A FOGYATÉKOS SZEMÉLYEK ESÉLYEGYENLŐSÉGÉÉRT KÖZHASZNÚ NONPROFIT KORLÁTOLT FELELŐSSÉGŰ TÁRSASÁG BEMUTATÁSA

Átírás

1 Eötvös Loránd Tudományegyetem Pedagógiai és Pszichológiai Kar Neveléstudományi Intézet Andragógia és Művelődéselmélet Tanszék, Andragógia szak Tanár: dr. Brachinger Tamás PhD A FOGYATÉKOS SZEMÉLYEK ESÉLYEGYENLŐSÉGÉÉRT KÖZHASZNÚ NONPROFIT KORLÁTOLT FELELŐSSÉGŰ TÁRSASÁG BEMUTATÁSA Készítette: Molnár Attila Károly Andragógia BA III. évfolyam Felnőttképzési szervező szakirány

2 TARTALOMJEGYZÉK 1. FOGALMAK Civil társadalom Civil (nonprofit) szervezet A háromszektorú gazdaság A közhasznúság jogi fogalma A SZERVEZET TÖRTÉNETE A létrehozás körülményei, okai, az alapítók köre A SZERVEZET BEMUTATÁSA A szervezet felépítése. Az szervezeti egységek feladata A szervezet működési szabályai, ügyrendje Döntéshozatal Munkaszervezet A SZERVEZET GAZDÁLKODÁSA Saját bevételek Az állami-önkormányzati támogatás szerepe A magántámogatás szerepe (szponzoráció-mecenatúra) Adománygyűjtés ÖNKÉNTES MUNKA MARKETING A KEDVEZŐ TÁRSADALMI MEGÍTÉLÉS ÉRDEKÉBEN TÁVLATOS GONDOLKODÁS A CÉLOKNAK MEGFELELŐ MŰKÖDÉS KÖZHASZNÚSÁG A SZERVEZET VISZONYA A HATALOMMAL A SZERVEZET TÁRSADALMI-SZAKMAI KÜLDETÉSE A SZERVEZET MŰKÖDÉSÉNEK EREDMÉNYESSÉGE A TAPASZTALATOK ÖSSZEFOGLALÁSA, KÖVETKEZTETÉSEK BIBLIOGRÁFIA MELLÉKLET

3 1. FOGALMAK 1.1. Civil társadalom A magyar nyelv sokszínűsége megengedi, hogy a nem-kormányzati szervezetek kissé nyers hangzású kifejezésétől (mely angolul leginkább az NGO betűszóval írható le ez a nongovernmental organization rövidítése) megérkezzünk a civil társadalom elnevezésig. KUTI ÉVA munkájában találkozunk még többek között az öntevékeny szervezetek, az alapítványi és egyesületi szféra, a harmadik szektor, valamint a társadalmi önszerveződés kifejezésekkel, melyek mind-mind a civil társadalom megnevezésére születtek Civil (nonprofit) szervezet A nonprofit szervezetek Magyarországon az 1950-es évektől kezdve alakultak. Ugyanakkor hasonló szerveződésekre már sokkal előbbről is van példa, hiszen a jótékonyság, az önkéntes segítségnyújtás az emberi természet ősi jellemzője. Az államalapítás korára visszatekintve, láthatunk példát birtokok tartós közérdekű célra történő adományozásra. Géza fejedelem és István Király rendelkezései előképét mutatták a későbbi alapítványtételnek tevékenységük minden olyan követelménynek eleget tett, amelynek a mai alapítványoknak is meg kell felelniük. A nonprofit szervezetekre a legjellemzőbb tulajdonságok az alábbiak mentén jellemezhetők: a profitszétosztás tilalma (a nyereség maga nincs kizárva, de az sem a tagok, alapítók, sem a vezetők, támogatók között nem osztható fel azt eredeti célok elérésére használják fel); szervezeti elkülönülés a kormányzati szektortól (közvetlenül nem függenek a kormányzattól, de ez nem zárja ki, hogy közfeladatokat lássanak el); intézményesültség (hivatalosan bejegyzett, valamint dokumentumokban rögzített működési szabályzatnak megfelelően tevékenykedik) A háromszektorú gazdaság Hazánkban az alapítványok és egyesületek jogi státusának rendezése megelőzte a politikai rendszerváltást, az egyesületek újjászerveződése már jóval 1989 előtt megkezdődött. A magyar társadalom és a kormány már a hetvenes években némi kompromisszumra jutott, 3

4 amelyből bizonyos együttműködés nőtt ki, s a már születőben lévő relatív autonómiák segítettek a szervezeteknek abban, hogy megragadják az egyszektorosból háromszektorossá átalakuló gazdaság lehetőségeit A közhasznúság jogi fogalma A évi CLXXV. törvény szerint közhasznú tevékenység: minden olyan tevékenység, amely a létesítő okiratban megjelölt közfeladat teljesítését közvetlenül vagy közvetve szolgálja, ezzel hozzájárulva a társadalom és az egyén közös szükségleteinek kielégítéséhez A SZERVEZET TÖRTÉNETE 2.1. A létrehozás körülményei, okai, az alapítók köre Eredetileg létezett a Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzárkóztatásáért Országos Közalapítvány, melyet a Közoktatási Törvény hozott létre 1997-ben. Az FSZK, a Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségéért Közalapítvány jogelődjét az évi XXVI. törvény, a Fogyatékos Személyek Jogairól és Esélyegyenlőségük Biztosításáról szóló törvény hozta létre. Majd néhány évekkel később a Fogyatékos a Gyermekek, Tanulók Felzárkóztatásáért Országos Közalapítványt és az FSZK-t összevonták FSZK néven, s ez a szervezet hosszú ideig közalapítványként működött. A 2010-es kormányváltás után lehetőség nyílt arra, hogy azokat a szervezeteket, amelyek az államhoz köthetőek voltak, és amelyeknek egy adott célterületen volt feladata, nonprofit Kft.-kké szervezzék át (így 2012-ben az FSZK-t is). Ezeket a szervezeteket tehát az állam vagy az önkormányzat hozza létre viszonylagos önállósággal, civil szervezeti keretben azért, hogy a saját feladatinak egy részét ne az állami hivatalok végezzék. 1 Kuti Éva (1998): Hívjuk talán nonprofitnak... Nonprofit Alapítvány, Budapest évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról bek., utolsó letöltés: :01 4

5 3. A SZERVEZET BEMUTATÁSA A Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségéért Közhasznú Nonprofit Kft. székhelye Budapesten, a VII., Damjanich utca 4. szám alatt található. A szervezet 2012-ben keltezett Alapító okirata szerint kiemelten közhasznú jogállású. A társaságot az Emberi Erőforrások Minisztériuma képviseli. Az FSZK Nonprofit Kft. gazdálkodása során elért eredményét nem osztja fel, azt a létesítő okiratában meghatározott tevékenységeire fordítja. A Társaság tevékenységének és gazdálkodásának legfontosabb adatait évente nyilvánosságra hozza. A Szervezet átfogó szakmapolitikai célja a fogyatékos személyek esélyegyenlőségének, társadalmi integrációjának és komplex rehabilitációjának elősegítése. A nyújtott támogatás rendszerint szakmai és anyagi jellegű, melynek irányai (további szervezeteken keresztül): a testi, érzékszervi, értelmi, beszéd és más fogyatékos gyermekek; a korai fejlesztés; a különleges gondozás igénybevételéhez szükséges eszközök; az érintett gyermekek szabadidős tevékenységének megszervezése; tanulók középiskolai tanulmányaira való felkészülés segítése; a fogyatékos gyermekek szülei részére szülősegítő szolgáltatások A szervezet felépítése. Az szervezeti egységek feladata Felügyelő bizottság: ellenőrzi a Társaság működésének törvényességét. Könyvvizsgáló: ellenőrzi a gazdasági műveletek elszámolását. Belső ellenőrzés: vizsgálja a Társaság tevékenységének szabályszerűségét. Konzultációs Testület: a fejlesztések minőségének magas szinten tartása. Ügyvezető: ellátja a Társaság operatív irányítását. Ügyvezető helyettes: közreműködik a Társaság vezetési feladatainak ellátásában. Csoportvezetők és programiroda vezetők: irányítják és felügyelik csoportjaikat. Titkárság: a Társaság működésének operatív támogatása. Gazdasági és Üzemeltetési Csoport: gazdasági és pénzügyi irányítás. Stratégiai és Szakmai Fejlesztési csoport: stratégiai tervezések megtétele. 3 utolsó letöltés: :27 5

6 Nemzetközi Csoport: a szakmai fejlesztési koncepció nemzetközi fejezetének kidolgozása. Kommunikációs Csoport: kommunikációs tevékenységek tervezése. Felnőttképzési Csoport: a felnőttképzés magas színvonalú megvalósítása. Magyar Jelnyelvi Programiroda: térítésmentes jelnyelvi tolmácsszolgáltatás. Társadalmi Kapcsolatok és Szolgáltatások Osztálya: szakmai programok lebonyolítása. Kiemelt projekteket megvalósító programirodák: kiemelt projektek megvalósítása. Hazai Támogatások Programirodája: szülősegítő szolgáltatások fejlesztése. A kiemelt projektekhez három projektiroda tarozik: az autizmus programban működő Nyolc Pont Iroda, a foglalkoztatási rehabilitációt végző Rév Iroda, illetve az Akadálymentesítési Programiroda. További programirodák: a jelnyelvi tolmácsszolgálatok finanszírozásáért működő Magyar Jelnyelvi Programiroda, valamint a Hazai Pályázati Programiroda. A szervezetnek van egy konzultációs testülete és a fogyatékos személyek érdekvédelmi szervezeteinek állandó tanácskozása A szervezet működési szabályai, ügyrendje A társaság képviseletét az ügyvezető látja el, melyet átruházhat a társasággal teljes munkaidejű munkaviszonyban álló személyre. A Társaság nevében az ügyvezető egy személyben jogosult az aláírásra ezt átruházhatja az gazdasági vezetőre, illetve az ügyvezető helyettesre. A társaság bankszámlája feletti rendelkezésre az ügyvezető, illetve a Társaság számláját kezelő, a Magyar Államkincstárhoz bejelentett munkavállalók jogosultak. A működés során kötelezettség-vállalásra és utalványozásra az ügyvezető jogosult Döntéshozatal Ügyrendi döntéshozatal munkaszervezet: vezetői értekezletek vannak, ahol döntést az ügyvezető hoz, illetve a programirodák esetében a projektvezetők. A vezetői értekezletek heti rendszerességgel, a stáboknál a munkafolyamatoktól függően gyakrabban. 4 Az FSZK Nonprofit Kft. Szervezeti és Működési Szabályzata. %C3%A9s-M%C5%B1k%C3%B6d%C3%A9si-Szab%C3%A1lyzat pdf utolsó letöltés: :54 6

7 3.4. Munkaszervezet A Szervezet további egységei: a Felnőttképzési Csoport, az Önálló nemzetközi Csoport, a Gazdasági Üzemeltetési ügyvezető helyettes, a Kommunikációs és Társadalmi Kapcsolatok, PR. 4. A SZERVEZET GAZDÁLKODÁSA 4.1. Saját bevételek Mint non-profit Kft. saját szolgáltatásain keresztül, a gazdasági tevékenysége eredményeképpen bevételhez jut Az állami-önkormányzati támogatás szerepe Az állam által létrehozott Szervezet költségvetési támogatásban és éves működési támogatásban részesül, emellett pályázati rendszerű projekt-támogatást tudhat magáénak A magántámogatás szerepe (szponzoráció-mecenatúra) Mivel állami szervezetről van szó, a Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségéért Közhasznú Nonprofit Kft. magánszponzorációt, mecenatúrát jogilag nagyon nehezen tud kezelni Adománygyűjtés Egyrészt a szervezeti keretek nem teszik lehetővé az adománygyűjtést, másrészt maga a Szervezet tevékenysége alapvetően nem szociális karitatív tevékenységre épül a fogyatékos személyek érdekében való tevékenység sem közvetlen érintik a személyeket, hanem a fogyatékos személyekkel foglalkozó civil szervezek támogatását, szakmai fejlesztését tűzte ki céljául. 7

8 5. ÖNKÉNTES MUNKA Évente vannak gyakorlati programok, melyekben hallgatói gyakornokok működnek közre ez nem a tiszta, konkrét önkéntes munka. Önkéntes munkavégzést, bizonyos szakmai feladatok miatt meglehetősen nehezen tud kezelni a Szervezet; a pályázati projektek nem teszik lehetővé önkéntesek foglalkoztatását. A Szervezet saját rendezvényein saját munkatársak végzik a feladatokat munkaidőben, ami annyit jelent, hogy nincs rászorulva önkéntesek munkájára. Ugyanakkor vannak események, melyek során alkalmilag együtt dolgoznak önkéntesekkel. 6. MARKETING A KEDVEZŐ TÁRSADALMI MEGÍTÉLÉS ÉRDEKÉBEN Az összes programnak van kommunikációs felülete (óriásplakát, Facebook). Hagyományos PR-tevékenység folyik részint a civil szervezetek felé, akik igénybe veszik a Szervezetet, részint a cégek felé. A szakmai munkának megvannak a marketing eszközei. Szolgáltatásait leginkább konferenciákon, találkozókon, szakmai programokon keresztül mutatja be, kínálja. Programjait, ha lehet, a sajtó nyilvánossága előtt szervezi, s jó kapcsolatot tart a megfelelő minisztériumi főosztályokkal, államtitkárságokkal, valamint havi rendszerességgel ad ki hírlevelet. 7. TÁVLATOS GONDOLKODÁS A megelőző EU tervezési időszakra ( , illetve ezen belül ) még a Közalapítványnál készült el a stratégia. A most induló időszakra a A Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségéért Közhasznú Nonprofit Kft. készít stratégiát. Ennek célja, hogy illeszkedjen Magyarország fejlesztési terveihez, illetve hogy ezekben meghatározza a szervezet szerepvállalását. Ezenkívül a hétéves stratégiai tervek mellett a Szervezet rendelkezik 1-1,5 éves időszakokra vonatkozó, rövidtávú stratégiákkal, adott esetben még rövidebb, átmeneti időszakokat felölelő stratégiákkal, melyek egy-egy rendelet, intézkedés kezelésére vonatkoznak. 8

9 8. A CÉLOKNAK MEGFELELŐ MŰKÖDÉS A Szervezet az alapdokumentumokban megfogalmazott céloknak megfelelően működik. A fogyatékos-ügynek van egy szemléleti kérdése, amelyet a Szervezet igyekszik betartani úgy önmagára, mint a programjaira, illetve az együttműködő partnereire vonatkozóan. 9. KÖZHASZNÚSÁG A Szervezet a törvénynek megfelelően közhasznú szervezet, mely a nevében is benne van. A Társaság cél szerinti, kiemelkedően közhasznú tevékenységei: információs szolgáltatás; tudományos kutatás, fejlesztés; oktatás; szociális ellátás bentlakás nélkül. 10. A SZERVEZET VISZONYA A HATALOMMAL Mivel a Szervezetet maga az állam alapította, így a hatalomhoz való viszony vizsgálata ebben az összefüggésben nehezen értelmezhető. A szervezet együttműködik az állammal (elsősorban az Emberi Erőforrások Minisztériumával), ami sok esetben programok kezdeményezését, vagy jogszabályok véleményezését jelenti A SZERVEZET TÁRSADALMI-SZAKMAI KÜLDETÉSE A Szervezet társadalmi-szakmai küldetését be tudja tölteni, melyre az erősségek, a gyengeségek, a lehetőségek és a veszélyek összehasonlításával következtethetünk. S: Szakértelem, állami támogatottság W: Jó kapcsolatrendszer O: Újabb területek felkutatása T: Politikai, jogszabályi változások 5 Nagy Géza, a Társadalmi Kapcsolatok és Szolgáltatás-fejlesztés Részleg vezetője szíves közlése alapján 9

10 12. A SZERVEZET MŰKÖDÉSÉNEK EREDMÉNYESSÉGE A Guruló, a mozgáskorlátozott emberek foglalkoztatását, önálló életvitelét segítő eszközfejlesztő műhely és szolgáltatási hálózat által szervezett konferencián elhangzottak szerint, a Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségéért Közhasznú Nonprofit Kft. napi kapcsolatban van közel 700 szakemberrel, szoros együttműködésben tevékenykedik közel ugyanennyi szakmai szolgáltatóval és az országos érdekvédelmi szervezetekkel. A fogyatékos-ügyi szerepvállalás tekintetében, a szervezet számos hiánypótló helyzetfeltárást és kutatást végzett a partnerszervezetekkel közösen ( ), valamint számos szolgáltatásfejlesztést hajtott végre. Részt vett a tudásbázis összegyűjtésében, a tudás hozzáférhetővé tételében. Eredmények: 70 képzési program kidolgozása és mintegy 50 akkreditáció; országosan egyedülálló eszközpark kialakítása ; szakirodalom beszerzése, könyvtár kialakítása; tudástár létrehozása: akadálymentes webes környezet kialakítása a tananyagok számára (elearning lehetőség); akkreditált felnőttképző intézmény. Képzések beillesztése a hazai képzési rendszerekbe (felsőoktatás és felnőttképzés, ): kommunikáció és lobbi, az új kiemelt projekt során képzések lebonyolítása TÁMOP pályázati konstrukcióban, minőségbiztosítás A TAPASZTALATOK ÖSSZEFOGLALÁSA, KÖVETKEZTETÉSEK A Fogyatékos Személyek Esélyegyenlőségéért Közhasznú Nonprofit Kft. lelkiismeretes munkát végez a fogyatékos személyek életének megkönnyítéséért fáradozó szervezetek támogatásában. Minden lehetőséget megragad annak érdekében, hogy a rendelkezésre álló források közül a lehető legtöbbet a rászorulók érdekében mozgasson meg. A szervezet szemléletében tükröződik az ember tisztelete, az életminőség javítása iránti elkötelezettség, melyet eszmeként terjeszt mind tevékenységével, mind megnyilvánulásai által. 6 utolsó letöltés: :43 10

11 11

12 14. BIBLIOGRÁFIA Kuti Éva (1998): Hívjuk talán nonprofitnak... Nonprofit Alapítvány, Budapest évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról bek., utolsó letöltés: :01 Az FSZK Nonprofit Kft. Alapító okirata. utolsó letöltés: :27 Az FSZK Nonprofit Kft. Szervezeti és Működési Szabályzata. content/uploads/szervezeti-%c3%a9s-m%c5%b1k%c3%b6d%c3%a9si- Szab%C3%A1lyzat pdf utolsó letöltés: :54 utolsó letöltés: :43 12

13 15. MELLÉKLET Szervezeti felépítés 13