XVI. Nemzeti Adó- És Vámhivatal

Átírás

1 XVI. Nemzeti Adó- És Vámhivatal

2

3 I. A célok meghatározása, felsorolása A Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) január 1-jével alakult meg, létrehozásakor célként tűzte ki és működése során folyamatosan szem előtt tartja az állami adó- és vámhatósági feladatok minőségileg új, hatékonyabb, átláthatóbb és költségtakarékosabb ellátását, mindemellett a költségvetési bevételek kiegyensúlyozott biztosítását. E célokat egy egységes elvek alapján felépülő, egységes irányítású, integrált szervezet révén, továbbá a pénzügyi és egyes más bűncselekményeket hatékonyan, eredményesen felderítő bűnügyi szervezetrendszerrel, valamint a teljes alaptevékenységet átfogó, korszerű információáramlás biztosításával szolgálja. A NAV évi kiemelt feladata továbbra is az államháztartási bevételek mind magasabb szinten történő biztosítása a szervezet rendelkezésére álló erőforrások hatékony és célzott kihasználásával, a jogalkotó által biztosított eszköztár alkalmazásával. A bevételi elvárások teljesítése érdekében jelentős erőforrásokat fordít a NAV az önadózás erősítése érdekében a preventív jelenlétre, az adótudatosság növelésére és az adózók jogkövető magatartásának elősegítésére, a megvalósult elektronikus szolgáltatások erősítésével, további lehetőségeinek felmérésével, informatikai fejlesztések révén. A NAV évben is fenntartja a feketegazdaság visszaszorítása érdekében tett szigorú intézkedéseket, innovatív megoldásokat, a szakmai ágak szoros együttműködésében elért eredményeket, a társszervekkel és az országhatáron túli hatóságokkal kialakított országos akciók keretében történő ellenőrzéseket. II. A célok megvalósításához rendelkezésre álló erőforrások 2016-ban millió forintban, egy tizedessel Átlagos Megnevezés Kiadás Bevétel Támogatás statisztikai állományi létszám (fő) Intézmények , , , Fejezeti kezelésű előirányzatok 1 375,5 0, ,5 III. A célok elérésének módja a felügyelt ágazatokban III.1. Intézményekkel történő feladatellátás A feladatellátást végző intézményrendszer összetételére és az egyes intézmények tételes felsorolására a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII. 9.) Korm. rendeletben írtak az irányadók. E szerint a NAV feladatait központi szervei, középfokú és alsó fokú területi szervei útján látja el. A NAV központi szervei a Központi Hivatal, a Bűnügyi Főigazgatóság, az Informatikai Intézet és a Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet. A NAV középfokú adóztatási szervei a regionális adó főigazgatóságok, a NAV középfokú vámszervei a regionális vám- és pénzügyőri főigazgatóságok, a Repülőtéri Főigazgatóság, a Bevetési Főigazgatóság és a Szakértői Intézet. A NAV Bűnügyi Főigazgatóságának középfokú szervei a regionális bűnügyi igazgatóságok. A NAV középfokú adó- és vámszerve a Kiemelt Adó és Vám Főigazgatóság.

4 A NAV alsó fokú adóztatási szervei a megyei (fővárosi) adóigazgatóságok és a Kiemelt Adózók Adóigazgatósága. A NAV alsó fokú vámszervei a megyei (fővárosi) vám- és pénzügyőri igazgatóságok, a Kiemelt Ügyek és Adózók Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága, az 1. számú Repülőtéri Igazgatóság, a 2. számú Repülőtéri Igazgatóság, és az Őrzésvédelmi és Támogató Igazgatóság. A Bűnügyi Főigazgatóság alsó fokú szerve az Áru- és Bűnjelkezelő Hivatal. Az intézményrendszer összetétele, a címen belüli intézmények tételes felsorolása 1. Nemzeti Adó- és Vámhivatal igazgatása cím fő Központi szervek NAV Központi Hivatala NAV Informatikai Intézet A NAV középfokú adó- és vámszerve NAV Kiemelt Adó és Vám Főigazgatósága A NAV középfokú adóztatási szervei 7 db regionális adó főigazgatóság A NAV alsó fokú adóztatási szervei NAV Kiemelt Adózók Adóigazgatósága NAV Észak-budapesti Adóigazgatósága NAV Kelet-budapesti Adóigazgatósága NAV Dél-budapesti Adóigazgatósága 19 db megyei adóigazgatóság A NAV középfokú vámszervei 7 db regionális vám- és pénzügyőri főigazgatóság NAV Repülőtéri Főigazgatósága NAV Bevetési Főigazgatósága NAV Szakértői Intézete A NAV alsó fokú vámszervei NAV Kiemelt Ügyek és Adózók Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV Észak-budapesti Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV Kelet-budapesti Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV Dél-budapesti Vám- és Pénzügyőri Igazgatósága NAV 1. számú Repülőtéri Igazgatósága NAV 2. számú Repülőtéri Igazgatósága NAV Őrzésvédelmi és Támogató Igazgatósága 19 db megyei vám- és pénzügyőri igazgatóság 2. Bűnügyi Főigazgatóság cím fő Központi szerv NAV Bűnügyi Főigazgatósága A Bűnügyi Főigazgatóság középfokú szervei 7 db regionális bűnügyi igazgatóság A Bűnügyi Főigazgatóság alsó fokú szerve NAV Áru- és Bűnjelkezelő Hivatala 3. Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet cím 357 fő Központi szerv NAV Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézete

5 Összességében elmondható, hogy a szervezeten belül évben nem történt nagyobb volumenű szervezeti átalakítás, csupán kisebb, intézményen belüli átszervezések, feladatátcsoportosítások történtek. Az intézményrendszer által ellátandó általános és 2016-os új feladatok bemutatása Az intézmények általános feladatait érintően elmondható, hogy a NAV az állami adó- és vámhatósági feladatait négy fő tevékenységi körre szerveződve adóigazgatás, vámigazgatás, bűnügyi nyomozati tevékenység, valamint az előbbieket támogató informatikai szakterület közös szervezet keretein belül, összevontan látja el. A NAV kiemelt feladata a költségvetési bevételek biztosítása, törvényi felhatalmazás útján a közteherviselés alkotmányos elveinek maximális érvényesítése, az adóeljárási folyamatok egyszerűsítése és a működési hatékonyságának javítása, jogi és hatósági eszközökkel vámés jövedéki, valamint adó- és pénzügyi ellenőrzés, bűnüldözői munka a jogsértések feltárása, szankcionálása. Továbbá, az adózók jogkövető magatartásának elősegítése érdekében a tájékoztatási tevékenység eredményességének folyamatos javítása, az adózók széles körében az adótudatosság fokozása az ügyfélorientált szolgáltatások útján. A évben negyedévenként aktualizálásra került a NAV hatásköri jegyzéke, amelyből megállapítható, hogy jelenleg db fő feladat tartozik a Hivatalhoz, mely több ezer részfeladatot hordoz magában. A kormányzati elvárások teljesítése érdekében várhatóan a évben is tovább bővül majd a NAV részére megállapított feladatok köre. A javasolt évi intézményi előirányzatok levezetése 1. Nemzeti Adó- és Vámhivatal igazgatása cím millió forintban, egy tizedessel Kiadás Bevétel Támogatás Átlagos statisztikai állományi létszám (fő) évi eredeti előirányzat , , , Szerkezeti változások ,0 0, ,0 Fejezeten belüli nullszaldós átrendezés (02. cím -21,5 0,0-21,5 létszámváltozása) Fejezeti tartalék képzése ,5 0, ,5 Előirányzat-változások 1 138,2 0, ,2 Informatikai beruházási többlet 779,8 0,0 779,8 Informatikai működési többlet 1 720,2 0, ,2 Támogatási előirányzat csökkentése ,8 0, , évi javasolt keretszám , , ,

6 millió forintban, egy tizedessel 2. Bűnügyi Főigazgatóság cím Kiadás Bevétel Támogatás Átlagos statisztikai állományi létszám (fő) évi eredeti előirányzat 8 190,5 23, , Szerkezeti változások 21,5 0,0 21,5 Fejezeten belüli nullszaldós átrendezés (02. cím létszámváltozása) 21,5 0,0 21, évi javasolt keretszám 8 212,0 23, , Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet cím millió forintban, egy tizedessel Kiadás Bevétel Támogatás Átlagos statisztikai állományi létszám (fő) évi eredeti előirányzat 2 477,6 257, ,4 357 Szerkezeti változások 13,6 13,6 0,0 Működési bevételi előirányzat tartós változása 13,6 13,6 0, évi javasolt keretszám 2 491,2 270, ,4 357 III.2. Fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő feladatellátás bemutatása A évi költségvetési törvényjavaslat 19. (6) és (7) bekezdése értelmében a hiánycél tartását elősegítő stabilitási tartalék felhasználásáról, fejezeten belüli és fejezetek közötti átcsoportosításáról az államháztartásért felelős miniszter javaslatára a fejezetek költségvetési folyamatainak értékelése alapján a Kormány határozatban dönt. A fejezet által képzett stabilitási tartalék előirányzatot október 1-ét megelőzően nem lehet felhasználni. millió forintban, egy tizedessel 4. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 1. Fejezeti stabilitási tartalék alcím Kiadás Bevétel Támogatás évi javasolt előirányzat 1 375,5 0, ,5 III.3. Tájékoztatás a több év előirányzatait terhelő programok, beruházások és más fejlesztések későbbi évekre vonatkozó hatásairól A NAV a évben tervezi megkezdeni a Budapest, Kresz Géza utca u ingatlan felújítását, amely a évben 800 millió forint, évben 500 millió forint forrást igényel.

7 III.4. Az uniós források felhasználásának szerepe Vám 2020 és Fiscalis 2020 programok Az Európai Bizottság rendelkezései szerint a Vám 2020 és a Fiscalis 2020 programok pénzügyi tervezése az adott év április 1-jétől a következő év március 31-ig történik. A év április 1-jétől év március 31-ére terjedő időszakra Magyarország részére a Vám 2020 program összesen eurót biztosít, míg a Fiscalis 2020 Program összesen eurót biztosít. A programok évi pénzügyi keretösszegéről (2016. április 1-jét követő időszakra vonatkozóan) legkorábban csak 2016 márciusában érkezhet számszerű adat. Folyamatban lévő uniós támogatási projektek Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszköz (ENPI) Az ENPI-ből támogatott Magyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna Határon Átnyúló Együttműködési Program keretében az Országos Rendőr-főkapitányság (továbbiakban: ORFK) mint Vezető Partner Jól működő és biztonságos határ Magyarország és Ukrajna között címmel nagyprojektet valósít meg. A NAV a programból a Beregsurány-Luzsanka közúti határátkelőhely fejlesztése 1. projektelemben, illetve a Kutatóeszközök beszerzése az ukrán határszakaszra 4. projektelemben érintett. A kutatóeszközök beszerzése megvalósult. A beregsurányi kamionterminál kiépítése kapcsán, figyelemmel a Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény január 1-jei változására, a kivitelezés megvalósításáért már az ORFK felelős, a NAV közreműködő szervezetként vesz részt. A projekt megvalósítási határideje december 6., amely határidő december 6-ig való meghosszabbítását kezdeményezte az ORFK, tekintettel arra, hogy a beregsurányi kamionterminál kivitelezési közbeszerzési eljárása eredménytelen volt. Az építési engedélyek lejártára is figyelemmel a terveztetéstől kezdve újból le kell folytatni az eljárást az ORFKnak. A NAV-nak mint partnerhatóságnak évre tervezett támogatási kerete bruttó ,64 euró ( forint), amelyek a program folyamán betervezett konferenciára és kiutazásokra szolgál. C-BORD A Horizon 2020 uniós finanszírozású program keretében, a francia Atomenergia Ügynökség oldalán a NAV részt vesz az úgynevezett C-BORD című projektben, amelyben 42 hónap alatt lehetősége lesz speciális röntgenberendezések és egyéb felderítő eszközök tesztelésére, nettó 140 ezer euró ( forint) uniós támogatás felhasználásával (áfa költség nem merül fel). A projekt-tevékenységek, így a tesztelések 2016 januárjában kezdődnek, a projekt keretére időarányosan tervezett, NAV-ot érintő támogatási keret nettó euró ( forint). Megpályázni tervezett projektek Belső Biztonsági Alap (BBA) A Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) részére december 31-ben benyújtott, majd áprilisban kiegészített évre vonatkozó munkaprogram alapján a NAV - kiemelten a Pénzmosás Elleni Információs Iroda, Bűnügyi Ellátó Főosztály, Központi

8