Biztonsági Szabályzata (EBSZ)

Átírás

1 Tervezet Emelőgépek Biztonsági Szabályzata (EBSZ) A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet szabályozási körébe tartoznak az emelő gépek, valamint ezekkel üzemeltetésekor kapcsolatba kerül ő gazdálko- dó szervezetek és személyek. (2) Az emelőgépek tervezésére, létesítésre, üzemeltetésére, karbantartására és megszüntetésére e mű szaki-biztonsági szabályzat (10. ) előírásai az irányadóak. Szükséges a megszüntetést a szabályozásba bevonni annak érdekében, hogy a használhatatlansága miatt az üzemeltetésből kivont emelőgép más- hol ne kerüljön felhasználásra. Hatósági felügyelet alá helyezés (és kötelez ő biztosítás?) 2. (1) Az emelőgépek, továbbá azok üzemeltetése műszaki-biz- tonsági hatósági felügyelet alá tartozik. (2) Az (1) bekezdésben előírt hatósági felügyeletet els ő fokon az Emelőgép Felügyelet (a továbbiakban: Felügyelet) régiós szer- vezete, másodfokon a Központi Emelő gép Felügyelet látja el. A felügyelet a díjazás ellenében végzett tevékenységének díjjegyzékét köteles honlapján közzétenni. (3) Valamennyi gépi hajtású emelőgépeket biztosítani kell. A hatósági felügyelet feladata nem csak az emelőgépekre vonatkozó elő- írások betartásának ellenőrzése, ha- nem az emelőgépek üzemeltetésérő l beérkezett információk (fő vizsgálat, idő szakos biztonsági felülvizsgálat) alapján állásfoglalások kidolgozása. Az üzemeltetők rendszerint az idősza- kos vizsgálatokat elvégeztetik, azonban az ekkor feltárt hibákat nem javíttatják ki. A jelenlegi ellenőrzés rend- szere az emelőgépek műszaki hiá- nyosságainak meglétét nem vizsgálja, nem összesíti. A Felügyelet alapegységei régiók alapján szerveződnek 3-5 fő vel, és ugyan ekkora létszámból áll a központ is. Emelőgép Felügyelet működési felté- telei l.: 1. melléklet. Annak érdekében, hogy a gépi hajtású emelő gépek üzemeltetése, valamint az emelő gépekkel kiszolgált technológia biztonsága megfelel ő legyen, szüksé- ges az ebben a folyamatban anyagi oldalról érdekelt szervezet bevonása. Értelmez ő rendelkezések Em_Felügy_Előírás.doc 1/7

2 Tervezet 3. E rendelet alkalmazásában: a) emelő gép: az a szakaszos üzemű, gépi vagy kézi (emberi erő) működtetésű műszaki alkotás, ami közvetlenül vagy teherfelvevő eszköz közbeiktatásával terhet, vagy személyt függőlegesen is mozgat, és azt a kiindulási helyzetéből az érkezési helyére továbbítja. A szakaszos üzem fogalomkörébe tartozik a berendezések üzemi, szállítási helyzetbe hozatala, illetve onnan való lebontása, levétele.. Meg kell jelenjenek azok a gépjárműre szerelt emelő berendezések is az emelő gép értelmezésben, amelyek a teljes mű ködési ciklusukban csak a rövid ideig tartó működésükben vé- geznek emel ő, süllyeszt ő tevékenysé- get (pl.: gémrendszerrel ellátott betonpumpák; cölöpver ő oszloprendszere, hátfalemelők, szemétszállító konténe- rek és tartályok mozgatói). b) rendeltetésszer ű használat: a gyártói, vagy annak megbízott képviselője által készített és a gépdirektívában előírt követel- ményeknek megfelel ő használati utasítás szerinti működtetés. c) üzemeltetési kötelezettség: az emelőgépekkel kapcsolatos min- den tevékenység, így a létesítés, az üzembe helyezés, rendeltetésszer ű használat, a leállítás, a karbantartás, az átalakítás, az üzemzavar elhárítás, valamint a megszüntetés. c) üzemeltet ő: Az emelőgép tulajdonosa, használója, bérlője, üzembentartója, stb. közül az, aki az e szabályzatban meghatározott üzemeltetői kötelezettségeket, szerződésben rögzített feltételek mellett, végrehajtja. Amennyiben nem jön létre szerződéskötés az emelőgép üzemeltetői feladatok ellátására, akkor a tulajdonos, vagy a bérbeadó köteles ellátni az üzemeltetői feladatokat. Tervezés 4. Az emelőgépet csak az tervezhet önállóan, akinek a külön jog- szabály alapján szakirányú szakértői jogosultsága van, és terve- zési jogosultságot szerzett a Központi Emelő gép Felügyeletnél, valamint aki a Magyar Mérnöki Kamara hivatalos tervezői név- jegyzékében szerepel. Kivitelezés 5. (1) Emelő gépet az gyárthat, szerelhet, javíthat, vagy végezheti a karbantartásukat, aki az adott emelő gép típusra a Központi Emelőgép Felügyelettől erre engedélyt kapott és annak nyilván- tartásában szerepel. Em_Felügy_Előírás.doc 2/7

3 Tervezet (2) Az EMBSZ-ben meghatározott emelő gépek és tartozékainak szerelését, javítását, karbantartását a készülék gyártója, vagy annak megbízottja a (1) bekezdés szerinti feltétel teljesítése nélkül is végezheti. 6.. (1) Az üzem behelyezést megelőz ő munkavédelmi szempontú előzetes vizsgálat előtt az új emelő gépen kivéve az üzembe helyezés helyszínén tanúsított emelőgépeket - fő vizsgálatot kell végezni. (2) Üzemszerűen nem áttelepíthet ő emelő gép új helyen való üzem behelyezése, illetve üzemszerűen áttelepíthet ő emelő- gép új üzemeltető nél való üzembe helyezésének feltétele megegyezik az új emelőgépekével. EMBSZ: Emelőgépek Műszaki-Biz- tonsági Szabályzata. Ezt dolgozza ki a 9. -ban elrendelt Emelőgépek Mű- szaki Szakbizottság. Ennek 0. változata lehet: - a jelenlegi EBSZ e koncepció szerint módosított változata, vagy a - 1_EBSZ_Terv_2007.doc. A fővizsgálat az MSZ 9721 szerinti! Gyakori, hogy a használtan vett emelő gépeknél semmilyen dokumentáció, gyártói nyilatkozat, illetve megfelelőségi igazolás, vagy tanúsítvány nem áll rendelkezésre, azzal az indokkal, hogy már korábban üzemelt a berendezés. Üzemeltetés 7. (1) A tulajdonos, vagy a szerződéssel meghatalmazott üzemeltető (a továbbiakban: üzemeltető) köteles az emelőgépet rendeltetésszerű állapotban tartani, rendeltetésszerűen üzemeltetni, az e rendeletben előírt időszakos vizsgálatokat elvégezni (elvégeztetni) és karbantartását a gyártói előírások alapján rendszeresen elvégeztetni, az adott területre vonatkozó valamennyi biztonsági előírást betartatni, valamint a hatósági, illetve a Felügyeleti ellenőrzés feltételeit biztosítani. (2) Az üzemeltető az emelőgépekkel összefüggő felelősségét és az ezzel összefüggő hatáskörét csak írásban ruházhatja át előírt képesítésű személy(ek)re, vagy e tevékenységre szakosodott szervezet(ek)re; szakértőre. (3) A karbantartásra, javításra a gyártói előírások az iránya- dóak. (4) Ha az üzemeltet ő az (1) bekezdésben foglalt tevékenysé- ge során rendellenességet észlel, köteles minden szükséges intézkedést - beleértve az emelőgép üzemen kívül he- lyezését is - megtenni. Em_Felügy_Előírás.doc 3/7

4 Tervezet Felügyeleti feladatok 8. (1) A műszaki-biztonsági felügyelete keretében: a) ellenőrzi az üzemeltet ő mű szaki-biztonsági tevékenységét a rendelet szabályozási körébe tartozó területen; b) a helyszínen ellenőrzi az emelőgépek üzemeltetésére vo- natkozó műszaki-biztonsági előírások betartását; c) részt vesz az emelőgépekkel összefügg ő rendkívüli esemé- nyek bekövetkezésének körülményeinek kivizsgálásában és a hasonló esetek megelőzésére intézkedik. (2) A Felügyelet az (1) bekezdés a) pontja szerinti ellenő rzést évente köteles elvégezni (3) A Felügyelet az emelőgépek üzembe helyezését felfüg- gesztheti. (4) A Felügyelet az ellenőrzésrő l és annak megállapításairól jegyzőkönyvet köteles készíteni. (5) Ha az ellenőrzés során a Felügyelet megállapítja, hogy az e rendeletben és külön jogszabályokban meghatározott feltételek nem teljesülnek, vagy az üzemeltet ő e rendelet 7. szerinti kötelezettségeit nem teljesíti, elrendelheti a hiba kijavítását, a hiányosság megszüntetését, illetve megtilthatja az emelőgép használatát. (6) A hiba, hiányosság előírt határidőre történ ő kijavításáról, a javítás módjáról az üzemeltet ő köteles tájékoztatni a Fel- ügyeletnek. Műszaki-biztonsági szabályzat 9. (1) Az emelőgépek műszaki-biztonsági előírásait (a to- vábbiakban: EMBE-t) a Felügyelet főigazgatója készíti elő és a szakmai egyeztetését követő en javaslatot tesz annak kihirdetésére. Ha nincs felügyelet: GKM (2) A szakmai egyeztetésre Emelőgépek Műszaki Szakbizott- ságot kell létrehozni, amely a közzétételt követően az EM- BE-t évente felülvizsgálja, és indokolt esetben javaslatot tesz annak szükség szerinti módosítására. Em_Felügy_Előírás.doc 4/7

5 Tervezet (3) A (2) bekezdés szerinti Szakbizottság a következ ő szerve- zetek által delegált - a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium által 3 évre megbízott szakemberből áll: a) Országos Emelőgépes Egyesület, (OEME) b) Építőgépész Vállalkozók Szakszövetsége (ÉGÉVOSZ), c) OMMF d) Magyar Mérnöki Kamara, Anyagmozgatógépek, Felvonók és Építőgépek Tagozat h.) Gépipari Tudományos Egyesület. f.) Az emelőgépek területére notifikált (EU-ba bejelentett ki- jelölt) szervezetek képviselői Amennyiben a Felügyelet létrejön, akkor az átveszi az OMMF eddigi szerepét az emelőgépek műszaki- biztonság területen. A továbbiakban az OMMF a munkaszervezési kérdéseket, valamint az emelési tevékenységgel összefügg ő (de nem az emelőgépre vonatkozó műsza- ki) kérdéseket ellenőrzik. Egy további lehető ség, hogy a Szakbizottságba a GKM személyeket hív meg, az elmúlt x év szakmai szereplései alapján. Ez utóbbi kritikus pontja a szakmai szereplés definíciója. (4) A Szakbizottság ülésein a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium és a SzCsM képviselő je tanácskozási joggal vehet részt. (5) A Szakbizottság maga dolgozza ki működési szabályzatát és tagjai közül háromévente elnököt választ. A titkársági feladatok ellátásáról a Felügyelet főigazgatója gondosko- dik. (6) A Szabályzatban foglalt egyes műszaki elő írásoktól az üzemeltet ő eltérhet, ha előzetesen írásban helytállóan igazolja, hogy a Szabályzat előírásai szerint elérhet ő mű szaki biztonsági szintet más módon biztosítani tudja. Záró és hatályba léptet ő rendelkezés 10. Ez a rendelet a kihirdetését követ ő xxx. napon lép ha- tályba, egyidejű leg hatályát veszti 47/1999. (VIII.4) IKIM rendelet. Budapest, Em_Felügy_Előírás.doc 5/7

6 1. melléklet EMELŐGÉP FELÜGYELET Az Emelőgép Felügyelet (EF) a vonatkozó jogszabályok szerint vezeti az emelőgépekkel kapcsolatos országos központi nyilvántartást. Az illetékes miniszterek SzCsM és GKM a kijelölt szervezetek és a szakértők vonatkozó kormányrendeletben előírt tevékenységének szakmai felügyeletét és ellenőrzését külön ellenőrzési terv szerint az Emelőgép Felügyelet (EF) útján látják el. Az Emelőgép Felügyeletet GKM felügyeli. Az EF pénzügyi bevételei a számú Kormányrendelet által meghatározott emelőgépenkénti nyilvántartási díjakból, az emelőgépek területére vonatkozó műszaki állásfoglalások és tájékoztató anyagok értékesítéséből, valamint a minisztériumi megbízásos feladat(ok) végrehajtására biztosított forrásból származnak. A Felügyelet tevékenysége elsősorban a következőkből áll: a emelőgépeknek jogszabályokban meghatározott adatainak nyilvántartása, az ellenőrzést végzők adatfelvételének koordinálása; a jogszabályokban és szabványokban meghatározott vizsgálati tevékenység szakmai felügyelete, szükség szerinti javító intézkedések kezdeményezése, a végrehajtás kontrollja; együttműködés a hatóságokkal és a szakmai felügyeletet gyakorló minisztériumokkal; a emelőgép szakértők és tervezők szakmai továbbképzése, koordinálása; a kötelező fővizsgálatok és a műszaki biztonságtechnikai vizsgálatok teljes körűségének ellenőrzése, a szükség szerinti hatósági eljárások kezdeményezése, nyomon követése; a vizsgálatok és a bejelentett balesetek elemzése során feltárt lényeges műszaki hiányosságok megszüntetésének elősegítése, a szükséges tennivalók meghatározása; a vizsgálatokat végzők tevékenységének szakmai koordinálása, egységes vizsgálati követelmények kidolgozása, elterjesztése, szükség esetén számonkérése; a vizsgálatok szakszerűségének ellenőrzése, a szükséges javító intézkedések kezdeményezése, nyomon követése; a szakterületen előforduló műszaki panaszos esetek kivizsgálása, a szükséges intézkedés meghatározása; folyamatos tájékoztatás, szaktanácsadás a berendezések vizsgálatával kapcsolatosan, szakmai útmutatók készítése; a műszaki kérdésekben kialakult viták eldöntése, szükség szerint az illetékes minisztérium felé állásfoglalás-kérés kezdeményezése; aktív részvétel a szabványosítási munkákban; a berendezések nyilvántartásához kapcsolódó, a szakminisztérium által jóváhagyott adatok publikálása; Em_Felügy_Előírás.doc 6/7

7 1. melléklet előadások, bemutatók, szakmai továbbképzések szervezése; szakterület érdekképviselete különböző fórumokon. Működésének pénzügyi alapja: - az egyes emelőgépek fő- és idő szakos biztonsági felülvizsgálatról -ben megküldött jegyzőkönyvek nyilvántartási díja (vizsgálati díj y%-a) R ; - állásfoglalások értékesítése; - tájékoztató kiadványok értékesítése; - a beérkezett adatok alapján összeállított információs adatok értékesítése; - nyilvántartásba vételi díj (üzembe helyezés) R ; - bírságolás (adott emelőgépnél els ő alkalommal csak figyelmeztet) R. R régiós bevétel. A régiók pénzügyileg önállóak. Az alkalmazottak független szakértőkből ke- rülnek kiválasztásra, felkérésre, megbízás alapján dolgoznak. Bevételeik x%-át a központnak utalják át. A felkért szakért ő időszakos vizsgálatot nem végezhet! Az EF tevékenységével az emelőgépek megfelelő biztonságos üzemeltetését kívánja közvetett és közvetlen módszerekkel elősegíteni, illetve azok használatának baleseti veszélyeit csökkenteni. -.- Em_Felügy_Előírás.doc 7/7