Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség évi. Költségvetési beszámolója

Átírás

1 Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség évi Költségvetési beszámolója Debrecen, február

2 2 TARTALOMJEGYZÉK I. Általános indoklás 1. A Felügyelıség évi szakmai tevékenységének és mőködésének összefoglalása 1/a évre tervezett feladatok, ebbıl megvalósult ill évre áthúzódó 1/b Szakmai tevékenységet és felelısségi kört érintı, az év folyamán született új törvények, egyéb jogszabályok, rendelkezések, és ezek hatása a gazdálkodásban Az új jogszabályokban meghatározott feladatok hatása a Felügyelıség gazdálkodására 1/c Szervezeti változások, feladat-átcsoportosítások és az azokat kiváltó okok 1/d A Felügyelıség mőködıképességének helyzete 2. Elıirányzatokkal való gazdálkodás 2/a Az elıirányzatok és évközi változások levezetése hatáskörönként 2/b Fejezeti kezeléső elıirányzatoktól átvett feladatok 2/c A Magyar Államkincstár és a beszámoló adatainak egyezısége 3. Egyéb szakmai gazdálkodási problémák, események Nyilatkozat II. Az egyes elıirányzatok részletes bemutatása 1. Személyi juttatások és munkaadókat terhelı járulékok 1/a Személyi juttatások, létszám 1/b Munkaadókat terhelı járulékok A jelő tábla 2. Dologi kiadások B/1 jelő tábla B/2 jelő tábla G jelő tábla 3. Pénzeszközátadás, támogatás E jelő tábla

3 3 4. Intézményi beruházási kiadások H/2 jelő tábla 5. Felújítások H/3 jelő tábla 6. Egyéb felhalmozási célú pénzeszköz átadás E jelő tábla 7. Egyéb központi beruházások H/4 jelő tábla 8. Kölcsönök D jelő tábla 9. Bevételek 9/a Intézményi mőködési bevétel 9/b Mőködési célú pénzeszközátvétel 9/c Felhalmozási célú pénzeszközátvétel 9/d Követelések változása F/1, F/2, F/3 jelő tábla 10. Fejezeti kezeléső elıirányzatokból átvett feladatok értékelése C jelő tábla 11. Elıirányzat maradvány elszámolása II/2 A jelő tábla II/2 B jelő tábla II/2 A sz. melléklet: a 2007 évi alaptevékenység elıirányzatmaradványának elszámolása II/2 B sz. melléklet: a 2007 évi kötelezettség-vállalással terhelt elıirányzat maradvány levezetése III. E g y é b 1. Gazdasági társaságban való részvétel 2. Társadalmi szervezetek támogatása 3. Vagyongazdálkodás H/1 jelő tábla

4 4 I. Általános indoklás Felügyelıségünk 2008-ban a rábízott szakmai feladatokat összességében elvégezte, a feladatokhoz megszabott költségvetési tervet teljesítette. A feladatokhoz rendelt anyagi erıforrásokkal a jogszabályokban elıírt módon és ésszerően gazdálkodott, így sem szakmai feladatainak ellátásában, sem gazdálkodásában nem merült fel olyan akadály, amit ne tudott volna leküzdeni. 1,) Az intézmény évi szakmai tevékenységének és mőködésének összefoglalása re tervezett feladatok, ebbıl megvalósult, illetve 2009-re áthúzódó Hatósági Egység feladatellátása A hatósági jogalkalmazás színvonala tovább erısödött, a hatályos jogszabályokban, szakmai irányelvekben, illetve az ágazati célkitőzésekben meghatározott környezetvédelmi, természettájvédelmi és vízügyi feladatok összehangolt, szakszerő ellátása megvalósult, azonban a sokszor egymásnak ellentmondó, a gyakorlati alkalmazás során feszültséget okozó szabályozás továbbra sem segítette ez irányú tevékenységünket. A felügyelıség kifelé történı megnyilvánulása alapvetıen egységes volt. A feladatok végrehajtása során biztosítottuk a folyamatosságot, továbbá a környezettudatos szemlélet és magatartás elterjesztését. Az átláthatóbb, költségtakarékos és kevésbé bürokratikus munkavégzés feltételeinek az alapjait is tovább sikerült szilárdítani A Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály tevékenysége A környezetvédelmi engedélyezési osztály fı tevékenysége a környezetvédelmi törvény alapján a környezetre jelentıs hatást gyakorló környezethasználatok engedélyezése. Az osztály az elızetes vizsgálati, a környezeti hatásvizsgálati, a környezetvédelmi felülvizsgálati és a teljesítményértékelési dokumentációk elbírálásával, vagyis a környezetvédelmi, a környezetvédelmi mőködési, illetve az egységes környezethasználati engedélyezési eljárások lebonyolításával tett eleget ennek a feladatának. A évi munkatervben általánosan meghatározott feladatok teljesítése az alábbiak szerint valósult meg: a) Egységes környezethasználati engedélyezési eljárás évtıl a létesítmények 5 évente esedékes felülvizsgálata miatt az engedélyezési eljárások megismételıdnek (az elsı IPPC engedélyeket 2003-ban adtuk ki, és december 31-én lejártak). Az engedélyek újbóli megszerzése érdekében a környezetvédelmi felülvizsgálati dokumentációkkal év végén megindultak az eljárások (Debreceni Erımő, Debreceni Kombinált Ciklusú Erımő). Az eljárás lezárásáig az alapengedélyek érvényességi idejét hivatalból meghosszabbítottuk, hogy az eljárás befejezıdéséig is engedéllyel üzemelhessenek a létesítmények.

5 5 A 101 db engedéllyel rendelkezı létesítmény mellé (ebbıl 9 még nem valósult meg) négy új kapott IPPC engedélyt 2008-ban (Richter debreceni gyógyszergyára, Biharnagybajomi Dózsa biogáz üzeme, FGSZ Földgázszállító hajdúszoboszlói kompresszorállomásának kapacitásnövelése /motorok hıteljesítménye nıtt/, Bigecs Farm létavértesi sertéstelepének bıvítése). Számtalan alkalommal került sor a meglévı engedélyek módosítására az üzemeltetı személyében, valamint a technológiában bekövetkezett változások miatt. A gyulai kirendeltség illetékességi területérıl 27 db IPPC létesítmény engedélyezési eljárásával foglalkozott a debreceni központ, ezek közül a békéscsabai hulladéklerakó, a Tondach békéscsabai üzeme, valamint Viczián János gerendási sertéstelepe részére adtunk egységes környezethasználati engedélyt, egyéb esetekben a meglévı engedélyeket módosítottuk. b) Környezetvédelmi mőködési engedélyezési eljárás - Az évi LIII. törvény 73. alapján 8 db környezetvédelmi felülvizsgálati kötelezés került kiadásra környezetvédelmi mőködési engedély megszerzése érdekében. - Környezetvédelmi mőködési engedélyt 2008-ben 40 létesítmény kötelezés, illetve jogszabályi elıírás szerinti felülvizsgálatot követıen; 2 létesítmény környezetvédelmi engedély érvényességi idejének meghosszabbítása miatt, önkéntesen benyújtott teljesítményértékelést követıen kapott. Ezen létesítmények nagy része állattartó telep, sósvíz tározó, géptelep, valamint szennyvíztisztító telep volt. c) Környezetvédelmi engedélyezési eljárás - Amióta a jogszabály a felügyelıség hatáskörébe utalja a környezeti hatás jelentıségének megítélését nagyságrendekkel csökkent a környezetvédelmi engedélyt megszerzı létesítmények száma, mivel a beruházások túlnyomó részénél nem várható jelentıs környezeti hatás ban egy létesítmény kapott ilyen engedélyt; az M4 gyorsforgalmi út Berettyóújfalu-Nagykereki közötti szakasza, amely a jogszabály szerint egyébként is környezetvédelmi engedélyhez kötött tevékenységnek minısül. Az év során folytatott másik környezetvédelmi engedélyezési eljárásban mely az M35 Debrecen-Berettyóújfalu közötti szakaszának engedélykérelmére vonatkozott a kérelmet elutasítottuk, mert a tervezett nyomvonalak közül az egyik talajvédelmi, a másik természetvédelmi szempontból aggályos volt. Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásnál említett Richter gyógyszergyár, valamint a Bigecs Farm engedélyezési eljárása összekapcsoltan folytatódott, így azokban is volt hatásvizsgálati szakasz. d) Elızetes vizsgálati eljárás - A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. sz. melléklete alapján lefolytatott elızetes vizsgálatok száma 2008-ban a korábbi évek átlaga szerint alakult (2006: 15, 2007: 35, 2008: 26); 17 esetben ezen beruházások csak a rendelet 3. mellékletében szerepeltek jelentıs hatás feltételezése nélkül zárult az eljárás (ipari park, lakópark, villamos légvezeték, szélerımő, bevásárlóközpont, stb.), ezért környezeti hatásvizsgálatot nem írtunk elı. 7 esetben további vizsgálat végzése IPPC engedély kérelem benyújtása, illetve kétszer ezzel együtt hatásvizsgálat is, került elıírásra (fıleg biogáz üzemek). További 2 esetben az eljárást kérelemre megszüntettünk.

6 6 e) Ellenırzések - A évi IPPC felügyelet során a debreceni központ illetékességi területén 92 db telephelyet kellett ellenırizni (jogerıs IPPC engedéllyel rendelkezık közül eddig ennyi valósult meg, illetve üzemel). 43 létesítmény felügyeletét a Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály koordinálta az esetek egy részében a szakmai osztályok helyszíni ellenırzésen való részvétele nélkül. A gyulai kirendeltség területén 27 telephely felügyeletét végezte a debreceni központ, 10 létesítményt a KEO ellenırzött. Az ellenırzéshez kapcsolódóan az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá tartozó környezethasználóknak felügyeleti díjat kell fizetni (Állattartóknak évente Ft., egyéb létesítményeknek Ft). A díjat a jogszabályban elıírt határidıig négy üzemeltetı nem fizette be, részükre a be nem fizetés tényét megállapító határozatot (kötelezés) kiadtuk, közülük egy üzemeltetı teljesítette a befizetést. f) Adatgyőjtés, -szolgáltatás - A KvVM által létrehozott IPPC Létesítmény Nyilvántartó Rendszer (IPPC-LNYR) az egységes környezethasználati engedély köteles létesítmények adatait nyilvántartó adatbázis feltöltését és frissítését a KEO rendszeresen végzi. g) Terület- és településrendezési, -fejlesztési tervek véleményezése - A KEO koordinálta a területrendezési, -fejlesztési tervek véleményezését. A településrendezési-tervek véleményezésére évben Debrecen esetében 22 alkalommal, egyéb települések vonatkozásában 23 alkalommal került sor. h) Környezetvédelmi programok véleményezése - Az önkormányzatok közül mindössze ketten hajtották végre a környezetvédelmi programok elkészítését, illetve a meglévı programok felülvizsgálatát, megújítását, mivel a többi település a korábbi években ezt teljesítette, vagy a pályázati rendszer évekkel ezelıtti átalakítása miatt erre nincs lehetısége A Vízjogi Engedélyezési Osztály tevékenysége A Vízjogi Engedélyezési Osztály a rendelkezésre álló személyi és tárgyi feltételekkel összességében maradéktalanul ellátta, illetve teljesítette a hatályos jogszabályokban meghatározott és hatáskörébe utalt elsıfokú vízgazdálkodási feladatokat, különös tekintettel a vizek hasznosítására, hasznosítási lehetıségeinek megırzésére és kártételeinek elhárítására, figyelembe véve a környezet és természetvédelmi követelményeket is. A évre kitőzött feladatok teljesítését elsısorban hatósági engedélyezéssel, vízügyi felügyeleti, illetve helyszíni ellenırzéssel, adatnyilvántartási rendszer mőködésével, mőködtetésével lehetett érvényre juttatni. - A vízjogi engedélyezési eljárások során jogszabályi keretek között és szem elıtt tartva azt is, hogy más ügyfél joga, jogérvényesítése ne csorbuljon, kiemelten kezeltük a vízgazdálkodási közfeladatok megvalósítását elısegítı határozatok kiadását a tekintetben, hogy a pályázatokon való eredményes részvétel ne kerüljön veszélybe, közremőködtünk a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési-, és tisztítási

7 7 Megvalósítási Program folytatásában, az ivóvízminıség-javító program végrehajtásában. - A vízügyi felügyeleti ellenırzés hivatalból, éves ellenırzési terv alapján került végrehajtásra a vízügyi ágazat TIKTVF illetékességi területén elıforduló minden szakterületére kiterjedıen. Helyszíni szemléket hivatalból, kérelemre, megkeresés illetve bejelentés alapján végeztünk, ahol a felügyelıség képviselıje szükség szerint szakmai, módszertani útmutatást adott, az ellenırzés tapasztalatait jegyzıkönyvben rögzítette, és megtette a jogszabályoknak megfelelı szükséges intézkedéseket úgy, hogy egyben lehetıséget biztosított, hogy elsısorban az önkéntes jogkövetés útján teljesüljön a vízgazdálkodási cél megvalósulása (kivéve az azonnali intézkedést igénylı esetet). - Az adatnyilvántartási rendszerek közül a Vízjogi Engedélyezési Osztály feladata a vízikönyvi -, a vízkészlet-, VKJ nyilvántartás. Ezen feladatok ellátása is maradéktalanul megvalósult A Hatósági Osztály tevékenysége a.) Jogszabályok változása miatti új feladatok A hatósági-szakmai tevékenységet és felelısségi kört érintıen az év folyamán számos új törvény, kormányrendelet és egyéb szintő jogszabályi rendelkezés született, illetve lépett hatályba, melyek többek között az alábbi új feladatokat állapították meg: Kormányrendeletek: - az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékainak visszavételével kapcsolatos szabályok alkalmazása - a környezeti zaj és rezgésvédelmi ügyekben a felügyelıség gyakorolja a másodfokú hatósági jogkört abban az esetben, amikor elsı fokon a települési önkormányzat jegyzıje jár el - szakhatósági közremőködés a nehéz tehergépkocsik közlekedésének korlátozása során - a Natura 2000 területre vonatkozó hatásbecsléssel kapcsolatos feladatok - az E-PRTR adatlapok feldolgozásával és nyilvántartásával kapcsolatos feladatok - veszélyeztetett vadon élı állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelmével kapcsolatos nyilvántartásvezetés, bizonylatok, igazolások kiadása, hatósági ellenırzés KvVM rendeletek: - a FAVI-Kárinfo, FAVI-MIR-K, FAVI-ENG adatlapok feldolgozásával és nyilvántartásával kapcsolatos feladatok - az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékaik kezelésével kapcsolatos szabályok alkalmazása A hatályos jogszabályok és azok változásának figyelemmel kísérése, megismerése és alkalmazása folyamatos volt. A jogszabályváltozásokról az érintett szakmai osztályokat és a kirendeltséget elektronikus úton értesítettük, amely tartalmazta a megjelentetı Magyar Közlöny számát, a jogszabály megnevezését, az érintett szervezeti egységek megjelölését és hiperhivatkozással a jogszabály azonnali elérését. A jogszabályok változása nyomon követhetı az N:/hto/htokozos/jogszabályfigyelés-útvonalon.

8 8 b.) Hatósági feladatok teljesítése A jogszabály-alkotási, jogharmonizációs és deregulációs feladatokban való közremőködés maradéktalanul megvalósult. Az Osztály által végzett, úgynevezett jogi kontroll hatékonysága, a személyi feltételek javulásának is köszönhetıen nıtt, az egységes jogalkalmazás érdekében számos egyeztetés és megbeszélés történt az eljárási és anyagi jogi rendelkezések alkalmazása során. Megbízás esetén a bírósági eljárások során a képviselet ellátása megtörtént, az egyéni megkeresésekben foglaltak teljesítése folyamatosan megvalósult. Az adatbázisok, nyilvántartások feltöltése és vezetése naprakészen megvalósult. A környezeti zaj- és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X.29.) Korm. rendelet szerinti másodfokú hatósági jogkört január 1-tıl látjuk el évben 4 fellebbezést terjesztettek fel a felügyelıséghez, melybıl 3 esetben már döntés született, egy pedig elbírálás alatt áll. A másodfokú hatósági jogkörben hozott döntéseinket az érintett ügyfelek elfogadták, tudomásunk szerint bírósági felülvizsgálatot nem kezdeményeztek. A környezettudatos szemlélet kialakítása, formálása érdekében iskolák, rendezvényszervezık felkérésére- számos esetben képviselték a felügyelıséget az osztály munkatársai. Az osztály a felügyelıség WEB-lapjának fejlesztéséhez az ügyfelek érdeklıdésére számot tartó közérdekő információkat tartalmazó anyagok összeállításával járult hozzá: - Adatszolgáltatások teljesítéséhez szükséges adtlapok, kitöltési útmutatók - Civil szervezetek listája - Tájékoztató az ügyféli jogállásról - Alaptevékenységet meghatározó anyagi jogszabályok - AVOP tájékoztató - Környezetvédelmi jellegő Bírósági Határozatok - Környezetvédelemmel kapcsolatos bőncselekmények A társhatóságokkal fenntartott kapcsolat konfliktusmentes volt. A kölcsönös tájékoztatás, információcsere rendszeressé vált az illetékességi területen mőködı önkormányzatokkal és egyéb szervezetekkel egyaránt. A kirendeltséggel kialakított kapcsolat minden területen a hatósági tevékenység jó színvonalú megvalósítását tette lehetıvé. A felügyelıség kifelé történı megnyílvánulása a Kirendeltséggel kialakított szoros munkakapcsolatnak is köszönhetıen- egységes volt, a környezetvédelmi, természet- ; tájvédelmi és vízügyi feladatok összehangolt, szakszerő ellátása megvalósult. c.) Ügykezelés (ügyiratforgalom, iktatás, irattározás helyzete)

9 9 A évi ügyiratforgalmi adatokból megállapítható, hogy a 2007-es évhez viszonyítva a feladatok kis mérték nıttek. A felügyelıség összes ügyiratforgalma db. volt, melybıl bejövı db. és a kimenı db. A fıszámos iktatás során az utolsó fıszám a felügyelıségnél , a kirendeltségnél (megj.: a kirendeltségen az iktató fıszám el kezdıdik) Az ügyiratok iktatása a BÜRO iktatási rendszerrel történt, jellemzıen a központi iktatóban (kivételt csak az igazgatói titkárság és a gazdasági egység iktatása jelentett). Az iktatás az elmúlt évek tapasztalatait is figyelembe véve a jövıben országos program bevezetését és alkalmazását követeli meg a feladatok egységes ellátása és egyszerősítése érdekében. Az adatbázisok, nyilvántartások vezetése a hatósági, illetve szakértıi egységeknél folyamatosan megvalósult. Összehasonlító diagram ig terjedı idıszak ügyiratai vonatkozásában bejövı kimenı összesen *A év a Kirendeltség ügyiratforgalmi adatait is tartalmazza évi bírságbevételek: Debrecen Központ: Gyulai Kirendeltség: Összesen: Ft Ft Ft d.) Külsı ellenırzések A felügyelıség külsı ellenırzésére 3 alkalommal került sor évben.

10 10 A levéltári ellenırzés a terv- és irattározási feladatok szabályszerő végzésének ellenırzésére terjedt ki, mely megállapította, hogy az elıírás szerinti. Az Illetékhivatal szintén ellenırzést végzett az illetékbélyegek értéktelenítésével, kezelésével kapcsolatban. Megállapításuk szerint a bélyegben lerótt illeték esetében a lerovás, illetve annak értéktelenítése a hatályos jogszabályban elıírtak szerint történt, hiányosságot nem tapasztaltak. Az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıség június én tartotta a felügyelıség átfogó felügyeleti ellenırzését, mely a hatósági tevékenység környezetvédelem, természetvédelem, vízgazdálkodás területeinek részletes vizsgálatára terjedt ki. Az ellenırzés kapcsán negatív észrevétel nem merült fel A Szakértıi Egység feladatellátása Természet- és Tájvédelmi Osztály tevékenysége a.) Technikai feltételek A táj és természetvédelemmel foglalkozó ügyintézık változatlanul a felügyelıség fıépületében a harmadik emeleten 3 irodai szobában dolgoznak Egy kisebb szobában két fı míg egy nagyobb szobában 3 fı és az osztályra helyezett - a munkaügyi központ által támogatott ideiglenes 1 fı munkatárs került elhelyezésre. A pénzügyi feltételek lehetıvé tették az osztályon a létszámbıvítést 1 fıvel. A munkához nélkülözhetetlen számítógép mindenkinek rendelkezésére állt, 1 monitort és 1 számítógépet kapott az új kolléga. Sikerült néhány szakmai könyvet is beszerezni az osztályra. b.) Pénzügyi feltételek A hatósági feladatok pénzügyi fedezetét az éves mőködési keretbıl az éves terv szerint látja el a Felügyelıség. A természet és tájvédelmi hatósági feladataira a mőködési pénzeszközökbıl elkülönítetten kezelt keret nem áll rendelkezésre. A továbbképzésekre biztosított Ft-os keretösszegbıl Ft került felhasználásra. Munkatársaink térítésmentes továbbképzéseket vettek igénybe, ahol a felügyelıség költségvetését csak az utazási költség terhelte. A Ft-os keretösszeg fennmaradó részét kérjük átcsoportosítani a évi kerethez ban történt határesemények során fordítási költség nem merült fel. A Natura 2000 területeket érintı hatósági ügyek száma megnövekedett, ezért többlet helyszínelést és gépkocsi használatot vettünk igénybe. Osztályunk részvétele egyre nagyobb szerepet kap a környezetvédelmi nap megrendezésében, mely bemutató eszközök biztosítása miatt többlet költségeket igényeltek novemberében osztályunkhoz lett kiadva 1 db laptop számítógép, osztályvezetıi használattal és koordinálással. A környezetvédelmi rendezvény sorozat keretében a

11 11 környezetvédelemmel foglalkozó cégeknek elıadás megtartására került sor a felügyelıség természetvédelmi munkájának bemutatása keretében évben 1 fı készítette diplomamunkáját osztályunkon és 6 fı vett részt szakmai gyakorlaton. Fedezethiány miatt eljárás, szakmai véleményezés, helyszíni bejárás nem maradt el. c. ) Szakmai továbbképzések A Természet és tájvédelmi osztály elsısorban a Minisztériumunk által szervezett szakmai továbbképzésein vett részt. Öt alkalommal került sor több napos továbbképzésre, mely keretében CITES oktatásban 1 fı részesült Zoológiai értekezleten 2 fı vett részt Tájvédelmi napokon 2 fı vett részt Osztályvezetık részére szervezett Natura 2000 területekrıl szóló jogszabály módosításával kapcsolatos tájékoztatás Munka és Tőzvédelmi szakmai értekezlet és továbbképzésen (2 napos) 1 fıvel Natura 2000 területekkel kapcsolatos természetvédelmi feladatok ellátását elısegítı szakmai konzultációkra került sor osztályunk 1 fıvel képviseltette magát. 1 fı vett részt a III: Magyar Tájökológiai Konferencián, melyet a továbbképzésre biztosított keretösszegbıl került felhasználásra. 2 napos szakmai kiránduláson vettünk részt a Mátrában. A szakmai kirándulásra osztályunk Ft támogatásban részesült. Osztályunk a tervezettıl eltérı rendkívüli pénzfelhasználást nem eszközölt Levegıtisztaság- és Zajvédelmi Osztály tevékenysége Levegıtisztaság-és zajvédelmi osztály feladatellátását évben 6 fıvel végezte. Az Osztály személyi állománya 1 fı osztályvezetı mellett, 5 fı ügyintézı. Ugyanakkor 1 fı levegıtisztaság-védelmi ügyintézı január 01-tıl november 01-ig folyamatos táppénzes állományban volt, majd kezdeményezte nyugdíjazását, megkezdve felmentési idejének letöltését. Egy ügyintézı pedig június 01. elıtt közhasznú foglalkoztatottként végezte munkáját, majd ezt követıen került a Felügyelıség állományába, pályáztatást követıen. A munkatársak végzettsége megfelel az elıírt képzettségi követelményeknek. A feladatellátás tekintetében megállapítható, hogy a munkatársak jelentısen túlterheltek, a számottevı elemzést és felkészülést igénylı ügyekben nem biztosított a kellı intézkedési idı. Belsı szervezések, elektronikus ügykezelés, specializált feladatmegosztás, dereguláció szükséges a szakmai feladatok hatékonyságának növelésére. Levegıvédelem évben a levegıtisztaság-védelmi hatósági feladatokat a Felügyelıségen az állománytábla szerint 3 fı ügyintézı, illetve 1 fı adatrögzítési feladatokat ellátó munkatárs végezte. Ahogyan az elıbbiekben már utalás történt rá, egy fı ügyintézı azonban, az év teljes egészében nem folytatott munkavégzést (folyamatos táppénzes állomány). A levegıtisztaság-védelmin hatósági feladatokat így valóságban 2 fı ügyintézı végezte, a

12 12 levegıvédelmi informatikai tevékenység ellátását június 01-tıl alkalmazásba álló felsıfokú végezettséggel rendelkezı ügyintézı közremőködésével. Hatósági ellenırzési program A Felügyelıség évi vizsgálati tervében a levegıtisztaság-védelem területén 54 db jelentéskötelezett forrás hatósági ellenırzése szerepelt. Tervezett mérés nélküli ellenırzés: 44 db Teljesítés: 50 db Tervezett ellenırzés méréssel: - emisszió: 8 db Teljesítés: 7 db - immisszió: 2 Teljesítés: 0 db A Debrecen Fórum immisszió-mérése az építkezés elhúzódása miatt elmaradt. A Debrecen, Mikepércsi úti gázmotoros erımő környezeti levegıminıségre gyakorolt hatásának vizsgálata mőszer rendelkezésre állás hiányában évelejére tolódott. Egy emissziómérés esetén az üzemeltetı a mérıhely kijelölés elıtt emissziómérési jegyzıkönyvet nyújtott be. Terven kívül, panasz ügy miatt emisszió és immisszió mérésre nem került sor. Panaszügyek száma a tárgyévben 36 db volt, ebbıl intézkedést nem igényelt 9 db, intézkedés történt 13 esetben és 14 ügyben áttételre került sor a hatáskörrel rendelkezı hatósághoz. A motorbenzin tárolás/töltés kibocsátásokkal kapcsolatos ellenırzést az év során 4 telephelyen tartottunk. Adatfeldolgozással kapcsolatos ellenırzési tevékenység évben 679 db légszennyezı telephelyet tartottunk nyilván. Ebbıl 68 LAL változásjelentést nyújtottak be. Változás miatt 55 telephely esetében került kiadásra határértéket megállapító határozatot. A évre vonatkozó éves LM jelentési kötelezettségének 430 üzemeltetı tett eleget. Az éves LM bejelentés alapján bírság kivetésre 2, a levegıvédelmi jogszabályok megsértése miatt eseti bírság kivetésére 6 telephely esetében került sor. A légszennyezési bírság összege Ft. Engedélyezési eljárások 2008-ben 32 db forrás-létesítési engedélyt, 147 db forrás-mőködési engedély került kiadásra. Ez utóbbiak nagy része az emisszió mérési kötelezettség teljesítésével kapcsolatos határidı módosítások okán került sor. Ellenırzéseink alapján 12 db kötelezı határozatot és 8 db bírság-határozatot kiadmányoztunk. Egyéb eljárásra 96 esetben került sor. Egyéb feladatok Az LZO szakmai véleményekkel segítette a Felügyelıség többi osztályainak tevékenységét. Elvégezte a Debrecen és környéke légszennyezettségi zóna területére évben készített

13 13 Intézkedési Programban foglaltak végrehajtásának értékelését, illetve feladatokat fogalmazott meg a PM 10 szennyezés határértéket meghaladó szennyezettségének évig történı csökkentésére. Közremőködött az illetékességi terület környezeti állapotát bemutató kiadvány, illetve Debrecen város Környezeti Atlaszának összeállításában. Környezethasználat felügyelete levegıtisztaság-védelmi jogszabályok alapján db Levegıtisztaság-védelmi felügyelet mérés nélkül 50 Levegıtisztaság-védelmi felügyelet méréssel 7 Rendkívüli környezeti állapot, esemény, levegıtisztaság-védelemmel összefüggésben /panasz ügyek/ 36 Levegıtisztaság-védelmi nyilvántartás Alapbejelentés LAL 68 Éves jelentés LM 420 Ózonkárosító anyagok bejelentése - Zajvédelem A zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos hatósági és szakhatósági feladatokat az egységben 1 fı látta el évi ellenırzési tervben 15 telephely ellenırzése és 2 közút közlekedés, illetve 1 a vasúti közlekedés okozta zajterhelés mérése lett elıirányozva. IPPC ellenırzés keretében 4 telephely lett kijelölve zajvédelmi ellenırzésre. Az LZO részérıl valamennyi telephelyen a hatósági ellenırzés elvégeztünk és a Mérıállomásra átadtuk további intézkedés - a mőszeres mérések elvégzésére - céljából. A Mérıállomásról visszaérkezett mérési jegyzıkönyvekben foglaltak figyelembevételével a szükséges hatósági intézkedéseket kezdeményeztük. Panaszkivizsgálásra 16 esetben került sor, melyek közül 10 esetben a kivizsgálás mőszeres méréssel egybekötve történt. Zajvédelmi határozat 63 esetben került kiadásra, melybıl 3 bírság határozat. Az év során kivetett összes zajvédelmi bírság Ft / Vízvédelmi Osztály tevékenysége Tervezett ellenırzési feladatok megvalósulása Tervezett feladat El nem végzett Tervezett Elvégzett /áthúzódó mennyiség feladat feladat db db db Települési szennyvízkibocsátók ellenırzése Ipari, intézményi és egyéb szennyvízkibocsátók ellenırzése Halastavak ellenırzése - 5 Strandfürdık kibocsátásának ellenırzése Szennyvízkibocsátók ellenırzése összesen: Települési szennyvíz információs rendszerben

14 14 (TESZIR) adatrögzítés VAL-lapok ellenırzése, javítása 22 - VÉL-lapok ellenırzése, javítása 75 - A szennyvízkibocsátókra vonatkozó évi ellenırzési terv összességében (túl)teljesült. A különbözı típusú kibocsátók közötti arányt változtattuk az év során az ellenırzési tapasztalatoknak megfelelıen. A Vízvédelmi Osztály munkatársai fentieken túl az év során részt vettek az egységes környezethasználati engedéllyel (IPPC) rendelkezı környezethasználók ellenırzésében, valamint a vízilétesítmények vízügyi felügyeleti ellenırzésében: IPPC ellenırzések száma: 26 db vízügyi felügyeleti ellenırzések száma: 103 db A fenti két ellenırzés típust többségében más szervezeti egység munkatársaival együtt végeztük, tekintettel arra, hogy a létesítmények/tevékenységek több szakterület munkáját érintik. Adatbázisok, szakrendszerek a) Központi adatbázisok VAL-VÉL rendszer (Vízminıség-védelmi alapbejelentı lap; Vízminıség-védelmi éves bejelentı lap) A évi adatokat évben kellett rögzíteni. A feladatot határidıre elvégeztük. TESZIR rendszer (Települési Szennyvíz Információs Rendszer) A évi adatok érvényesítési határideje január 15-én járt le. A rendszerben szereplı szennyvíztisztító telepek ránk szabott adatait határidıre érvényesítettük, pótoltuk. b) Saját fejlesztéső adatbázisok Szennyvízkibocsátók adatbázisa (élıvizes) A jelentısebb (önellenırzés-köteles, vagy rendszeresen ellenırzött) azon szennyvíz (használtvíz) kibocsátók adatait tartalmazza, melyek felszíni vizeket közvetlenül terhelnek a kibocsátásukkal. Nyilvántartott kibocsátók száma: 109 db. Közcsatornás szennyvízkibocsátók adatbázisa A jelentısebb (önellenırzés-köteles, vagy rendszeresen ellenırzött) azon szennyvíz (használtvíz) kibocsátók adatait tartalmazza, melyek szennyvizüket közcsatornába bocsátják. Nyilvántartott kibocsátók száma: 44 db. Vízminıségi kárelhárítási tervek adatbázisa A Vízminıségi kárelhárítási terv készítésére kötelezett, vagy arra vállalkozott környezethasználók által készített tervek lényegesebb adatait tartalmazó adatbázis. Nyilvántartott környezethasználók (telephelyek) száma: 107 db. Nagyobb jelentıségő hatósági feladatok

15 15 Autópályák (pihenık, mérnökségek, kapcsolódó létesítmények) vízilétesítményeinek vízjogi engedélyezése Szennyvízkibocsátók ellenırzése, mérési és önellenırzési adatok feldolgozása, értesítık küldése Kibocsátói szennyezés-csökkentési ütemtervre történı kötelezések kiadása (21 db.) évi csatornabírság kiszabása (9 db.) évi vízszennyezési bírság kiszabása (25 db + 2 db. rendkívüli) Önellenırzések teljesítésének figyelemmel kisérése, adott esetben vízvédelmi bírság kiszabása Sósvíztározók felülvizsgálatainak elbírálása, vízjogi engedélyek megújítása Rendkívüli események (kivizsgálás, ügyintézés, ) Állattartó telepek környezetvédelmi engedélyeinek módosítása Települési belterületi vízrendezés engedélyezése (elsısorban útépítéshez kapcsolódóan) Bírságösszeg [ezer Ft] Évek Vízszennyezési (szennyvíz) bírságok alakulása Bírságösszeg [ezer Ft] Évek Csatornabírságok alakulása

16 16 Létszám alakulása Létszám: december 31.: 10 fı (+ 1 fı kh.) december 31.: 11 fı (+ 1 fı kh.) Környezetbiztonsági és Kármentesítési Osztály tevékenysége 1. A évben a Felügyelıség a TIKÖVIZIG-gel együttmőködve végezte a már EU Víz Keretirányelvnek megfelelıen kijelölt, kialakított felszín alatti vízminıségi monitoringot (a mennyiségi monitoringot a VIZIG-ek végzik, győjtik). A program keretében évben az alábbi feladatokat hajtottuk végre: Felügyelıségünk (régi) illetékességi területén, 25 db kút évi kétszeri mintázása és laborálása (50 minta). Felügyelıségünkhöz tartozó Gyulai Kirendeltség területén lévı kutak mintázása és laborálása (24 db kút 31 db minta). Nyíregyházi területrıl (FETIKTVF) vett minták laborálása (kb 80 minta). 2. A évre tervezett (33 db), kármentesítési ügyekhez kapcsolódó helyszíni ellenırzéseket, valamint ellenırzı mintavételeket egy pár terület kivételével az osztály elvégezte. Természetesen új ügyek kapcsán elıre nem tervezett helyszíni ellenırzéseket is tartottunk, így összesen 45 alkalommal végeztünk helyszíni szemlét (ebbıl 25 mintavételes) kármentesítési területen 2008-ban. A vett minták laboratóriumi vizsgálatát a Mérıállomás végezte el. 3. A különbözı szakmai ügyek kapcsán további kb. 155 db helyszíni ellenırzésen, szemlén vettek részt az osztály munkatársai! július 1-én lépett hatályba az új Felszín alatti víz és földtani közeg információs rendszer (FAVI) adatszolgáltatásáról szóló 18/2007. (V. 10.) KvVM rendelet, mely tartalmazza az engedélyköteles tevékenységek bejelentéséhez (FAVI-ENG), a szennyezett területek számbavételéhez (FAVI-KÁRINFO) és a felszín alatti víz monitoring bevalláshoz szükséges adatlapokat. Az elsı teljes bevallási év 2008 volt. A évi adatszolgáltatások (kb. 550 db) ellenırzése, javítása, rögzítése jelentıs többlet munkát okozott a Felügyelıségen illetve ez a munka áthúzódik 2009-re is ban nem történt olyan - a 90/2007.(IV.26.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó - a talajt ill. a felszín alatti vizeket érintı baleset ill. havaria, amely a Felügyelıség részére érdemi költséget okozott ban 1 fıvel nıtt az osztály létszáma Hulladékgazdálkodás Osztály tevékenysége 1./ Éves ellenırzések A hulladékgazdálkodási osztály évre vonatkozóan 65 db gazdálkodó szervezet ellenırzését tervezte be, illetve hajtotta végre. Ez közel 20 százalékkal több ellenırzést jelent, mint a megelızı évben. A saját ellenırzések darabszámának növelését az év közben lezajlott létszámbıvítés tette lehetıvé.

17 17 Az ellenırzési lista összeállítása során a következı szempontok figyelembe vételével történt: - jelentıs hulladéktermelık - hulladékkezelık (egy részük célirányosan az adatszolgáltatási problémák miatt került kijelölésre) - IPPC felügyeleti ellenırzések - települési hulladéklerakók és folyékony hulladék leürítı helyek ellenırzése az önkormányzati ellenırzésekkel együtt (közszolgáltató vállalkozások ellenırzése) - gépjármővek forgalomból való kivonása, bontása, hasznosítása (közös ellenırzés a közlekedési felügyelettel, jogszabály szerint). 2./ Zöld Kommandó évben tovább folytatódott a Zöld Kommandó akciósorozat, melynek fı célpontja a hulladékkereskedelem volt. Az akciósorozat során 67 db helyszíni ellenırzést hajtottunk végre és ez alapján kiderült, hogy a hulladékkereskedı vállalkozásoknak a jogszabályi kötelezettségeik betartásában jelentıs hiányosságaik vannak. A hatósági eljárások során 12 kötelezés és 33 bírság határozat került kiadásra, összesen közel 20 millió forint bírság összegben. 3./ Hulladéklerakók rekultivációs engedélyei A régi nem megfelelı mőszaki védelemmel rendelkezı hulladéklerakók bezárása és ezzel kapcsolatos felülvizsgálata és rekultivációs engedélyek kiadása 2008 évben tovább folytatódott, 8 db rekultivációs engedély került kiadásra. 4./ Az éves hulladékgazdálkodási adatszolgáltatás ellenırzése, hiánypótoltatása, javíttatása feldolgozása. A felügyelıségre 2008 évben db bejelentés érkezett, ami 50 százalékos emelkedés az elmúlt évhez képest (Gyulai Kirendeltség), ezért a feldolgozás jelentıs többletfeladattal járt. Jogszabályi változások az év folyamán 164/2003. (X. 18.) Kormányrendelet A rendelet módosítása évben történt, de évben jelentett többletfeladatot. Az adatszolgáltatás nyomtatványai kiegészültek az un. E-PRTR lappal, amit a hulladékszállítással kapcsolatosan kell kitölteni és ezek feldolgozása jelentett többletfeladatot a megelızı évekhez képest A Gyulai Kirendeltség évi (április december) szakmai beszámolója, tevékenységének összefoglalása. Általános adatok A volt Körös-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıséghez 50 település tartozott. A szeptember 1-i átszervezést követıen a régi felügyelıség (19 fıvel) beolvadt a szegedi Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségbe. Az ottani feladatmegosztás, munkaszervezés során az 50 településbıl 23

18 18 település esetében (a terület délnyugati része) a szegedi központ adta ki az engedélyeket, ott végezték a hatósági ellenırzéseket és adták ki az ehhez kapcsolódó bírságokat, kötelezéseket. A április 1-i újabb átszervezést követıen a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségen belül új munkamegosztás jött létre a központ és a kirendeltség között. A Gyulai Kirendeltség végezte ezt követıen mind az 50 régi településen az engedélyezéseket és a hatósági ellenırzéseket is. Ez a jelentıs feladatnövekedés tett szükségessé a év második felében megvalósult kisebb létszámbıvítést. A hatósági ügyek összefoglaló statisztikája (2008. április 1. december 31.): Összes ügyirat Bejövı ügyirat Kimenı ügyirat 6500 Határozat (végzések nélkül) 1058 Végzés 159 Szakhatósági állásfoglalás 1295 Bírságok száma (végzések nélkül) 39 Bírságok összege (végzések nélkül) Összes (helyszíni) ellenırzések 227 Komplex ügyek A évi munkatervben a Kirendeltség komplex ügyeinek ellátását intézı kollégák (1+1/2 fı) részére általánosan meghatározott feladatok teljesítése az alábbiak szerint valósult meg: a) Egységes környezethasználati engedélyezési eljárás A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 27. (3) bekezdésében rögzített október 31-i határidıig valamennyi meglévı létesítmény megszerezte a kirendeltség területén az egységes környezethasználati engedélyt év végéig a kirendeltséghez tartozóan 19 db zömmel meglévı, azaz októbere elıtt is üzemelt létesítmény rendelkezett egységes környezethasználati engedéllyel, az 1 db új létesítmény még nem valósult meg során zömében a korábban kiadott egységes környezethasználati engedély módosítására került sor. Az elvégzett módosítások közül 6 eljárásban a kiadott engedélyek nem jelentıs módosítására került sor, 1 esetben az egységes engedélyben foglalt levegıtisztaság-védelmi engedély módosítása történt. Az egyik állattartó telep üzemeltetését új cég kívánta átvenni, be is adták a korábban kiadott egységes engedély módosítására vonatkozó kérelmet, de az eljárás során kérelmüket visszavonták, ezért az eljárást végzéssel megszüntettük. Újonnan engedélyezett létesítmény az Aufwind Schmack Elsı Biogáz Szolgáltató Kft. által Szarvas külterületére, a hrsz. alatti ingatlanra tervezett biogáz üzeme volt. Az évi LIII. törvény 73. alapján 1 db környezetvédelmi felülvizsgálati kötelezés került kiadásra, az érvényben lévı egységes környezethasználati engedély módosítása érdekében. Az évi LIII. törvény 96/B. (3) bekezdése által elıírt felügyeleti díjat 2 környezethasználó nem fizette be, ezért ıket határozatban köteleztük az esedékes éves díj befizetésére, tekintettel a 4/2007. (II. 21.) KvVM rendelet 1. (3) bekezdésére is.

19 19 b) Környezetvédelmi mőködési engedélyezési eljárás Környezetvédelmi mőködési engedélyt 2008-ben 3 létesítmény kapott: 2 felülvizsgálatot követıen, illetve 1 létesítmény a környezetvédelmi engedély érvényességi idejének meghosszabbítása során kapott mőködési engedélyt. Ezen felül a korábban kiadott mőködési engedélyek módosítására került sor 20 esetben, mely engedélyek kb. fele-fele arányban hulladéklerakók, valamint állattartó telepek mőködéséhez, ill. rekultivációjához kapcsolódnak. A korábban elbírált teljesítményértékelési dokumentációk jóváhagyására kiadott határozatok módosítására összesen 7 esetben került sor, ezek a felhagyott állati hulladék ártalmatlanító telepek mőködését megtiltó határozatok voltak. A fentieken túl további 6 esetben indult 2008-ban mőködési engedélyek módosítására irányuló engedélyezési eljárás. Ezen eljárások többnyire a korábbi évek során kiadott, települési szilárd, ill. folyékony hulladék lerakók mőködési engedélyeinek módosítására vonatkoztak, melyekben rögzített feladatok megvalósítására több települési önkormányzat a Délkelt-alföldi Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Önkormányzati Társulás összefogásával nyert pályázati pénzeket. Az eljárások befejezése áthúzódott 2009-re. További 1 esetben a még Szegeden indult, szennyvíztisztító telep részleges környezetvédelmi felülvizsgálatának elbírálására vonatkozó eljárás folytatódik ez évben. c) Környezetvédelmi engedélyezési eljárás Az év során 1 esetben került sor a már kiadott környezetvédelmi engedély módosítási eljárására, melyet a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet szerint folytattunk le. A Magyar Bioenergetikai Zrt. által Csabacsüd, külterület 047/23 hrsz. alatti bioetanol gyár környezeti hatásvizsgálata során a tevékenység megvalósítását kizáró ok nem merült fel. Így a környezethasználó kérelmére indult összekapcsolt környezeti hatásvizsgálati és egységes környezethasználati eljárás elsı környezeti hatásvizsgálati szakaszát végzéssel lezártuk, és elıírtuk az egységes környezethasználati eljárás során benyújtandó dokumentáció tartalmi követelményeit. A fentieken túl a korábbi elızetes vizsgálati eljárást lezáró felügyelıségi határozatban foglaltaknak eleget téve 3 esetben adták be kötelezettek a környezeti hatástanulmányt, kérve a környezetvédelmi engedély kiadását. A tervezett tevékenységek: 2 agyagbánya létesítése, illetve országos közforgalmú vasútvonalon második vágány építése. Ezen eljárások várhatóan a 2009-es évben fejezıdnek be. d) Elızetes vizsgálati eljárás A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet szerint 2008-ban 18 db elızetes vizsgálati eljárás zárult le határozattal. Ebbıl 16 esetben ezen beruházások csak a rendelet 3. mellékletében szerepeltek, nem volt feltételezhetı jelentıs környezeti hatás, ezért környezeti hatásvizsgálatot nem írtunk elı. Két esetben a már korábban kiadott határozat módosítására került sor. Kérelmet elutasítása, illetve eljárást megszüntetése nem vált szükségessé. Ezeken felül további 9 esetben indult még elızetes környezeti vizsgálati eljárás, melyek a szükséges hiánypótlások miatt évben fejezıdnek be. Ezek többnyire bányalétesítések vagy bıvítések, szélerımő parkok és különbözı földgázkitermelési létesítmények megvalósítására vonatkoztak. e) Ellenırzések

20 évben a kirendeltség elvégezte a hozzá tartozó egységes környezethasználati engedéllyel rendelkezı telephelyek felügyeletét. Ennek megvalósítása kapcsán összesen 14 helyszíni szemlét tartott az év során. További egy esetben a korábban elızetes környezeti vizsgálati eljárásban engedélyezett létesítményt tekintett meg a helyszínen. f) Adatgyőjtés, -szolgáltatás - A KvVM által létrehozott IPPC létesítmény nyilvántartó rendszer (LNYR) adatbázisát a kirendeltség ezen ügyekkel foglalkozó munkatársa korábban adatokkal feltöltötte, azt naprakészen frissíti. Vízvédelmi-, vízügyi ügyek 2008-ra tervezett feladatok, ebbıl megvalósult, illetve 2009-ra áthúzódó: A évre kitőzött feladatok teljesítését elsısorban hatósági engedélyezéssel, vízügyi felügyeleti, illetve helyszíni ellenırzéssel, adatnyilvántartási rendszer mőködésével, mőködtetésével lehetett érvényre juttatni. - A vízjogi engedélyezési eljárások során jogszabályi keretek között és szem elıtt tartva azt is, hogy más ügyfél joga, jogérvényesítése ne csorbuljon, kiemelten kezeltük a vízgazdálkodási közfeladatok megvalósítását elısegítı határozatok kiadását a tekintetben, hogy a pályázatokon való eredményes részvétel ne kerüljön veszélybe, közremőködtünk a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési-, és tisztítási Megvalósítási Program folytatásában, az ivóvízminıség-javító program végrehajtásában. - A vízügyi felügyeleti ellenırzés hivatalból, éves ellenırzési terv alapján került végrehajtásra a vízügyi ágazat TIKTVF Kirendeltségének illetékességi területén elıforduló több szakterületére kiterjedıen. Helyszíni szemléket hivatalból, kérelemre, megkeresés illetve bejelentés alapján végeztünk, ahol a felügyelıség képviselıje szükség szerint szakmai, módszertani útmutatást adott, az ellenırzés tapasztalatait jegyzıkönyvben rögzítette, és megtette a jogszabályoknak megfelelı szükséges intézkedéseket úgy, hogy egyben lehetıséget biztosított, hogy elsısorban az önkéntes jogkövetés útján teljesüljön a vízgazdálkodási cél megvalósulása (kivéve az azonnali intézkedést igénylı esetet). - Az adatnyilvántartási rendszerek közül a Kirendeltség feladata a vízikönyvinyilvántartás. Ezen feladat ellátása maradéktalanul megvalósult. Adatbázisok, szakrendszerek a) Központi adatbázisok: VAL-VÉL rendszer (Vízminıség-védelmi alapbejelentı lap; Vízminıség-védelmi éves bejelentı lap) A rendszer tesztelése 2007-ben fejezıdött be, de még néha akadnak tisztázatlan kérdések, problémák. A feladatot határidıre elvégeztük. TESZIR rendszer (Települési Szennyvíz Információs Rendszer)

21 21 A évi adatok érvényesítési határideje január 15-én járt le. A rendszerben szereplı szennyvíztisztító telepek ránk szabott adatait 2009-re áthúzódva határidıre érvényesítettük, pótoltuk. A évi ügyiratforgalmi adatokból megállapítható, hogy a 2007-os évhez viszonyítva a feladatok nagymértékben nıttek a területi újra felosztás miatt. A Kirendeltség feladatait a jogalkalmazás szempontjából két nagy jogterületre lehet osztani. Egyrészt az eljárásjogi rendelkezésekre, melynek fı irányvonalát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény adja meg, másrészt az anyagi jogi rendelkezésekre, ahol fıként környezetvédelmi, természet és tájvédelmi, valamint a vízügyi jogszabályokat kell összhangban alkalmazni. A évben számos új feladatokat megállapító anyagi jogszabály lépett hatályba, ennek ellenére az ügyintézési határidık megtartása a korábbi évekhez hasonlóan alakult, de a jelentısebb határidıs feladatok kapcsán a szőkösnek mondható létszámhelyzetbıl adódóan túlmunka végzése vált szükségessé. A Kirendeltség az igazgatási szolgáltatási díjjal kapcsolatos feladatokat a kiemelten kezelte, új kihívásokat jelentett az eljárási költségek megállapítása s azok érvényre juttatása. Az ágazati, társhatósági, önkormányzati és egyéb szervezetekkel kiépített jó kapcsolatrendszer elısegítette a hatósági munka összehangoltságát és a társadalmi folyamatokba történı jobb beilleszthetıségét. A jogszabály-alkotási, jogharmonizációs és deregulációs folyamatokban való közremőködés folyamatosan megvalósult. Az adatbázisok, nyilvántartások feltöltése és vezetése naprakész. A Kirendeltség a jövıben is kiemelt feladatként kezeli a három szakterület ügyfelek felé történı, egységes zöldhatóságként való megnyilvánulásának erısítését. Fontosnak tartjuk a megelızı célú ellenırzések számának növelését, érvényt szerezve a kötelezettségek teljesítésére, ezzel is elısegítve az ügyfelek önkéntes jogkövetését. A közérdekő tájékoztatási feladatellátás gyorsasága, szakszerősége és hitelessége továbbra is fontos a napi munka során. Vízvédelemi tevékenység Felszíni vízvédelem Felszíni vízvédelem Tervezett feladat Tervezett mennyiség db Elvégzett feladat db El nem végzett /áthúzódó feladat db Települési szennyvízkibocsátók ellenırzése Ipari, intézményi és egyéb szennyvízkibocsátók ellenırzése Szennyvízkibocsátók ellenırzése összesen: A Kirendeltség munkatársai fentieken túl az év során részt vettek az egységes környezethasználati engedéllyel (IPPC) rendelkezı környezethasználók ellenırzésében, valamint a vízilétesítmények vízügyi felügyeleti ellenırzést tartottak: vízügyi felügyeleti ellenırzések száma: 12 db

22 22 Szennyvízkibocsátók A jelentısebb (önellenırzés-köteles, vagy rendszeresen ellenırzött) azon szennyvíz (használtvíz) kibocsátók, melyek felszíni vizeket közvetlenül terhelnek a kibocsátásukkal. Nyilvántartott kibocsátók száma: 73 db. Közcsatornás szennyvízkibocsátók A jelentısebb (önellenırzés-köteles, vagy rendszeresen ellenırzött) azon szennyvíz (használtvíz) kibocsátók, melyek szennyvizüket közcsatornába bocsátják. Nyilvántartott kibocsátók száma: 15 db. Vízminıségi kárelhárítási tervek 2008-ban Vízminıségi kárelhárítási terv készítésére kötelezett, vagy arra vállalkozott környezethasználók által készített, jóváhagyott tervek száma: 6 db. Nagyobb jelentıségő hatósági feladatok - Szennyvízkibocsátók ellenırzése, mérési és önellenırzési adatok feldolgozása, értesítık küldése - Önellenırzések teljesítésének figyelemmel kisérése, adott esetben vízvédelmi bírság kiszabása - Rendkívüli események (kivizsgálás, ügyintézés, ) - Települési belterületi vízrendezés engedélyezése. - Meglévı csatornák üzemeltetési engedélyeztetése. - OKKP keretén belül benyújtott dokumentációk elbírálása A évben kármentesítési ügyekhez kapcsolódó helyszíni ellenırzésre kettı esetben került sor. Egy esetben a vett minták laboratóriumi vizsgálatát a Mérıállomás végezte el július 1-én lépett hatályba az új Felszín alatti víz és földtani közeg információs rendszer (FAVI) adatszolgáltatásáról szóló 18/2007. (V. 10.) KvVM rendelet, mely tartalmazza az engedélyköteles tevékenységek bejelentéséhez (FAVI-ENG) és a felszín alatti víz monitoring bevalláshoz szükséges adatlapokat. Az új nyilvántartási rendszer létrehozása érdekében 2008-ban folyamatosan végeztük az adatszolgáltatásra vonatkozó felhívások kiküldését. Az új adatbázis létrehozása a kötelezések kiadásán túl - többszöri levélváltást is jelenthet az ügyfelekkel, hiszen sokan régi adatlapot használnak vagy nem megfelelıen töltik ki az új adatlapot ill. nem megfelelı KÜJ- KTJ azonosítókat használnak. A felhívások kiküldése, az adatszolgáltatások ellenırzése, javítása jelentıs többlet munkát okoz a Kirendeltségen ben nem történt olyan - a 90/2007.(IV.26.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó - a talajt, illetv a felszín alatti vizeket érintı baleset, illetve havaria, amely a Felügyelıség részére érdemi költséget okozott 2008-ban a Kirendeltség területén egy alkalommal kellett vízminıségvédelmi készültséget elrendelni. Természet- és tájvédelem A Kirendeltségen táj- és természetvédelmi feladatok ellátásával 2 fı foglalkozik.

23 23 A fı tevékenységi körünkbe tartozik: a természetvédelmi engedélyek, kötelezések, bírságok kiadása a természet védelmérıl szóló évi LIII. törvény (Tvt.) szerint gyakorolt, a természeti értékek és területek védelmével, hasznosításával kapcsolatos természetvédelmi hatósági eljárásokban; a természetvédelmi szakhatósági feladatok ellátása országos jelentıségő védett természeti területre közvetlen kihatással lévı vagy azt közvetlenül érintı más hatósági eljárásokban (Tvt. 39. ); az európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területek (Natura 2000 hálózat) védelmi céljainak érvényesítése (hatósági, illetve szakhatósági eljárások, véleményezések) a 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet szerint; a 276/2004. (X. 8.) Korm. rendelet alapján a természetvédelmi kártalanításra vonatkozó kérelmek elbírálása, határozat kiadása; a tájvédelemre vonatkozó elıírások érvényesítése a 166/1999. (XI. 19.) Korm. rendelet szerint (pl.: telekalakítás, építési engedélyezési eljárás, villamos energia szolgáltatási berendezések létesítése, termıföld más célú hasznosítása, hírközlés, utak megépítése); az esetleges a Tvt. által elıírt ingatlan-nyilvántartási bejegyzések kezdeményezése (Natura 2000 terület, természeti terület); a Washingtoni egyezmény (CITES) végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása (engedélyezés, nyilvántartásba vétel, nyilvántartások vezetése, bizonylatok és igazolások kiállítása, hatósági ellenırzések); szakági állásfoglalás vízjogi engedélyezési eljárásokban, a környezetvédelmi, egységes környezethasználati engedélyeknél, környezetvédelmi programoknál; kapcsolattartás és együttmőködés a védett természeti területek kezelését ellátó, a védett természeti területek és értékek nyilvántartását vezetı nemzeti park igazgatóságokkal; évben az általánosan elıírt feladatok ellátása az alábbiak szerint alakult: 1. Táj- és természetvédelmi hatósági tevékenység A Kirendeltség 2008-ban 41 db természetvédelmi tárgyú engedélyt adott ki. Legtöbb megkeresés a védett állatfajokkal kapcsolatos tevékenységek engedélyezésére irányult, ezt követte a védett természeti területen történı tevékenységek engedélyezési ügye. Natura 2000 területen a legjellemzıbb a téli legeltetési, illetve a fakitermelési és fatelepítési kérelmek. A tavalyi évben 7 engedélyt adtunk ki Natura 2000 területre vonatkozóan. Természetvédelemmel összefüggı bírságot 1, kötelezést 2 esetben adtunk ki. Táj-és természetvédelmi szakhatóságként összesen 280 szakhatósági állásfoglalást hoztunk. Ezt felülmúló számban szakági véleményeket adtunk, melyek feltételei más ügykörő engedélyekben és szakhatósági állásfoglalásokban beépítésre kerültek. 2. Speciális szakági feladatok teljesítése CITES nyilvántartás