméterek tekintetében a beépítési %, és az építménymagasság növelése. Szigorúan érvényesülnie kell a környezeti, városképi érdekeknek, ennek legmegfelelőbb iránya a meglévő arculat védelme településképi védelmi jog alkalmazásával. A JAVASOLT MÓDOSÍTÁS KÖRNYEZETI HATÁSAI, INFRASTRUKTURÁLIS IGÉNYE, FEJLESZTÉSE A módosítással jelentős, a városképet befolyásoló átépítés várható a területrészt érintően. A telekállapotok minimális változásával. Természeti, táji és környezeti elemeket nem érint a módosítás. A várható környezeti hatások a hatályos tervhez képest nem jelentősek, nem változnak a módosítással. A telektömb területe nem változik. A módosítással érintett terület jelenlegi területnagysága: - különleges közhasználatú építményi zóna terület: 3,67 ha. - erdőterület: 1,33 ha. - mezőgazdasági tanyás terület (Mt) 24,19ha. A fejlesztési terület tervezett funkciója, valamint a területrészen kialakuló zöldfelületi környezet alakítása teljes mértékben illeszkedik az elvárt helyi és funkcióbeli sajátosságokhoz, igényekhez, ezt a szabályozási előírás (50% zöldfelület) által is biztosítja. A terület infrastruktúrális igénye és ellátottsága biztosított. A tömb megosztott elérhetőségei kizárják a nagyobb környezet-, és közlekedés-terhelésű pozíciók kialakulását. Az érintett terület a környezeti elemek tekintetében nem sérülékeny, régészeti örökségi érintettség jelenlegi adatok alapján nincs a módosítással érintett területen. A környezeti elemek közül a terület meglévő építésjogból következő alakulását nem befolyásolja a tervezett beépítés. A csaknem beépítetlen terület tervezett hasznosítása, használata megváltozik a meglévő állapothoz, és a hatályos tervben tervezett használathoz képest is, tekintettel arra, hogy az intézményi funkció és a beépítési paraméterek is változnak. Igazoló tervezési megállapítások A településrendezési eszköz módosítással a hatályos településrendezési eszközök alátámasztó munkarészeinek (tájrendezés, közlekedés és hírközlés tekintetében) felülvizsgálata szükséges. A településrendezési eszközök területrendezési tervek szabályozást érintő megállapításai, ajánlásai alapján nem indokolt az építési előírások, sajátos előírás kiegészítése, módosítása. A TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÁSÁNAK JAVASLATA A Nemzetközi Iskola létrehozásának céljából a 66056/1 és a hrsz-ú ingatlanok jelenlegi különleges intézményterület területfelhasználásának (Ki) megtartása mellett a 66056/2 hrsz-ú ingatlanon rögzített erdőterület (E) területfelhasználás különleges intézményterületre (Ki) módosul. A 017/1 hrsz-ú terület déli 2,4 ha területnagyságú területrészének mezőgazdasági tanyás (Mt) területfelhasználása erdő (E) területfelhasználásra módosul. A településszerkezeti terv módosítási javaslatát az ET-1 jelű tervlap tartalmazza. A SZABÁLYOZÁS MÓDOSÍTÁSI JAVASLATA A szabályozási terv módosítási javaslatát az ET-2 jelű tervlap tartalmazza. A tervezési területen belül a módosítással érintett területen rögzített építési övezet nagysága nő a településszerkezeti tervvel összhangban a védelmi rendeltetésű erdőzóna területével. Az építési övezet építészeti karaktere, kategóriája, beépítési módja, nem változik.

7 A telek méret esetében 0 kódszám kerül rögzítésre a meghatározott oktatási funkcióhoz igazodóan, melyet az építési hatóság határoz meg, beépítési % esetében a beépítettség mértéke 15%-al nő, az építménymagasság értéke a jelenlegi 6,0m helyett 8,5-12,5 m re módosul. Ki építési övezeti kód és oktatási funkció kerül rögzítésre. A szabályozási terv módosítási javaslata szerint a 16,0 méter szabályozási szélességű II.rendű közlekedési célú közterület határa változik, így a hrsz-ú önkormányzati tulajdonú ingatlant utcaszabályozás fogja érinteni. Az övezeti kód: Ki a Ki betűjel a különleges közhasználatú építményi zóna jele, - az első szám az építészeti karakter (6) egyéb; - a második szám (1) nem kialakult kategória; - a harmadik szám a beépítési mód (2) szabadonálló általános; - a negyedik szám a megengedett legkisebb építési telek nagysága (0) építési hatóság határozza meg; - az ötödik szám a megengedett legnagyobb beépítettség mértéke (4) 30 %; zöldfelület 50%, - a hatodik szám a megengedett legnagyobb építmény-magasság (5) 8,5-12,5 méter. A 017/1 hrsz-ú ingatlan 2,4 ha nagyságú déli területrészének mezőgazdasági tanyás zóna besorolása védelmi rendeltetésű erdő zóna övezetre módosul. TERÜLETRENDEZÉSI MEGHATÁROZOTTSÁGOK A 13/2010. (IX.17.) Ör. rendelettel jóváhagyott Hajdú-Bihar Megye Területrendezési Terve (továbbiakban: MTrT) alapján a tervezési terület teljes egészében városias települési térségbe tartozik. Területrendezési érdekű infrastrukturális elemek nem érintik a tervezési területet. A területeket érintő térségi övezetek tekintetében: A rendelkezésre álló adatok alapján az állapítható meg, hogy: - A tárgyi tervezési területet nem érinti a évi CCXXIX. tv-el, módosított OTrT tv. (továbbiakban: OTrT) melléklete szerint a 3/4. számú mellékletében rögzített kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete. - A tárgyi tervezési területet nem érinti az OTrT melléklet szerinti 3/2. számú mellékletben rögzítetett kiváló termőhelyi adottságú szántó terület övezete. - A tárgyi tervezési területet nem érinti a 3/3. számú melléklet a jó termőhelyi adottságú szántó terület övezete.

8 - Mindezek mellett a tervezési területet nem érinti az MTrT szerinti erdőtelepítésre javasolt terület övezete. - Az OTrT melléklete szerint a 3/9. számú mellékletben rögzített kiemelt fontosságú honvédelmi terület övezetével, valamint a MTrT rajzi melléklete szerinti honvédelmi terület övezetével érintett a település teljes igazgatási területe. - tárgyi tervezési területet nem érinti az OTrT melléklete szerint a 3/1. számú mellékletében rögzített országos ökológiai hálózat övezete. - Debrecen várost érinti, de a tervezési területet nem érinti az OTrT melléklete szerint a 3/5. számú mellékletében rögzített tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete. - A tárgyi tervezési területet nem érinti az MTrT rendelet rajzi melléklete szerinti magterület, ökológiai folyosó, ökológiai puffer terület övezete. - A város közigazgatási területét és a tervezési területet is érinti az OTrT melléklete szerint a 3/7. számú mellékletében rögzített országos vízminőség-védelmi terület övezete. - Tárgyi tervezési területet nem érinti az MTrT rendelet rajzi melléklete szerint a rendszeresen belvízjárta terület övezete. - Az MTrT rendelet rajzi mellékletében rögzített ásványi nyersanyagvagyon terület övezetével érintett a település teljes igazgatási területe. Debrecen, március hó

9 R R R R R R R R R R R R R R Pallag JELMAGYARÁZAT PALLAG megengedett legnagyobb szintterület sűrűség 0,6 3,5 2,0 2,0 Területfelhasználási egységek száma, megnevezése és jele 1.3 kertvárosias lakóterület () 2.2 központi vegyes terület (Vk) 3.1 kereskedelmi-, szolgáltató gazdasági terület (Gk) különleges intézményi terület (Ki) 8.0 erdőterület (E) mezőgazgadási kertes terület (Mke) mezőgazdasági tanyás terület (Mt) mezőgazdasági korlátozott használatú terület (Mk) Vonalas infrastruktúrális elemek R R gyűjtőút védőterületek határa villamos főelosztó hálózat (120kV <=) országos jelentőségű természetvédelmi terület határa tervezési terület határa régészeti terület határa Alaptérképi elemek meglévő telekhatár, alrészlet határ meglévő belterületi határ tervezett belterületi határ régészeti lelőhely szabadidő központ R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Debrecen, 72. számú vrk. Pallag, Mezőgazdász utca - Manninger G. utca - Hanga utca - tervezett belterületi határ - 4. sz. főút - 05/13 hrsz-ú beépítésre nem szánt terület - Bánat utca által határolt területrész településszerkezeti javaslata M=1:9000 Készült az állami alapadatok felhasználásával! Törzsszám: FI-5/2016.

10 Ki (P) (P) Ki (P) (P) (P) Vk (P) (P) (P) (P) (P) (P) Ev Mt Virágkutató Ki Ki (P) Ki (P) Botanikuskert Oktatás (P) R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Készült az állami alapadatok felhasználásával! Törzsszám: FI- 7 /2016. meglévő telekhatár, épület, helyrajzi szám és házszám tervezési terület határa belterület határa különleges közhasználatú építményi zóna I. rendű közlekedési célú közterület II. rendű közlekedési célú közterület Ev ek = 16 h korábbi tervezett belterület határa szabályozási vonal építési övzeteket, övezeteket elválasztó határvonal előkert határa és annak mértéke sajátos előírások területének határa Ki (P) I. rendű nem közlekedési célú közterület (meglévő) - é p í t é s i ö v e z e t i k ó d építménymagasság értéke - 8,5-12,5 méter megengedett legnagyobb beépítettség mértéke 30% megengedett legkisebb építési telek nagysága ép. hatóság határozza meg beépítési mód - szabadonálló építési övezet - nem kialakult építészeti karakter megnevezése - egyéb rendeltetési zóna megnevezése - Ki közhasználatú építményi zóna (P) sajátos előírások jele javasolt védelmi rendeltetésű erdőzóna Felelős tervező: Gábor István okl. építészmérnök, településtervező TT Nagyhaju Attila okl. építészmérnök, településtervező TT Pallag városrészt érintően a 72. sz.vrk - Mezőgazdász utca - Manninger Gusztáv utca - Hanga utca - tervezett belterület határ - 4.sz. főút - 05/13 hrsz-ú beépítésre nem szánt terület - Bánat utca által határolt területrész szabályozási terv javaslata M=1:5000 ET-2.