az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról

Átírás

1 1 / 8 Makó Város Egyesített Népjóléti Intézmény Makó Városi Gyámhivatal J e g y z ő j é t ő l és Pedagógiai Szakszolgálat v e z e t ő j é t ő l v e z e t ő j é t ő l I /2004. az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete M a k ó Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény céljaként jelölte meg a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzését, a veszélyeztető okok feltárását és felszámolását védelmük és nevelésük mellett. A törvény megállapítja azokat a szabályokat, mely szerint segítséget kell, hogy nyújtsanak az állam, a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó természetes és jogi személyek a gyermekek jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről és megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról. A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat. A feladatok megoszlását, az egyes ellátásokat és a hatósági intézkedéseket a tájékoztató 1.számú melléklete összefoglalóan tartalmazza. A helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról évente átfogó értékelést készít a 149/1997. (IX.10.) Korm. rendeletben meghatározott tartalmi követelmények alapján. Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásának értékelésénél át kell tekinteni a település demográfiai mutatóit, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. Makó város esetében a népességszám alakulására jellemző, hogy az elmúlt négy évben a lakosságszám csökkenése lelassult. A csökkenés továbbra is a születésekhez viszonyított magas halálozási adatokból következik. A lakónépesség számának és korcsoportonkénti megoszlásának alakulását a 2. és 3. sz. mellékletben található táblázatok mutatják. A gyermekek védelmét a pénzbeli ellátások, a személyes gondoskodást nyújtó alap- és szakellátások, a hatósági intézkedések, a javítóintézeti nevelésre utalt, illetve előzetes letartóztatásba helyezett fiatalkorúak intézeti ellátása, és a fiatalkorúak pártfogó felügyelete jelenti. Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait az ENIPSZ útján biztosítja, a hatósági jogköröket a jegyző és a Városi Gyámhivatal gyakorolja. I. Az önkormányzat által biztosított pénzbeli ellátások: A pénzbeli ellátások és a gyermekvédelmi alapellátások célja a családok szociális helyzetének és nevelésigondozási funkciójának megerősítése, a gyermek helyes irányú fejlődésének elősegítése. Rendszeres gyermekvédelmi támogatás: Makó Város Önkormányzata rendszeres gyermekvédelmi támogatást folyósít a szociálisan hátrányos helyzetben lévő családok anyagi támogatására, amennyiben a gyermeket nevelő családban az egy főre jutó jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, jelenleg

2 2 / Ft-ot, és a családban nevelkedés nem áll a gyermek érdekével ellentétben. A jelenlegi havi összeg Ft, melyet elsősorban az oktatási-nevelési intézménybe utalnak a gyermekek étkeztetésére. Ezen kívül a fennmaradó összeget ruházatra, tankönyvvásárlásra stb. fordíthatják. Makó városban a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő gyermekek számát és a finanszírozás pénzügyi fedezetének alakulását a 4. sz. melléklet mutatja. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: A települési önkormányzat képviselő-testülete a rendeletében meghatározott mértékben rendkívüli gyermekvédelmi támogatást nyújthat, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd. Azokat a gyermekeket, családokat kell rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról nem lehet más módon gondoskodni. Rendkívüli támogatásban 2003-ban 870 gyermek részesült, melyből természetbeni ellátás formájában tankönyvtámogatásban gyermek, táboroztatásban 40 fő részesült. II. Az önkormányzat által biztosított természetbeni ellátások: Makó Város Önkormányzata a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi feladatokat az Egyesített Népjóléti Intézmény és Pedagógiai Szakszolgálat által biztosítja. A gyermekjóléti alapellátás keretén belül gyermekek napközbeni ellátását (bölcsődei szolgáltatás), gyermekjóléti szolgálatot és gyermekek átmeneti otthonát kell működtetni. Makó Város Önkormányzata úgy döntött, hogy a gyermekek átmeneti otthona helyett családok átmeneti otthonában (az édesanyával együtt) biztosítja a gyermekek átmeneti elhelyezését. A gyermekjóléti szolgáltatás az ENIPSZ Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatán keresztül valósul meg. A szolgálatnál foglalkoztatott 4 diplomás szociális munkás folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét, szoros kapcsolatot tart fenn az óvodai, iskola ifjúságvédelmi felelősökkel, védőnőkkel, iskola- és gyermekorvosokkal annak érdekében, hogy a gyermek problémái, veszélyeztetettsége mielőbb látókörünkbe kerüljön, és a szükséges intézkedést késlekedés nélkül meg tudják tenni ban a gyermekjóléti szolgálat által 75 gyermek részesült alapellátásban, amely 43 családot érintett. A gyermekjóléti gondozás 14 gyermek esetén szűnt meg ban a gyermekek veszélyeztetettségének főbb okai: Életviteli problémák: 89 gyermeknél Gyermeknevelési problémák: 64 gyermeknél Elhanyagolás: 41 gyermeknél Fizikai és egyéb bántalmazás: 31 gyermeknél Beilleszkedési problémák: 13 gyermeknél Szülők vagy más családtag szenvedélybetegsége, illetve mentális betegsége: 26 gyermeknél Anyagi problémák: 93 gyermeknél A várandós anyák gondozását a gyermekjóléti szolgálat munkatársai a védőnőkkel közösen végzik. Elsősorban azokra az anyákra fordítanak nagy figyelmet, akik szociálisan hátrányos körülmények között élnek. Felvilágosító munkával igyekeznek elérni, hogy az anya rendszeresen vegyen részt a tanácsadásokon és orvosi vizsgálatokon, hogy az esetlegesen fellépő problémákra mielőbb fény derüljön. Nagy figyelmet fordítanak a megszületett gyermek táplálására (anyatejpótlás), és a csecsemő egészséges fejlődéséhez szükséges körülmények megteremtésére. Két édesanya újszülött gyermekével azért kapott a Családok Átmeneti Otthonában elhelyezést, hogy a kis súllyal született csecsemők egészséges környezetben, a gondozónők segítségével megfelelő gondoskodásban részesüljenek, és biztosítva legyenek számukra mindazok a feltételek, amelyek egészséges fejlődésükhöz szükségesek. A védőnői szolgálat évben 399 terhes anyát gondozott. Ebben az évben 248 egészséges újszülött született. Családjából kiemelt gyermekek szüleinek gondozása A Gyermekjóléti Szolgálat a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését segítő családgondozást a Gyámhivatal által elfogadott egyéni elhelyezési terv alapján teljesíti. A Gyermekjóléti Szolgálat családgondozója elsősorban a szülőket támogatja a nevelésbe vétel megszüntetéséhez szükséges feltételek

3 3 / 8 megvalósításában, a gyermekkel való kapcsolattartásban ban a Gyermekjóléti Szolgálat munkatársai 14 gyermek vérszerinti szülőjének gondozását látták el. A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai A Gyermekjóléti Szolgálat munkáját nagymértékben segíti a városban kialakított kapcsolati háló, melynek tagjai: védőnői szolgálat iskola-egészségügyi szolgálat oktatási intézmények ifjúságvédelmi felelősei Gyámhivatal, Gyámhatóság rendőrség, ügyészség, bíróság egészségügyi intézmények, háziorvosok környező települések gyermekjóléti szolgálatai A jelzőrendszer tagjaival az együttműködés a 2003-as évben kimagaslóan hatékony volt. Így különösen az oktatási-nevelési intézmények ifjúságvédelmi felelőseitől, a Gyámhatóságtól, a rendőrségtől, a Védőnői Szolgálattól érkeztek a gyermekek veszélyeztetettségét észlelő jelzések. A Gyermekjóléti Szolgálat két alkalommal rendezett szakmaközi megbeszélést, hét esetben hívott össze és bonyolított le esetmegbeszélő konferenciát egy-egy gyermek súlyos problémáinak megoldása érdekében. Az Egyesített Népjóléti Intézmény által két telephelyen működtetett bölcsődében 70, 0-3 éves korú gyermek napközbeni ellátására van lehetőség. A bölcsődét elsősorban azok a kisgyermekek vehetik igénybe, akiknek szülei napi 8 órában állandó munkaviszonnyal rendelkeznek, vagy főfoglalkozásként vállalkozói tevékenységet folytatnak. Minden évben felvételre kerül néhány olyan kisgyermek is, akinek a bölcsődei gondozását a család rossz szociális körülményei teszik indokolttá. Az elmúlt évben 3 gyermek bölcsődei ellátását ilyen okból biztosítottuk. 3 vagy több gyermeket nevelő családból bölcsődei ellátásban 10 gyermek, rendszeres gyermekvédelmi támogatásban 5 család részesült. A kisgyermekek napközbeni ellátását 16 szakképzett gondozónő és 5 technikai dolgozó végzi évben a beíratott gyermekek száma: Belvárosi Bölcsőde Újvárosi Bölcsőde 57 fő (férőhelyszám: 40 fő) 37 fő (férőhelyszám: 30 fő) A Belvárosi Bölcsőde kihasználtsága 78,7 %, az Újvárosi Bölcsődéé 66 % volt. A bölcsődében a gyermekek napi négyszeri étkezésben részesülnek. A gyermekek szocializációját ingergazdag, biztonságos és tevékenységre motiváló tárgyi környezet biztosítja. A bölcsőde keretein belül havi rendszerességgel működő Baba-Mama klubban szakemberek (orvos, pszichológus, védőnő, dietetikus, bölcsődei gondozónő) tartanak előadásokat a gyermekeket érintő aktualitásokról. Az évente visszatérő szakmai ellenőrzések elismerően szóltak a bölcsődében folyó szakmai munkáról. A krízishelyzetbe került gyermekek gondozása, átmeneti elhelyezése a Családok Átmeneti Otthonában biztosított. Az édesanyával beköltöző gyermek (ek) 12 hónapon keresztül vehetik igénybe a teljes ellátást nyújtó otthon szolgáltatásait, amely egy esetben további 6 hónappal meghosszabbítható évben 10 gyermek és 6 szülő, összesen 1948 gondozási napot töltött bent a Családok Átmeneti Otthonában. A 14 férőhelyes otthon kihasználtsága az elmúlt évben 50 %-os volt. A gondozási idő alatt valamennyi család lakhatása megoldódott és el tudták hagyni a szállót. A Családok Átmeneti Otthonát ezideig az édesanyák vették igénybe, akik lakhatásukat átmenetileg nem tudták megoldani. Családon belüli erőszak miatt átmeneti elhelyezésre nem került sor. III. Gyermekétkeztetés megoldásának módjai

4 4 / 8 A gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben az alapellátások keretébe tartozó szolgáltatások közül csak az étkeztetésért állapítható meg étkezési díj. A gyermekétkeztetés intézmény térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. Az óvodások étkeztetésében ingyenes azon gyermekek számára, akik rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek, továbbá 50 %-ot kell fizetni azon családoknak, akiknél három vagy több gyerek van, illetve tartósan beteg vagy fogyatékos gyerek található. Iskolás gyermekeknél 50 %-át fizetik ki a gyermek étkezése után azok, akik rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek, valamint ha tartósan beteg vagy fogyatékos a gyermek. Mindkét intézmény formában a nyersanyag normát fizeti ki a szülő, a felmerülő rezsiköltséget az önkormányzat fedezi ban 325 fő óvodás korú gyermek részesült kedvezményben, amiből ingyenes étkeztetést 244 gyermek kapott, 50 %-os támogatottságban pedig 81 fő részesült. Az általános iskolák esetében 50 %-os étkezési térítési kedvezményben az elmúlt évben 581 tanuló részesült. IV. Védelembe vétel A gyermeket védelembe veszi az önkormányzat jegyzője, ha a gyermek veszélyeztetettsége fennáll, de emellett feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek testi, értelmi, erkölcsi fejlődése a családi környezetben még biztosítható. Ezen intézkedést közös munka előzi meg a Gyermekjóléti, Védőnői Szolgálattal és az iskolai intézményekkel. A védelembe vételi eljárás folyamán meghallgatásra kerülnek a szülő, ifjúságvédelmi felelősök, a családgondozó, és az eljárás előmeneteléhez szükséges szakértői vélemények is fontos szerepet játszanak a döntésben. Amennyiben a vizsgálat során a védelembe vétel elkerülhető, tehát nem indokolt, akkor a Gyermekjóléti Szolgálat alapellátás keretében gondozza tovább a gyermeket és szükség esetén jelzést tesz a jegyző felé. Ha a védelembe vétel indokolt környezeti, magatartási, anyagi, egészségi problémák, alkoholizmus, esetleg lakáskörülmények miatt, akkor határozat születik, melyben kötelezi a jegyző a szülőt az együttműködésre, felszólítja a helytelen életvezetésére, magatartásának következményére és felszólítja annak megváltoztatására, továbbá a gyermek részére a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozóját rendeli ki, aki egyéni gondozási-nevelési tervet készít a gyermekre vonatkozóan. A védelembe vétel indokoltsága kérelemre bármikor, hivatalból évente kerül felülvizsgálatra. A december 31-én nyilvántartott védelembe vett kiskorú gyermek adatait a 5. számú melléklet első táblája tartalmazza. V. Ideiglenes hatályú elhelyezés A gyermek azonnali elhelyezése szükséges, ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti. Súlyos veszélyeztetettségnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Az ideiglenes hatályú elhelyezés miatt a szülő gondozási, nevelési joga szünetel. Ezt követően a gyámhivatal megszünteti az ideiglenes hatályú elhelyezést, ha ennek feltételei nem állnak fenn, továbbá megvizsgálja az ideiglenes hatályú elhelyezés fenntartását és a perindítások lehetőségét. A jegyzőn kívül ideiglenes hatályú elhelyezésről határozatot hozhat a gyámhivatal, a határőrség, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság, a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága. Az elmúlt évben az ideiglenes hatályú elhelyezések okaként javarészt a szülők elhanyagoló magatartását, nevelését kell megneveznünk. Az ideiglenes hatályú elhelyezések száma 2003-ban az előző évekhez képest növekedett, száma 6 volt, mely 8 kiskorút érintett. Az ideiglenes hatályú elhelyezések számát a 5. számú melléklet második táblája tartalmazza. A szakmai ellenőrzésről A Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Gyámhivatala május 15-én átfogó ellenőrzést végzett a gyámügyi hatósági tevékenység jogszerűségéről és a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló törvény hatályosulásáról. Az ellenőrzés célja annak megállapítása volt, hogy a jegyző hatáskörébe utalt gyámügyi és gyermekvédelmi ügyekben az erre vonatkozó jogszabályok hogyan érvényesülnek. A vizsgálat

5 5 / 8 megállapította, hogy a gyámhatóság hatáskörét és illetékességét az eljárás folyamán minden esetben vizsgálta. Védelembe vétel iránt eljárás lefolytatására általában a Gyermekjóléti Szolgálat javaslatára került sor. A védelembe vétel felülvizsgálata iránti eljárások esetében a gyámhatóság bizonyítási eljárást folytatott le. Az ideiglenes hatályú elhelyezésre a kérelem, illetve a javaslat benyújtását követően soron kívül került sor. A felügyeleti szerv a személyi és technikai feltételeket megfelelőnek találta. Tisztelt Képviselő-testület! VI. A Makó Városi Gyámhivatal működése és kapcsolódó feladatai A Makó Városi Gyámhivatal (továbbiakban: Gyámhivatal) tevékenységéről e napirend kapcsán évente kap tájékoztatást a képviselő-testület. A Gyámhivatal illetékességi területe változatlanul Makó városra és a környező 16 községre terjed ki. Illetékességi területünkön közel 52 ezer lakos él. A Gyámhivatal székhelye változatlanul Makó Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalában van, a környező kistelepüléseken pedig szükség szerint kihelyezett ügyfélfogadást tartunk. A Gyámhivatal szakmai irányítását és felügyeletét a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Gyámhivatala látja el. A hivatal munkatársainak létszáma jelenleg 4 fő, mindannyian felsőfokú végzettségűek és a munkakörhöz előírt képesítéssel rendelkeznek. Az elmúlt évben az iktatott ügyiratok száma db, a hozott határozatok száma pedig db. A fellebbezéssel megtámadott határozatok száma 5 db volt éves szinten. Az iktatott ügyiratok magas száma jól mutatja a gyámhatósági munka azon jellegzetességét, hogy a döntéshozatalt számos előzetes mozzanat, intézkedés előzi meg. 1. A Gyámhivatal hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások A Gyámhivatal kétfajta pénzbeli ellátás megállapítására rendelkezik hatáskörrel: a.) gyermektartásdíj megelőlegezése, b.) otthonteremtési támogatás. a.) A gyermektartás díj állam általi megelőlegezésének szabályait a gyermekvédelmi törvény és a hozzákapcsolódó kormányrendelet részletesen, pontosan meghatározza. A 2003-as évben bekövetkezett jogszabályi változások több jelentős módosítást vezettek be ezzel az ellátással kapcsolatosan. A gyermekéről egyedül gondoskodó szülő számára pozitív változás, hogy ha a fizetésre kötelezett ismeretlen helyen tartózkodik (így a megelőlegezett tartásdíj visszatérülésére nincs esély), akkor is meg lehet a tartásdíjat előlegezni a gyermek számára, javítva ezzel a család szociális helyzetét. A megelőlegezés legfeljebb 3 évig tarthat és a tartásdíj fizetésre kötelezettnek a kifizetett összeget kamattal együtt kell visszatérítenie az állam részére. Új szabályozásként jelent meg a jogszabályban, hogy amennyiben a megelőlegezés 3 éve alatt egyáltalán nem lehetett az adóson behajtani a tartozását, nem lehet tovább folyósítani a tartásdíjat az állam által. Ennek a szabályozásnak a bevezetése miatt a gyermekek érdekében határozottabb fellépést és intézkedéseket vezettünk be a kötelezettekkel szemben, így emelkedett az önként tartásdíjat fizetők aránya. A megelőlegezésről minden esetben értesítést kap a kötelezett lakóhelye szerinti helyi ügyészség is. Ugyanakkor a Gyámhivatal a feljelentés eszközével is él a nem fizető szülő ellen, amikor a tartásdíj megelőlegezésére kerül sor. Ez a sorozatos intézkedés egyre több esetben önkéntes fizetésre késztetni a kötelezetteket. A megelőlegezett tartásdíj kifizetéséről a helyi önkormányzat gondoskodik és az általa kifizetett összeget 100%-os mértékben visszaigényli és kapja az állami költségvetésből. Ezzel a támogatással havonta jelenleg 15 család és 28 gyermek kap segítséget létfenntartásához (6. számú melléklet). b.) Az otthonteremtési támogatás az intézeti ellátásból kikerülő fiatal felnőtt lakáshoz jutását, saját otthonának megteremtését segíti elő. A jelenleg megállapítható maximális összeg eft. A tárgyalt időszakban mindössze 1 fiatal vette igénybe ingatlanvásárlásra ezt a támogatást. Ennek az ellátásnak a kifizetéséről is a helyi önkormányzat gondoskodik, az állami költségvetés terhére. A támogatással megszerzett ingatlanra a Magyar Állam javára 5 évre elidegenítési tilalom kerül bejegyzésre. A Makón működő lakásotthonokban zajló átszervezések miatt 2004-ben már az eddigi átlagnál jóval magasabb lesz az igénylők száma mint a korábbi években (6. sz. melléklet).

6 6 / 8 2. A Gyámhivatal intézkedései a gyermekvédelmi gondoskodás területén A gyermek védelembe vétele a helyi önkormányzat jegyzőjének hatásköre a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében tett intézkedés. Azonban, ha ennek esetleg nincs eredménye, a gyermek érdekében az önkormányzat jegyzője, illetve a családot gondozó szakemberek jelzéssel élnek a Gyámhivatal felé, a szükséges további ellátás biztosítása végett, vagy a gyermek ideiglenes elhelyezéséről hoznak döntést. A gyermek intézeti nevelésének elkerülése végett családba fogadással, rokonok gondozásába kerülhet a kiskorú. Ezzel a lehetőséggel a tárgyalt időszak alatt 9 gyermek esetében éltek a szülők. Ennek a döntésnek a meghozatala már a Gyámhivatal hatáskörébe tartozik. A családba fogadás jogintézményét a Gyvt. hozta létre, jelentős segítséget nyújtva ezzel ahhoz, hogy a veszélyeztetett gyermekek elkerüljék az intézeti nevelést. A családba fogadás feltételeinek fennállását évente felülvizsgáljuk (6. számú melléklet). Amennyiben a gyermek kiemelése szükséges a környezetéből és a családba fogadás sem megoldás, jegyzői, rendőrségi, bírósági, ügyészségi, vagy gyámhivatali hatósági intézkedéssel másik szülőnél, hozzátartozónál, nevelőszülőnél, vagy intézményben lehet a gyermeket elhelyezni. Az intézményben ideiglenesen elhelyezett gyermekek további sorsának alakulását már a Gyámhivatal kíséri figyelemmel. Az intézmény, a család, a gyámhivatal és a családdal foglalkozó gyermekvédelmi szakemberek bevonásával 30 napon belül újra felméri, hogy szükséges-e a további intézeti gondoskodás. A jegyzői intézkedések megalapozottságát mutatja, hogy az ideiglenes elhelyezések megszüntetésére csak ritkán kerülhet sor. Az ideiglenes elhelyezést az átmeneti nevelésbevétel követi. Erről a hatályos rendelkezések szerint 30 napon belül kell dönteni, viszont ezekben az esetekben olyan széles körű bizonyítási eljárást kell lefolytatni, ami ennek a határidőnek a betartását lehetetlenné teszi. A gyermek érdekében a hivatal munkatársai mindent megtesznek ennek az átmeneti időszaknak a lerövidítése érdekében. Az intézmény a továbbiakban mindaddig biztosítja a kiskorú teljes ellátását, amíg a család képessé nem válik a gyermek visszafogadására. Ennek érdekében évente felül kell vizsgálni a feltételek fennállását. Ha a család fogadóképes, megszűnik az átmeneti nevelés és a gyermek a saját családjában nevelkedhet fel. Amennyiben nincs szülői felügyeletet gyakorló szülő, vagy a szülő fél éven át egyáltalán nem él kapcsolattartási jogával, a gyermek tartós nevelésbevételére kerülhet sor (6. számú melléklet). A nevelésbe vett gyermekek nemcsak otthont nyújtó intézményi ellátásában részesülhetnek, lehetőség van nevelőszülőkhöz való kihelyezésükre is. Az átmeneti, illetve tartós nevelésben lévő gyermekek vonatkozásában a gyámi tisztséget a gondozó intézmény (gyermekotthon vagy lakásotthon) vezetője, illetve a nevelőszülő tölti be. A 2003-as új rendelkezések alapján az intézményben nevelkedő kiskorúaknak egy törvényes képviselőjük van, aki most már a vagyonkezelést is köteles ellátni. Korábban számos esetben a gyermeknek külön vagyonkezelő eseti gondnokot rendeltünk ki. Ezzel az új rendelkezéssel egy kézben összpontosul a kiskorúak képviselete, ügyeinek teljes körű intézése. Az intézmény rendszer bővítését jelentette a speciális gyermekotthonok létrehozása. Jelenleg 2 éve működik megyénkben is külön fiú-, illetve leányotthon. Ide kerülnek azok a kiskorúak, akik súlyos magatartási problémájuk miatt egyéb közösségben nem tarthatóak. Ebben az intézményben pszichológus, illetve e problémakörre kiképzett nevelők nyújtanak folyamatos segítséget a problémás gyerekeknek a közösségbe történő visszailleszkedéséhez. Teljesen új intézkedési forma került bevezetésre 2003-ban a nevelési felügyelet létrehozásával. Kizárólag a speciális otthonokban alkalmazható ez az intézkedés, amely azt jelenti, hogy az önmagára, vagy társaira veszélyes kiskorú korlátozható, vele szemben kényszerintézkedés alkalmazható, gyógykezelése elrendelhető. A speciális otthoni elhelyezést, illetve a nevelési felügyelet elrendelését szakértői bizottság véleményének kell megalapozni. Az intézményben, illetve nevelőszülői gondozásban nagykorúvá váló fiatalok kötelező alapellátásként legalább 1 éves időtartamú utógondozásban részesülnek. Sorsukat figyelemmel kísérik és így kapnak segítséget az önálló életkezdéshez. Az utógondozás másik típusa az utógondozói ellátás, amely ezeknek a fiataloknak nyújt még jelentősebb további gondoskodást abban az esetben, ha például létfenntartásukat önállóan biztosítani nem tudják, nappali tagozaton tanulnak. Ők továbbra is az intézményben, vagy a nevelőszülőnél teljes ellátást kapnak. Ha külön háztartásban élnek, albérleti támogatásban részesülhetnek (5. számú melléklet). 3. A Gyámhivatal egyéb feladatai

7 7 / 8 A Gyámhivatal, mint a Gyvt. hatályba lépése óta legtöbb gyámügyi feladatot ellátó szerv, még számos további feladat ellátására köteles. Ezek között a legjelentősebbek a gondnoksági ügyek. Jelenleg 199 fő a nyilvántartott gondnokoltak száma. A hivatal jár el a gondnokság alá helyezési és a gondnokság felülvizsgálatára irányuló perekben, intézkedik a gondnokok kirendeléséről és figyelemmel kíséri tevékenységüket (pl.: évente számadás elbírálása, vagyonkezelésekhez kapcsolódó engedélyek). A Polgári Törvénykönyv 2001-ben bekövetkezett változtatása (a cselekvőképesség árnyaltabb korlátozása) egyre inkább érezteti hatását. Részletesebb, bonyolultabb bizonyítási eljárást folytatnak le a bíróságok mind a gondnokság alá helyezés, mind a gondnokság felülvizsgálata során. Jelentős a kiskorúak vagyoni ügyeiben történő intézkedések, eljárások száma is. A december 31-i állapot szerint csak a készpénz vagyon, amellyel a gondnokoltak és a kiskorúak rendelkeznek 203 millió Ft. Ezen felül több száz fő az, aki ingatlanvagyonnal is rendelkezik. A Gyámhivatal hatáskörébe tartozik még a kiskorúak szülői, nagyszülői, rokoni kapcsolattartásának szabályozása, illetve a szabályozás után annak érvényre juttatása. Az eljárásban résztvevő ügyfelek együttműködésének hiánya miatt ezek az eljárások azok, amelyek a leginkább elhúzódnak. A gyermekek érdekében a szülők közötti megegyezés elérése a fő célunk. Szükség esetén figyelmeztetés kiadására és pénzbírság kiszabásának kilátásba helyezésére is sor kerül. Pénzbírság kiszabásáról viszont még nem kellett rendelkeznünk. A 2003-ban hozott új jogszabályi rendelkezés a kapcsolattartási problémák rendezése érdekében kapcsolattartási ügyelet működtetését írja elő, amely az alapellátásban július 1. napjától kezd el működni. A hivatal jár el továbbá a kiskorúak családi jogállásának rendezése érdekében. Ha másként nem rendezhető a kiskorú családi jogállása, a Gyámhivatal a perindításhoz hozzájárul és ennek lebonyolításához eseti gondnokot rendel. A kiskorúak házasságkötésének engedélyezésében, de különösen az örökbefogadással kapcsolatos eljárásokban a hivatal munkatársai gyorsan, soron kívül járnak el. 4. A szakmai ellenőrzések tapasztalatai A Makó Városi Gyámhivatal szakmai felügyeletét a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Gyámhivatala látja el. Hivatalunknál októberében tartott átfogó ellenőrzést a felügyeleti szerv. Minden ügykörre kiterjedő vizsgálatot folytattak le. Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyv összegzése szerint a Makó Városi Gyámhivatalban jó színvonalú, alapvetően törvényes, kiegyensúlyozott hatósági ügyintézés folyik. Az ügyintézők eljárásukat minden esetben a gyermek, a gondnokság alatt álló érdekeinek szem előtt tartásával folytatják le, de figyelembe veszik más érintettek méltányos érdekeit is. Az ügyfelekhez való hozzáállásuk megfelelő, segítő szándékú, munkájukat a lelkiismeretesség és összességében a jogszabályszerűség jellemzi. Az átfogó ellenőrzés alapján a felügyeleti szerv javasolja a Gyámhivatal elhelyezési körülményeinek és személyi feltételeinek javítását annak érdekében, hogy az ügyfélforgalom a többi ügyintéző munkáját ne zavarja, figyelemmel arra, hogy a gyakorlatban folyamatos ügyfélfogadást valósítanak meg a hivatal dolgozói. A hivatal iratkezelése a polgármesteri hivatal rendszerébe épül be. A gyámhatósági iratok a folyamatos, illetve visszatérő jellegük miatt külön kezelést igényelnének, szükséges lenne biztosítani az iratok határidőben történő kezelését, amely a magas iratszám miatt technikailag jelenleg gondot jelent. Tisztelt Képviselő-testület! Városunkban tovább kívánjuk erősíteni a szociális ellátórendszert és a jövőben is nagy figyelmet fordítunk a gyermekek jogainak védelmére. A rendelkezésünkre álló minden eszközzel segítjük a családokat abban, hogy a gyermekek biztonságot nyújtó és támogató családi és közösségi környezetben nőjenek fel. M a k ó, május 11. Dr. Bánfi Margit Rózsa Istvánné Benákné Bárdi Ilona

8 8 / 8 jegyző intézményvezető gyámhivatal-vezető