A TRANSZ-EURÓPAI HÁLÓZATOK (TEN) ÉS A LÉTREHOZÁSUKAT CÉLZÓ ESZKÖZRENDSZER FEJLŐDÉSE

Átírás

1 EURÓPAI UNIÓS ISMERETEK 2 3. előadás A TRANSZ-EURÓPAI HÁLÓZATOK (TEN) ÉS A LÉTREHOZÁSUKAT CÉLZÓ ESZKÖZRENDSZER FEJLŐDÉSE Dr. Timár András ny. egyetemi tanár, professor emeritus Pécsi Tudományegyetem MIK Építőmérnöki Tanszék 2015

2 AJÁNLOTT IRODALOM Az EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2008/57/EK IRÁNYELVE ( június 17.) a vasúti rendszer Közösségen belüli kölcsönös átjárhatóságáról (átdolgozott szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1315/2013/EU RENDELETE (2013. december 11.) a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó uniós iránymutatásokról és a 661/2010/EU határozat hatályon kívül helyezéséről. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1316/2013/EU RENDELETE (2013. december 11.) az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A közlekedési törzshálózat kiépítése: Törzshálózati folyosók és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz /COM/2013/0940 final/ COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT (Brussels, , SWD(2013)542 final). The planning methodology for the trans-european transport network (TEN-T) Accompanying the document Communication from the Commission Building the Transport Core Network: Core Network Corridors and Connecting Europe Facility COM(2013) 940 final. 2

3 TEN-T A Bizottság a Transz-Európai Hálózatok (TEN-ek: közlekedés, energia, távközlés) létrehozására akciótervet fogad el Cél: a nemzeti hálózatok összekapcsolása, az átjárhatóság (interoperabilitás) és a hozzáférés biztosítása EU-t létrehozó Maastrichti Szerződés (1993; XV. Fejezet, 154, 155, 156. Cikk) szilárd jogi alapot teremt: a TEN-ek a belső piac létrehozásának, a gazdasági és társadalmi kohézió erősítésének kulcselemei 3

4 TEN-T 2 A Közösségek a célokra, elsőbbségekre, a közös érdekű projektek meghatározására, a három érintett ágazat keretszabályozására vonatkozó útmutatásokat dolgoznak ki Európai Tanács ülésén (Essen, 1994) 14 előnyt élvező közlekedési projektet (Priority Project, PP) jelöltek ki, határidő: 2010; becsült költség 400 millió 1995/96 - Elfogadják a TEN-T finanszírozásának és megvalósításának szabályait; források: EU költségvetés, Kohéziós Alap, ERDF, EIB hitelek és garanciák 4

5 TEN-T km út (85%-ban autópálya) km vasútvonal (ebből km nagysebességű vonal - LGV) 366 repülőtér belvízi hajóút, 210 kikötővel 294 nemzetközi tengeri kikötő Forgalomszervező, forgalomirányító és utas-tájékoztató rendszerek 5

6 TRANSZ-EURÓPAI ÚTHÁLÓZAT 6

7 TRANSZ-EURÓPAI VASÚTHÁLÓZAT 7

8 TRANSZ-EURÓPAI REPÜLŐTÉRHÁLÓZAT 8

9 TRANSZ-EURÓPAI BELVÍZI UTAK HÁLÓZATA 9

10 TEN LOGISZTIKAI ÉS TENGERI KIKÖTŐ-HÁLÓZAT 10

11 PÁN-EURÓPAI KÖZLEKEDÉSI FOLYOSÓK (PENK) Prága/1994 Kréta/1997 Helsinki Pán- Európai Közlekedési Konferencián a kormányok javaslatára kijelölték a fejlesztésekhez iránymutató páneurópai nemzetközi közlekedési (PENK) folyosókat PENK utak, vasutak, víziutak, repülőterek: nem mindig nemzeti fejlesztési prioritások PENK folyosókon a gazdaságilag hatékony projektek másoknál nagyobb eséllyel (?) pályázhatnak nemzetközi (EU) támogatásra 50

12 PÁN-EURÓPAI KÖZLEKEDÉSI FOLYOSÓK (PENK) 2 Pán-Európai Nemzetközi Közlekedési Folyosók Európában és Magyarországon 12

13 PORTUGÁLIÁBA LVOV MINSK MOSZKVA NEMZETKÖZI KÖZLEKEDÉSI FOLYOSÓK -5 DUBLIN BIRMINGHAM SWANSEA LE HAVRE BORDEAUX 0 5 TEN-T folyosók PENK folyosók EDINBOROUGH PARIS BARCELONA HELSINKI SZT. PÉTERVÁR OSLO IX Európai fejlődési zónák Ī BREMEN AMSTERDAM LONDON BRUXELLES LUXEMBOURG LION MARSEILLE HAMBURG FRANKFURT ZÜRICH MÜNCHEN ROMA SZICILIÁBA KOBENHAVEN GRAZ LJUBLJANA BERLIN WIEN GDANSK III PRAHA RIJEKA SARAJEVO STOCKHOLM VI VIII DURRES RIGA V I KRAKOW IX V BUDAPEST X IV ZAGREB IV X I SOFIA TALINN WARSZAWA III V IX IX GÖRÖGORSZÁGBA IX IX VARNA KIEV ODESSA CONSTANTA BUCURESTI IV IX II IX ISTANBUL

14 TEN-T ELŐNYT ÉLVEZŐ PROJEKTEK (14 PP, 1994) 1 1. Nagysebességű É/D vasútvonal/kombinált szállítás (Verona-Berlin) 2. PBKAL (Párizs-Brüsszel-Köln-Amszterdam-London) nagysebességű vasút 3. Déli nagysebességű vasútvonal (Madrid-Montpellier/Dax) 4. Keleti nagysebességű vasútvonal (Párizs-Strasbourg/Mannheim) 5. Betuwe - hagyományos vasút/kombinált szállítás (Rotterdam-NL/D határ) 6. Francia-olasz nagysebességű vasútvonal/kombinált szállítás (Lyon-Trieszt) 7. Pathe és Via Egnatia autópályák Görögországban 8. Portugália-Spanyolország-Közép-Európa multimodális összeköttetés 9. Cork-Dublin-Belfast-Larne-Stranraer vasútvonal (kész) 10. Malpensa repülőtér, Milánó (kész) 11. Ǿresund vasúti/közúti híd Dánia és Svédország között (kész) 12. Északi háromszög vasutak/közutak korszerűsítése (Svédország, Finnország) 13. Írország-Egyesült Királyság-Benelux államok közúti összeköttetése 14. Nyugati parti vasúti fővonal (UK) 14

15 TEN-T ELŐNYT ÉLVEZŐ PROJEKTEK (14 PP, 1994) 2 15

16 ØRESUND VASÚTI/KÖZÚTI HÍD 2 16

17 MILANO MALPENSA REPÜLŐTÉR 2 17

18 TEN-T PP-K FINANSZÍROZÁSA 1 Becsült EU költségvetési kiadás kb. 1,15 Md /év; összesen 8,0 Md - ebből 5,1 Md a kiemelt (PP) projektekre ( ) Kiemelt projektek költségeinek megoszlása: Közút 2,8% Reptér 1,3% Galileo 3,8% Víziút 11,6% Multimodális 6,6% Vasút 74% 67

19 TEN-T PP-K FINANSZÍROZÁSA 2 (MILLIÁRD ) FORRÁSOK Tagállamok költségvetése és egyéb források (73%) EIB (hitelek, 14%) ISPA, ill. más előcsatlakozási alap ERDF (Regionális Fejl. Alap 2%) Kohéziós Alap (9%) TEN-T költségvetés (2%) 68

20 TEN-T ELŐNYT ÉLVEZŐ PROJEKTEK (KIEGÉSZÍTÉS) 3 A Bizottság 2001-ben 6 új projekt kijelölését és 2 korábbi kiegészítését javasolta Új projektek: 1. Világméretű műholdas navigációs/helymeghatározó rendszer (GALILEO) 2. Nagy kapacitású vasúti összeköttetés a Pireneusokon át 3. Kelet-Európai kombinált szállítás/nagysebességű vasút 4. Dunai hajóút javítása Vilshofen és Straubing között 5. Nagysebességű vasúti átjárhatóság biztosítása az Ibériai félszigeten 6. Fehrman Belt: Németország és Dánia állandó összeköttetése Kiegészítések: 1. Nagysebességű É/D vasút meghosszabbítása (Verona-Nápoly, Bologna-Milánó) 2. Déli nagysebességű vasút meghosszabbítása (Montpellier- Nimes) 20

21 TEN-T ELŐNYT ÉLVEZŐ PROJEKTEK (FELÜLVIZSGÁLAT) 4 A célokat lehetetlennek bizonyult a javasolt módon elérni (PPP-k alig jöttek létre) 2003-as felülvizsgálat (van Miert jelentés): elsőbbségi projekt-lista bővült (összesen 30 projekt), határidő 2020, 4 lista: 0. Lista: Befejezett, illetve 2010-ig befejeződő Esseni projektek 1. Lista: Európai jelentőségű, 2010-ig elkezdődő, 2020-ra elkészülő projektek 2. Lista: Európai szempontból jelentős, hosszú távon figyelmet érdemlő projektek 3. Lista: A gazdasági és társadalmi kohéziót erősítő fontos projektek Pénzügyi átütemezés: 2007-ig: 32%; : 38%; 2013 után: 30% 21

22 TEN-T ELŐNYT ÉLVEZŐ PROJEKTEK (BŐVÍTÉS) : a PP-k száma 30-ra bővül, az EU támogatás felső határát a beruházási költség 20%-ára emelik, a határidőt 2020-ra módosítják (van Miert jelentés) Legfontosabb PP-k megvalósításának elősegítésére 6 koordinátort neveznek ki 2006/ Létrehozzák a TEN-T Végrehajtó Ügynökséget (Brüsszel), cél a megvalósítás ütemének felgyorsítása 22

23 TEN-T ELŐNYT ÉLVEZŐ 30 PROJEKT (2004) 23

24 TEN-T FINANSZÍROZÁSA Kohéziós Alap : 15,0 Md : 18,0 Md : 69,7 Md (közlekedésre: 50%-a) TEN-T közösségi finanszírozás (EU költségvetés): költségvetési előirányzat 4,2 Md költségvetési előirányzat 8,0 Md ERDF: kb. 8,0 md Magántőke bevonására (Public-Private Partnership, PPP) tett erőfeszítések csak mérsékelten sikeresek 73

25 HELYZETJELENTÉSEK 2008, 2010 PP 1 - Berlin-Verona/Milánó-Bologna-Nápoly-Messina-Palermo vasútvonal PP 2 - Párizs-Brüsszel/Köln-Amszterdam-London nagysebességű vasútvonal PP 3 - Dél-Nyugateurópai nagysebességű vasútvonal PP 4 Keleti nagysebességű vasútvonal (Párizs-Strasbourg) PP 5 BETUWE vasútvonal PP 6 - Lyon-Trieszt-Divača/Koper-Divača-Ljubljana-Budapest- UA határ vasút PP 7 - Igoumenitsa/Patras-Athén-Szófia-Budapest autópálya PP 8 - Portugália/Spanyolország-Európa többi része multimodális tengely PP12 Északi háromszög közúti/vasúti tengely PP13 - Egyesült Királyság/Írország/Benelux közúti tengely PP14 Nyugati parti vasúti fővonal (UK) Pp15 - GALILEO PP16 - Sines/Algeciras-Madrid-Párizs áruszállító vasútvonal PP17 - Párizs-Strasbourg-Stuttgart-Wien-Bratislava vasútvonal PP18 - Rajna/Meuse-Majna-Duna víziút PP19 Nagysebességű vasútvonalak interoperabilitása az Iberiai félszigeten PP20 - Fehmarn szoros vasútvonal PP22 - Athén Szófia Budapest Bécs Prága Nürnberg/Drezda vasútvonal PP23 - Gdansk-Varsó-Brno/Pozsony-Bécs vasútvonal PP24 - Lyon/Genova-Basel-Duisburg-Rotterdam/Antwerpen vasútvonal PP25 - Gdansk-Brno/Pozsony-Bécs autópálya PP26 - Írország/UK/kontinentális Európa vasúti/közúti összeköttetés PP27 - Baltica Vasút Varsó Kaunas Riga Tallinn Helsinki vasútvonal PP28 - Eurocaprail Brüsszel Luxembourg Strasbourg vasútvonal PP29 Vasútvonal az Ióni/Adriai intermodális folyosóban PP30 - Szajna Schelde víziút 25

26 CHANNEL TUNNEL RAIL LINK 1 (PP02; UK: FOLKESTONE-LONDON) 26

27 WEST COAST MAIN LINE (PP14; UK: LONDON-GLASGOW) 27

28 MAGYARORSZÁGOT ÉRINTŐ TEN-T PP PROJEKTEK (PP6, 2010) PP 6 - Lyon-Trieszt-Divača/Koper-Divača- Ljubljana-Budapest-ukrán határ vasútvonal 28

29 MAGYARORSZÁGOT ÉRINTŐ TEN-T PP PROJEKTEK (PP7, 2010) PP 7 - Igoumenitsa/Patras- Athén-Szófia-Budapest autópálya 29

30 M43-AS AUTÓPÁLYA SZEGED-CSANÁDPALOTA (PP7; 2015) 30

31 MAGYARORSZÁGOT ÉRINTŐ TEN-T PP PROJEKTEK (PP18, 2010) PP18 - Rajna/Meuse-Majna- Duna víziút 31

32 MAGYARORSZÁGOT ÉRINTŐ TEN-T PP PROJEKTEK (PP22, 2010) PP22 - Athén Szófia Budapest Bécs Prága Nürnberg/Drezda vasútvonal 32

33 TEN-T PP-K* BERUHÁZÁSI KÖLTSÉGE** ( millió ) végéig * PP21 nélkül; ** Tagállami beruházás, TEN-T költségvetés, EIB hitel, Strukturális/Kohéziós Alap & egyéb források 33

34 TEN-T PP-K BERUHÁZÁSI KÖLTSÉGE* TAGÁLLAMONKÉNT 2007 végéig *PP15 és PP21 nélkül *PP15 és PP21 nélkül 34

35 TEN-T POLITIKA FELÜLVIZSGÁLATA EU Bizottság én a TEN-T politika felülvizsgálatára Zöld Könyvet adott ki (konzultáció) Lényeg: kétszintes tervezés átfogó- és törzs -hálózat koncepciója (prioritást élvező projektek helyett tehát hálózat) Munkacsoportok alakultak, jelentéseket és javaslatokat készítettek között 35

36 TEN-T POLITIKA FELÜLVIZSGÁLATA

37 TEN-T POLITIKA FELÜLVIZSGÁLATA Európai Parlament és a Tanács 661/2010/EU Határozata a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó uniós iránymutatásokról (átdolgozás) A transzeurópai hálózat közlekedési infrastruktúrából, forgalomirányítási rendszerekből illetve helymeghatározási és navigációs rendszerekből áll (új módszertan szerint TEN törzshálózatot jelölnek ki) A közlekedési infrastruktúra közúti, vasúti, és belvízi hálózatokból, tengeri autópályákból, tengeri kikötőkből és belvízi kikötőkből, repülőterekből, valamint egyéb, kombinált hálózatok közötti közlekedési csomópontokból áll A forgalomirányítási rendszerek és a helymeghatározási és navigációs rendszerek a hálózat összehangolt működése és a hatékony forgalomirányítás biztosításának céljából magukban foglalják a szükséges műszaki berendezéseket, valamint az információs és távközlési rendszereket 37

38 A CEF LÉTREHOZÁSA A Transz-Európai Közlekedési hálózatról az EU 1996 és 2010 után 2013-ban adott ki új, ma hatályos irányelveket (Európai Parlament és a Tanács 1315/2013/EU Rendelete (2013. december 11.) a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó uniós iránymutatásokról A transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére külön forrást hoztak létre: Connecting Europe Facility (CEF): Az Európai Parlament és a Tanács 1316/2013/EU Rendelete (2013. december 11.) az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) létrehozásáról A Bizottság 275/2014/EU felhatalmazáson alapuló határozata az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról szóló 1316/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról 38

39 A CEF KÖLTSÉGVETÉSE Közlekedés (teljes uniós költségvetés): 26,250 Md melyből 14,945 Md valamennyi tagállam részére 11,305 Md a Kohéziós Alap tagállamainak Ebből millió nemzeti allokáció Magyarországnak, azaz nettó 392 Mrd Ft (310,1 Ft/EUR árfolyamon), max. 85 %- os EU támogatási aránnyal és 15 %-os társfinanszírozással számolva A nemzeti boríték támogatási összegét a évi 3 pályázaton kell lekötni. A projektek végrehajtása lehet több éves, 2016 után is lehetnek kifizetések 2022-ig A le nem kötött összegek visszakerülnek a valamennyi tagállam részére megnyitott keretbe Energetika: 5,850 Md az energiaellátó infrastruktúrára Távközlés: 1,141 Md a szélessávú és digitális szolgáltatásokra 39

40 TEN-T ÁTFOGÓ ÉS TÖRZSHÁLÓZAT 1 A TEN-T törzshálózat 9 európai közlekedési folyosóból áll, kiépítését 2030-ra tervezik A törzshálózat egy ahhoz csatlakozó átfogó közlekedési hálózatba illeszkedik, aminek kiépítése 2050-re várható. Ez az egész EU területét lefedi, biztosítva valamennyi régió elérhetőségét Mindkét hálózat valamennyi közlekedési módot: a közúti, a vasúti, a légi, a belvízi és a tengeri közlekedést, valamint az intermodális központokat is magába foglalja 40

41 TEN-T ÁTFOGÓ ÉS TÖRZSHÁLÓZAT 2 EU Bizottság meghatározta a TEN-T infrastruktúra közös műszaki jellemzőit (követelmények), ami biztosítja a hálózaton belüli kapcsolatokat és az átjárhatóságot Az átfogó hálózat: km vasútvonal km közút km belvízi hajóút A törzshálózat: km vasútvonal km közút km belvízi hajóút 41

42 A TEN-T törzshálózat 9 folyosója Balti-Adriai Keleti /Kelet-Mediterrán Atlanti Északi tenger Balti Skandináv Mediterrán Északi tenger - Mediterrán Mediterrán Rajna Alpesi Rajna - Duna 42

43 TEN-T TÖRZSHÁLÓZAT 1 Belvízi hajóutak és kikötők Vasutak (áruszállítás), kikötők, közúti/vasúti átrakó-állomások 43

44 TEN-T TÖRZSHÁLÓZAT 2 Vasutak (személyszállítás) és repülőterek Utak, kikötők, közúti/vasúti terminálok és repülőterek 44

45 TEN-T ÁTFOGÓ- ÉS TÖRZSHÁLÓZAT MAGYARORSZÁG 1 ÁTFOGÓ és TÖRZSHÁLÓZAT Belvízi hajóutak és kikötők ÁTFOGÓ: Vasutak, kikötők és átrakó állomások TÖRZS: Vasutak (áruszállítás), kikötők és átrakó állomások 45

46 TEN-T ÁTFOGÓ- ÉS TÖRZSHÁLÓZAT MAGYARORSZÁG 2 ÁTFOGÓ: Vasutak és repülőterek TÖRZS: Vasutak (személyszállítás) és repülőterek ÁTFOGÓ és TÖRZSHÁLÓZAT: Utak kikötők, közúti/vasúti átrakó állomások és repülőterek 46

47 TEN-T TÖRZSHÁLÓZAT 3 FOLYOSÓJÁNAK MAGYARORSZÁGI SZAKASZAI 47

48 TEN-T MEDITERRÁN FOLYOSÓ MAGYARORSZÁGI SZAKASZA 48

49 CEF PROJEKTEK 1 MAGYARORSZÁGON (1696/2014. Korm. Hat.) Mediterrán folyosó: Déli Duna-híd korszerűsítés (Keleti/Kelet-Mediterrán folyosón is) Rákos - Hatvan korszerűsítés Kelenföld - Százhalombatta vonalszakasz korszerűsítés (225 kn,120 km/h, ETCS2) Százhalombatta - Pusztaszabolcs vonalszakasz korszerűsítés (225 kn, 160 km/h, ETCS2) Pusztaszabolcs - Dombóvár korszerűsítés Székesfehérvár - Veszprém - Boba korszerűsítés és ETCS2 vonatbefolyásoló rendszer kiépítése Dombóvár - Kaposvár - Gyékényes korszerűsítés M3 Vásárosnamény - országhatár között M70 Letenye Tornyiszentmiklós, országhatár között (2x2) 49

50 TEN-T KELETI-KELET-MEDITERRÁN FOLYOSÓ MAGYARORSZÁGI SZAKASZA 50

51 CEF PROJEKTEK 2 MAGYARORSZÁGON (1696/2014. Korm. Hat.) Keleti / Kelet-Mediterrán folyosó: Déli Duna-híd korszerűsítés (Mediterrán folyosón is) Biatorbágy - Tata korszerűsítés és Budapest - Hegyeshalom ETCS2 vonatbefolyásoló rendszer kiépítése (Rajna-Duna folyosón is) Békéscsaba - Lőkösháza 2. vágány kiépítése (Rajna-Duna folyosón is) Szolnok állomás korszerűsítés (Rajna-Duna folyosón is) M15 M1 Rajka, országhatár között (2x2) (Rajna-Duna folyosón is) Budapest Liszt Ferenc nemzetközi repülőtér kötöttpályás kapcsolatának kialakítása (Mediterrán folyosón is) 51

52 TEN-T RAJNA - DUNA FOLYOSÓ MAGYARORSZÁGI SZAKASZA 52

53 CEF PROJEKTEK 3 MAGYARORSZÁGON (1696/2014. Korm. Hat.) Rajna-Duna folyosó: Biatorbágy - Tata korszerűsítés és Budapest - Hegyeshalom ETCS2 vonatbefolyásoló rendszer kiépítése (Keleti/Kelet- Mediterrán folyosón is) Békéscsaba - Lőkösháza 2. vágány kiépítése (Keleti/Kelet- Mediterrán folyosón is) Szolnok állomás korszerűsítés (Keleti/Kelet-Mediterrán folyosón is) M15 M1 Rajka, országhatár között (2x2) (Keleti/Kelet- Mediterrán folyosón is) Új komáromi híd, Komárom - Komárno (Révkomárom) között Magyarországi TEN-T belvízi út és kikötői infrastruktúra fejlesztésének előkészítése és kivitelezése Dunai hajóút kitűzési rendszerének fejlesztése 53

54 CEF MAGYAR PÁLYÁZATOK CEF 1. kohéziós pályázati kör: CEF Közlekedési keret a kohéziós tagállamok részére: 11,3 Md Nemzeti allokáció Magyarországnak: 1075 millió Az első pályázati körben (2015. márciusban) a nemzeti allokáció 37 %-ára, 400 millió euróra nyújtottunk be 17 önálló pályázatot Döntés a kiválasztott projektekről, az elszámolható költségről és a CEF támogatásról: július (11-et elfogadtak, 6-ot elutasítottak) Támogatási Megállapodás aláírása az Európai Bizottság (DG MOVE) Végrehajtó Ügynökségével (INEA) szeptembertől CEF 2. kohéziós pályázati kör: Várható kiírás: november Várható benyújtási határidő: február CEF 3. (esetleg utolsó) kohéziós pályázati kör: Várható kiírás: október Várható benyújtási határidő: február 54

55 TEN-T KAPCSOLÓDÁSA A KÖRNYEZŐ ORSZÁGOKHOZ NORDIC DIMENSION EURO ÁZSIAI KÖZ- LEKEDÉSI FOLYOSÓK TRACECA TRANSZ-MEDITERRÁN KÖZLEKEDÉSI HÁLÓZAT NYUGAT- BALKÁN (SEETO) TÖRÖK- ORSZÁG (TINA) 55