CSR Unternehmen übernehmen gesellschaftliche Verantwortung

Átírás

1 Das Magazin der Deutsch-Ungarischen Industrie- und Handelskammer CSR Unternehmen übernehmen gesellschaftliche Verantwortung DIHK-Konjunkturumfrage Sparhaushalt 2010 RUHR Oktober 2009 Die wirtschaftliche Stimmung in Deutschland hellt sich auf Tiefe Einschnitte in Ungarn, um für die Zukunft gerüstet zu sein Európa kulturális fővárosa lesz a nehézipar megújult fellegvára

2 Vergütungsstudie Bérezési tanulmány präzise und aktuelle Daten praxiserprobter Aufbau verlässliche Erhebungsbasis Die gemeinsame Vergütungsstudie der DUIHK und der Management-Beratung Kienbaum liefert seit 10 Jahren aktuelle und verlässliche Benchmarks für marktgerechte Vergütungen in Ungarn. Detaillierte Werte zu Höhe und Struktur der Vergütungen für 26 typische Positionen Auswertung realer Gehaltsdaten von etwa Beschäftigten Informationen zum Arbeitsmarkt in Ungarn und Mittelosteuropa Gehaltsvergleich mit Tschechien und der Slowakei Vergütungsstudie Ungarn 2009/2010. Dezember Umfang: 125 Seiten, Preis: EUR 600, Vorzugspreise für DUIHK-Mitglieder: EUR 450. Teilnehmer zahlen nur 1/3 des regulären Preises Bérezési tanulmány Magyarország 2009/2010. Terjedelem: 125 oldal, ára: EUR 600, kedvezményes tagsági ár: EUR 450. A résztvevők a listaár egyharmadáért hozzájuthatnak a tanulmányhoz. A magyar nyelvű verzió január 15-től áll rendelkezésre. pontos és aktuális adatok gyakorlatias megközelítés megbízható felmérési alap A DUIHK és a Kienbaum tanácsadó cég közös Bérezési Tanulmánya már tíz éve aktuális és megbízható referencia-értékeket nyújt piac-konform fizetések megállapításához. 26 tipikus munkakör részletes adatai a keresetek szintjéről és összetételéről Mintegy 10 ezer alkalmazott tényleges, aktuális bérezési adatainak elemzése A magyar és a közép-keleteurópai munkaerőpiacok bemutatása Magyar-cseh-szlovák bérezési összehasonlítás Kontakt Tamás Kelemen Tel.: kelemen@ahkungarn.hu

3 Editorial Fast genau vor einem Jahr erreichte die weltweite Finanzkrise Ungarn: im Oktober 2008 A világméretű gazdasági válság szinte pontosan egy éve érte el Magyarországot: 2008 brach der Markt für ungarische Staatsanleihen zusammen, der Forintkurs stürzte inner halb von drei Wochen um fast 15% ab, der ungarische Aktienindex sogar um mehr októberében összeomlott a magyar államkötvény-piac, a Forint árfolyama három hét alatt közel als 50%. Rasch folgten jedoch auch erste Schritte der ungarischen Wirtschaftspolitik zur Stabilisierung des Finanzsystems. Die Europäische Zentralbank räumte innerhalb von wenigen 15, a magyar részvényindex pedig több mint 50 százalékot zuhant. Mindezt viszont gyorsan követték Tagen eine Kreditlinie von 5 Mrd. Euro ein, die ungarische Nationalbank setzte den Leitzins drastisch herauf, und noch Ende Oktober erhielt Ungarn von EU, Währungsfonds und Weltbank einen 20-Milliarden-Euro-Kredit. rendszer stabilizálására. Az Európai Központi Bank a magyar gazdaságpolitika első lépései a pénzügyi Die weltweite Wirtschaftskrise begann zu diesem Zeitpunkt allerdings erst richtig. Die néhány nap alatt 5 milliárd eurós hitelkeretet biztosított, a Magyar nemzeti Bank drasztikusan megemelte Bilanz nach 12 Monaten ist ernüchternd. Ungarns Wirtschaft wird in diesem Jahr wohl um 6% oder mehr schrumpfen, die Industrieproduktion um mehr als 15%, die Ausfuhren gar um az alapkamatot, és Magyarország még október végén 18%. Und auch 2010 wird Ungarns Wirtschaft wohl nur äußerst zögerlich in Fahrt kommen, 20 milliárd eurónyi hitelt kapott az Európai Uniótól, a denn die Nachfrage auf den wichtigsten Absatzmärkten ist noch schwach, und für teure Konjunkturpakete zur Belebung der Binnennachfrage fehlt das Geld. A világméretű gazdasági válság java azonban Nemzetközi Valuta Alaptól és a Világbanktól. Die neuerlichen Höhenflüge des Forint sollten deshalb nicht darüber hinwegtäuschen, dass csak ekkor következett igazán. 12 hónap elteltével noch ein langer schwieriger Weg vor Ungarn liegt. Aber immerhin ist man aufgebrochen. Das kijózanító mérleget vonhatunk. Magyarország gazdasága idén vélhetően 6 százalékkal vagy még nagyobb Ausmaß der Konsolidierung der öffentlichen Haushalte nötigt Respekt ab, kaum ein anderes Land hat in so kurzer Zeit eine so deutliche Verbesserung des Haushaltssaldos erreicht. Dies war mértékben zsugorodik, az ipari termelés 15 százalékot, a kivitel pedig 18 százalékot is meghaladó ütem- und ist mit tiefen Einschnitten ins soziale Netz und anderen schmerzlichen Ausgabenkürzungen verbunden, und viele dieser Maßnahmen bewirken ben csökken, és a magyar gazdaság 2010-ben csak noch keine strukturelle Gesundung der Staatsfinanzen. rendkívül tétovázva vesz lendületet, ugyanis a főbb felvevőpiacokon még gyenge a kereslet, és Im Ergebnis wird Ungarn jedoch im kommenden Jahr a belpiaci keresletet élénkítő költséges konjunktúra-csomagokhoz hiányzik a pénz. wohl eine der geringsten Defizite aller Industrieländer aufweisen. Dies wiederum trägt zu einer weiteren még hosszú és nehéz út áll Magyarország előtt. De legalább már felkerekedtek. Az államház- A Forint közelmúltban tapasztalt szárnyalása azonban ne térítse el a figyelmet arról, hogy Stabilisierung des Vertrauens in das Finanzsystem bei tartás konszolidálásának mértéke tiszteletet parancsol, és alig akad még egy olyan ország, ahol und nützt damit auch der Wirtschaft insgesamt. Umso ilyen rövid idő alatt ilyen jelentős mértékben javították az államháztartás egyenlegét. Ez a szociális háló mélyreható megnyirbálásával és más, fájdalmas kiadáscsökkentéssel járt és jár, és wichtiger ist es, dieses Vertrauen nicht an anderer Stelle wieder zu verspielen. Die jüngsten Konflikte zwischen dem ausländischen Minderheitseigentümer zetét. Az eredmény viszont az lesz, hogy jövőre Magyarország rendelkezik az egyik legalacso- ezen számos intézkedés azonban még nem hozza meg az államháztartás egészséges szerke- der Wasserwerke in Pécs mit dem kommunalen Mehrheitseigentümer lassen Investoren weltweit besorgt vetett bizalom további stabilizálásához, és így összességében is szolgálja a gazdaságot. Ennél nyabb deficittel valamennyi ipari ország között, ami viszont hozzájárul a pénzügyi rendszerbe aufhorchen. Rechtssicherheit ist für ausländische fontosabb tehát, hogy ezt a bizalmat ne játsszák el másutt. A Pécsi Vízmű külföldi kisebbségi Unternehmen eine der Grundvoraussetzungen für ein tulajdonosa és az önkormányzati többségi tulajdonos közötti, a közelmúltban felmerült konfliktusok hatására világszerte aggódva fülelnek fel a befektetők. A jogbiztonság az egyik alapvető Engagement in Ungarn, das weitere Vertrauen in den Rechtsstaat ist daher auch für Ungarns wirtschaftliche követelmény a magyarországi szerepvállaláshoz a külföldi vállalatok számára, ezért a jogállamiságba vetett további bizalom Magyarország gazdasági jövője érdekében is elemi Zukunft von elementarer Bedeutung. jelentőségű. Gabriel A. Brennauer Geschäftsführender Vorstand ügyvezetô elnökségi tag Wirtschaft in Ungarn

4 Inhalt Inhalt Sparhaushalt bringt in Ungarn Einschnitte in den Bereichen öffentlicher Verkehr und Umwelt, die Sozialausgaben werden im kommenden Jahr praktisch eingefroren, zugleich werden aber die Möglichkeiten für PPP-Projekte ausgebaut. Nach Ansicht des Rechnungshofes birgt der Haushaltsentwurf 2010 zahlreiche Risiken, das Volumen öffentlicher Aufträge im kommenden Jahr scheint vorerst kaum kalkulierbar. 10 Impressum Wirtschaft in Ungarn Német-Magyar Gazdaság Das Magazin der DUIHK Erscheinungsweise: zweimonatlich Herausgeber: Deutsch-Ungarische Industrieund Handelskammer Geschäftsführender Vorstand: Gabriel A. Brennauer Lövôház utca 30, H-1024 Budapest Telefon: 0036/1/ , Chefredaktion: Tamás Kelemen Jahresabonnement: 60 Euro. Probeexemplare gibt es auf Wunsch gratis. Design: Auth Design Layout: Balázs Horváth Druck: Mester Nyomda, Budapest Auflage: 5000 Exemplare Copyright: DUIHK Budapest, Ungarn ISSN: Die DUIHK wird gefördert vom Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie aufgrund eines Beschlusses des Deutschen Bundestages. 6 CSR Best Practises Auch wenn die Methoden oft ähnlich sind: CSR ist nicht bloßes Marketing. Es ist vielmehr ein langwieriger und kostspieliger Aufbau, der auch Interessengegensätze abbauen kann. Häufig wird Firmen, die aktiv im Bereich CSR tätig sind, vorgeworfen, sich nur um die Beeinflussung von Verbrauchern und der Entscheidungsträger zu drehen. Es gibt aber auch positive Beispiele. 6 Unternehmerische Verantwortung fängt beim Spritsparen an 8 CSR in Deutschland 9 Interview: Roma-Integration als CSR-Aufgabe 10 CSR Hungary Preis: Messbare Leistung 12 Wirtschaft & Politik Sparhaushalt DIHK Konjunkturumfrage Ungarns Rückkehr in die Weltwirtschaft 16 Berufsbildungsabgabe: Gesetz wurde geändert 19 DUIHK 21 6 Fokus Recht & Tipps 18 Steuerermäßigungen für KMU 18 Ethischer Kodex für Banken 18 Lebensmittelkodex 18 Das neue Bürgerliche Gesetzbuch 19 Veranstaltungsberichte 20 Die DUIHK begrüßt ihre neuen Mitglieder DUIHK 21 Rendezvénybeszámolók DIHK Konjunkturumfrage: Wirtschaft nimmt die Wende Verkehrte Welt: Ende 2008 haben sich Analysten und Wirtschaftsforscher mit immer pessimistischeren Prognosen über das Ausmaß der aufziehenden Krise übertroffen, ein dreiviertel Jahr später jedoch hat eine fieberhafte Suche nach Anzeichen für das baldige Ende eingesetzt. Auch wenn die Glaubwürdigkeit von Vorhersagen generell etwas gelitten hat einiges spricht dafür, dass die Zeit der Negativrekorde 13 in Deutschland und den meisten anderen europäischen Volkswirtschaft bald vorbei sein könnte : Magyarország visszatérése a világgazdaságba Miközben 1989 végén majd minden héten összeomlott egy ország politikai rendszere szerte Kelet-Európában, addig az állami tervhivatalok Kelet- Berlinben és Budapesten fáradhatatlanul tárgyaltak arról, hogy hány 32 kalapot és főzőórát, kombájnt és Bastei lakókocsit szállítson az NDK a következő évben Magyarországra Fókusz 22 A vállalatok társadalmi felelôsségvállalása 24 CSR Németországban 25 Interjú Lakatos Sándor CSR-igazgatóval 26 CSR Hungary Díj: a helyes gyakorlat Gazdaság és politika 28 A évi költségvetés 29 Újra lendületben a német gazdaság 30 Magyarország visszatérése a világgazdaságba 32 A szakképzési hozzájárulás változásai Jogi hírek 33 A fejlesztési adókedvezményt érintô módosítások 33 Banki Kódex 33 Élelmiszerlánc szabályozása 33 A Polgári Törvénykönyv módosítása 34 Turizmus és vásárok 34 Ruhr 2010: Európa kulturális fővárosa 36 SPS/IPC/DRIVES 2009: Komplett innovációk 37 A+A, Medica, Productronica 36 A Ruhr metropolisz A Ruhr-vidék elnevezés mindeddig egyet jelentett az egyik legnagyobb iparvidékkel. Ám az elmúlt években a Ruhr-vidék egyedülálló változáson esett át: az ipari terület szolgáltatóvidékké vált, amely óriási kulturális és szabadidős kínálattal várja vendégeit. Impresszum Wirtschaft in Ungarn Német-Magyar Gazdaság A DUIHK magazinja Megjelenés kéthavonta Kiadó: Német-Magyar Ipari és Kereskedelmi Kamara Az elnökség ügyvezetô tagja: Gabriel A. Brennauer H-1024 Budapest, Lövôház utca 30. Telefon: 06-1/ , magazin@ahkungarn.hu Fôszerkesztô: Kelemen Tamás Lapterv: Auth Design Grafikai munka: Horváth Balázs Nyomda: Mester Nyomda Kft. Éves elôfizetés: 60 euro Ingyenes bemutató pédányt kérésre küldünk. Példányszám: 5000 Copyright: DUIHK Budapest ISSN DUIHK 38 Magyar-Német Fórum A DUIHK rendezvényei A DUIHK-t Gazdasági és Technológiai Minisztérium támogatja a Német Parlament döntése alapján Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn

5 Fokus Fokus Unternehmerische Verantwortung fängt beim Spritsparen an Geduld und Offenheit Auch wenn die Methoden oft ähnlich sind: CSR ist nicht bloßes Marketing. Es ist vielmehr ein langwieriger und kostspieliger Aufbau, der auch Interessengegensätze abbauen kann. Über das verantwortungsvolle soziale Engagement von Unternehmen, über mögliche konkrete Vorteile, sowie über die optimale organisatorische Ansiedlung dieser Funktion sprach die WiU mit Róbert Braun, Gründungsgesellschafter von Braun & Partners. zen und Verbindungen erkunden, und darüber hinaus, dass dadurch vieles aufgezeigt wird, werden auch komplizierte Beziehungssysteme aufgebaut. Nicht wenige Akteure in Ungarn pflegen bereits diese Denk- und Handlungsweise. Gegenüber der Politik des Engagements für diese Verantwortung wird häufig damit argumentiert, dass sich diese Managementtechniken und vor allem die erzielten Gewinne nicht quantifizieren lassen. Obwohl es schwierig ist, die Ergebnisse in die Welt der Zahlen umzumünzen, ist das auf jeden Fall erforderlich und auch möglich. Im Rechnungswesen werden sie als so genannte weiche Positionen ausgewiesen, ähnlich wie es der Markenwert und der Goodwill tun. Hier braucht es auch eine Strategie, und dann einen Umsetzungsplan, welcher festlegt, mit welchen geldwerten oder anderen Vorteilen ein Unternehmen rechnen kann, wenn In Ungarn werden neben den Werbeund Marketingbudgets auch die CSR Mittel gekürzt oder eingefroren. Häufig wird Firmen, die aktiv im Bereich Corporate Social Responsibility (CSR) tätig sind, vorgeworfen, sich nur um die Beeinflussung von Verbrauchern und der Entscheidungsträger zu kümmern. Zu allererst sollte klar gestellt werden, dass sich die CSR nicht um die Umsetzung edler Anliegen durch die Unternehmen dreht, sondern es bedeutet grundsätzlich die Einbeziehung der Interessen der Betroffenen in den Geschäftsbetrieb. Heute sind die Grenzen der Unternehmen nicht dort gesteckt, wo wir das früher vermutet haben, und die Unternehmen sind immer mehr starke und einflussreiche Akteure der komplexen Netzwerke der Gesellschaft. Diese Netzwerke, das heißt die Meinung der Betroffenen müssen genauso gemanagt werden, wie alle anderen Tätigkeiten der Unternehmen. Das funktioniert in der Praxis so, dass die marktwirtschaftlichen Akteure die Grenes sich mit diesem Bereich beschäftigt. Die Balanced Score Card gibt genau vor, in welchen Bereichen gute Leistung besonders wichtig sind. Das beinhaltet heute bereits bei vielen Unternehmen auch Tätigkeiten im Zusammenhang mit der CSR. Wenn zum Beispiel die im jeweiligen Umfeld agierenden NGO-s (Nicht-Regierungsorganisationen, also zivilgesellschaftliche Organisationen) bei einem Unternehmen eine wichtige Rolle spielen, so sollte der Fahrer wissen, wie man am Benzin spart beispielsweise durch die Wahl der kürzesten Route. Im Einkauf sollte man wissen, wie man Hybridfahrzeuge beschafft. Beim CSR handelt es sich nur zum Teil um Kommunikation und Marketing, grundsätzlich sprechen wir hier über Management. Unternehmerisches Engagement entwickelt sich ähnlich wie das Marketing, und der Schwerpunkt wird immer mehr auf Organisation und Planung verlagert. Bei globalen Großunternehmen gibt es bereits häufig Chief Officer, die explizit für die Leitung der CSR-Systeme verantwortlich sind. Ungarn ist noch nicht soweit, allerdings sehen wir auch hier bereits eigene Abteilungen. Im Allgemeinen gehören sie zu den Führungskräften für Marketing, Personalwesen oder Corporate Affairs. Was hat Compliance mit CSR zu tun? Compliance ist eine der Quellen für CSR. So, wie die Einwirkung der sozialen Akteure auf die Unternehmen stetig zunimmt, ist auch die Compliance- Tätigkeit stetig auszubauen, ist auch die Compliance-Tätigkeit stetig zu ergänzen. Heutzutage können zivilgesellschaftliche Organisationen bereits ähnliche Schäden im Geschäftsverlauf eines Unternehmens verursachen, wie es die Regularien tun. Ein typisches Beispiel ist der die Formulierung und Einhaltung der Standards für die Auswahl der Zulieferer bei den Unternehmen der Bekleidungsindustrie. Ursprünglich gehörte das zur Com- pliance. Konkret geht es darum, ob der jeweilige Partner über Nachweise verfügt, die sicherstellen können, dass keine Kinderarbeit stattfindet und daraus ergibt sich auch die Verbindung zum CSR. Was ist die Rolle des CSR auf der Ebene lokaler Gemeinschaften? Und was lässt sich über die offensichtlichen politischen Auswirkungen des Dialogs mit den Kommunen hinaus nachweisen? Ein konkretes Beispiel: Ein großes multinationales Handelsunternehmen, das auch in Ungarn aktiv ist, hat vor Kurzem einen Dialog in einer mittelgroßen Stadt geführt. Am 20-köpfigen, auf vier Stunden angesetzten Forum nahmen neben den Managern des Unternehmens der Bürgermeister, die Lieferanten, zivilgesellschaftliche Organisationen und auch die Verbraucherschützer teil. Bei diesem Gespräch ging es nicht darum, dass jeder einfach nur seine Probleme schildert,sondern es wurde nach gemeinsamen Lösungen gesucht. Nach zwei Wochen konnte ein Jahre währender Konflikt auch offiziell beigelegt werden, und es wurde vereinbart, wieviel Geld das Unternehmen zum Bau einer Einfallstraße beitragen soll. Nach dem Forum konnte in einer viel gelösteren Atmosphäre über konkrete Probleme verhandelt werden, nachdem jede Seite erfahren hatte, dass es einen unabhängigen und von externen Partnern vermittelten Ablauf gibt. Die Moderation könnten übrigens neben oder gemeinsam mit den Beratungsunternehmen auch die fachspezifischen Kammern wahrnehmen. Wie wirkt die CSR-Tätigkeit großer nationaler Unternehmen auf das Image des Landes? Und was bedeutet das für die Expansionsmöglichkeiten kleinerer Marktteilnehmer? Die großen ungarischen Unternehmen sind der Region weit voraus. Auf dem Balkan und in Osteuropa ist das soziale Engagements von MOL oder Richter wesentlich umfangreicher und ausgebauter als das von vergleichbaren polnischen oder bulgarischen Unternehmen. Selbstverständlich müssen Unternehmen, die als regionale Multis agieren, in erster Linie den Dialog mit den Betroffenen vor führen und sich deren Interessen vor Augen halten. Die Betonung des nationalen Charakters hat keine Bedeutung. Im Übrigen besitzen meiner Erfahrung nach Fragen der ethnischen und der nationalen Identität im Geschäftsleben unserer Region eine minimale Rolle. Ganz anders gestaltet sich die Lage sicherlich in Bereichen, in denen auch die große Politik mitmischt. Bei der Privatisierung können zum Beispiel solche Fragen ein Rolle spielen, woanders denke ich eher nicht. Der Kritiker D er namhafteste Gegner des aktiven Engagements von Unternehmen für eine soziale Verantwortung ist Milton Friedman. Der Nobelpreisträger vertritt die Ansicht, dass es sich bei CSR für Unternehmen um nichts anderes, als zum Fenster hinausgeschmissenes Geld handelt, da diese Unternehmensbereiche in der Regel von solchen Mitarbeitern geleitet würden, die nicht unmittelbar in den üblichen Geschäftsverlauf des Unternehmens eingebunden seien. Laut Friedman widerspreche das Engagement auch dem Rechtssystem, das durch die Organisationsformen der Unternehmen vorgeben ist, da es nicht den direkten Gewinninteressen der Aktionäre diene. Friedman vertritt die Ansicht, dass die Auswirkungen von CSR auf die Gesellschaft geradezu schädlich seien, da die meisten dieser Aufgaben eigentlich durch den Staat wahrgenommen werden müssten. Durch die aktive Einbeziehung der betroffenen Gruppierungen würde deshalb lediglich die Verflechtung von Wirtschaft und Staat verstärkt. Wenn wir verantwortungsvolles Denken und Handeln von einem Gebäude nicht erwarten, warum sollten wir das Gleiche von einem Unternehmen erwarten äußere sich Friedman im Dokumentarfilm The Corporation, der gemeinsam mit dem gleichlautenden Beststellerbuch in den vergangenen beiden Jahren millionenfach verkauft wurde. Wie ist CSR heute in Ungarn rechtlich geregelt? Großunternehmen in Ungarn müssen gemäß europäischen Regeln des Rechnungswesens Nachhaltigkeitsberichte erstellen. In vielen Bereichen könnten zugleich darüber hinaus auch weiche Regeln als Anreize eingesetzt werden. Im Gesetz über das öffentliche Vergabewesen könnten zum Beispiel Marktteilnehmer mit CSR-Tätigkeit bevorteilt werden. In der EU wird heute die Selbstregulierung als ein wesentlich effizienteres Instrument betrachtet. In Ungarn ist es noch eher untypisch, dass sich eine Branche selbst kontrolliert. Für die Selbstregulierung des verantwortungsvollen sozialen Verhaltens gibt es bereits Beispiele aus dem Vereinigten Königreich und den Niederlanden, im Allgemeinen nehmen dort den Unternehmen übergeordnete Organisationen und Kammern diese Funktion wahr. In Ungarn hat sich vorerst nur im Bankensektor etwas bewegt, obwohl das eher den Auswirkungen der Finanzmarktkrise geschuldet ist. Wie hat die Krise die CSR-Tätigkeit der Unternehmen beeinflusst? Inwieweit können kreative Lösungen ständig abnehmende Budgets kompensieren? In Ungarn werden neben den Werbeund Marketingbudgets auch die CSR Mittel gekürzt oder eingefroren. Ab der zweiten Hälfte des kommenden Jahres rechnen die volkswirtschaftlichen Prognosen mit einer erneuten Belebung, die sich auch in den CSR-Ausgaben niederschlagen dürfte. Beim CSR geht es aber grundsätzlich nicht um kreative Methoden, wer in diese Richtung denkt, landet bei reinen Public Relations. Hinter spektakulären Großaktionen steht häufig kein Bedarf der Betroffenen. Das Engagement von Unternehmen ist ein kostspieliger und langwieriger Prozess, der einen starken Fokus erfordert. Hier bedarf es einer systematischen Aufbauarbeit, und die Ergebnisse zeigen sich häufig nur unwesentlich später. Das aber ist den Managern der Unternehmen im Allgemeinen nur schwer beizubringen. Gábor Homonnai Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn

6 Fokus Fokus Unternehmen stellen sich gesellschaftlicher Verantwortung CSR? Ja, aber nur ein bisschen... Roma-Integration als CSR-Aufgabe Es geht nicht nur um Geld CSR ist in der deutschen Wirtschaft weit verbreitet: Fast jedes Unternehmen bedient sich einzelner Maßnahmen. Doch die wenigsten Firmen sehen in CSR ein strategisches Managementinstrument. Die Debatte selbst ist nicht neu, doch spätestens mit Ausbruch der Finanz- und Wirtschaftskrise hat sie wieder an Brisanz gewonnen: Welche Verantwortung tragen Unternehmen für ihre Mitarbeiter, für die Umwelt, für die Gesellschaft insgesamt? Sind diejenigen, die CSR-Instrumente einsetzen, erfolgreicher als andere? Nein, sagt Dr. Frank Maaß, Diplom-Volkswirt am Bonner Institut für Mittelstandsforschung (IfM). Die meisten Unternehmer glauben an den Erfolg von CSR und es ist unbestritten, dass CSR-Maßnahmen als so genannte weiche Faktoren nicht wirkungslos sind, aber letztlich sind andere Dinge wie Innovationen und Produktgestaltung für den Erfolg eines Unternehmens ausschlaggebend. Maaß muss es wissen, schließlich hat das IfM im Rahmen des Mittelstandpanels des BDI im Jahr 2007 repräsentative Daten zur Anwendung von CSR in der deutschen Wirtschaft und insbesondere in KMU s erhoben. Ausgangspunkt der Analyse war die CSR-Definition der EU-Kommission von 2004: Danach ist CSR ein Konzept, dass den Unternehmen als Grundlage dient, auf freiwilliger Basis soziale und ökologische Belange in ihre Unternehmenstätigkeit und in die Wechselbeziehungen mit den Stakeholdern zu integrieren. Das IfM untersuchte, in welchen der vier CSR-Felder (Arbeitssphäre/Personalpolitik; gesellschaftliches Umfeld; Umwelt; Markt/Kunden) sich deutsche Unternehmen engagieren. Ergebnis: CSR ist kein randständiges Phänomen, sondern gängige Praxis. So gaben 98,4 Prozent der Befragten an, in mindestens einem der vier CSR-Felder Instrumente zu nutzen bei Unternehmen mit mehr als 250 Mitarbeitern deckt sogar jedes mindestens ein CSR-Feld ab. Zum Teil ist das, was heute als CSR bezeichnet wird, in den Firmen eine lange praktizierte Selbstverständlichkeit wie die Gleitzeit. Da ist CSR dann nur ein künstlicher Begriff, sagt Maaß. Wenn aber CSR aus rein betriebswirtschaftlicher Sicht ein Managementinstrument darstellen soll, kann nur eine umfassende Nutzung mehrerer Instrumente in einem CSR-Bereich einen Wettbewerbsvorteil gegenüber der Konkurrenz ausmachen. Und hier trennt sich offenbar die Spreu vom Weizen: Immerhin 38,1 Prozent der befragten Unternehmen gaben an, in allen vier Teilbereichen aktiv zu sein. Fragt man aber innerhalb dieser Teilbereiche nach einer systematischen Abdeckung, also der parallelen Nutzung verschiedener Instrumente, sieht die Lage schon anders aus: Nur knapp fünf Prozent der Befragten decken alle vier CSR-Bereiche mit mehreren Instrumenten ab, die meisten Firmen nutzen CSR also eher selektiv, vor allem die Kleinen. Die Unternehmen, die aufgrund ihrer Größe die Mittel zu einer flächendeckenden Stakeholder-Ansprache haben, bewerteten den Nutzen von CSR dementsprechend dann auch am höchsten. Zwar werden auch selektive Maßnahmen als nützlich angesehen, aber insbesondere sehen sich diejenigen am Markt im Vorteil, die CSR als Managementstrategie auffassen, sagt Maaß. Daraus zu schließen, dass eine systematisch betriebene CSR eine Bedingung für (Beschäftigungs-) Wachstum ist, wäre jedoch ein Trugschluss, fanden die Bonner Wissenschaftler heraus: Entgegen der Selbsteinschätzungen der Entscheidungsträger ist CSR anhand von objektiven Erfolgsmaßen kein Einfluss auf den Unternehmenserfolg nachzuweisen. Was im Umkehrschluss nicht heißen soll, dass einzelne Maßnahmen, nicht von direktem Nutzen insbesondere für KMUs sein können.. 90 Prozent unserer Unternehmen haben weniger als zehn Mitarbeiter, sagt Matthias Thorns, CSR- Ansprechpartner bei der Bundesvereinigung Deutscher Arbeitgeber-Verbände. Er verweist darauf, dass die Diskussion um CSR als strategisches Management-Instrument die meisten KMU s überfordere, insofern eher akademisch sei. In diesen Unternehmen werden tagtäglich CSR- Werte gelebt, obwohl die meisten KMU s von CSR noch nie gehört haben. Jan Jansen Seit der Berufung des roma-stämmigen Sándor Lakatos an die Spitze eines neuen CSR Direktorats erfuhren Fragen der Integration von Roma in Wirtschaft und Gesellschaft auch im ungarischen Wirtschaftsministerium nicht nur verstärkte Aufmerksamkeit, sondern auch greifbare Fortschritte. Mit dem 35-jährigen Direktor, der zuvor als Sozialarbeiter und Fachdiplomat Erfahrungen gesammelt hat, sprach Éva Farkas darüber, welche Unterstützung der Staat bei der Förderung der Roma-Integration helfen kann. CSR bedeutet die Übernahme gesellschaftlicher Verantwortung durch die Unternehmen. Wie fördert Ihr Direktorat diese Bemühungen hinsichtlich der Roma-Integration? Ich denke, dass die Integration der Roma in den ungarischen Wirtschaftsalltag eine Investition für Ungarn ist. Wir wollen mit unseren Programmen eine Botschaft senden: es gibt sehr wohl Projekte zur Unterstützung von Roma, in die sich die Investition lohnt! Wir stehen z.b. mit mehreren interessierten Großunternehmen in Sponsoring-Verhandlungen für das Roma-Stipendium Programm. Es gibt jedoch bereits seit 2003 ein Roma-Programm für Unternehmensentwicklung, mit dem wir 1200 neue Arbeitsplätze schaffen und weitere 2000 erhalten konnten. Mit insgesamt 1,2 Milliarden Forint haben wir 480 KMU-s unterstützen können, die Roma beschäftigen oder deren Inhaber Roma sind. Dabei geht es manchmal um so grundlegende Fragen, wie: Warum braucht ein Unternehmen einen Computer? Warum ist es sinnvoll, den 20 Jahre alten Zsiguli gegen einen Transporter zu tauschen? Wir versuchen, der Diskriminierung und dem Mangel an entsprechenden Netzwerken entgegenzuwirken, indem wir Veranstaltungen Raum und Rahmen bieten, wo sich Roma Firmen mit den Vertretern von Großunternehmen treffen können. Sie haben das Roma-Stipendium-Programm erwähnt. Welche Ergebnisse konnten damit bisher erzielt werden? Von dem von uns initiierten Programm kann ich wirklich behaupten, dass wir damit ein komplexes Eliteausbildungsprojekt für Roma-Studenten gestartet haben. Wir unterstützen unter anderem in den Bereichen Ingenieurswesen, Betriebswirtschaft und Informatik Studenten und Studentinnen, die ausgezeichnete Ergebnisse vorweisen können, mit maximal Forint im Monat. Dies ist keine Sozialhilfe, sondern eine jährlich neu gewährte Unterstützung, für die man hart arbeiten muss. Sie haben sich auch persönlich für das Programm engagiert Ja, Ich war persönlich bei der Auswahl dabei, habe mit jedem Kandidaten gesprochen. Aus den nach der zweiten Runde übriggebliebenen 120 Studenten haben wir schließlich 19 ausgewählt. Dieses Jahr ist das zweite Programmjahr, wir haben mittlerweile 40 Studenten, mit allen pflege ich persönlichen Kontakt. Wir treffen uns jedes Vierteljahr, tauschen uns persönlich aus. Ich unterhalte mich aber auch mit ihren Professoren. Ich helfe ihnen auch bei der Suche nach Praktikumsplätzen bei renommierten Unternehmen. Es genügt nicht, ihnen Geld zu geben die persönliche Unterstützung ist genauso wichtig. Wie ist die Akzeptanz Ihrer Arbeit? Natürlich musste ich auch Rückschläge einzustecken, meiner Meinung nach vermitteln einige Medien der Gesellschaft ein falsches und damit schädliches Bild über Roma. Im Großen und Ganzen habe ich mich jedoch in meiner Arbeit wohl gefühlt. Ich erhoffte Revolutionäres und glaubte an den frischen Wind der Veränderung, der Einfluss auf das wirtschaftliche, soziale und politische Leben haben wird und auch die Medien und die Selbstverwaltungen reformiert. Ich erwartete, dass persönliche und gesellschaftliche Verantwortung mit der Zeit zusammentrifft. Es dauerte jedoch ungefähr ein Jahr, bis ich es geschafft hatte, Idee und Realisierbares voneinander zu trennen. Welche Projekte stehen für die Zukunft an? Wir haben angefangen, über eine virtuelle Akademie für Roma nachzudenken, die im nichtgradualen Rahmen einen wirklichen Mehrwert für Roma-Kleinunternehmer, Berufseinsteiger und Jugendliche schafft. Allerdings reichen dafür die finanziellen Mittel Ungarns nicht aus, es müsste eine wesentliche Öffnung in Richtung EU-Ressourcen stattfinden, und auch die Unterstützung durch Unternehmen ist nötig. Ich möchte eine wirkliche Chance für die Selbstverantwortung der Roma in örtlichen Gemeinschaften, doch dazu ist eine Zusammenarbeit sämtlicher Sphären der Gesellschaft notwendig. Zusätzlich möchte ich eine Kommunikationskampagne, mit dessen Hilfe Ungarn versteht, was, warum und wofür verwendet wurde, sowie welche Ergebnisse erzielt wurden. Was ist Ihre persönliche Motivation bei der Arbeit? Ich bin kein "Schaufensterzigeuner", sondern als Vater, Ehemann, Ungar und Roma mit Ungarn über tausend Fäden verbunden. Mit meiner Arbeit will ich die Eingliederung der Roma in das Bürgertum unterstützen. Wenn ich kein Gehalt dafür beziehen würde, würde ich es trotzdem tun Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn

7 Fokus Fokus CSR-Hungary-Preis Messbare Leistung Ein Arzneimittelhersteller, der in kleinen Gemeinden das Gesundheitswesen, aber auch den lokalen Zusammenhalt stärkt, ein ungarischer Mittelständler aus dem Informatiksektor, und ein großer ausländischer Elektronikkonzern wurden in diesem Jahr für ihr soziales Engagement ausgezeichnet. Ebenso ist die Erziehung der Bevölkerung zum sparsamen Umgang mit Energie eine Möglichkeit, gesellschaftliche Verantwortung wahrzunehmen. Beim CSR-Hungary-Preis werden herausragende CSR- Leistungen in vier Kategorien gewürdigt: Großunternehmen, kleine und mittelständische Unternehmen (KMUs), Gemeinschaftliche Verantwortung und CSR-Junior. Der im letzten Jahr eingeführte Preis stuft dabei Firmen aufgrund von Leistungskennziffern ein, indem drei Ebenen geprüft werden. Erstens wird kontrolliert, ob Grundprinzipien festgelegt worden sind. Dies bedeutet nicht die mechanische Übernahme des zentralen Ethikkodexes, sie müssen für ungarische Verhältnisse adaptiert werden, und diese Mühe macht sich ein Teil der großen Firmen nicht, sagt Júlia Takács, die Geschäftsführerin der Atlantis Pressz Kft., die hinter den Qualifizierungssystemen steht. In effektiv wirksamen Systemen erstellt man im Allgemeinen einen eigenen Kodex nicht nur für Verbraucher, sondern auch für Zulieferer, aber häufig besonders in der Informatik werden auch branchenspezifische Gliederungen angewendet. Im zweiten Schritt wird bei der Vergabe des Preises die Umsetzung der Strategie analysiert, also der Zusammenhang zwischen den Grundprinzipien und den angewandten Mitteln. Schließlich wird die eigentliche Bewertung unter die Lupe genommen, in der Regel durch die Untersuchung einer Jahresfokusgruppe oder mit einer Stakeholderanalyse. Gesundheitspläne auf der Ebene von Kleingemeinden Außer einer qualitativen Nachuntersuchung, erachtet ein Teil der Firmen die quantitative Messung nicht als wichtig. In der Kategorie Gemeinschaftliche Verantwortungsübernahme war im letzten Jahr die Arzneimittelfirma Béres einer der Gewinner des CSR-Hungary-Preises, und zwar mit seinem Programm Gesundheitshungaricum (BEH), das einer vor zwei Jahren gegründeten Non-Profit-Organisation. Uns treibt eine Art innerer Zwang an, fasste der Firmenleiter und -eigentümer Dr. József Béres zusammen. Im Gründungsjahr wurde als erster Schritt im Rahmen einer repräsentativen Erhebung das Gesundheitsbewusstsein der ungarischen Bevölkerung gemessen und ein Index erstellt. Daraus ging hervor, dass sich das ungarische Gesundheitsbewusstsein noch auf sehr niedrigem Niveau befindet. Aufbauend auf den Ergebnissen dieser Studie hat man dann die Kampagne Gesundheitskompass gestartet. Anerkannte Fachleute haben in Fachartikeln und populärwissenschaftlichen Beiträgen über die wichtigsten Gesundheitsprobleme berichtet, mit denen die ungarische Bevölkerung konfrontiert ist. Die umfassendeste CSR-Tätigkeit der Firma Béres besteht jedoch in der Erstellung von Gesundheitsplänen. Bisher wurden in 62 Gemeinden Schulungen für Mitarbeiter des örtlichen Gesundheitswesens und der Selbstverwaltung über komplexe, mehrjährige Planung gehalten. Aber auch für die Erstellung des Gesundheitsplans wurden Schulungen eingeführt. Wir wollen in den kleineren Gemeinden zusammen mit staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren eine Art Katalysator-Rolle einnehmen, meinte József Béres gegenüber der WiU. Nach den anfänglichen Hilfestellungen bemüht man sich nun, schrittweise aus der direkten Beteiligung an den Programmen auszusteigen und sich später auch unter Einbeziehung von Fördermitteln nur noch als ein beratender Koordinator zu beteiligen. Die Stiftung der Firma Béres hat ihre materielle Unterstützung von 1998 bis 2007 verzehnfacht, im vorletzten Jahr hat sie 67 Organisationen 54 Millionen Forint zukommen lassen, weiteren 72 Organisationen hat sie Sachleistungen im Wert von 102 Millionen Forint zur Verfügung gestellt. Doch die Firma unterstützt auch Bauvorhaben der Gemeinden. So wurde z. B. in Vámospércs der Backofen für Alle gebaut, oder in Erdőkertes ein Basketball-Platz. Júlia Takács zufolge sind Firmen, die komplex etwas für die Gemeinschaft tun oder die in der Lage sind, in Systemen zu denken, in Ungarn eher selten. Im Bereich der Pharmaindustrie gibt es zum Beispiel in der Europäischen Union auch schon Beispiele, wo man im Interesse der Transparenz die Einladung von Ärzten zu Konferenzen durch ethisches Marketing handhabt. In Deutschland existiert eine Internet-Plattform, auf der die Akteure der Branche auf transparente Weise eine Vielzahl von Informationen über die Beteiligten austauschen können. In Südamerika gibt es Gemeinschaftsmodelle, mit denen Tierzüchter in den Weiten der Pampas über die von den Firmen erstellten Webseiten Arzneimittel bestellen oder die Entwicklung des Tierbestands verfolgen können. In unserer Region würde es sich lohnen, z.b. für Obstbauern oder in der Milchindustrie ähnliche Systeme einzuführen. Auch fehlt es bei der gemeinsamen Information von Verbrauchern meistens an der Zusammenarbeit innerhalb der Branchen. Im Bereich Energieeffizienz haben Elektronikfirmen die gemeinnützige Gesellschaft Elektrocord Kht. gegründet. Diese sammelt z. B. an Standorten, die als grüne Punkte bezeichnet werden, Altprodukte ein und hat zur Information für Jugendliche auch ein Spiel ins Leben gerufen. Mit einer ähnlichen Idee, nämlich dem Gesellschaftsspiel Energiewegweiser, hat in diesem Jahr das Unternehmen Eon Hungária beim CSR-Hungary einen Preis gewonnen. Bei den Großunternehmen hat das Baustoffunternehmen Holcim Zrt. gewonnen, einen Sonderpreis erhielten die Wasserwerke der Region Nyírség (Nyírségvíz Zrt.). Den Menschen zugewandt Die ungarischen kleinen und mittelständischen Unternehmen erklären die Tatsache, dass sie keine CSR-Aktivitäten durchführen, im Allgemeinen mit Geldmangel, sie setzen CSR häufig mit reinem Mäzentum gleich, meinte Júlia Takács. Ein Beispiel dafür, dass dies nicht zutrifft, ist einer der Sonderpreisträger dieses Jahres, das Hotel Panda, das als Familienunternehmen behinderte Angestellte beschäftigt. Das ist auch ein gutes Beispiel dafür, dass man mit geringen Investitionen, mit CSR-Projekten gesellschaftliche Aufgaben durch Aufbauarbeit von unten wahrnehmen kann. Im letzten Jahr hat den Preis in der Kategorie Klein- und Mittelständische Unternehmen die Firma NEXON gewonnen, die sich mit Informatiksystemen für die Personalwirtschaft und mit Outsourcing beschäftigt. Für uns ist es wichtig, dass unsere CSR- Tätigkeit nicht nur fallweise Einzelbeispiele beinhaltet, sondern unseren Alltag durchdringt. Die Steigerung der Zufriedenheit bei unseren Arbeitnehmern, eine kontinuierliche Entwicklung oder der Schutz der Umwelt kann nicht verwirklicht werden, wenn wir an einem Tag verantwortlich handeln, am nächsten Tag aber nicht., sagt der geschäftsführende Direktor, Szilárd Ocskay im Gespräch mit der WiU. Er erklärt, dass seine Firma bei ihren Beschaffungen fast ausschließlich ungarische Unternehmen wählt. Bei der Ausarbeitung der Strategie hat ein externer CSR-Berater zuerst die beiden Geschäftsführer der Firma NEXON und dann die Manager auf der oberen und mittleren Leitungsebene befragt. Daraus wurden die Werte der Firma, die Ressourcen und der Kreis der Betroffenen erfasst. In der Strategie wurden kurz- und langfristige Ziele festgelegt. Zu den bisher realisierten Programmen gehört z.b. die Zusammenarbeit mit der Budapester Hochschule für Wirtschaft und mit der Corvinus-Universität. In diesem Rahmen hat die Firma Studenten des dritten Studienjahres in HR-Praxisaufgaben und deren Informatikstützung unterrichtet. Außerdem wirkt die Firma seit einigen Jahren dem weihnachtlichen Geschenkdumping entgegen, indem ihre Partner jedes Jahr per , darüber abstimmen können, welcher gemeinnützigen Organisation die Firma den Geldbetrag anbieten soll, der ansonsten für die Geschenke vorgesehen war. In Zukunft will die Firma, mit der Weiterentwicklung ihrer Webseiten und mit der Modernisierung ihrer digitalen Dienstleistungen die Menge der Büroabfälle radikal senken. Man baut auf künftige Generationen Ähnlich wie die inländischen Akteure der IT-Branche hat die Firma Ericsson Ungarn (einer der CSR-Hungary-Preis-Gewinner des vergangenen Jahres), mit ihrer externen CSR-Tätigkeit in Zusammenarbeit mit Mitarbeitern von Universitäten und Mittelschulen die Hochschulausbildung ins Auge gefasst. Neben der Budapester Technischen Universität (Laboratorium für Hochgeschwindigkeitsnetze und Laboratorium für Komplexe Hardwareplanung) kooperiert sie auch mit der wissenschaftlichen Universität Loránd Eötvös (ELTE). Außer unseren Innovationsausgaben von jährlich Milliarden Forint, haben wir bisher mehr als 100 ungarische PHD-Programme unterstützt. In diesem Jahr wird unser Bereich Forschung und Entwicklung um ca. 200 Mitarbeiter erweitert., erfuhren wir von Roland Jakab, dem Direktor für Marketing und Kommunikation dieser Firma. Die schwedische Technologiegruppe erachtet übrigens auch die Unterstützung von Mathematik und Physik in der Mittelschule als wichtig. Neben Preisen für Pädagogen dotiert sie deshalb auch mathematische Zeitungen und unterstützt über die Sapienta-Stiftung Jugendliche mit herausragenden Fähigkeiten in Siebenbürgen (Rumänien). Leider sinkt das Interesse der Jugendlichen für die Lehrfächer Mathematik und Physik immer mehr das wollen wir ändern., erklärt Jakab. Gábor Homonnai Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn

8 Wirtschaft & Politik Wirtschaft & Politik : Ungarns Rückkehr in die Weltwirtschaft Premium statt Pappe Die Elisabeth-Brücke in Budapest am Tag des EU-Beitritts DIHK sieht bessere Stimmung bei den Firmen Wirtschaft nimmt die Wende Verkehrte Welt: Ende 2008 haben sich Analysten und Wirtschaftsforscher mit immer pessimistischeren Prognosen über das Ausmaß der aufziehenden Krise übertroffen, ein dreiviertel Jahr später jedoch hat eine fieberhafte Suche nach Anzeichen für das baldige Ende eingesetzt. Auch wenn die Glaubwürdigkeit von Vorhersagen generell etwas gelitten hat einiges spricht dafür, dass die Zeit der Negativrekorde in Deutschland und den meisten anderen europäischen Volkswirtschaft bald vorbei sein könnte. Während Ende 1989 die politischen Systeme in ganz Osteuropa im Wochentakt kollabierten, verhandelten Staatsplaner in Ostberlin und Budapest emsig darüber, wie viele Hüte und Kurzzeitwecker, Mähdrescher und Bastei-Wohnwagen die DDR im nächsten Jahr nach Ungarn liefern würde. Die führenden deutschen Wirtschaftsforschungsinstitute rechnen in ihrem Herbstgutachten für das laufende Jahr nur noch mit einem Rückgang der Wirtschaftsleistung um 5%, 2010 könnte schon ein Wachstum von 1,2% erreicht werden. Noch etwas optimistischer ist der Deutsche Industrie- und Handelskammertag, dort rechnet man für 2009 mit einem Minus von 4,8%, und 2010 mit einem Wachstum von 2%. Hauptmotor für das Wachstum dürften laut DIHK vor allem die wieder anziehende Nachfrage auf den Weltmärkten sein, die für Deutschland einen Anstieg der Exporte um mehr als 5% ermöglichen. Aber auch die Ausrüstungsinvestitionen werden wohl nach einem dramatischen Einbruch um ein Fünftel im Jahr 2009 im kommenden Jahr wieder wachsen, voraussichtlich um 3%. Allerdings werden die privaten Konsumausgaben zurückgehen, vor allem aufgrund der noch weiter steigenden Arbeitslosigkeit. DIHK-Hauptgeschäftsführer Martin Wansleben betonte jedoch, dass der beginnende Aufschwung unter dem Vorbehalt einer ausreichenden Finanzierung stehe. Zudem sei die wirtschaftliche Entwicklung ungeachtet der aktuellen Erholungstendenzen vor mittel- und langfristigen Folgeschäden der Krise nicht gefeit. Wansleben: "In dieser Situation erwarten die Unternehmen von der Koalitionsvereinbarung Weichenstellungen für den Aufschwung." Einer dieser langfristigen Folgeschäden ist die steigende Verschuldung der öffentlichen Hand. Teure Konjunkturprogramme und riesige Einnahmeausfälle belasten die öffentlichen Kassen noch auf Jahre. Ursprünglich wollte der Dass es wohl die letzten Verhandlungen dieser Art sein würden, war vermutlich allen Beteiligten schon zu diesem Zeitpunkt klar. Aber ganz sicher ahnte damals niemand, dass 20 Jahre später nicht mehr Wartburgs und Pappen (so hieß der Trabant im Volksmund) aus Thüringen nach Ungarn geliefert würden, sondern High- Tech-Motoren von Audi aus Győr und bald Kompaktwagen von Mercedes aus Kecskemét nach Deutschland. Am 19. Januar 1990 unterzeichneten die Außenhandelsplaner Ungarns und der DDR das letzte Jahresprotokoll, also die staatlich verordnete Liste der Güter, die man sich gegenseitig liefern würde. Ungarn sollte in jenem Jahr von den volkseigenen Betrieben der DDR z.b. 100 Mähdrescher und PKW Wartburg 1.3 erhalten, im Gegenzug versprach man der DDR z.b. 916 Ikarus-Busse und 30 Millionen Stück Eierhöcker. Nicht einmal sechs Monate später gab es die DDR nicht mehr. Ob alle avisierten Eierhöcker tatsächlich in Deutschland ankamen, ist nicht bekannt. Heute ist das vereinigte Deutschland ist der mit Abstand wichtigste Wirtschaftspartner Ungarns. Mit einem Anteil von rund einem Viertel am ungarischen Außenhandel wie auch an allen ausländischen Direktinvestitionen in Ungarn prägt Deutschland wie kein anderes Land die ungarische Wirtschaft. Deutschland ist heute der mit Abstand wichtigste Wirtschaftspartner Ungarns Ungarns Außenhandel hat sich zwischen 1989 und 2009 verdreißigfacht. Die Wirtschaftsleistung pro Einwohner hat (in Kaufkraft standards, also bereinigt um unterschiedliche Preisniveaus) etwa die Hälfte des deutschen Wertes erreicht. Namhafte deutsche Unternehmen betreiben heute in Ungarn Forschungseinrichtigen, die zum weltweiten Erfolg der ganzen Gruppe beitragen: Knorr-Bremse, SAP, Audi sind nur einige Beispiele. 1949, noch bevor im Westen die Vorläuferin der Europäischen Union geschaffen wurde, gehörte Ungarn unfreiwillig zu den Gründungsmitgliedern des 1974 feierte der RGW sein 25. Gründungsjubiläum - 30 Jahre später trat Ungarn der Europäischen Union bei. Rates für Gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW). Der löste sich wenige Monate nach der Wende im Sommer 1991 auf, doch bis zur Aufnahme Ungarns in die Europäische Union vergingen noch 13 Jahre. Ungarn hat zwar den Euro noch nicht eingeführt, ist aber heute monetär ohne Einschränkungen mit der Weltwirtschaft verflochten. Im planwirtschaftlichen System wurde ab 1968 mit den verschiedensten Hilfskonstruktionen experimentiert: Devisenforint, Wechselkurs-Aufschlag [ pótlékolt árfolyam], devisenerwirtschaftungsbasierter Preisfaktor [átlagos devizakitermelési szintě árszorzó], kommerzieller und nicht-kommerzieller Wechselkurs. Nach der Wende wurde 1996 die teilweise und 2001 die voll ständige Konvertibilität des Forint verwirklicht, und nach derzeitigem Stand könnte Ungarn vielleicht 2014 den Forint durch den Euro ersetzen. Dirk Wölfer Wirtschaftswachstum 2009 und 2010 (%) * 2009 Lettland Litauen Estland Ungarn Bulgarien EU 27 Rumänien Euro-16 ⁴ MOE ¹ Slowenien Deutschland Tschechien Japan Russland USA Slowakei Polen Lateinamerika Ostasien ² China ³ * Quelle: Gemeinschaftsdiagnose ¹ Slowakei, Slowenien, Polen, Tschechien, Rumänien, Ungarn, Bulgarien, Litauen, Lettland, Estland. ² ohne China ³ inkl. Hongkong ⁴ Eurozone (16 Länder - Stand 2009) Bund 2011 einen ausgeglichenen Haushalt erreichen, 2008 hatte das für den Gesamthaushalt (einschließlich Ländern und Gemeinden) schon geklappt. Dieses Ziel dürfte nun auf Jahre unerreichbar bleiben, für 2010 wird mit einem Defizit von 5% des BIP gerechnet. Dennoch: Die vor einem Jahr gemalten Horrorszenarien einer Weltwirtschaftskrise wie in den dreißiger Jahren des vorigen Jahrhunderts scheinen wohl hinfällig. Dirk Wölfer Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn

9 Wirtschaft & Politik Wirtschaft & Politik Sparhaushalt 2010 Notlösung oder Neuanfang? 2010 bringt Einschnitte in den Bereichen öffentlicher Verkehr und Umwelt, die Sozialausgaben werden im kommenden Jahr praktisch eingefroren, zugleich werden aber die Möglichkeiten für PPP-Projekte ausgebaut. Nach Ansicht des Rechnungshofes birgt der Haushaltsentwurf 2010 zahlreiche Risiken, das Volumen öffentlicher Aufträge im kommenden Jahr scheint vorerst kaum kalkulierbar. Für 2010 werden der Eisenbahngesellschaft (MÁV) 40 Milliarden an Zuschüssen gekürzt. Im Einklang mit den Zusagen an die internationalen Finanzorganisationen hat die Regierung Bajnai beim Entwurf des ungarischen Haushalts 2010 den Gürtel enger geschnallt. Der Staat und die Kommunen müssen im kommenden Jahr mit 10 Prozent weniger Geld auskommen. Beim öffentlichen Verkehr rechnen wir mit einer Kürzung um 40 Milliarden Forint, aber wir geben immer noch wesentlich mehr dafür aus, als die Nachbarländer, und bei den Kommunen werden 120 Milliarden gekürzt fasste Finanzstaatssekretär Tamás Katona die Einschnitte bei der Wandertagung der Ungarischen ökonomischen Gesellschaft in groben Zügen zusammen. Die Agrarausgaben werden ebenfalls gekürzt, gehen aber einher mit einem steigenden Anteil EU-Zuschüsse für Landwirte. Aber auch zur Förderung des Wohnungsbaus wird wesentlich weniger Geld zur Verfügung stehen, hier werden die Zuschüsse von 205 auf 147 Milliarden Forint gestrichen. Die Sozialausgaben sollen auf dem Niveau von 2008 stabilisiert werden, Energiepreise werden nur noch mit 20 Milliarden Forint bezuschusst. (Und selbst dies steht im Widerspruch zu einer früheren Zusage an den Internationalen Währungsfonds, wonach keine Eingriffe am Gasmarkt stattfinden würden.) Insgesamt scheint auch um 5 Milliarden weniger für den Umweltschutz zur Verfügung zu stehen (die Förderbeträge steigen um mehr als 8 Milliarden, allerdings wird mit einem drastischen Rückgang der realisierten Einkünfte gerechnet). Das Budget der einzelnen Ministerien und staatlicher Behörden wird sich erst in den ersten Monaten des kommenden Jahres abzeichnen bestenfalls, vorausgesetzt, der Haushalt wird rechtzeitig noch in diesem Jahr verabschiedet. Sparen auch bei Investitionen Unter diesen Bedingungen ist schwierig, sich auf Prognosen über Veränderungen bei öffentlichen Aufträgen im Jahr 2010 einzulassen. Allerdings scheinen sich bereits aus dem aktuellen Budgetentwurf einige Tendenzen abzuzeichnen: beim Ministerium für Nationale Entwicklung und Wirtschaft, dem Außenministerium, dem Finanzministerium, dem Ministerium für Soziales und Arbeit, der Wettbewerbsbehörde, dem Statistischen Zentralamt und der Ungarischen Akademie der Wissenschaften bleiben die sog. zentralen Investitionen aus. Die Mittel werden beim Verteidigungsressort von auf 550, beim Umweltministerium von auf 900 Millionen, im Bildungsbereich von auf 855 Millionen gekürzt, nur beim Ministerium für Justiz und Innere Sicherheit steigen sie, von 209 auf 316 Millionen steigen werden. Mehr Geld für PPP Bei den sog. PPP-Konstruktionen wird die Privatwirtschaft auf komplexe Art und Weise in staatliche Investitionsvorhaben einbezogen, typischerweise durch die Rückvermietung privat finanzierter Einrichtungen an den Staat als Nutzer. Für derartige Projekte plant das Ministerium für Kommunales für das Jahr Millionen für Sporteinrichtungen ein (Vorjahr: Millionen umgesetzt). Beim Ministerium für Bildung und Kultur wird nach dem drastischen Rückgang dieses Jahres (aus den geplanten Millionen werden laut dem Rechnungshof ÁSZ lediglich 579 tatsächlich realisiert) 2010 mit nicht weniger, als 8,481 Milliarden für den Bau von Schulen, Studentenheimen, Museen und Kongresszentren gerechnet. Für die Finanzierung früherer Vorhaben wird ebenfalls mehr vorgesehen, die PPP-Mieten für Universitäten und Hochschulen werden zum Beispiel von 7,3 auf 8,6 Milliarden, die an die Betreiber der Autobahnen zu entrichtenden Bereitstellungsgebühren von 55 in diesem Jahr 2010 auf 75 Milliarden steigen. Weniger Zuschüsse für die Gemeinden Die Kommunen können mit Milliarden Forint aus dem Staatshaushalt wirtschaften, was 4,7 Prozent unter dem Vorjahreswert liegt. Aus dem Bericht des Rechnungshofes geht hervor, dass die Budgetmittel für die Kommunen über die allgemeine Absenkung der Basis hinaus bei den Beihilfen für Verpflegungszuschüsse um 17 und bei anderen Posten um zusätzliche 76 Milliarden gekürzt werden. Davon entfallen 35 Milliarden allein auf die Kürzung der Investitionsbudgets, während auf der anderen Seite das Arbeitsbeschaffungsprogramm Weg zur Arbeit um 13 Milliarden und der Bereich der Kinderversorgung um 2 Milliarden (bspw. für die Schaffung von Kita-Plätzen) aufgestockt werden sollen. Aus dem Investitionsbudget entfallen übrigens 10 Milliarden Forint allein auf die Budapester U-Bahn-Linie 4. Förderlich für kommunale Investitionen dürfte sich niederschlagen, dass 2010 insgesamt 16,9 Milliarden Forint für die öffentliche Infrastruktur bereit gestellt werden, z.b. für die Sanierung von Fähren oder die Beschaffung von Omnibussen für den ÖPNV. Im Bericht des Haushaltsrates (KT) wird übrigens darauf hingewiesen, dass eine reelle Gefahr besteht, dass sich der kommunalen Sektor im kommenden Jahr verschulden könnte, was den Staatshaushalt 100 Milliarden kosten könnte, um diesen Fehlbetrag auszugleichen. Die Regierung hat beim Entwurf des ungarischen Haushalts 2010 den Gürtel enger geschnallt. Fehlende Einnahmen Die Einschnitte auf der Ausgabenseite sind auch deshalb erforderlich, weil die Einnahmen des ungarischen Staatshaushalts im kommenden Jahr um etwa 352,9 Milliarden zurückgehen werden. Davon betragt der Rückgang der direkten Einnahmen (aus dem Körperschaftssteuer, Einkommensteuer, Registrationssteuer usw.) 273,4 Milliarden. vereinfachten Aus dem vereinfachten Unternehmenssteuer EVA werden nur um 9,7 Milliarden mehr Einnahmnen erwartet, als im Jahr 2009 geplant war, obwohl der Steuersatz hier von 25 auf 30 Prozent erhöht wird. Wesentlich Ausfälle wird es aber wegen der Flaute auf dem PKW-Markt auch bei der Registrierungssteuer für neu zugelassene Fahrzeuge geben (-42,8 Milliarden). Auf der anderen Seite rechnet die ungarische Regierung damit, dass sich mit Nachlassen der Krise zunächst die Lage im Außenhandel, und ab 2010 auch die Inlandsnachfrage allmählich wieder beleben wird. Das Finanzministerium geht derzeit von einem BIP-Rückgang von insgesamt 1 Prozent im Jahr 2010 aus, der Haushaltsrat ist etwas optimistischer und rechnet mit einem Rückgang um ein halbes Prozent im kommenden Jahr. Für 2011 werden dann schon Wachstumsraten zwischen 3,2-3,9 Prozent vorhersagt. Angesichts solch großer Unwägbarkeiten wies der Haushaltsrat aber auch darauf hin, dass es für die Transparenz und Glaubwürdigkeit der Haushaltspolitik förderlich wäre, wenn die Regierung die den gesamtwirtschaftliche Prognosen zugrundeliegenden Zahlen und Methoden veröffentlichen würde. Bei der Jahrestagung der Ungarischen Ökonomen-Gesellschaft erklärten Zsigmond Járai bzw. Mihály Varga beide Wirtschaftsexperten der Fidesz, der Anteil der vom umverteilten Einkommen an der Gesamtwirtschaftsleistung solle von den aktuell über 50 Prozent auf 45 oder sogar auf unter 40 Prozent gesenkt werden, und bei eine Quote von 45 Prozent könne man schon einen Einheitssteuersatz (von unter 21 bis 22 Prozent) einführen. Auch die Wirtschaftsexperten von Fidesz geben zu, dass Sozialausgaben und auch Mittel für den öffentlichen Verkehr gekürzt werden müssten. Aus der Bildung und dem Gesundheitswesen dürfen jedoch keine weiteren Mittel abgezogen werden so Járai. Gábor Homonnai Wirtschaft in Ungarn Wirtschaft in Ungarn