b) bevételi főösszegét ,3 M Ft-ban, azaz harminckettőmilliárd - négyszázkilencmillió-háromszázezer forintban hagyja jóvá.

Átírás

1 őrorrán~ T/ A évi törvény 20'4 r! T 13. A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság évi egységes költségvetéséről 1. (i) Az Országgy űlés a médiaszolgáltatásokról és tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban : Mttv.) 134. (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, a Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban : Hatóság) évi költségvetésének a) kiadási főösszegét ,3 M Ftban, azaz harminckettőmilliárdnégyszázkilencmillióháromszázezer forintban, b) bevételi főösszegét ,3 M Ftban, azaz harminckettőmilliárd négyszázkilencmillióháromszázezer forintban hagyja jóvá. (2) Az Mttv (10) bekezdésében foglalt zárszámadási törvényjavaslat keretében a Hatóság számot ad évi egységes költségvetésének végrehajtásáról. Az Országgyűlés az Mttv (2) bekezdése alapján a évi zárszámadás jóváhagyásakor dönt a évi költségvetés során képz ődött maradványok felhasználásáról. 2. (1) Az Országgyűlés az Mttv (2) bekezdésében leírtak alapján a Hatósá g Médiatanácsa (továbbiakban: Médiatanács) évi m űködési költségvetésének a) kiadási főösszegét 173,9 M Ftban, azaz egyszázhetvenhárommilliókilencszázezer forintban, b) bevételi főösszegét 173,9 M Ftban, azaz egyszázhetvenhárommilliókilencszázezer forintban, c) a Médiatanács kezelésű évi kiadási előirányzatát 1433,9 M Ftban, aza z egymilliárdnégyszázharminchárommilliókilencszázezer forintban, d) a Médiatanács kezelésű évi bevételi előirányzatát 1433,9 M Ftban, azaz egymilliárdnégyszázharminchárommilliókilencszázezer forintban hagyja jóvá. (2) Az I. (1) bekezdés a) pontjában és a 2. (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszegek, valamint a 2. (1) bekezdés c) pontjában megállapított kiadási el őirányzat részletezését e törvényi. melléklete, az I. (1) bekezdés b) pontjában és a 2. (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi főösszegek, valamint a 2. (1) bekezdés d) pontjába n megállapított bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza. 3. A Médiatanács felhatalmazást kap arra, hogy a 2. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól eltérjen. 4. A Médiatanács a évi költségvetésének végrehajtásáról az Mttv (10) bekezdése szerinti zárszámadási törvényjavaslatban számol be, melyet a Médiaszolgáltatás támogató és Vagyonkezelő Alap (továbbiakban: Alap) évi költségvetéséne k végrehajtásáról szóló beszámolót tartalmazó melléklettel együtt május 31ig terjeszt a z Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes bizottsága elé. 5. (1) Az Országgyűlés az Mttv (2) bekezdésében és a 136. (15) bekezdésében foglaltaknak megfelel ően a 3. melléklet szerint fogadja el az Alap költségvetését.

2 (2) Az Országgy űlés az Alap évi költségvetésének a) kiadási főösszegét 8o 497,0 M Ftban, azaz nyolcvanmilliárdnégyszázkilencvenhétmillió forintban, b) bevételi főösszegét 8o 497,0 M Ftban, azaz nyolcvanmilliárdnégyszázkilencvenhétmillió forintban hagyja jóvá. 6. A digitális műsorterjesztés fejlesztésére és a digitális átállás költségeire az Alapban elkülönített forrást e célra vagy az Mttv (1) bekezdés szerinti támogatási tevékenységek ellátásának finanszírozására lehet felhasználni a Médiatanác s döntésében foglaltak szerint. 7. Ez a törvény január 1jén lép hatályba.

3 i.melléklet a2014.évi törvényhez A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság évi költségvetésének kiadási oldala adatok millió Ftban Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege 1. Személyi juttatások 6 400,0 Munkaadókat terhelő járulékok és 2' szociális hozzájárulási adó 1900, 0 3. Dologi kiadások 4 005,0 4 Működési célú általános forgalmi adó (Á FA) 5 630,0 5. Felhalmozási kiadások 2 362, 2 6. Felhalmozási kiadások ÁFÁja 637, 8 7. Egyéb működési célú kiadások 330,0 Felhalmozási célú visszatérítend ő 8' támogatások 8,0 9. Következő évek működési tartaléka 5 842, Tárgyévi működési tartalék , 1 Összesen : ,3 A Médiatanács évi működési költségvetésének kiadási oldal a adatok millió Ftba n Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege 1. Személyi juttatások 82, 1 Munkaadókat terhelő járulékok és 22'1 2' szociális hozzájárulási adó 3. Dologi kiadások 45, 7 4. Pénzeszköz átadások 24, 0 Összesen : 173, 9 Médiatanács kezelés ű évi kiadási el őirányzatok Előirányzat száma Előirányzat neve adatok millió Ftban Előirányzat összege 1. Médiaszolgáltatási díj 1061, 8 2. Frekvencia pályázati díj 3,0 3. Támogatási pályázati díj 45, 0 4. Kötbér és bírság 21,0 5. Késedelmi kamat 2,0 6. Bankköltség kifizetése 1, 5 7 ÁFA 299, 6 Összesen : 1 433,9

4 2.melléklet a2014.évi törvényhez A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság évi költségvetésének bevételi oldala adatok millió Ftban Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege Működési célú támogatások államháztartáson belülről Igazgatási szolgáltatási díjak 299,6 3. Frekvenciadíjak i8 538, 0 4. Azonosítók díja 2 450, 0 5 Felügyeleti díj 2 o8i,o 6. Bírság 150, 0 Általános forgalmi adó (ÁFA) bevételek 5 670, 2 8. Működési bevételek (ÁFA nélkül) 679, 4 9. Felhalmozási bevételek 12, Működési célú átvett pénzeszköz 300,0 11. Felhalmozási célú átvett pénzeszköz 4,0 Összesen : ,3 A Médiatanács évi működési költségvetésének bevételi oldala adatok millió Ftban Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege 1. Fix összegű támogatás az Mttv (2) bekezdése alapján 173,9 Összesen : 173,9 Médiatanács kezelésű évi bevételi előirányzatok adatok millió Ftba n Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege 1. Médiaszolgáltatási díj 1061, 8 2. Frekvencia pályázati díj 3,0 3. Támogatási pályázati díj 45,0 4. Kötbér és bírság 21,0 5. Késedelmi kamat 2, 0 6. Bankköltség térítése 1, 5 7 ÁFA 2 99,6 Összesen : 1 433,9

5 3.melléklet a2014.évi törvényhez A Médiaszolgáltatástámogató és Vagyonkezel ő Alap évi költségvetés e Előirányzat száma El ő irányzat neve adatok millió forintban Előirányzat összege 1. közszolgálati hozzájárulá s , 6 2. médiaszolgáltatási díj i o6i, MTMSBS Televízió Zrt. 2.2 Magyar RTL Televízió Zrt sz. keresk. rádiós jogosultság (Advenio Műsorszolgáltató Zrt.) sz. keresk. rádiós jogosultság 2.5 nem országos médiaszolgáltatási jogosultságok 3. pályázati díjak (támogatási, frekvencia) 48,0 4. médiaszolgáltatási szerződésszegési kötbér, bírság, késedelmi kamat 23,0 5. Önkéntes befizetések 6. Forrás Mttv (5 ) 7. Egyéb céltámogatások 8. Finanszírozott áfa visszatérítése KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK 71692,4 9. kereskedelmi, vagyongazdálkodási és egyéb bevételek 5 059, 6 KÖLTSÉGVETÉSI, KERESKEDELMI ÉS EGYÉB BEVÉTELEK ,0 65,o 65,o 466, 8 o,o 465o lo. Tárgyévi felhasználás az előző évek pénzmaradványából (2014. december 31.) 3 745,0 ÖSSZES BEVÉTEL 8o g97,0 Előirányzat száma Előirányzat neve adatok millió forintban Előirányzat összege továbbutalandó közszolgálati hozzájárulás Médiatanács Médiatanács hivatali szervezete Közszolgálati Közalapítván y céltámogatások közmédiumok működési támogatására átutalt összeg a Közszolgálati Közalapítványnak 2 630, , , 0 173, , 4 232, lo Magyar Televízió Zrt. Duna Televízió Zrt. Magyar Rádió Zrt. Magyar Távirati Iroda Zrt. MTVA médiaszolgáltatástámogatási és vagyonkezelési tevékenységének kiadása i Közszolgálati Kulturális Nonprofit Kft. támogatása (ZEI) MTVA Digitalizációs Műhely Kft. Közszolgálati Médiaakadémia Alapítvány a Médiatanácsot terhelő, a médiaszolgáltatók által be nem fizetett ÁFA médiaszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő kiadások Szerz ői jogdíj (must carry) Egyéb céltámogatások felhasználása Forrás Mttv (5) felhasználás a MTVA kamatfizetési kötelezettsége, egyéb püi ráfordítások 61463,2 871, 4 298, 1 55, 0 32, 2 1,5 266, ,2 570, 0 570, 0 570, 0 700, 0 KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK ÖSSZESEN , 4 KÖLTSÉGVETÉSEN KÍVÜLI TÉTELEK (t őketörlesztés) 6 217,6 ÖSSZES KIADÁS 8o 497, 0

6 A évi törvény indokolása A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság évi egységes költségvetéséről Általános indokolá s A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóságot (továbbiakban : NMHH vagy Hatóság) a médiát és hírközlést szabályozó egyes törvények módosításáról szóló évi LXXXII. tv. (továbbiakban : évi törvény) I. (2) bekezdésének megfelel ően az elektronikus hírközlésről szóló évi C. tv. (a továbbiakban: Eht.) azóta törölt 9. a hozta létre autonóm államigazgatási szervként augusztus 11. hatállyal. Az Eht. 9. (7) bekezdésében foglaltak szerint az NMHH a költségvetési szerve k gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszer ű alkalmazásával gazdálkodik, a feladata i ellátásával összefügg ő kiadásokat saját bevételéből és költségvetési hozzájárulásból fedezi. A Hatóság jelenleg önálló szabályozó szerv státuszban végzi feladatát. A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban : Mttv.) 134. (i) bekezdése pontosította a gazdálkodás kereteit. Kiemelendő a vonatkozó jogszabályok megfelelő alkalmazásának fordulata. Az Mttv (2) bekezdése alapján a Hatóság egységes költségvetését mely tartalmazza az NMHH, az NMH H Médiatanácsa (továbbiakban: Médiatanács) és a Médiaszolgáltatástámogató és Vagyonkezel ő Alap (továbbiakban : Alap) költségvetését az Országgy űlés önálló törvényben fogadja el. A törvényjavaslatot az Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes bizottsága az NMH H Elnöke által a tárgyévet megelőző év szeptember i5ig megküldött javaslata alapján a tárgyévet megelőző év október 31ig nyújtja be az Országgy űlésnek. A Médiatanács az Mttv. vonatkozó paragrafusa alapján m űködő szervezet, amely a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Médiatanács az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy, költségvetését a z NMHH egységes költségvetésének részeként hagyja jóvá az Országgy űlés. Az egységes költségvetés tartalmazza továbbá a média területét érint ő Médiatanács kezelésű költségvetésen kívüli bevételek és kiadások költségvetését is. Az Alap az Mttv (6) bekezdése szerint önálló jogi személy, melynek kezel ője a Médiatanács. Az Alap éves költségvetését az NMHH egységes költségvetéséne k mellékleteként az Országgyűlés hagyja jóvá. Fenti törvényhelyekre hivatkozva az NMHH, a Médiatanács és az Alap évi költségvetését egy egységes szerkezet ű törvényjavaslat tartalmazza.

7 Bevételi főösszeg Részletes indokolás I. A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság költségvetés e Az NMHH közhatalmi bevételeit az igazgatási szolgáltatási díjak a frekvencia használatáért, az azonosítók lekötéséért és használatáért fizetett díjak, a felügyeleti díj valamint a beszedett bírságok képezik. A hírközlési terület tervezett közhatalmi bevételei nettó ,6 M Ft összeg űek, mintegy 1, 7 %kal nagyobb értékűek a évre vonatkozó költségvetési törvényben elfogadott el őirányzatnál, nagyságrendjében közel 6,o Mrd Fttal nagyobb a folyó évi prognosztizált értéknél. Az igazgatási szolgáltatási díjak 299,6 M Ftos összegéb ől a legjelentősebbek a mozgóképszakmai hatósági és eljárási díjak közel 150,5 M Ftos tervezett értékei. A közhatalmi bevételek közel 79 %át biztosító frekvencia díjakra ,0 M Ft bevételt terveztünk, mértéke 2,9 %kal haladja meg a évi törvényben elfogadott előirányzatot. Azonosítók használatáért a tervezett összeg 2 450,0 M Ft hasonló nagyságrendű a évi törvényi és várható bevételekhez. A tervezett felügyeleti díj 2 o81,o M Ft, mintegy 8,8 %kal alacsonyabb a bázis tervnél. A bírságok a tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájának fejlesztésére leszne k felhasználhatók az Mttvben meghatározott célokra, tervezett összege 150,0 M Ft. A működési bevételek tervezett el őirányzatának 679,4 M Ftos összege magában foglalja a tartalékok hatékony befektetésének eredményét is. A bevételekhez kapcsolódóan az ÁFA tervezett bevétele 5 670,2 M Ft. A felhalmozási és t őkejellegű bevételekre, valamint működési és felhalmozási célú támogatásra és átvételre tervezett pénzeszközök összes előirányzata 2 541,1 M Ft. Mindezekkel együtt a Hatóság évre tervezett bevételi főösszegének előirányzat a ,3 M Ft. Kiadási főösszeg A Hatóság költségvetésének kiadási f őösszegén belül jelentős arányt képvisel a személyi juttatások és az ehhez fűződő munkaadókat terhel ő járulékok és szociális hozzájárulási adó előirányzati összege. A személyi juttatások kiadása a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvényben (Kttv.) rögzített mértékű juttatásokat tartalmazza. Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a évi átsorolásokkal módosított illetménye k január 1i prognosztizált állapota. A személyhez kapcsolódó térítések és egyéb juttatások és az ezek vonzataként jelentkez ő járulékok az érvényes jogszabályoknak megfelel ően kerültek a költségvetésbe. A személyi juttatások és járulékok 8 300,0 M Ftos előirányzata a Hatóság új és b ővülő feladataira tekintettel kismértékű létszámnövekedéssel számolva 65o főre tervezve is megegyez ő nagyságú a évre vonatkozó mértékkel. A dologi kiadások évi működést biztosító törvényhez képest mintegy 16,6 %kal csökkentett 4 005,0 M Ftos előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali m űködés műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a konvergens hatósági feladatrendszer megvalósításához szükséges kiadásoknak a fedezetét.

8 Az általános forgalmi adó 5 630,0 M Ftos költségvetési befizetési kötelezettsége a z arányosított ÁFA számításokra alapozva került megjelenítésre. Az egyéb működési célú kiadások között jelenítettük meg 300,0 M Ft pénzeszköz átadás formájában azokat a támogatásra szánt összegeket, melyek a m űködési kiadások fedezetén túl a tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájának fejlesztésére szolgálnak. A felhalmozási kiadások 2 362,2 M Ftos tervezett nettó összege között jelent ős részt képviselnek a mérőszolgáltatás zökken őmentes folyamatát biztosító beruházások, nagyságrendje megegyezik a évi el őirányzat összegével. A tartalékok között szerepeltetjük az Mttv (i) bekezdése alapján képezhet ő következő évek működési tartalékának fedezetét 5 842,2 M Fttal, valamint a takarékos gazdálkodá s következményeként képz ődő tárgyévi működési tartalék 5 294,1 M Ftos előirányzat összegét. II. A Médiatanács működési költségvetése A Médiatanács működési költségvetésének bevételi el őirányzatát az Mttv (2) bekezdésében megfogalmazottak alapján az Alap forrásai terhére tervezzük. A Médiatanács működési költségeinek fedezetére fordítható tervezett összeg 173,9 M Ft. A Médiatanács m űködési költségvetésének fő el őirányzatai az 5 tagú Médiatanács személyi juttatásait, a járulékokat, a szakmai m űködésüket segítő szakért ői keretek, valamint a társhatósági működésre tervezett támogató összegek fedezetét tartalmazzák. III. A Médiatanács kezelésű előirányzato k Médiatanács kezelésű előirányzatként a Médiatanács által kiszámlázandó, de véglegesen a z Alapot illető médiaszolgáltatási és pályázati díjakat, a kötbér, bírság és késedelmi kamat, bankköltség összegeit valamint ezek forgalmi adóját tervezzük. A médiaszolgáltatási díjak tervezett bevételi összege az országos kereskedelmi televízió k digitális átállást követ ő szerz ődéseib ől eredő kötelezettségeket is feltételezve került megállapításra. A kiadási főösszegek a médiaszolgáltatási és pályázati (frekvencia, támogatási) díjakat, a z ezekkel kapcsolatos AFAt, valamint a kötbér, bírság, a késedelmi kamat és a bankköltsé g tervezett el őirányzatait is tartalmazzák. A költségvetés bevételi és kiadási főösszege 433,9 M Ft, az el őirányzatok között megjelenített 299,6 M Ftos általános forgalmi adó a NAV felé továbbutalandó költségvetés i befizetési kötelezettség.

9 IV. A Médiaszolgáltatástámogató és Vagyonkezelő Alap évi költségvetés e BEVÉTELEK Az MTVA bevételeit az Mttv (3) bekezdése határozza meg. Ennek megfelelően a bevételeket a következők alapján terveztük : A közszolgálati hozzájárulás az idei évi el őirányzat 1%os inflációval indexált összege. A médiaszolgáltatási díj a kereskedelmi médiaszolgáltatók által befizetett médiaszolgáltatási díjat tartalmazza. A pályázati díjak a frekvencia pályázati díjak és a támogatási pályázati díjak MTVAt illet ő bevételi hányadát tartalmazza. A médiaszolgáltatási szerz ődésszegési kötbér, bírság, késedelmi kamat a médiaszolgáltatók által befizetett összegek, amelyeket a médiatörvény, illetve a médiaszolgáltatási szerz ődés megsértése miatt szab ki a Médiatanács. Az utóbbi három bevétel összege az NMHH tervei alapján került meghatározása. Az Mttv. alapján a kereskedelmi és vagyongazdálkodási bevételek az MTVAt illetik. Ezen a jogcímen a reklám és az egyéb vállalkozási bevételeket, valamint a pénzügyi bevételeke t szerepeltetjük. A tervezés során a reklámpiac helyzetét, a kiemelt m űsorokat és a vagyonhasznosítás helyzetét vettük alapul. KIADÁSOK Az MTVA tevékenységét az Mttv (1) bekezdése határozza meg. Feladatai, kiadásai is ennek megfelelően oszlanak meg. Az MTVA egyrészt finanszírozó a közszolgálati médiaszolgáltatók, az MTI, a Médiatanács, annak hivatala és a Közszolgálati Közalapítvány tekintetében, pályázatok útjá n támogatásokat nyújt, másrészt m űsorokat gyárt és vásárol, valamint gazdálkodik a rábízot t közszolgálati ingatlan és médiavagyonnal. A költségvetés összeállítása során is e funkcióknak megfelel ően határoztuk meg a kiadási sorokat. A központi költségvetésb ől kapott közszolgálati hozzájárulás egy részét az MTVA továbbutalja. A Médiatanács, a Médiatanács hivatali szerve részére, valamint a Közszolgálati Közalapítvány részére, összege a évivel csaknem azonos. Az MTVA pályázatok útján céltámogatásokat nyújt a közszolgálati célú műsorszámok gyártására, az els őként filmszínházba bemutatásra szánt filmalkotások és kortárs zeneművek bemutatására. Az MTVA feladata a közszolgálati médiaszolgáltatók millió forintot valamint az MTI Zrt. 700 millió forint működésének finanszírozása. Az összegek fedezetet nyújtanak az intézmények m űködtetésére. Az MTVA tevékenységének kiadásai tartalmazzák az MTVA működésének, a műsorgyártásnak és a vagyongazdálkodásnak valamennyi személyi, járulék, dologi é s felhalmozási kiadását. A Közszolgálati Kulturális Nonprofit Kft. korábban Magyar Rádió Zenei Együttese k az MTVA kezelésében lév ő gazdasági társaság, a m űködéséhez az MTVA hozzájárul. Ennek összege nagyságrendileg megegyezik a korábban a központi költségvetésb ől erre a célra szánt kiadással. Az MTVA a digitalizációs feladatok elvégzésére létrehozta a Digitalizációs Műhely Kftt, a működéséhez az MTVA támogatást nyújt.

10 A szerzői jogi törvény alapján az alapnak ún. must carry jogdíjat kell fizetnie a jogkezelőnek, ennek összegét a évi szinten határoztuk meg. A kamatfizetési kötelezettség a székház megvásárlására felvett beruházási és az ahhoz kapcsolódó rulírozó hitel kamatát, valamint az egyéb pénzügyi kiadásokat tartalmazza. KÖLTSÉGVETÉSEN KÍVÜLI TÉTELEK A költségvetésen kívüli tételek tartalmazzák a felvett hitelek törlesztő részletét, valamint a beszedett óvadékokat. A székház vásárláshoz felvett beruházási hitel t őketörlesztésére 2015 ben 2 007,1 millió forintot, míg, az ehhez kapcsolódóan felvett rulírozó hitelb ől a tárgyévben 4 210,5 millió forintot törlesztünk. Költségvetésen kívül i tételek Növekedés Csökkenés Összhatás Rulírozó hitel o 4 2io, ,5 Beruházási hitel o 2 007, , 1 Óvadék (mszd) o o o,o Összhatás o 6 217, ,6

11 Az Országgyűlés Költségvetési bizottsága Bizottsági önálló indítvány Dr. Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtom a z Országgy űlés Költségvetési bizottsága A Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság évi egységes költségvetésér ől szóló törvényjavaslatát. A törvényjavaslat indokolással ellátott szövegét mellékelem. Budapest, október 13. rany elnö