E L Ő T E R J E S Z T É S. a Képviselőtestület májusi ülésére

Átírás

1 1 Siófok Város Polgármestere 8600.Siófok,Fő tér 1. Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő: Siófok, május 21. dr. Pavlek Tünde jegyző E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselőtestület májusi ülésére Tárgy: Együttműködési megállapodás a települési és nemzetiségi önkormányzat között Előterjesztő: Dr.Balázs Árpád polgármester Készítette: Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit közigazgatási osztályvezető Tárgyalta : a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság

2 2 Tisztelt Képviselő- testület! A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek október 3-i választásával egyidejűleg Siófok városban cigány kisebbségi képviselők választására is sor került. A szükséges szavazatszámot minden induló jelölt megkapta, melynek következményeként 4 fővel október 14-én megalakult Siófok Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata. Siófok Város Képviselő-testülete február 25. napján megtartott ülésén 11/2011. (02.25.) számú képviselő-testületi határozattal hagyta jóvá a települési és a kisebbségi önkormányzat közötti együttműködési megállapodást. Az Országgyűlés december 19. napján megtartott ülésén fogadta el a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvényt, mely ától a évi választásokig lépcsőzetesen lép hatályba. Ennek megfelelően folyamatosan a törvény által előírtakat teljesíteni kell. Első lépésben került sor a kisebbségi önkormányzat elnevezésének megváltoztatására, 2012.január 20. napjától Siófok Város Nemzetiségi Önkormányzata elnevezéssel. A következő lépésben önálló fizetési számlát nyitottunk a nemzetiségi önkormányzatnak, törzskönyvi nyilvántartásba vetettük és adószámot igényeltünk. A helyi kisebbségi önkormányzat feladatainak ellátásához, működéséhez - a Képviselőtestület működéséhez hasonlóan - a települési önkormányzat által létrehozott Polgármesteri Hivatal nyújt segítséget. Ez a Polgármesteri Hivatal számára nem csak lehetőség, de a nemzetiségek jogairól szóló törvény szerint kötelezettség is. A évi költségvetés tervezésekor kell az új megállapodás szerint eljárni, valamint a nemzetiségi önkormányzat működési feltételeit, csak január 1-étől kell biztosítani. Ezt követően pedig, a megállapodás felülvizsgálatát minden év január 31. napjáig el kell végezni. Ahhoz, hogy a Polgármesteri Hivatal törvény általi kötelezettségének eleget tegyen, szükséges a települési és a nemzetiségi önkormányzat ez irányú megállapodása, melynek részleteit a mellékletként csatolt tartalmazza. Együttműködési megállapodás Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az Együttműködési megállapodás jóváhagyására.

3 3 Megjegyzés: a megállapodás akkor lesz hatályos, ha azt mind a két érintett önkormányzat jóváhagyja. HATÁROZATI JAVASLAT: Siófok Város Képviselő-testülete az Együttműködési megállapodás a települési és nemzetiségi önkormányzat között című előterjesztést megtárgyalta és jóváhagyja. Felhatalmazza Siófok Város Polgármesterét az együttműködési megállapodás aláírására. Felelős: dr. Balázs Árpád polgármester Határidő: értelem szerint Siófok, május 21. Dr. Balázs Árpád polgármester

4 4 Együttműködési megállapodás a települési és a nemzetiségi önkormányzat között Az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. törvény 27. -a, a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX törvény 80. -a alapján Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete és Siófok Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete együttműködési szabályait az alábbi megállapodásban rögzítik: A megállapodás szabályainak kialakítása: - az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (Áht.) - a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény - az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII.24.) Kormányrendeletben foglaltak figyelembevételével történt, - az államháztartás működési rendjéről szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet. A megállapodás részletesen tartalmazza a települési és a helyi nemzetiségi önkormányzat együttműködését meghatározó szabályokat: - a költségvetési koncepció készítésére - a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendjére - a költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendjére - az államháztartás rendszerén belüli információ szolgáltatás rendjére - az önkormányzat működési, személyi-tárgyi feltételeire. A megállapodás kiterjed az államháztartáson kívülről származó pénzeszközök felhasználásával kapcsolatos feladatok ellátására. I. fejezet A költségvetés elkészítésének és elfogadásának rendje 1./1. A költségvetési koncepció elkészítése 1. A helyi önkormányzat megbízottat jelöl ki a helyi nemzetiségi önkormányzattal történő kapcsolattartásra. A megbízott a közgazdasági osztály vezetője. 2. A megbízott november 15-ig - a költségvetési koncepció összeállítását megelőzően - áttekinti a helyi nemzetiségi önkormányzat elnökével a helyi nemzetiségi

5 5 önkormányzat következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, bevételi forrásait, ezek közül kötelezően a nemzetségi, etnikai feladatok finanszírozásának együttes összegére vonatkozó - a I./2. pontban taglalt - bevételeket. 3. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési koncepcióról kialakított véleményét a koncepció-tervezethez kell csatolni. 4. A koncepciót a nemzetiségi önkormányzat képviselő-testülete megtárgyalja és határozatot hoz a költségvetés-készítés további munkálatairól. I./2. A nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozatának, az önkormányzat költségvetési rendelet-tervezetének elkészítése 5. Az önkormányzati megbízott tájékoztatja a nemzetiségi önkormányzat elnökét a helyi önkormányzat költségvetési koncepciójának a helyi nemzetiségi önkormányzatra vonatkozó részéről, valamint a nemzetiségi önkormányzat költségvetés készítésére vonatkozó határidőiről. 6. A költségvetési törvény kihirdetését követően, a költségvetésre vonatkozó részletes információk megismerése után az önkormányzat megbízottja folytatja az egyeztetést az elnökkel, ennek keretében az elnök rendelkezésére bocsátja a helyi nemzetiségi önkormányzatra vonatkozó adatokat. Az egyeztetést a költségvetési törvény kihirdetését követő 10 napon belül kell lefolytatni. 7. A helyi nemzetiségi önkormányzat kérésére a közigazgatási osztály vezetője készíti elő a nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozat-tervezetét. 8. A nemzetiségi önkormányzat képviselő-testülete megtárgyalja és határozatban kezdeményezi a helyi önkormányzat képviselő-testületénél a feladatainak ellátásához szükséges költségvetési előirányzatainak elfogadását a költségvetési törvény kihirdetésének napjától számított 45. napig. 9. A helyi önkormányzat képviselő- testülete a helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetésére vonatkozóan nem rendelkezik döntési jogosultsággal. 10. A helyi önkormányzat rendelete helyi nemzetiségi önkormányzatonként tartalmazza a nemzetiségi, etnikai feladatok finanszírozásának együttes összegét, legalább a következő tételekre kiterjedően: - az állami támogatás jogcímenként, - a helyi önkormányzat támogatása az átvállalt feladatok, valamint intézmények szerint, illetve általánosan, továbbá, - az egyéb, államháztartáson belülről származó bevételeket.

6 6 11. A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében foglalt előirányzatokról - különös tekintettel a helyi önkormányzat által nyújtott támogatásokra - a polgármester tájékoztatja az elnököt. 12. A helyi nemzetiségi önkormányzat ezek alapján határoz a költségvetésről. A költségvetési határozatnak tartalmaznia kell a működési és felhalmozási célú bevételeket és kiadásokat, egymástól elkülönítetten az Áht.-ben foglaltak szerint. II. fejezet A költségvetési előirányzatok módosításának rendje 13. Ha a helyi nemzetiségi önkormányzat az eredeti előirányzatán felül többletbevételt ér el, bevételkiesése van, illetve kiadási előirányzatán belül átcsoportosítást hajt végre, a helyi nemzetiségi önkormányzat módosítja a költségvetésről szóló határozatát. III. fejezet Költségvetési információ szolgáltatás rendje III./1. Információ - szolgáltatás a költségvetésről 14. A helyi önkormányzat az elfogadott költségvetésről a 71. (1). bekezdése szerinti benyújtási határidőtől számított 30 napon belül az államháztartás információs és mérlegrendszerének megfelelően tájékoztatja a Kormányt. 15. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési határozatát úgy fogadja el, és erről információt az önkormányzatnak úgy szolgáltat, hogy a költségvetésével kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni. III./2. Beszámolási kötelezettség teljesítésének rendje: 16. A helyi önkormányzat költségvetési beszámolója a polgármesteri hivatal, a helyi nemzetiségi önkormányzat és ezek felügyelete alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza. 17. A helyi önkormányzatnak és a helyi nemzetiségi önkormányzatnak a naptári év első feléről június 30-i fordulónappal féléves költségvetési beszámolót, a naptári évről december 31-i fordulónappal éves költségvetési beszámolót kell készítenie a központilag előírt nyomtatványon és tartalommal. 18. A féléves költségvetési beszámolót legkésőbb július 31-ig, az éves költségvetési beszámolót legkésőbb a következő év március 10-ig kell megküldenie.

7 7 19. A helyi nemzetiségi önkormányzat zárszámadási határozatát úgy fogadja el - és erről a helyi önkormányzatnak információt szolgáltat - hogy a helyi önkormányzat beszámolási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni. 20. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési beszámolóját az önkormányzati hivatal közgazdasági osztálya készíti el. 21. A helyi önkormányzatnak a helyi nemzetiségi önkormányzat adatait is tartalmazó felülvizsgált éves és féléves beszámolóit a beszámoló elkészítését követő nyolc munkanapon belül kell benyújtania a MÁK- nak. IV./1. A költségvetés végrehajtása IV. fejezet A költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendje 22. A helyi nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásának végrehajtásával kapcsolatos feladatokat az önkormányzati hivatal látja el. IV./2. Kötelezettségvállalás rendje 23. A helyi nemzetiségi önkormányzat nevében a helyi nemzetiségi önkormányzat feladatainak ellátása (végrehajtása) során fizetési vagy más teljesítési kötelezettséget vállalni (továbbiakban: kötelezettségvállalás) kizárólag az elnök vagy az általa felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő jogosult. 24. A kötelezettségvállalás előtt a kötelezettséget vállalónak meg kell győződnie arról, hogy a rendelkezésre álló fel nem használt előirányzat biztosítja-e a kiadás teljesítésére a fedezetet. Kötelezettségvállalás csak írásban ellenjegyzés után történhet. IV./3. Utalványozás 25. A helyi nemzetiségi önkormányzatnál a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére (továbbiakban: utalványozásra) kizárólag az elnök vagy az általa felhatalmazott nemzetiségi önkormányzati képviselő jogosult. 26. Utalványozni csak az érvényesítés után lehet.

8 8 27. Pénzügyi teljesítésre az utalványozás után és az utalványozás ellenjegyzése mellett kerülhet sor. 28. Készpénz a Polgármesteri Hivatal házipénztárán keresztül akkor fizethető ki, ha a helyi nemzetiségi önkormányzat elnöke a kifizetés teljesítéséhez szükséges dokumentumokat (szerződés, számla) bemutatja és szándékát a pénzfelvételt megelőző napon belül a Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Osztályán jelzi. IV./4. Ellenjegyzés 29. A kötelezettségvállalásra a nemzetiségi önkormányzat elnöke és elnökhelyettese, az utalvány ellenjegyzésére a közgazdasági osztály vezetője jogosult. Az ellenjegyzés csak az előirányzat és a fedezet meglétének, valamint a jogszerűségének ellenőrzésére irányul. 30. A kötelezettségvállalást és az ellenjegyzést, valamint az utalványozást és az ellenjegyzést ugyanazon személy nem végezheti. IV./5. Érvényesítés 31. Az érvényesítést az önkormányzati hivatal közgazdasági osztály pénzügyiszámviteli szakképesítésű dolgozója végzi. IV./6. A nemzetiségi önkormányzat számlái 32. A helyi nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásával és pénzellátásával kapcsolatos minden pénzforgalmát külön a részére kizárólagos használatára megnyitott számlán, vagy a helyi nemzetiségi önkormányzat döntése alapján megnyitott és forrásai terhére fenntartott önálló költségvetési számlán köteles lebonyolítani. 33. A helyi nemzetiségi önkormányzat költségvetési elszámolási számlán kívül a helyi nemzetiségi önkormányzatok részére juttatott adományok kezelésére szolgáló számlát vezethet. 34. A helyi nemzetiségi önkormányzat működésének általános támogatását a nemzetiségi önkormányzat a helyi önkormányzaton keresztül a költségvetési törvényben meghatározottak szerint vesz igénybe.

9 9 IV./7. Vagyoni és számviteli nyilvántartás, adatszolgáltatás rendje 35. Az önkormányzati hivatal a helyi nemzetiségi önkormányzat vagyoni, számviteli nyilvántartásait a helyi önkormányzat nyilvántartásain belül elkülönítetten vezeti. 36. A 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendeletben meghatározott adatszolgáltatás során szolgáltatott adatok valódiságáért, a számviteli szabályokkal és a statisztikai rendszerrel való tartalmi egyezőségért a helyi nemzetiségi önkormányzat tekintetében a helyi nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületének elnöke, a helyi önkormányzat polgármestere és jegyzője (körjegyzője) együttesen felelős. V. fejezet A Nemzetiségi Önkormányzat működése, a személyi-tárgyi feltételek biztosítása 37. Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a rendelkezésére álló anyagi eszközök arányában január 1. napjától biztosítja az éves önkormányzati költségvetési rendelet keretein belül a helyi nemzetiségi önkormányzat részére a működéséhez szükséges feltételeket. 38. Siófok Város Önkormányzata a helyi nemzetiségi önkormányzat részére ingyenesen rendelkezésre bocsájtja a Siófok, Hock J. köz emeleti 6602/3/A/26 hrsz-ú, 13,52 m2 nagyságú irodahelyiségét, a berendezéssel együtt. 39. Az Önkormányzat ingyenesen biztosítja a nemzetiségi önkormányzat üléseinek lebonyolításához szükséges helyiséget a Siófok, Fő tér 1. szám alatti testületi teremben, illetve közmeghallgatásaihoz, fórumaihoz a Siófok, Fő tér 1. szám alatti földszinti tanácstermében. Az Önkormányzat továbbá lehetővé teszi a nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzati intézményekben a rendezvényeinek ingyenes megszervezését. A teremhasználatot minden hónapban előre kell egyeztetnie az elnöknek az intézmény vezetőjével, vagy a jegyzővel. 40. A képviselő-testület a polgármesteri hivatalon keresztül biztosítja a nemzetiségi önkormányzat kérésének megfelelően a postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatok ellátását és az ezzel járó költségek viselését, a nemzetiségi önkormányzat működéséhez szükséges tárgyi és személyi feltételeket. 41. A nemzetiségi önkormányzat képviselő-testületi ülésein, közmeghallgatásán a jegyző által megbízott közigazgatási osztály vezetője és a Polgármesteri Hivatal témafelelősei részt vesznek. 42. A nemzetiségi önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatokat a jegyző a Polgármesteri Hivatal közgazdasági osztályán keresztül biztosítja.

10 A nemzetiségi önkormányzat üléseinek előkészítését (meghívók, előterjesztések kiküldése, jegyzőkönyvek előkészítése, sokszorosítás, jegyzőkönyv közzététele stb.) a jegyző a Polgármesteri Hivatalon belül biztosítja. 44. Siófok város jegyzője a közigazgatási osztály vezetőjét jelöli ki a nemzetiségi önkormányzat kapcsolattartójának. Siófok Város Önkormányzata által a 11/2011.(02.25) testületi határozattal Siófok Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata által 1/2011.(01.27) testületi határozattal jóváhagyott napján kelt együttműködési megállapodás jelen együttműködési megállapodás aláírásával hatályát veszti. Jelen együttműködési megállapodás V. fejezetének számú pontjai 2013.január 1. napján lépnek hatályba. Az együttműködési megállapodást Siófok Város Önkormányzat Képviselő- testülete. határozatával, Siófok Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete határozatával hagyta jóvá. Siófok, május.. Siófok Város Önkormányzata. Siófok Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzata

11 11