a záp tűl Hivatal-cl

Átírás

1 a záp tűl Hivatal-cl ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISELŐ íresreanyszárat: J ,, Érkezett: 2007 NOV 2 O. Módosító javasla t Dr. Szili Katali n az Országgy űlés Elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Asszony! A Házszabály 94. (1) bekezdése alapján az elektronikus hírközlésr ől szóló évi C. törvény módosításáról szóló T/4322. számú törvényjavaslathoz a következ ő módosító javaslato t terjesztem elő : 1) A törvényjavaslat 5. -ának a következő módosítását javasolom : Az Eht a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 92. (1) Az elektronikus hírközlési szolgáltató köteles együttm űködni a titko s információgyűjtésre, illetve titkos adatszerzésre külön törvényben felhatalmazot t szervezetekkel. Az elektronikus hírközlési szolgáltató az elektronikus hírközlés i tevékenységét olyan módon köteles folytatni, amely nem zárja ki, nem lehetetleníti el a titko s információgyűjtést, illetve a titkos adatszerzést. (2) Amennyiben a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat írásban kezdeményezi, az elektronikus hírközlési szolgáltató a külön jogszabályban meghatározott id őpontig köteles megállapodni a Nemzetbiztonsági Szakszolgálattal a titkos információgy űjtés, illetve a titkos adatszerzés eszközei és módszerei alkalmazásának feltételeir ől. (3) Az elektronikus hírközlési szolgáltató köteles minden olyan a 76. (1) és (6) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség hatálya alá nem tartozó tevékenységér ől, szolgáltatásáról, termékéről, illetve annak változásairól közvetlenül tájékoztatni a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatot, amely érinti, vagy rendeltetésszer ű működésében befolyásolja a titkos információgyűjtés, illetve titkos adatszerzés érdekében az elektronikus hírközlési szolgáltató által biztosított vagy biztosítandó feltételeket, eszközöket, módszereket, eljárásokat. (4) Az elektronikus hírközlési szolgáltató a szolgáltatás megkezdésével egyidej űleg az általa használt, m űködtetett berendezések, helyiségek és az együttm űködő személyek tekintetében külön jogszabályban meghatározottak szerint köteles biztosítani a z elektronikus hírközl ő hálózatban továbbított küldemények, közlések, továbbá a szolgáltat ó által kezelt adatok titkos információgyűjtéssel, illetve titkos adatszerzéssel történ ő megismeréséhez szükséges eszközök és módszerek alkalmazási feltételeit. A szolgáltató az el őzőeken túl a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat kérésére, a szolgáltatás m űszaki jellemzői

2 alapján a szükséges mértékben köteles biztosítani a bevezetett szolgáltatással kapcsolatban a titkos információgyűjtés, illetve a titkos adatszerzés eszközeit a kilépési pontig. (5) Az elektronikus hírközlési szolgáltató köteles az elektronikus hírközlési szolgáltatáshoz a (4) bekezdésben meghatározott igényeknek megfelel ő műszaki rendszert így különösen alapkiépítés ű monitoring alrendszert létesíteni és ennek elérhet őségét hálózatában a kilépés i pontig - az így kinyert kísérőadat nem egyezhet meg az elektronikus közlés tartalmávalbiztosítani a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat részére a műszaki alapkövetelményekről történ ő írásbeli tudomásszerzést ől számított hat hónapon belül. Az alapkiépítésű monitoring alrendszer valamennyi költségét a szolgáltató viseli. (6) A titkos információgy űjtésre, illetve a titkos adatszerzésre felhatalmazott szervezetek részére az elektronikus hírközlési szolgáltató egyedi tételesen felsorolt adatokra és azonosítókra vonatkozó, valamint meghatározott zárt id őtartamra mely nem lehet hosszabb, mint a megőrzés maximális id őtartama vonatkozó kérelemre szolgáltat adatot, közvetlen elektronikus adatkapcsolat útján, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat által meghatározot t műszaki alapkövetelményeknek megfelel ő, az elektronikus hírközlési szolgáltató által kiépített felületen. Amennyiben az elektronikus adatkapcsolat útján az igényelt adat ne m hozzáférhető, az adatszolgáltatást az elektronikus hírközlési szolgáltató írásban vagy err e vonatkozó igény esetén elektronikus adathordozón teljesíti. Az elektronikus adatkapcsolat kiépítését nem igényl ő titkos információgy űjtésre felhatalmazott szervezetek számára az adatszolgáltatást az elektronikus hírközlési szolgáltató írásban vagy elektronikus adathordozón teljesíti. Az adatszolgáltatási felület valamennyi költségét az elektroniku s hírközlési szolgáltató viseli, az adatszolgáltatást az elektronikus hírközlési szolgáltató térítésmentesen teljesíti. (7) Az elektronikus hírközlési szolgáltatónak jogszabályban meghatározott esetekben együtt kell működnie a zártcélú hálózatok üzemeltet őivel. (8) Műszaki, forgalmi, katasztrófa- vagy egyéb veszély miatt keletkez ő üzemzavar elhárításához a szolgáltató köteles külön jogszabályban meghatározott tartalmú, folyamatosa n felülvizsgált és karbantartott felkészülési, zavarelhárítási és katasztrófaelhárítási tervekkel é s a felkészülésre vonatkozó jogszabályokból következ ő feladatok ellátásához szüksége s mértékű és összetételű tartalékokkal rendelkezni. (9) Minősített időszak esetében alkalmazandó intézkedési terv kidolgozása és végrehajtás a érdekében az elektronikus hírközlési szolgáltatóknak külön jogszabályban meghatározott módon együtt kell működniük egymással, illetve az illetékes szervezetekkel. (10) Az elektronikus hírközlési szolgáltató minősített id őszak idején az intézkedési terv alapján tett intézkedések, illetve a honvédelmi érdekek érvényesítésére vonatkoz ó jogszabályok szerint általa nyújtott elektronikus hírközlési szolgáltatások ténylege s költségeinek megtérítésére jogosult." 2) A törvényjavaslat 6. -ának a következő módosítását javasolom : Az Eht a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 117. Az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás körébe a következ ő, egyeteme s szolgáltatási szerz ődés alapján nyújtott, megfizethető díjú szolgáltatás[elemekjok együttesen tartoznak : a) a telefonhálózathoz a felhasználó állandó lakóhelye, székhelye vagy telephelye szerin t meghatározott helyen való olyan hozzáférés, amely lehet ővé teszi helyhez kötött el őfizetői hozzáférési ponton keresztül belföldi és nemzetközi hívások, faxüzenetek és adatátviteli hívások kezdeményezését és fogadását, segélyhívó szolgálatok elérését, illet őleg internetelérést, legalább 9600 bit/s adatátviteli sebességgel és legfeljebb l0" 4 bit hibaaránnyal ; b) ezer lakosonként, illetve ennél kisebb lélekszámú településenként egy darab nyilváno s telefonállomás m űködtetése, továbbá a kötelezően létesített nyilvános telefonállomáso k legalább 3%-a hallás-, illet őleg mozgáskorlátozottak által is használható kialakítással ; c) országos belföldi tudakozó nyújtása ;

3 d) előfizetői névjegyzék elérhet ővé tétele." 3) A törvényjavaslat 8. -a (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolom : (1) Az Eht ának (6) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki : [Az írásban megkötött egyedi előfizetői szerződésnek legalább a következőket kell tartalmaznia, amennyiben ezt a szolgáltatás sajátosságai lehet ővé teszik.] c) természetes személy el őfizető esetén az el őfizet ő születési neve, születési helye [és ideje] ; 4) A törvényjavaslat 10. -ának a következő módosítását javasolom : (1) Az Eht ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A szolgáltató tájékoztatja az el őfizet őt a szolgáltatás biztonságát veszélyeztető, a szolgáltató által megtett műszaki és szervezési intézkedések ellenére fennmaradó, ismert kockázatokról és a védelem érdekében az el őfizető által tehető intézkedésekről. (2) Az Eht ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (7) A felhasználóval, illetve el őfizet ővel kapcsolatos forgalmi adatokon kívül i helymeghatározási adatokat a (9)-(10) bekezdésben foglalt adatkezelés kivételével az elektronikus hírközlési szolgáltató kizárólag a felhasználó, illetve az el őfizet ő hozzájárulása esetén kezelheti és csak olyan mértékben és id őtartamig, amely szükséges az értéknövel t szolgáltatás nyújtásához. 1(3) Az Eht a a következő (9) és (10) bekezdéssel egészül ki : (9) Az elektronikus hírközlési szolgáltató az adatkérésre külön törvény szerin t jogosult nyomozó hatóság, ügyészség, bíróság, valamint nemzetbiztonsági szolgála t törvényben meghatározott feladatai ellátásának biztosítása céljából, kérelmükre kötele s megállapítani és részükre továbbítani a felhasználóval, illetve az el őfizetővel kapcsolatos, a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározási adatokat. (10) A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szól ó 1992.évi. LXIII. törvény (a továbbiakban : Avtv.) 3. (8) bekezdése szerinti esetben, az adatok megismerésére külön törvényben felhatalmazott szerv kérelmére az elektroniku s hírközlési szolgáltató köteles megállapítani és részére továbbítani a felhasználóval, illetve az előfizetővel kapcsolatos, a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározás i adatokat.] 5) A törvényjavaslat 13. -ának a következő módosítását javasolom : Az Eht. a következ ő 159/A. -sal és az azt megel őző alcímmel egészül ki : Bűnüldözési, nemzetbiztonsági és honvédelmi célú adatmeg őrzési kötelezettsé g 159/A. (1) Az elektronikus hírközl ő hálózat üzemeltetője, illetve az elektroniku s hírközlési szolgáltatás szolgáltatója az adatkérésre külön törvény szerint jogosult nyomoz ó hatóság, ügyészség, bíróság, valamint nemzetbiztonsági szolgálat törvényben meghatározot t feladatai ellátásának biztosítása céljából, a kérelmükre történ ő adatszolgáltatás érdekében megőrzi az elektronikus hírközlési szolgáltatás el őfizető, illetve felhasználó által i igénybevételével kapcsolatos, az érintett elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásával összefüggésben a szolgáltató által előállított vagy kezelt alábbi adatokat :

4 a) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet hozzáférési esetén a 129. (6) bekezdés b)-d) pontjában foglalt adatok ; b) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet hozzáférési esetén az előfizetői, felhasználói végberendezés vagy el őfizetői hozzáférési pont hívószám a vagy egyéb, az el őfizető, felhasználó egyedi azonosításához szükséges az el őfizet ő i szerződésben rögzített, vagy az elektronikus hírközlési szolgáltató által egyéb módon a z el őfizetőhöz, felhasználóhoz rendelt állandó m űszaki-technikai azonosítók ; c) helyhez kötött telefonszolgáltatás, helyhez kötött internet hozzáférési szolgáltatás, illetv e ezek kombinációja esetén az el őfizetői, felhasználói végberendezés vagy előfizető i hozzáférési pont létesítési címe és típusa ; d) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, internet hozzáférés i esetén a kommunikációban részt vev ő el őfizetők, felhasználók hívószámai, egyedi műszaki - technikai azonosítói, felhasználói azonosítói, az igénybe vett elektronikus hírközlés i szolgáltatás típusa, a kommunikáció dátuma, kezdő és záró időpontja ; e) helyhez kötött telefon- vagy mobil rádiótelefon szolgáltatás, illetve ezek kombinációj a igénybevételénél alkalmazott hívásátirányítás és hívástovábbítás esetén a hívásfelépítésbe n részt vevő köztes el őfizetői vagy felhasználói hívószámok ; f) mobil rádiótelefon szolgáltatás esetén a szolgáltatás igénybevételekor használt, a kommunikációban részt vev ő felek készülékazonosítója (IMEI), valamint mobil-el őfizet ő i azonosítója (IMSI) ; g) mobil rádiótelefon szolgáltatás esetén a szolgáltatást nyújtó hálózat- és cellaazonosítója a közlés megkezdésekor, valamint az adott szolgáltatás nyújtásának id őpontjában az adott cellaazonosítóhoz tartozó cella tényleges földrajzi helyének meghatározását lehet ővé tevő adatok ; h) internetes elektronikus levelezési, internetes telefonszolgáltatás, illetve ezek kombinációja esetén a szándékok címzett irányában megkezdett kommunikációra vonatkozóan a d) pont szerinti adatok ; i) internet hozzáférési, internetes elektronikus levelezési, internetes telefonszolgáltatás, illetve ezek kombinációja esetén az elektronikus hírközlési szolgáltatás típusa és a szolgáltatá s előfizet ő vagy felhasználó általi igénybevételének dátuma, kezd ő és záró id őpontja, az igénybevételnél használt IP cím, felhasználói azonosító, hívószám ; j) internet hozzáférési, internetes elektronikus levelezési, internetes telefonszolgáltatás, illetve ezek kombinációja során az el őfizetők, felhasználók egyedi m űszaki-technikai azonosítóinak az elektronikus hírközlési szolgáltató általi bármely átalakításának követéséhe z szükséges adatok (IP cím, portszám) ; k) előre fizetett anonim hívókártyás mobil rádiótelefon szolgáltatás esetében a szolgáltatás első igénybevételének dátuma és időpontja, valamint a cellaazonosító, amelyről az aktiválás megtörtént. (2) Az (1) bekezdésben el őírt adatmegőrzési és adatszolgáltatási kötelezettség a sikertele n hívások során el őállított vagy kezelt (1) bekezdés szerinti adatokra is kiterjed. (3) Az elektronikus hírközlési szolgáltató az (1) bekezdésben foglalt adatszolgáltatás i kötelezettség teljesítése érdekében az (1) bekezdés a)-c) pontja szerinti adatokat az el őfizetői szerződés megszűnését követő, a d)-k) pontjaiban meghatározott adatokat azok keletkezését követő egy évig, a (2) bekezdés szerinti adatokat azok keletkezését követ ő fél évig kötele s megőrizni. Az adatok megőrzési idejének lejárta után a megőrzött adatok törlését 30 napon belül köteles elvégezni. (4) Az (1) bekezdésben foglalt adatszolgáltatások teljesítésekor az adatkérés jogszer űségéért az ügyben eljáró, adatkérésre felhatalmazott szerv a felel ős. Az elektronikus hírközlési szolgáltató az (1) bekezdés szerint tárolt adatok, továbbá az (1) bekezdés szerint i adatszolgáltatás teljeskörűségéért, minőségéért és időszerűségéért felelő s.

5 (5) Az (1) bekezdés alapján adatmeg őrzésre kötelezett elektronikus hírközlési szolgáltató az adatmegőrzés feladatával kizárólag abban az esetben bízhat meg adatfeldolgozóként má s vállalkozást, [illetve a meg őrzött adatokat kizárólag abban az esetben tárolhatja az Európai Gazdasági Térség más tagállamában,] ha a megőrzött adatokhoz való hozzáféré s tekintetében az adatfeldolgozóval kötött adatmeg őrzési szerz ődés tartalmazza az (1)-(2) bekezdés szerinti adatkérésekre vonatkozó hazai titokvédelmi szabályoknak megfelelő biztonsági és hozzáférési követelményeket. Az elektronikus hírközlési szolgáltató a megőrzött adatokat [nem] csak a Magyar Köztársaság területén tárolhatja (olyan ország területén, illetve az adatmeg őrzés feladatával nem bízhat meg olyan országbeli adatfeldolgozót, amely ország az Európai Gazdasági Térségnek nem tagállamai. (6) E alkalmazásában kommunikáció valamely elektronikus hírközlési szolgáltatás révé n megvalósított információcsere vagy információtovábbítás véges számú felek között, amel y magában foglalja a sikertelen hívásokat. E alkalmazásában a kommunikáció nem foglalj a magában az elektronikus hírközl ő hálózaton keresztül műsorterjesztési szolgáltatás részekén t a nyilvánosságnak továbbított információt, kivéve, ha az információ az azt átvev ő, azonosítható el őfizetőhöz vagy felhasználóhoz kapcsolható." Indokolá s A Kormányzat által beterjesztett törvényjavaslat a Nemzetbiztonsági Szolgálatna k indokolatlanul, túlzott hozzáférési jogokat biztosít amelyeket az EU-s jogharmonizáció s kötelezettségeink nem igényelnek. A monitoring rendszer real-time adatfolyamot biztosít, hasonló szándék nem jelenik meg a z EU irányelvében, szintén kétségessé válik a meg őrzés helye és a hozzáférési ideje. Az egyedi kérelem jellemzői hiányoznak, ennek pótlása garancia az általánosság é s folyamatosság megel őzésére. A hírközlési szolgáltatásokat igénybevev ő prioritással kell rendelkeznie. el őfizetők személyes adatainak védelméne k A törvényjavaslat nem indokolja a forgalmi adatokon kívüli helymeghatározási adatok szolgáltatásának szükségességét, a helymeghatározási adatok közlésének alapvető fontossága jelen helyzetben kétséges. Az adatvagyon kiszervezése nem elfogadható, azt Magyarország területén kell elhelyezni. Budapest, november 20. Dr. Nyitrai Zsolt Fidesz Magyar Polgári Szövetség