BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ V AR OS POL GARMES TERÉ TŐL Békéscsaba, Szent István tér 7.

Átírás

1 BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ V AR OS POL GARMES TERÉ TŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: VII /2015. Előadó: Sztankó Ilona, Gáborné Nagy Ildikó Mell.: Hiv. sz.: Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) Telefax: (66) szarvaspeter@bekescsaba.hu NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntés egyszerű többséget igényel! Tárgy: Tájékoztató a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fej lesztése" CÍmű projekt állásáról Előkészítő: Szennyvíz PIU Véleményező: Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterj esztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének január 29-én tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" CÍmű projekt állásáról az alábbi tájékoztatást adom. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 190/2014. (IX. 18.) közgy. határozatában elfogadta a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" CÍmű projekt akkori állásáról szóló beszámolót. A projekt vonatkozásában a szeptember 18-a után történteket a jelen előterjesztés tartalmazza. I. Támogatási szerződés július 28-án benyújtásra került a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" tárgyú projekt 5. számú támogatási szerződés (a továbbiakban: TSZ) módosítási kére Ime a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárságához (a továbbiakban: NFM). A kérelem a projekt fizikai befejezésének napját szeptember l-re, a záró elszámolási csomag benyújtási határidejének napját szeptember 30-ra kérte módosítani.

2 2 Az 5. számú TSZ módosítási kérelmet az NFM elfogadta és szeptember 18-án kelt levelében megküldte Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának a TSZ 5. számú módosítását. A TSZ módosításának aláírására a Közgyűlés 191/2014. (IX. 18.) közgy. határozatában hatalmazta fel Vantara Gyula polgármestert, amennyiben a módosítási kérelmet az NFM elfogadja. A TSZ módosításának aláírására szeptember 29-én került sor. Benyújtásra került november 17-én a projekt 17. számú változásbejelentése. A változásbejelentés a projekt pénzügyi ütemezés ének és az elszámolható költségeinek költségkategóriánkénti átcsoportosítását, továbbá a október 12-i önkormányzati választás és a október 27-én tartott alakuló közgyűlés eredményeként bekövetkező módosulást, a képviseletre jogosult személyek változását tartalmazza. A változásbejelentésre az NFM részéről válasz nem érkezett az előterjesztés készítéséig, elbírálása folyamatban van. II. Szennyvíztisztító telep fejlesztése A Békéscsaba EHI-2010 Konzorcium (a továbbiakban: Vállalkozó) a munkálatokat szeptember ll-ével készre jelenttette. A mérnökszervezet a készre jelentés alapján a műszaki átadás-átvételt 2,014. szeptember 22-ére tűzte ki. A műszaki átadás-átvételi eljárás során hiányés hibajegyzék került összeállításra. A jegyzék tartalmának megfelelően a Vállalkozó a javításokat illetve a pótlásokat teljesítette november 6-án a műszaki átadás-átvétel lezárásra került. A V állalkozó benyújtotta a 100 %-os készültségi fok teljesüléséhez kötött részszámláj át. A műszaki átadás-átvételi eljárás lezárásával egy időben a szennyvíztisztító telep üzemeltetésre átadásra került az Alföldvíz Zrt.-nek. Az átalakított és kibővített szennyvíztisztító telep vízjogi üzemeltetési engedélyének módosítása iránti kérelmet és dokumentumait a szennyvízhálózatot üzemeltető Alföldvíz Zrt december 22-én nyújtotta be a Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgatóhelyettesi szervezet Területi Vízügyi Hatóságához. Megtörtént a kivitelezés során elbontásra kerülő létesítmények selejtezése. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) a 37/2010. (I. 21.) közgy. határozatában felhatalmazta Vantara Gyula polgármestert, hogy az elbontandó létesítmények vonatkozásában az önkormányzat vagyonáról és a vagyon feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 16/2009. (IV. 6.) önk. rendelet, a számvitelről szóló évi C. tv. és az önkormányzat egyéb vonatkozó számviteli szabályainak megfelelően a szükséges intézkedéseket megtegye a Közgyűlés utólagos tájékoztatása mellett. Az elbontásra kerülő létesítményekre a Közgyűlés nem tartott igényt, annak hasznosítását a szennyvízberuházás kivitelezőjének feladataként határozta meg a vonatkozó központi és önkormányzati jogszabályok figyelembevételével. Az elbontásra került létesítmények előzetesen becsült hasznosítási értékét az ajánlattételi időszakban az ajánlatot tevő kivitelező figyelembe vette. A beruházás során selejtezendő tárgyi eszközökről helyszíni jegyzőkönyv készült, mely a selejtezési jegyzőkönyv részét képezi. A selejtezési jegyzőkönyv alapján ,- Ft bekerülési értékű, a létesítmény működtetése során értékcsökkenés sel csökkentett selejtezés előtti ,- Ft nettó értékű közművagyon került kivezetésre az önkormányzat tárgyi eszköz nyilvántartásából, melynek selejtezési jegyzőkönyve megtekinthető a szennyvíztisztító telep és csatornahálózat fejlesztés programvégrehajtó egységénél (a továbbiakban: PIU). A megépült szennyvíztisztító telep aktiválására a vízjogi üzemeltetési engedély módosítását követően kerülhet sor.

3 3 Környezetvédelmi engedély: Az Alsó-Tisza- vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség február 25. napján kelt, /2008. iktatószámú határozatával környezetvédelmi engedélyt adott Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata részére a békéscsabai szennyvíztisztító telep és csatornázás fejlesztésére vonatkozóan. A határozat április 14. napján jogerőre emelkedett és végrehajthatóvá vált áprilisában a vállalkozó az Önkormányzat megbízásából benyújtotta vízjogi létesítési engedélyezési kéreimét. Mivel a környezetvédelmi engedélyben és a vízjogi létesítési engedélyezési tervdokumentációban foglalt technológiák között eltérés volt, a környezetvédelmi engedélyezéskor fennálló feltételek megváltoztak, ezért a környezetvédelmi engedély módosítása vált szükségessé. A Békéscsaba, Kisrét 19. szám alatti ingatlanon található szennyvíztisztító telep környezetvédelmi engedélyének módosítás i eljárását a Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség (a továbbiakban: Hatóság) október 26-án indította el. A Hatóság a módosított környezetvédelmi engedélyt a április 3. napján kelt, /2014. iktatószámú határozatával kiadta. Az engedélymódosítást Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata mint engedélyes megfellebbezte. A fellebbezés oka, hogy a szennyvíztisztító telepre a Körös-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a /2005. iktatószámú működési engedélyében a Békés Megyei Vízművek Rt.-nek (amelynek jogutódja az Alföldvíz Zrt.) előírta, hogyaföldmedrű tározókban (hidegrothasztók) tárolt iszap kitermelés éről és hasznosításáról gondoskodnia kell. A környezetvédelmi engedély módosításában viszont a szennyvíziszap végleges kezelésének kötelezettségét az Alföldvíz Zrt. helyett az Önkormányzatnak írták elő. Az Önkormányzat fellebbezését a Hatóság elfogadta, a határozat IV pontját törölte, és a módosító határozatot május 20-án, /2014 (a továbbiakban: Határozat) iktatószámon kiadta. Az Alföldvíz Zrt. mint üzemeltető a Határozatot az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségnél (a továbbiakban: Főfelügyelőség) július 9-én megfellebbezte, amely fellebbezésben kérte a Határozat hidegrothasztókra vonatkozó előírásának megsemmisítését, a környezetvédelmi engedély módosítását. A Főfelügyelőség a fellebbezés folytán az elsőfokú Hatóság Határozatát a 14/ /2014. számú, szeptember 8-án kelt határozatával megsemmisítette, és az elsőfokú Hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezte. A Határozat megsemmisítésére azért került sor, mert az zaj védelmi szempontból jogszabálysértő, továbbá a Hatóság az elsőfokú eljárás során elmulasztotta az illetékes területi vízügyi hatóság szakhatóságként történő megkeresését. A Főfelügyelőség a Határozat IV.I.26. pontj ával kapcsolatban megállapította, hogy a szennyvíztisztító telep üzemeltetője az Alföldvíz Zrt., akinek a részére a többször módosított, /2005. számú környezetvédelmi működési engedélyben a földmedrű iszaptárolók rekultivációjának az elvégzésére a határidő december 31. napjáig került előírásra. A Békés Megyei Bíróság a 2.K /20005/13. számú ítéletében is megállapította, hogya hivatkozott kötelezettséget az Alföldvíz Zrt.-nek kell teljesítenie. Nincs akadálya, hogy a fejlesztésre vonatkozó döntés a tulajdonos Önkormányzat nevére szóljon, de nem keveredhetnek a tulajdonos és az üzemeltető kötelezettségei, ezért a Határozatban a hivatkozott IV pontot szerepeltetni jogszabálysértő. Jelenleg az ügy az elsőfokú Hatóságnál folyamatban van, az engedély kiadása egy hónapon bel ül várható.

4 4 Vállalkozói követelések összefoglalása: 1. számú követelés Az ajánlati dokumentációban kiadott talajmechanikai szakvéleményben foglalt teherbírás i adatoktól eltérő tényleges teherbírások miatt egyes műtárgyak alatt talajcsere elvégzésére volt szükség, amely költségek elszámolása érdekében a vállalkozó benyújtotta l. számú követelését. A követelésben foglaltak alapján ,- Ft többletköltség került elfogadásra. Az 1. számú követelést a 2. számú szerződésmódosítással együtt mind a közreműködő szervezet, mind a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály (a továbbiakban: KFF) elfogadta. A 2. számú szerződésmódosítás aláírása megtörtént a Közgyűlés 258/2014. (XI. 27.) közgy. határozatában foglalt felhatalmazás alapj án. 2/ A. számú követelés Biológiai medence alatt talált szerves anyag kitermelése miatti munkafelfüggesztés, eltérő talajmechanikai adottságok miatti talajcsere elvégzésre fordított idő és a március 14. és április 18. közötti extrém (rendkívüli csapadékos) időjárás okozta,késedelmek következtében a téli próbaüzemet 2012/2013 telén a vállalkozó nem tudta elindítani. A szükséges téli próbaüzem csak a 2013/2014. téli időszakban volt elvégezhető, ezért a vállalkozó a megvalósítási időtartam 87 nappal történő meghosszabbítását kérte. A 2/ A. számú követelést a l. számú szerződésmódosítással együtt mind a közreműködő szervezet, mind a KFF elfogadta. Az 1. számú szerződésmódosítás aláírása megtörtént a Közgyűlés 192/2014. (IX. 18.) közgy. határozatában foglalt felhatalmazás alapján. 2/B. számú követelés A 2/ A. követelésben leírt körülmények okozta késedelmek miatt többletköltség (nettó: ,- Ft) érvényesítése. A követelés ellenőrzés alatt van a megrendelő részéről. 3. számú követelés Rendkívüli időjárás következtében tönkrement belső telepi utak helyreállítása miatt felmerült többletköltség (nettó: ,- Ft) érvényesítése. A követelés ellenőrzés alatt van a megrendelő részéről. 4. számú követelés Rendkívüli időjárási körülmények miatt elrendelt II., III. fokú hőségriadó kapcsán felmerült megvalósítási időtartam meghosszabbítási igény (l O nap), valamint többletköltség (nettó: ,- Ft) érvényesítése. A mérnök és a megrendelő a vállalkozó követelését elutasította. 5. számú követelés A szociális épület felújítása közben feltárt előre nem látható körülmények miatt felmerült pótmunka költségének (nettó: ,- Ft) érvényesítése. A követelés ellenőrzés alatt van a megrendelő részéről. 6. számú követelés A biológiai csepegtető testek és utóülepítő medencék bontása során feltárt előre nem látható fizikai körülmények miatt felmerült többletköltség (nettó: ,- Ft) érvényesítése.

5 A követelés ellenőrzés alatt van a lnegrendelő 5 részéről. 7. számú követelés Az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló évi LXVII. törvény, valamint az útdíj mértékéről és az útdíjköteles utakról szóló 25/2013 (V. 31.) NFM rendelet kapcsán felmerülő többletköltség (nettó: ,- Ft) érvényesítése miatt. A mérnök és a megrendelő a vállalkozó követelését elutasította. 8/A. számú követelés A vállalkozó igénye a megvalósítási időtartam meghosszabbítására (197 nap) és a szerződéses ár módosítására (későbbiekben kerül meghatározásra) a telepre csatlakozó gázvezeték megépítésének késedelme miatt. A követelés a 3. számú szerződésmódosítás tervezettel együtt felterjesztésre került. A közreműködő szervezet a szerződésmódosítást támogatta. Jelenleg a KFF közbeszerzési-jogi ellenőrzése van folyamatban. 8/B. számú követelés A 8/ A. követelés ben érvényesített megvalósítási határidő hosszabbodás miatt felmerült többletköltség érvényesítése céljából került benyújtásra a vállalkozói követelés. A vállalkozó igénybejelentést nyújtott be a mérnöknek. A vállalkozói követelés összeállítása folyamatban van. 9. számú követelés Arácsgépházban vészszellőztetési rendszer kiépítése miatt felmerült többletköltség (nettó: ,- Ft) érvényesítése. A követelés ellenőrzés alatt van a megrendelő részéről. 10. számú követelés Az előülepítő műtárgy és a recirkulációs gépház vasbeton szerkezetének állapota miatt felmerült többletköltség (nettó: ,- Ft), valamint a megvalósítási időtartam 136 nappal történő meghosszabbítási igényének érvényesítése. A követelés ellenőrzés alatt van a megrendelő részéről. III.Csatornahálózat-fejlesztés: I. szerződéses rész: Az I. rész tekintetében a kétéves utó-felülvizsgálati eljárás augusztus IS-én kezdődött meg. Az eljáráson a Városüzemeltetési Osztály, a PIU és a Magyar Közút Nonprofit Zrt. által feltárt hibák jegyzőkönyvezésre kerültek. A kivitelezést végtő SADE- Magyarország Mélyépítő Kft. (a továbbiakban: SADE) a javítási munkákat elvégezte, melyről a mérnök szervezet kiállította igazolását. Követelések: 1. számú követelés

6 6 A SADE többszöri hiánypótlást követően szeptember 2-án nyújtotta be 1. számú vállalkozói követelését, amely egyes csatornaszakaszok építése során felmerült többlet víztelenítés költségek elszámolásáról szól. A többször hiánypótolt követelésben a SADE részletesen ismertette a talajvíz nagymértékű utánpótolódásának okát, a keletkezése miatt felmerült többletköltségeket. A KFF január 6-án küldte meg a vállalkozási szerződés 5. számú szerződésmódosításának közbeszerzési-jogi véleményét, melyben megállapították, hogy a szerződésmódosítás a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény a alapján jogszerű. A szerződésmódosítás aláírása a Közgyűlés 259/2014. (XI. 27.) közgy. határozatában foglalt felhatalmazás alapján megtörtént. A szerződésmódosítás aláírását követően a SADE benyújthatja ,- Ft értékű követelést tartalmazó végszámláját. Az 1. számú vállalkozói követelés miatt az 1. rész vonatkozásában a SADE végszámlát és végszámla nyilatkozatot még nem nyújtott be a tájékoztató készítésének időpontjáig. II. szerződéses rész: A II. rész tekintetében a kétéves utó-felülvizsgálati eljárás szeptember 26-án kezdődött meg. A SADE a javítási munkákat elvégezte, melyről a mérnök szervezet kiállította igazolását. Követelések: 31M. számú követelés A SADE a 3/M. számú végső követelését a T23 jelű átemelő (Fényes) lakossági ellenállás miatti áthelyezése érdekében lefolytatott engedélyezési eljárás és annak időszükséglete érdekében a határidő módosítás miatt fellépő többletköltség érvényesítésére nyújtotta be. A többletköltség igény, a mérnök véleményét is figyelembe véve nettó: ,- Ft. A végszámla benyújthatóságának időbeli késedelme miatt a megrendelőt ,-Ft késedelmi kamat megfizetése terheli. A követelés a 4. számú szerződésmódosítás tervezettel együtt felterjesztésre került. A Közreműködő Szervezet a szerződésmódosítást támogatta. A KFF j anuár 21-én küldte meg a vállalkozási szerződés 4. számú szerződésmódosításának közbeszerzési-jogi véleményét, melyben megállapították, hogy a szerződésmódosítás a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény a alapján jogszerű. 2. számú követelés A SADE által benyújtott 2. számú vállalkozói követelés egyes csatornaszakaszok kivitelezése során felmerült VÍztelenítési többletköltség érvényesítésére vonatkozik. A SADE a és a év júliusi nagymennyiségű csapadék okozta talajvízszint emelkedésből adódó többlet víztelenítési költségét szeretné érvényesíteni a tartalékkeret terhére. A követelés - a SADE általi előre nem láthatóság alátámasztása miatt - hiánypótlás alatt van. A fentiek miatt a 2. rész vonatkozásában a SADE végszámlát és végszámla nyilatkozatot még nem nyújtott be. IV. Közművagyon-értékelés

7 7 A szennyvízcsatorna-hálózat és a szennyvíztisztító telep közművagyon értékelése megtörtént az ECOELINE Zrt. által, a teljesítésigazolás kelte április 18. A közművagyon-értékelés és a szerződéshez kapcsolódó dokumentumok április ll-én a Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központnak átadásra kerültek a támogatási arány felülvizsgálata céljából. Az előterjesztés elkészítéséig a felülvizsgálat eredményéről nem érkezett visszajelzés. V. Az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet szerinti EU Önerő Alap támogatás igénybevétele évben az Önkormányzat vissza nem térítendő EU Önerő Alap támogatást igényelt, amelynek értéke ,- Ft, amelynek lehívása megtörtént április 9-én ,- Ft vissza nem térítendő önerő támogatás került jóváhagyásra, amelynek lehívása megtörtént. A 3. számú önerő-támogatási kérelemben ,- Ft vissza nem térítendő támogatás megítélését kérelmezte az JOnkormányzat, ennek 50 %-át, Ft-ot hagyott jóvá a nemzeti fejlesztési miniszter, amelynek lehívása megtörtént évben ,- Ft vissza nem térítendő önerő támogatásban részesítette a projekt kedvezményezett jét a Miniszterelnökség Gazdálkodásért Felelős Helyettes Államtitkársága, melyből ,- Ft támogatás pénzügyi elszámolása történt meg december 31-ig. A támogatói okiratban jóváhagyott támogatásból ,-Ft pénzügyi elszámolása nem valósult meg a szennyvíztisztító telep végső műszaki átadása és a vállalkozói követelések elbírálásának elhúzódása miatt. Ezért Önkormányzatunk kezdeményezte a támogatói okirat érvényességi idejének szeptember 30-ig történő meghosszabbítását között ,- Ft vissza nem térítendő EU Önerő-támogatásban részesült a szennyvízproj ekt. VI. Halasztott önerő fizetése Az állmnháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 781F. -a értelmében lehetőség van a projekt vonatkozásában halasztott önerő fizetésére, mert a KEOP-1.2.0/2F azonosítószámú projekt derogációs kötelezettség teljesítéséhez kapcsolódik. A halasztott fizetési lehetőség igénybevétele esetén a záró kifizetésig helyre kell állítania az Önkormányzatnak a támogatási szerződésben meghatározott finanszírozási arányt. A lehetőségről a Nemzeti Környezetvédelmi és Energia Központ Nonprofit Kft. írásos tájékoztatást küldött, ezéli ,- Ft önerő halasztását realizálta az Önkormányzat 2013-ban, és ,- Ft halasztott önerő kifizetése történt meg a szerződéses partnereknek 2014-ben, évben mindösszesen ,- Ft. A halasztott önerő összege EU Önerőalap támogatássá válik, amikor a vállalkozási szerződések alapján még kifizethető számlák TSZ szerinti 84, %-os támogatástartalma nem nyújt fedezetet a halasztott önerő kifizetésére. VII. Ellenőrzések Az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság Infrastrukturális Programokat Ellenőrző Igazgatóság (a továbbiakban: EUTAF) július időszakban ellenőrizte a projektet. Az ellenőrzés a évben igazolt kifizetések szabályszerűségének vizsgálatára terjedt ki. Az EUTAF ellenőrizte, hogy a projekt végrehajtása megfelelt-e a vonatkozó jogszabályokban,

8 8 belső eljárásrendekben és a támogatási szerződésben előírtaknak, illetve az ellenőrzési nyomvonalnak. Az ellenőrző szerv december 2-án küldte meg az ellenőrzés jelentés tervezetét. Az ellenőrzés során az EUTAF nem tárt fel szabálytalanságot, azonban magas kockázatú hiányosságként került megállapításra, hogy az ellenőrzés időpontjában hatályos 4. TSZ módosításban meghatározott projekt befejezési határidő október 1. napja. Az ellenőrzés időpontjában a TSZ szerinti fizikai befejezési határidő szeptember l-re történő módosítása folyamatban volt. Az EUT AF a szükséges intézkedések megtételéről, az 5. számú TSZ módosításáról az ellenőrzés tervezet kézhezvételétől számított 15 napos észrevételezési határidőn belül tájékoztatva lett. A Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság az előterjesztéssel kapcsolatos álláspontját a közgyűlésen ismerteti. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Szennyvíz PIU. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg. HATÁROZATI JAVASLAT: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatomázásának fejlesztése" című projekt keretében a békéscsabai szennyvíztisztító telepen elbontott műtárgyak selejtezéséről szóló tájékoztatót elfogadja. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a "Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról szóló tájékoztatót elfogadja. Felelős: Szarvas Péter polgármester Határidő: január 29. Békéscsaba, január 22. Ellenjegyzés:. Jogi: j ~ / Pénzügyi:... ~~~....