A közigazgatási vezetők felkészítésének Bács-Kiskun megyei tapasztalatai

Átírás

1 A közigazgatási vezetők felkészítésének Bács-Kiskun megyei tapasztalatai Készítette: Szatmári Imre mk. pv. alezredes Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója

2 Jogszabályi háttér évi CV. tv. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről évi XXXVII. tv. a polgári védelemről; évi LXXIV. tv. a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről; 60/1997. (IV. 18.) Korm. r. az óvóhelyi védelem, az egyéni védőeszköz ellátás, a lakosság riasztása, valamint a kitelepítés és befogadás általános szabályairól; 18/2006. (I. 26.) Korm. r. a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről; 186/2007. (VII. 18.) Korm. r. váratlan légitámadás esetén a légiriasztás rendszeréről 55/1997. (X. 21.) BM r. a kötelezettségen alapuló polgári védelmi szervezetek létrehozásának, irányításának, anyagi-technikai ellátásának, illetőleg alkalmazásának szabályairól; 13/1998. (III. 6.) BM r. a felkészítés követelményeiről 20/1998. (IV. 10.) BM r. a tervezés rendszeréről és követelményeiről

3 Kiket készítünk fel? Védelmi bizottsági elnökök Polgármesterek, közigazgatási vezetők Polgári védelmi szervezetekbe beosztott személyek Pedagógusok Iskolások 13/1998. (III.6.) BM rendelet a felkészítés követelményeiről

4 Polgármesterek és jegyzők felkészítése Polgármesterek: Differenciáltan, ciklushoz igazodva Évente 4-6 óra Jegyzők: Négyévente legalább egyszer a körzetközponti jegyző bevonásával 13/1998. (III.6.) BM rendelet a felkészítés követelményeiről

5 10 HVB Helyi Védelmi Bizottságok felkészítése A félévente tartott HVB üléseken minden esetben sor kerül katasztrófavédelmi téma feldolgozására év II. félévi ülésének témái: ár-, és belvíz elleni védekezés, vis maior eljárások tapasztalatai, téli időjárási viszonyokra történő felkészítés év I. félévi ülésének témája: vizek kártételei elleni védekezés.

6 Megyei Államigazgatási Kollégium Tagok (2010.): BKM Közigazgatási Hivatal (jelenleg: BKM Kormányhivatal), BKM Közig. Hiv. Szociális-, és Gyámhivatal, BKM Közig. Hiv. Ellenőrzési-, és Felügyeleti Főosztály, BKM Közig. Hiv. Koordinációs-, és Szervezési Főosztály, BKM Földhivatal, BKM Igazságügyi Hivatal, BKM Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal, Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság, Magyar Államkincstár Dél-Alföldi Regionális Igazgatóság, Mezőgazdasági-, és Vidékfejlesztési Hivatal, Nemzeti Közlekedési Hatóság, OMMF Dél-Alföldi Munkaügyi Felügyelőség, OMMF Dél-Alföldi Munkavédelmi Felügyelőség, BKM Katasztrófavédelmi Igazgatóság, BKM Rendőr-főkapitányság, Alkotmányvédelmi Hivatal, BKM Büntetés-végrehajtási Intézet Negyedévente Legutóbb: január 12.

7 Polgári védelmi szervezetek felkészítése a területi és munkahelyi polgári védelmi szervezetbe, valamint az I. és II. veszélyeztetettségi besorolású településen létrehozott települési polgári védelmi szervezetbe beosztott személy legalább 3 évente a III. és IV. veszélyeztetettségi besorolású településen, ill. a nem sorolt településen létrehozott szervezetbe beosztott személy legalább 5 évente 13/1998. (III.6.) BM rendelet a felkészítés követelményeiről

8 Polgári védelmi alapképzés során elsajátítandó ismeretek Általános ismeretek: polgári védelem feladatai polgári védelem irányítása polgári védelem szervezete a lakosság riasztása, a szervezetek riasztása az alkalmazási készenlétbe helyezés szabályai egyéni védőeszköz használata Munka- és balesetvédelmi szabályok kárterület felderítése közben betartandó szabályok műszaki mentés során betartandó szabályok szennyezett terepről történő mentés biztonsági rendszabályai tűzvédelmi ismeretek 13/1998. (III.6.) BM rendelet a polgári védelmi felkészítés követelményeiről Alapvető egészségügyi ismeretek sugárzó és vegyi anyagok ellen való védekezés sérültek kimentése, mozgatása alapvető elsősegélynyújtási ismeretek Szervezetbe beosztott személyek jogait és kötelezettségeit tartalmazó tájékoztatás a kötelezettség alá tartozó személyek és a kötelezettség alól mentesülők köre adatszolgáltatási, bejelentési, megjelenési kötelezettség és a polgári védelmi szolgálat Felmentés a megjelenés és a szolgálatkötelezettség alól Polgári védelmi szolgálatot teljesítők jogosultságai, a kártérítéshez való jog A kötelezettség megsértésének szabálysértési és büntetőjogi következményei

9 Polgári védelmi szakkiképzés során Általános ismeretek elsajátítandó ismeretek Szervezet megalakításával kapcsolatos tudnivalók, az alkalmazási készenlét eléréséhez szükséges tennivalók Az egyéni védőeszköz használatának szabályai Speciális, a szakalegység tevékenységéhez kapcsolódó ismeretek a riasztó és híradástechnikai eszközök kezelése, a riasztás végrehajtásának szabályai kitelepítés (kimenekítés) befogadás végrehajtása, az óvóhelyek használata a járványok megelőzéséhez szükséges feladatok a lakosság és az anyagi javak megelőző radiológiai, biológiai, vegyi védelme, mentesítés, fertőtlenítés speciális elsősegélynyújtási ismeretek, sérültek felkutatása, sérültek szállítása árvíz, belvíz elleni védekezési feladatok, a helyi vízkárelhárítás feladatai műszaki károk felszámolása, tűzoltási ismeretek logisztikai ismeretek 13/1998. (III.6.) BM rendelet a felkészítés követelményeiről

10 Védelmi igazgatási pályázati forrásból végrehajtott felkészítéseink Évente márciusban ár-, és belvízvédelmi felkészítés Polgármesterek és helyi védelmi vezetők veszélyhelyzeti ügyintézőinek (települési tanácsadók, polgármester segítők) felkésztése február: Kiskunhalas MVB veszélyhelyzeti (mobil) vezetési pont létrehozása és működtetése, a komplex vezetési, elhárítási, helyreállítási tevékenységi formák begyakorlására március-április: Kiskőrös, Bugac Árvízi eseményekre való felkészítés (elméleti ismertető, módszertani bemutató és gyakorlati végrehajtás) április: Tiszaug Első ciklusban megválasztott polgármesterek felkészítése november: Solt

11 Polgári védelmi szervezetek felkészítése Bács-Kiskun megyében 2009 Mikor? Kirendeltség Hol? Érintett települések Résztvevők Szám Képzés fajtája jan. Vaskút Vaskút, Gara, Bácsszentgyörgy, Bácsbokod, Bácsborsód parancsnokságba beosztott vezetői állomány 70 alapképzés márc. Baja Felsőszentiván Felsőszentiván, Borota, Csávoly, Rém parancsnokságba beosztott vezetői állomány 58 alapképzés ápr. Sükösd Sükösd, Érsekcsanád, Nemesnádudvar, Érsekhalma parancsnokságba beosztott vezetői állomány 61 alapképzés nov. 16. Solt Kalocsa nov. 17. Fajsz Solt, Újsolt, Dunatetétlen, Harta, Szakmár, Újtelek, Öregcsertő Fajsz, Bátya, Dusnok, Hajós, Miske, Drágszél, Homokmégy parancsnokságba beosztott állomány parancsnokságba beosztott állomány 30 alapképzés 30 alapképzés nov. 26. Kiskunhalas Tompa Tompa, Kelebia, Kisszállás, Bácsszőlős, Csikéria, Kunbaja parancsnokságba beosztott vezetői állomány 60 alapképzés Összesen: 309

12 Polgári védelmi szervezetek felkészítése Bács-Kiskun megyében 2010 Mikor? Kirendeltség Hol? Érintett települések Résztvevők Szám Képzés fajtája jan. 12. Baja Baja Baja parancsnokságba beosztott vezetői és személyi állomány 59 alapképzés febr. 2. Kiskőrös Kiskőrös Császártöltés, Kecel, Kiskőrös, Soltvadkert, Páhi parancsnokságba beosztott állomány 70 alapképzés febr. 23. Kecskemét Lajosmizse Felsőlajos, Kerekegyháza, Kunbaracs, Ladánybene, Lajosmizse parancsnokságba beosztott állomány 50 alapképzés márc. 3. Kömpöc Csólyospálos, Jászszentlászló, Kömpöc, Móricgát Szank parancsnokságba beosztott állomány 56 alapképzés Kiskunfélegyháza márc. 9. Petőfiszállás Bugac, Bugacpusztaháza, Gátér, Fülöpjakab, Pálmonostora, Petőfiszállás és Tiszaalpár, Kunszállás parancsnokságba beosztott állomány 60 alapképzés márc. 25. Kiskunhalas Bácsalmás Bácsalmás, Mátételke, Tataháza, Jánoshalma, Mélykút, Kéleshalom parancsnokságba beosztott állomány 75 alapképzés dec. 10. Kecskemét Kecskemét Fülöpháza, Helvécia, Kecskemét parancsnokságba beosztott állomány 41 alapképzés Összesen: 411

13 Polgári védelmi szervezetek felkészítése Bács-Kiskun megyében 2011 Mikor? Kirendeltség Hol? Érintett települések Résztvevők Szám Képzés fajtája febr. 17. Baja, Kalocsa, Kiskunhalas Jánoshalma 62 település polgármesterek, jegyzők 62 felkészítés febr. 24. Kiskőrös, Kiskunfélegyháza, Kecskemét Kecskemét 57 település polgármesterek, jegyzők 57 felkészítés febr. márc. Kecskemét, Kalocsa, Baja Kunszentmiklós, Kalocsa, Baja, Tiszakécske Kunszentmiklós, Kalocsa, Baja, Tiszakécske parancsnokságba beosztott állomány 200 ár-, és belvízvédelmi felkészítés febr. - márc febr. márc. Kiskunhalas, Kecskemét Kecskemét, Kiskőrös, Kiskunhalas Bácsalmás, Kiskunhalas, Kunszentmiklós Bócsa, Jakabszállás, Zsana, Fülöpszállás Mélykút, Tataháza, Tass, Szalkszentmárton Bácsalmás, Kunszentmiklós, Kiskunhalas Bócsa, Tázlár, Kaskantyú, Jakabszállás, Városföld, Ballószög, Zsana, Harkakötöny, Balotaszállás, Fülöpszállás, Soltszentimre, Imrehegy parancsnokságba beosztott állomány parancsnokságba beosztott állomány Összesen: szakképzés 130 alapképzés

14 2011. évre tervezett felkészítéseink Polgármesterek, jegyzők felkészítése a és katasztrófavédelmi feladatokra február 17. és 24.: a megye 119 települése számára Ár-, és belvízvédelmi felkészítés, illetve gyakorlat a Tiszán február-március: Kunszentmiklós, Kalocsa, Baja, Tiszakécske Települési szervezetek felkészítése február-március: Bácsalmás, Kunszentmiklós, Kiskunhalas, Bócsa, Tázlár, Kaskanytú, Jakabszállás, Városföld, Ballószög, Zsana, Harkakötöny, Balotaszállás, Fülöpszállás, Soltszentimre, Imrehegy.

15 Lakosságtájékoztató kiadvány Megjelentetése a helyi sajtóban (pl.): Az Önkormányzat lapjában, A megyei lapokban, Helyi és regionális televíziók, kábeltelevíziók, rádiók. Azokon a településeken, ahol a nemzeti-etnikai kisebbség lélekszáma az összlakosság 5%-át eléri, ott a kisebbség nyelvén is. Hátrányos helyzetűeknek, fogyatékkal élőknek segédletek. Lakossági fórumok. I., II., III. csoportba sorolt településen legalább 3 évenként.

16 Lakosságtájékoztató kiadvány évben: Bács-Kiskun megyében Veszélyhelyzeti ismeretek, Segédlet a polgármesterek számára a katasztrófák következményei elhárításának irányításához évben: Veszélyhelyzeti tájékoztató, Segédlet a polgármesterek számára a katasztrófák következményei elhárításának irányításához.

17 Tűzoltó képzések és lakossági felkészítések j a n u á r 1. - t ő l d e c e m b e r i g Tűzoltó szaképzés 40 órás tűzoltó képzés Polgármesterek és segitőik képzése Települési szervezet felkészítése Ifjúsági felkészítés Ifjúsági tábor

18 Összegzés A lakosság felkészítési tevékenység középpontjába a települési önkormányzati és a közigazgatási vezetők felkészítését helyeztettem. Az elmúlt három évben 99 településen összesen 1097 szervezetbe beosztott személy felkészítését végeztük el.

19 Tapasztalatok Negatív: Nagy szervezőmunkát igényelt a szervezetekbe beosztott személyek kiértesítése, és bevonása a gyakorlati feladatokba A települések polgármesterei részben érdeklődtek a felkészítés iránt, részvételük 65 %-os volt. A parancsnokságok állományába elsősorban az önkormányzatnál dolgozók kerültek beosztásra, akiknek egy része (kisebb hányad) felesleges többletfeladatként tekinti ezen kötelezettségét. Bebizonyosodott, hogy a települési szervezetek technikai eszközbázisa igen hiányos. Csak a hivatásos szervezetek (katasztrófavédelem, tűzoltóság) segítségével tudnak hatékonyan beavatkozni. A szervezetekbe kijelölt személyek munkahelyi és magánéleti elfoglaltságai miatt nehezen tervezhető az alkalmazhatóság hatásfoka.

20 Tapasztalatok Pozitív: Előadók felkészültsége A települési szervezetekbe kijelölt személyek ismeretszintjét sikerült növelni, érdeklődésük nagy a veszélyhelyzetek felszámolásával kapcsolatosan. A településekre jellemző aktuális adatokat a résztvevők megismerték. Közösség fejlesztésre is sor került, hiszen volt mód a közös eszmecserére. Lehetőség nyílt a veszélyeztetettségre vonatkozó adatok pontosítására. Új ismeretek elsajátítására került sor (egészségügyi és tűzvédelmi ismeretek). Társszervek közreműködése. A kárelhárítási feladatokban résztvevő szervezetek közösen oldották meg a szituációs feladatokat. Helyi pozitív vízhang. A települések vezetői részéről (polgármester, jegyző) további igény merült fel a felkészítések folytatására, az ismeretek bővítésére.

21

22 A pedagógusok felkészítése területén előrelépést jelent, hogy ebben az évben az Eötvös József Főiskolát segítettük az akkreditált pedagógus továbbképzés lehetőségének megszerzésében. Fontos területnek tekintem a gyermekek felkészítését. A felmenőrendszerű ifjúsági versenyeink népszerűek, minden évben több tucat általános és középiskolai csapat vett részt. A nyári táboraink szintén sikeresek.

23 Ifjúságfelkészítés Ifjúsági versenyek Oktatási intézményekben tartott előadások Képzőművészeti pályázatok A Bács-Kiskun Megyei Polgári Védelmi Szövetséggel közösen rendezett katasztrófavédelmi tábor Kommandós tábor

24 Képzőművészeti pályázataink Nem mindennapi hősök Pusztító tűz 2010

25 A Bács-Kiskun Megyei Polgári Védelmi Szövetséggel közösen rendezett katasztrófavédelmi tábor helyszín: Bácsalmás, Soltvadkert hétnemzeti tábor: magyar, szerb, horvát, lengyel, szlovák, román és német gyerekek Házigazda: Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Bács-Kiskun Megyei Polgári Védelmi Szövetség, Bácsalmás Önkéntes Tűzoltó Egyesület, Soltvadkert Önkéntes Tűzoltó Egyesület.

26 A Bács-Kiskun Megyei Polgári Védelmi Szövetséggel közösen rendezett katasztrófavédelmi tábor (2) Programok között szerepelt: Katasztrófavédelmi szakmai verseny Ügyességi feladatok Strandolás bográcsozás

27 Bácsalmási táborunk alaprajza

28 Táboraink programterve 2010-ben Bácsalmás: Horgász, vadász, környezetvédelmi tábor; Bácsalmási Weörösmarthy Mihály Könyvtár olvasótábora; ÁFÉSZ rendezvény; Bácsalmási családsegítő szolgálat tábora; Bácsalmási Lovas Klub lovas tábora; Református Egyház I-II- III. tábora. Soltvadkert: Bács-Kiskun Megyei Polgári Védelmi Szövetség és a Rendészet Védegylet (Budapest) közös túlélő és katasztrófavédelmi I-IV. tábora

29 Rendészet Védegylettel közösen szervezett kommandós tábor Helyszín: Soltvadkert Sátortábor Programok között szerepelt: Reggeli torna Napi edzésszintű akadálypálya teljesítése Lőgyakorlat légpuskával, airsoft, paintball fegyverrel Strandolás Gyorsasági verseny az akadálypályán Céllövő verseny

30 Rendészet Védegylettel közösen szervezett kommandós tábor

31 Köszönöm a figyelmet!