Változóban a sport. A Kormány intézkedéseinek irányai, és hatásuk a sportra. Salgótarján - Sportkonferencia

Átírás

1 Változóban a sport A Kormány intézkedéseinek irányai, és hatásuk a sportra Salgótarján - Sportkonferencia augusztus 26. Dr. Fazekas Attila Főosztályvezető-helyettes Nemzeti Erőforrás Minisztérium Sportért Felelős Államtitkárság

2 A kormányzat sportpolitikai koncepciójáról A SPORT, mint STRATÉGIAI ÁGAZAT jelentősége, eddigi eredményeink: 1. A kormányváltást követően a SPORT TÚLÉLÉSÉT BIZTOSÍTÓ 1 MILLIÁRD forintos rendkívüli támogatás biztosítása, (700 millió versenysport/300 millió szabadidősport feladatokra); 2. Kormányváltást követően azonnali intézkedésként SPORTBARÁT ADÓCSOMAG elfogadása (2010. július);

3 3. Az egycsatornás finanszírozás érdemi előkészítése keretében a MOB 2004-ben elvett feladatainak/jogosítványainak visszaadása (2010. december) SPORT CIVIL OLDALÁNAK REHABILITÁCIÓJA 4. A civil döntéshozatali és finanszírozási rend költségvetési törvényben való biztosítása (2010. december) 5. A 2011-es sportköltségvetésben jelentős FORRÁSBŐVÜLÉS biztosítása

4 6. A Sport XXI. Nemzeti Sportstratégia módosításának szakpolitikai megalapozása 7. A közoktatásban a KÖTELEZŐ MINDENNAPOS TESTMOZGÁS bevezetésének előkészítése 8. A SPORTTÖRVÉNY ÁTFOGÓ MÓDOSÍTÁSÁNAK előkészítése, a sport civil intézményrendszerének előtérbe kerülésével és a finanszírozási rendszer átalakításával

5 9. A nem kizárólag versenysport-centrikus szemlélet szlogenszerű ígéretének beváltása (SZABADIDŐSPORT FORRÁSOK jelentős (két és félszeresére) emelése ezáltal prevenciós, egészségmegőrző programok támogatása) 10. A háttérintézmények profiltisztítása: létesítményfejlesztési és utánpótlás-nevelési feladatok különválasztása (további új feladatként megjelenik a Tao-támogatások felhasználásának ellenőrzése!)

6 Az eddigi intézkedések tényszerűen mutatják az alapvető sportpolitikai koncepciót: A sport váljék stratégiai, integrációs, értékteremtő és megőrző, közösségteremtő ágazattá Sportnemzet státuszunk megtartása mellett váljunk valóban sportoló nemzetté!

7 Az eddigi legfontosabb stratégiai lépések ismertetése A sportba új, eddig kiaknázatlan források bevonása a sportbarát adókörnyezet biztosítása mentén Ennek hatásai: 1. Közvetlen jellegűek: a) Cash megjelenése az utánpótlás-nevelés és a sportszakemberek munkájának méltó finanszírozására b) A lerobbant, vagy már nem létező sportinfrastruktúra-háttér javítása A sport jövőképének megalapozása/szellemi bázis biztosítása A sport feltétel-rendszerének biztosítása

8 2. Közvetett hatások: a) A keresleti oldal várhatóan nagyobb arányban válassza a sportot, mint alternatívát b) Munkahelyteremtő, adóbefizetést generáló hatások (több sportban foglalkoztatott = nagyobb SZJA befizetés, több sportköltés = nagyobb ÁFA befizetés) c) Az EKHO bevezetése által a sportgazdaság fehérítése d) A programfinanszírozás megalapozása a közvetlen állami támogatások során

9 Az intézkedés háttere/célja számokban: 1. Sportgazdaság/sportpiac élénkítése (a sportszektor jelenleg 2 Mrd Ft Tao-t fizet, a végső sportfelhasználás révén 60 Mrd Ft ÁFA realizálódik, az SZJA-befizetés több mint 10 Mrd Ft); 2. Magántőke bevonás, ezzel struktúraváltás megalapozása: Vállalatok sportcélú kiadásai: 7,5-11 Mrd Ft, ezzel a vállalati szektor jelenleg a sport 1/10 részét finanszírozza ÖSZTÖNZŐRENDSZER KELL a szponzoráció mellett! A D Ó K E D V E Z MÉ N Y 3. A sport társadalmi bázisának kiszélesítése (most 9%, 38% tervezi, ami 900e fő!)

10 Támogatható szervezetek köre: 1. 5 látvány-csapatsportág szakszövetsége 2. Sportszervezete (sportiskola is!) Cél: klubszint/minőségi élsport erősítése, vonzóvá tétele Cél: diáksport, önkormányzati sportfeladatok (?!!)erősítése 3. Utánpótlás-nevelés fejlesztését végző közhasznú alapítványa Cél: sportolói duális karrier Cél: képzett szakemberállomány, UP válogatott keretek 4. Sportköztestület Cél: képzett szakemberállomány biztosítása

11 Támogatási igény jelzése Jóváhagyás esetén egyeztetés kapcsolattartás A konstrukció sematikus folyamata Program megvalósítása, (1/4 éves jelentés, részelszámolás), majd támogatási időszak lezárását követően elszámolás Utófin. keretében résztámogatás Támogatásra jogosult szerv Támogatási kérelem benyújtása Elszámolás elfogadása Sportfejlesztési program benyújtása Szövetség vagy ESZ Utalás (előfinansz.) Támogató Utófin. Iránti igény Program elbírálása/jóváhagyás vagy elutasítás (45n/60n+ hiánypótlás 15 nap) A döntés közlése: Igazolás kiadása (8 nap) Adatszolgáltatás az utalásról NAV

12 Támogatott szervezetek, jogcímek és intenzitások a évi LXXXII. törvény alapján (1) Kedvezményezett Támogatás jogcíme Intenzitás Státusz Sportági szakszövetség Amatőr klubok Tárgyi eszköz beruházás / felújítás (bizt. technikai fejl. is) Utánpótlás-nevelés költsége 70% Indítható, bizottsági jóváhagyás nem szükséges! 90% Indítható! Személyi ráfordítás 50% Indítható! Képzési támogatás 25% vagy 60% Indítható! Személyi ráford. 50% Indítható! TE beruházás / felújítás (bizt. techn. fejl. is) 70% Indítható! UP nevelés ktg-e 90% Indítható! Versenyzési ktg-ek 90% Indítható! Képzési feladatok 25% vagy 60% Indítható!

13 Támogatott szervezetek, jogcímek és intenzitások a évi LXXXII. törvény alapján (2) Kedvezményezett Támogatás jogcíme Intenzitás Státusz Profi klubok Személyi jellegű ráfordítás *hivatásos sportoló bére kikerült+ Tárgyi eszköz beruházás / felújítás (kivéve a biztonságtechnikai fejlesztést) 50% A Bizottság nem fogadta el profi klubok esetében a személyi költségek támogatását, mert működési támogatásnak minősíti. Alternatív megoldásként kerül bevezetésre (a Bizottság is elfogadhatónak tartja): de minimis keretében szakemberi bérek támogatása (max. 200E eur3 év/profi klub) és képzésre fordított ktg-k max. 25% vagy 60%-a (képzés jellegétől függően) 70% *A Bizottság 50%-ot javasol a biztonságtechnikai fejlesztés kivételével, ahol a profi klubok esetén is megmaradhatna a 70 %-os intenzitás] A Bizottságnak további indokokat küldtünk a 70% fenntartása érdekében Tömegesítés, szabadidősport és kulturális célú hasznosítás a jóváhagyás feltétele UP-nevelés költsége 90% Indítható, bizottsági jóváhagyás nem szükséges! Képzési támogatás 25% vagy 60% Indítható!

14 Támogatott szervezetek, jogcímek és intenzitások a évi LXXXII. törvény alapján (3) Kedvezményezett Támogatás jogcíme Intenzitás Státusz Közhasznú alapítvány (akadémiák) Személyi jellegű 50% Indítható, bizottsági jóváhagyás nem szükséges! ráfordítás Tárgyi eszköz 70% Indítható, bizottsági jóváhagyás nem szükséges! beruházás / felújítás (biztonságtechnikai fejlesztés is) Utánpótlás-nevelés költsége 90% Indítható, bizottsági jóváhagyás nem szükséges! Képzési támogatás 25% vagy 60% Indítható, bizottsági jóváhagyás nélkül! Sportköztestület (MOB) Személyi jellegű 50% Indítható, bizottsági jóváhagyás nem szükséges! ráfordítás Képzési támogatás 25% vagy 60% Indítható, bizottsági jóváhagyás nélkül%

15 Az elszámolható költségek köre: [107/2011. (VI. 30.) Korm. rendelet!] 1. Személyi jellegű ráfordítás esetén: bér és bérjellegű juttatások, Profi játékosok bére nem számolható el! 2. Tárgyi eszköz beruházás/felújítás esetén: Sportingatlan fejlesztés és más eszköz, felszerelés beruházások, Ingatlanok felújítása, Felszerelések, Honlap-fejlesztés költsége.

16 Az elszámolható költségek köre (2): 3. Utánpótlás-nevelés költségei: a) felkészítéssel, edzőtáboroztatással és versenyeztetéssel közvetlenül összefüggő személyszállítás, szállás és étkezés költsége, b) utánpótlásban közreműködő sportszakemberek személyi jellegű ráfordítása, c) pályabérlet az igazolt használat alapján, d) logisztikai feladatok ellátásával összefüggő gépjármű kivéve a személygépkocsi és a motorkerékpár bérlete e) Gyógyszerek, f) a verseny, mérkőzés nevezési költsége, g) utánpótlás mérkőzés rendezésével kapcsolatos közvetlen költségek (pl.: mentő, biztonságiak, játékvezetők, szövetségi ellenőrök díja) h) a versenyengedélyek, játékengedélyek kiállításának díja.

17 Az elszámolható költségek köre (3): 4. Versenyeztetéssel összefüggő költségek: a) a bajnokságban való részvétel díja, valamint a verseny, mérkőzés nevezési díja, b) a versenyeztetéssel ideértve bírók, játékvezetők, szövetségi ellenőrök, versenyfelügyelők küldésével és rendelkezésre állásával kapcsolatos költségek, c) tagsági díj (szövetségi), d) a pályahitelesítés díja, e) a versenyengedélyek, játékengedélyek kiállításának díja, f) az igazolásból, átigazolásból a szövetség felé befizetésre kerülő díj.

18 Az elszámolható költségek köre (4): 5. Képzéssel összefüggő feladatok: (a 800/2008/EK bizottsági rendelet 38. cikk 1. és 2. pontjában meghatározottak szerint) a) az oktatók személyi jellegű költségei, b) az oktatók és képzésben résztvevők utazási költségei, beleértve a szállásköltségeket is, c) egyéb folyó költségek, úgymint a projekthez közvetlenül kapcsolódó anyagok, fogyóeszközök, d) az eszközök és felszerelések értékcsökkenése, olyan mértékben, amennyiben azokat kizárólag a képzési projekt céljaira használják, e) a képzési projekttel kapcsolatos eligazítás és tanácsadási szolgáltatások költségei, f) a képzésben résztvevők személyi jellegű költségei és elszámolható általános közvetett költségek (adminisztrációs költségek, bérleti díj, rezsiköltségek)

19 Speciális szabályok a támogatás mértékére: Egy támogatott szervezet több jogcímen is kérheti támogatási igazolás kiadását! A támogatási igazolás egy jogcímre szóló program finanszírozására is - több támogató részére is kiállítható. Az adó 70%-áig érvényesíthető (+ kettős levonás lehetősége: a támogatás az adóalapban elszámolható költségként + adókedvezmény).

20 A TÁRSASÁGI ADÓKEDVEZMÉNY SZÁMSZAKI LEVEZETÉSE SPORTOT TÁMOGATÓ ADÓALANY SPORTOT NEM TÁMOGATÓ ADÓALANY Üzemi eredmény Sporttámogatás Társasági adóalap % társasági adó Adókedvezmény Adófizetési kötelezettség Adózás utáni eredmény Megtakarítás 19 0 Effektív adókulcs (adófizetési kötelezettség/üzemi eredmény) 7,89% 19% Profitráta (adózott eredmény/üzemi eredmény) 82,90% 81,00%

21 A konstrukció hatáskör-megosztásának táblázata Támogatás igénybevételére jogosult szervezet A támogatási igazolás kiadásának feltételét képező sportágfejlesztési tervet jóváhagyó szervezet A támogatás megvalósulását és az elszámolást ellenőrző szervezet SZAKSZÖVETSÉG Nemzeti Sport Intézet Nemzeti Sport Intézet AMATŐR SPORTSZERVEZET Szövetség Nemzeti Sport Intézet HIVATÁSOS SPORTSZERVEZET UTÁNPÓTLÁS-FEJLESZTÉST VÉGZŐ KÖZHASZNÚ ALAPíTVÁNY MOB Szövetség Szövetség Nemzeti Sport Intézet Nemzeti Sport Intézet Nemzeti Sport Intézet Nemzeti Sport Intézet

22 A konstrukció támogatói elemeinek jelentősége Magánjogi elemek a a támogató és a kedvezményezett kapcsolatában: 1. Javasolt a szerződéses konstrukció; 2. Nincs ellenszolgáltatás; 3. Szponzoráció Támogatás 4. Az új konstrukció hatással lesz a szponzori szerződés valós piaci értékének pozícionálására; 5. Felelősségi viszonyok rendezése (támogató felelőssége minimális, adójogi nincs!)

23 A rendszer gyakorlati működésének alapfeltételei Sportfejlesztési program előkészítése (sportszakember, fejlesztési szakértő, pénzügyi szakértő *ingatlanszakértő+ bevonásával) legfeljebb 4 támogatási időszakra szóló - egymásra építhető ciklusra; Szakmai programhoz illeszkedő költségterv a támogatási időszakra ( ) Az igényelt támogatás alapján leghamarabb azon költségek, ráfordítások számolhatók el, amelyek teljesítése és kifizetése július 1-jét követően történik. Önerő rendelkezésre állásának biztosítása (de jelen fázisban csak nyilatkozni kell róla) Az ellenőrzés folyamatához (újszerűségéhez) elszámolások menedzseléséhez - szakértők alkalmazása, bevonása (3% közreműködői díj/támogatási jogcím/támogatási időszak elszámolható költségként!)

24 A sporttörvény-módosítás alapvető irányai Az ernyőszervezeti rendszer átalakítása: CÉL: A jelenlegi túlbürokratizált, 5 köztestületes struktúra helyett 1 nagy köztestület (presztízs és szakmai elemek sérelme nélkül) 1. Szakmai garanciákkal: a köztestületen belüli ernyőkként tagozatok működnek a sport nagy területein; egyetértési jog biztosítása a döntéshozatalban; 2. Gazdasági garanciákkal: önálló alszámla-vezetés 3. Jogi garanciákkal: automatikus alelnöki tagság a tagozat vezetőjének, A tagozat önálló jogi személy szervezeti egység

25 Sportfinanszírozási módosulások: 1. Programfinanszírozás törvényi szintű megjelenítése 2. Sportági szűrőrendszer alapjainak törvényi szintű meghatározása (alapja: eredményességi pontérték, sportági tradíciók és kompenzációs tételek alapján); 3. További, nem állami források bevonásának vizsgálata (pl. a vagyoni értékű jogok körének és szövetségi szintű gazdálkodásának újragondolásával sportfogadás, közvetítési jogok); 4. A finanszírozás alapvetően ne bázis-alapú logika alapján történjen; 5. Közvetlen és közvetett állami támogatások párhuzamosságainak kezelése szükséges!

26

27 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! dr. Fazekas Attila Nemzeti Erőforrás Minisztérium Sportért Felelős Államtitkárság Sportigazgatási Főosztály 1054 Budapest, Hold u. 1. I. em. 5. tel.: mobil: erik.attila.fazekas@nefmi.gov.hu