2009. évi... törvény a szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény módosításáró l

Átírás

1 Országgyűlés Aivatwla írconti Ayazám : 1 Érkezett; 2009 iáj évi... törvény a szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény módosításáró l 1. A szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény (a továbbiakban : Szjtv.) 1. -a (3) bekezdésének d) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép, és ezzel egyidejűleg az Szjtv. 1. -ának (3) bekezdése a következ ő új e) ponttal egészül ki : /(3) A koncesszióról szóló évi XVI. tv. (a továbbiakban: Ktv.) I. (1) bekezdéséne k i) pontjában meghatározott szerencsejátékok szervezésére irányuló tevékenységnek min ősül/ d) kártyaterem üzemeltetése, e) a lóversenyfogadás és az a)-d) pontok alá nem tartozó, e törvényben meghatározot t egyéb, szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenység (a továbbiakban együtt : szerencsejáték szervező tevékenység). 2. Az Szjtv. 2. -ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) Az 1. (3) bekezdésének a) pontjában meghatározott tevékenységek közül a ban meghatározott tevékenység, valamint az 1. (3) bekezdésének b) és d) pontjaiban meghatározott tevékenység liberalizált tevékenység. 3. Az Szjtv. 9. -ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) Az engedély kizárólag az abban foglalt, illet őleg az engedélyben meghatározott tagokból álló szerencsejáték szervezőre, az ott meghatározott id őtartamra, az abban foglalt feltételekkel és jóváhagyott játéktervre, a játékkaszinó, játékterem, kártyaterem és bingójáté k esetén az engedélyben meghatározott épületre, vagy helyiségre vonatkozik. Az engedély másra át nem ruházható. A játéktervtől csak az állami adóhatóság engedélyével lehet eltérni. Az eltérés a játékosok érdekeit vagy mások jóhiszem űen szerzett jogait nem sértheti. 4. (1) Az Szjtv a (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /(3) A bírság/ b) 100 ezer forinttól 1 millió forintig terjedhet az 1. (6) bekezdésébe, a 9. (2) bekezdésébe, a 11. (8)-(10) bekezdéseibe, a 17. (3)-(4) bekezdéseibe, a 26. (2), (7), (12), (13), (20) bekezdéseibe, a 26/B. (5) bekezdésébe, a 27. (9) és (11) bekezdéseibe, a 29/A. (3) bekezdésébe, 29/B. (2), (5)-(8) bekezdéseibe, valamint a pénzmosás és a terrorizmu s finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvény, továbbá az egye s szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellen őrzésével kapcsolatos feladato k végrehajtásáról szóló, a miniszter által kiadott rendelet rendelkezéseibe, (2) Az Szjtv a (3) bekezdésének c) ponja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /(3) A bírság/ n e) 200 ezer forinttól 3 millió forintig terjedhet a 9. (1) bekezdésébe, az ellenőrzési díj meg nem fizetése esetén a 11. (1) bekezdésébe, a 13. (1) bekezdésének b)-d) pontjaiba, a 18. (2) bekezdésébe, a 19. (1) bekezdésébe, a 26. (15) bekezdésébe, a 28. (1)-(2) bekezdéseibe, 29/B. (9) bekezdésébe, a 30. (4) bekezdésébe és a ba," 2

2 (3) Az Szjtv a (3) bekezdésének d) ponja helyébe a következő rendelkezés lép : /(3) A bírság/ d) 500 ezer forinttól 10 millió forintig terjedhet az 1. (4) bekezdésébe, a 2. (2) és (7 ) bekezdéseibe, a 26. (3) bekezdésébe, 29/B. (3) bekezdésébe és a 30. (3) bekezdésébe ütköző tevékenység vagy mulasztás esetén. 5. Az Szjtv a (2) bekezdésének utolsó mondata helyébe a következ ő rendelkezés lép : Az eltiltás pénznyer ő automaták és kártyaterem üzemeltetése esetén meghatározot t játékteremben, illetve kártyateremben folytatott szerencsejáték-szervezői tevékenységre vonatkozóan is alkalmazható. 6. Az Szjtv ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) Az állami adóhatóság a játékkaszinó, az elektronikus kaszinó és a kártyatere m működtetőjével szemben a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megel őzéséről é s megakadályozásáról szóló törvényben foglalt rendelkezések megsértése esetén e -ba n meghatározott intézkedést alkalmazhat. 7. Az Szjtv a a következő új f) ponttal egészül ki : /14. A szerencsejátékok fajtái :/ f) kártyajáték. 8. Az Szjtv. a 29/A. -t követően a következő új alcímmel és új al egészül ki : Kártyajáték 29/B. (1) Kártyajátékot játékkaszinóban és kártyateremben lehet szervezni. (2) Kártyateremben kizárólag totalizat őri, készpénzes és/vagy verseny rendszerben lebonyolított, póker típusú kártyajáték szervezhet ő, továbbá a játékosok számára ingyene s vendéglátás nyújtható. Készpénzes lebonyolítás esetén a nyereményalap mértéke a 25 eze r forintot, verseny rendszerű lebonyolítás esetén pedig a nevezési díj (tét) mértéke a 20 eze r forintot nem haladhatja meg. Versenyrendszer ű lebonyolítás esetén a játékos a versenyben való elindulásért teljesített nevezési díjon felül a játék során semmilyen módon sem teljesíthe t további tétnek min ősül ő befizetést vagy vagyoni érték nyújtását. Kártyajáték hírközlő eszköz és rendszer útján nem szervezhető. (3) Kártyateremben kártyajátékot a kizárólag e célból alapított gazdasági társasá g szervezhet. Egy kártyateremben kizárólag egy gazdasági társaság szervezhet kártyajátékot. (4) A kártyatermet üzemeltet ő gazdasági társaságnak legalább 50 millió forint alap- vag y törzstőkével kell rendelkeznie. (5) Kártyaterem kizárólag a közterület fel ől saját bejárattal rendelkez ő épületben, vagy külön bejárattal rendelkező építészetileg zárt helyiségben létesíthető. A kártyateremben legalább 5 kártyaasztalnak kell üzemelnie és legfeljebb 10 kártyaasztal helyezhet ő el. Egy kártyaasztalnál legfeljebb 10 játékos játszhat. A kártyaterem alapterületének akkorának kel l lennie, hogy kártyaasztalonként legalább 20 m2 álljon a játékosok rendelkezésre, melybe a vendéglátásra szolgáló terület nem számítható be. (6) Ifjúsági, gyermek-, oktatási vagy nevelési intézmény, ifjúsági klub, egyházi, illet őleg egészségügyi intézmény, továbbá I. kategóriába sorolt játékterem és a kártyaterem engedélyezése iránti kérelem benyújtásakor már engedélyezett játékkaszinó 200 métere s körzetében kártyaterem nem működhet. A kártyatermet 18 éven aluliak nem látogathatják. 3

3 (7) A kártyateremben a játék tisztasága, biztonságos lebonyolítása, a rend és a vagyonvédelem, továbbá a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvényben el őírt feladatok végrehajtása érdekében videotechnikai ellen őrzési rendszert kell üzemeltetni. (8) A kártyateremben m űködő videotechnikai ellenőrzési rendszer által készített videofelvételeket a szervez ő a rögzítést ől számított 45 napig köteles meg őrizni. Akinek jogát, vagy jogos érdekét a videofelvétel érinti, illetve akit a kártyateremben történt rendkívül i események, különösen a játékosi panasszal érintett események, illetve a játékosokkal szembe n alkalmazott intézkedések érintenek a rögzítést ől számított 15 munkanapon belül kérheti, hogy a videofelvételt a szervező panasza kivizsgálásáig ne törölje. (9) Ha a kártyaterem üzemeltetése nem felel meg a játéktervnek és az engedélynek, az állami adóhatóság a kártyaterem m űködését felfüggeszti. Az állami adóhatóság akkor i s köteles a kártyaterem működtetését felfüggeszteni, ha az engedély a helyszínen nem található. Ha a kártyateremben az engedélyezett kártyajátékon túl más szerencsejáték szervez ő tevékenység folyik, az állami adóhatóság a kártyaterem engedélyét visszavonja. (10) A kártyaterem jogszer ű birtoklásának igazolását az állami adóhatóság a szerencsejáték-szervez őtől a kártyaterem működtetésének engedélyezett időtartama alatt bármikor kérheti. Ha a szerencsejáték-szervez ő e kötelezettségének nem tesz eleget, az állam i adóhatóság az engedélyt visszavonhatja. (11) A 26. (18) bekezdését a kártyatermet üzemeltet ő szerencsejáték-szervez őre is alkalmazni kell. (12) Az állami adóhatóság a játékterv jóváhagyásával lehet ővé teheti az alkalmazotta k számára borravaló elfogadását. A kártyateremben adott borravalóra egyebekben a játékkaszinóban adott borravalóra vonatkozó szabályokat kell megfelel ően alkalmazni." 9. Az Szjtv. a 30/A. -t követően a következ ő új alcímmel és új 30/B. -al egészül ki : A kártyateremben szervezett kártyajáték nyereményalapj a 30/B. A kártyateremben szervezett készpénzes lebonyolítási rendszer ű kártyajáték esetén nyereményalapnak az els ő tét megtétele és a nyereményjogosultság megállapítása között megtett tétek összege min ősül. A verseny rendszer ű kártyajáték esetén nyereményalapnak a nevezési díjak összege minősül. A nyereményalap legalább 85%-át nyeremény céljára kell fordítani. 10. (1) Az Szjtv. 33/A. -át követő alcím helyébe a következő alcím lép : Kártyatermek játékadója (2) Az Szjtv a helyébe a következő rendelkezés lép : 34. (1) A kártyaterem játékadója a kártyajáték havi nyereményalapjának 5%-a. (2) Az adóbefizetési kötelezettség elmulasztása esetén az állami adóhatóság a szerencsejáték-szervező engedélyeit köteles visszavonni. Ez a határozat a jogorvoslatra tekintet nélkül azonnal végrehajtató. 11. Az Szjtv a következő új 22. ponttal egészül ki : 22. Kártyajáték: kizárólag a jelenlévők részvételével szervezett, kártyával lebonyolított szerencsejáték. 12. Az Szjtv a (2) bekezdésének e) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : 4

4 /(2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy/ e) a pénznyer ő automaták, játékautomaták, játéktermek, kártyatermek és játékkaszinók üzemeltetésével, a játéktermek szüneteltetésével, valamint /kapcsolatos részletes szabályokat jogszabályban határozza meg./" ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Hatályba léptető rendelkezése k 13. Ez a törvény január 1-jén lép hatályba. 14. E törvény hatálybalépésével egyidej űleg a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény 76. -ának (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Nem számít jövedelemnek a szerencsejáték szervezésér ől szóló törvény 16. -a alapján engedélyhez nem kötött sorsolásos játékból, a sorsjátékból, a pénznyerő automatából, a játékkaszinóból, a bukmékeri rendszer ű fogadásból, a lóversenyfogadásból, bingójátékból, továbbá a kártyateremben szervezett kártyajátékból származó nyeremény. 15. E törvény hatálybalépésével egyidej űleg a pénzmosás és a terrorizmus megel őzéséről és megakadályozásáról szóló évi CXXXVI. törvény 1. -a (1) bekezdésének i) pontj a helyébe a következő rendelkezés lép : [(1) E törvény hatálya a (3)-(5) bekezdésben foglalt kivételekkel kiterjed arra, aki a Magyar Köztársaság területén] i) játékkaszinót, elektronikus kaszinót vagy kártyatermet m űködtet ; 5

5 INDOKOLÁS A szerencsejáték szervezéséről szóló évi XXXIV. törvény módosításáról szól ó T/.... számú törvényjavaslatho z ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S A Javaslat a piac részéről megnyilvánuló igény kielégítése érdekében lehetővé teszi, hogy él őjátékként játszott, póker típusú kártyajátékot játékkaszinón kívül kártyatermekben i s lehessen szervezni. RÉSZLETES INDOKOLÁ S a(z) 1. -hoz A javaslat elfogadásával a szerencsejáték szervezésér ől szóló évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.) rendszerébe beillesztésre kerül a kártyaterem üzemeltetése, mint ú j szerencsejáték szervez ő tevékenység. a(z) 2. -hoz A kártyaterem üzemeltetése az Szjtv a szerinti sorsolásos játékhoz és a pénznyerő automaták üzemeltetéséhez hasonlóan liberalizált tevékenység, tehát bárki folytathatja, aki a z állami adóhatóság engedélyét megszerzi. Az állami adóhatóság az engedélyt annak adja ki, aki a szerencsejáték biztonságos, szakszer ű lebonyolításához szükséges jogszabályban meghatározott személyi, tárgyi és gazdasági feltételeket teljesíti. a(z) 3. -hoz Az Szjtv.-t szükséges kiegészíteni azzal, hogy az engedély kártyatermek esetén is az abba n meghatározott épületre, vagy helyiségre vonatkozik. a(z) 4. -hoz A Javaslat elfogadásával a kártyatermekre vonatkozó szabályok megsértését az állam i adóhatóság a jogsértéssel érintett el őírástól függően 100 ezer forinttól 1 millió forintig, 200 ezer forinttól 3 millió forintig, vagy 500 ezer forinttól 10 millió forintig terjed ő bírsággal köteles szankcionálni. a(z) 5. -hoz Indokolt a pénznyerő automatákhoz hasonlóan kártyatermek esetén is lehet ővé tenni, hogy az állami adóhatóság az eltiltás jogintézményét ne csak a szerencsejáték szervező tevékenység egészétől, hanem egy bizonyos a jogsértéssel érintett kártyateremben folytatott szervez ő tevékenységre szűkítve is alkalmazhassa. a(z) 6. -hoz Mivel a kártyatermek kapcsán felmerül a pénzmosás veszélye, szükséges kiterjeszteni a pénzmosás és a terrorizmus megelőzéséről és megakadályozásáról szóló évi CXXXVI. törvény (a továbbiakban : Pmt.) személyi hatályát. A Pmt. rendelkezéseinek betartását a z érintett szerencsejáték-szervez ők tekintetében az állami adóhatóság ellenőrzi. Indokolt kártyatermek tekintetében is lehetővé tenni azt, hogy a Pmt.-t érintő jogsértés esetén az állam i adóhatóság felfüggeszthesse a szerencsejáték-szervez ő engedélyét, vagy akár el is tilthassa a szerencsejáték szervező tevékenység folytatásától. 6

6 a(z) 7. -hoz A kártyatermek m űködtetésének lehetővé tételéhez kapcsolódóan szükséges kiegészíteni a szerencsejátékok körét a kártyajátékokkal. a(z) 8. -hoz A Javaslat elfogadásával az Szjtv. rendszerébe beillesztésre kerül a kártyaterem üzemeltetése, mint új szerencsejáték szervez ő tevékenység. Kártyateremben a szerencsejátékok közül kizárólag póker típusú kártyajáték szervezhet ő. A szerencsejáték szervezőnek két módon van lehetősége kártyateremben pókert szervezni : versenyrendszerben, illetve készpénze s rendszerben. A készpénzes lebonyolítás tartalmában azonos a szakmai körökben cash game" - ként hivatkozott rendszerrel, azaz nem arra utal, miszerint az asztalon készpénzel folyik a játék. Mivel a kártyatermek a liberalizált jelleg miatt a játéktermekre, a bennük folytatot t szerencsejáték szervező tevékenység tekintetében viszont a játékkaszinókra emlékeztetnek, a Javaslat is mindkét szabályanyagot figyelembe véve határozza meg a működés alapvető szabályait. Kártyatermek esetében is bevezetésre kerül a játéktermeknél már alkalmazott ún. védőkörzet. Ez az oktatási, egyházi, egészségügyi intézmények védelmén túl azt is megakadályozza, hog y mini kaszinó jöhessen létre, hiszen I. kategóriába sorolt játékterem közelébe kártyaterem ne m telepíthet ő, ami fordítva is igaz. Ezzel elletétben kártyaterem csak már engedéllyel rendelkez ő kaszinó környezetében nem engedélyezhető, azaz már működő kártyaterem mellé kaszinó telepítése nem érinti a kártyaterem engedélyét. a(z) 9. -hoz A játékosok érdekei védelme céljából kötelez ő nyeremény visszafizetési arányt szükséges meghatározni a kártyatermekben szervezett kártyajáték kapcsán. a(z) 10. -hoz A kártyatermeket terhelő játékadó alapja megegyezik a többi totalizatőri rendszerű játékra vonatkozó adóalappal. a(z) 11. -hoz A Javaslat meghatározza a kártyajáték fogalmát. Két nagyon lényeges ismérv, hogy kártyajátékon él őjátékként szervezett szerencsejátékot kell érteni. Így a szabályozás ne m jelent korlátozást a pénznyer ő automatákra nézve, ugyanakkor azt is egyértelm űvé teszi, hogy a szerencsejátéknak nem minősülő kártya típusú játékok szervezését az új el őírások csak annyiban érintik, hogy ezek kártyateremben nem szervezhet ők. a(z) 12. -hoz A kártyatermekre vonatkozó részletszabályok megalkotására indokolt a több i szerencsejátékhoz hasonlóan az államháztartásért felel ős miniszter számára felhatalmazás t adni. a(z) 13. -hoz A kártyatermekre vonatkozó szabályozás január 1-jén lép hatályba. a(z) 14. -hoz A kártyateremben szervezett szerencsejátékot különadóként játékadó terheli, nem indokolt a z abból származó nyereményt is adókötelessé tenni. 7

7 a(z) 15. -hoz A kártyajátékok különösen alkalmasak pénzmosás megvalósítására, ezért szüksége s kiterjeszteni a Pmt. személyi hatályát a kártyatermet üzemeltetővel. 8

8 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁN Y Dr. Szili Katalin asszonynak, az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tisztelt Elnök Asszony! Mellékelten - a Házszabály 85. (2) bekezdése alapján benyújtjuk a szerencsejáték szervezésér ő l szóló évi XXXIV. törvényjavaslatot. A törvényjavaslat társadalmi-gazdasági és szakmai körülményeit bemutató indokolásá t mellékelten csatoljuk. Budapest, május 4. Keller László MSZP Halmai Gáborn é MSZP Dr. Juhát é Lévai Katalin SZP