BEVEZETŐ. A gazdasági programban meghatározott célkitűzések eléréséhez a képviselőtestületnek két irányba is koncentrálnia szükséges:

Átírás

1 BEVEZETŐ A gazdasági program elkészítésére a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 91. -ában megfogalmazott kötelezés alapján kerül sor. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az Önkormányzat Képviselőtestülete a ciklusának időtartama alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a jelen gazdasági programban meghatározottakat figyelembe kell venni minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntéseknél. A program összeállításánál természetesen figyelembe vettük az intézményvezetők, önkormányzati dolgozók, a lakosság véleményét is. Az már most látszik, hogy a közvélemény által megfogalmazott óhajokból lényeges, valóban szükséges feladatokat is kénytelenek leszünk elhagyni. A gazdasági programban meghatározott célkitűzések eléréséhez a képviselőtestületnek két irányba is koncentrálnia szükséges: - egyrészt a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, másrészről - a szükséges anyagi források, eszközök megteremtésére. A célkitűzések megvalósításakor a képviselő-testületnek ügyelnie kell arra, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok a legfőbb célként meghatározottakat segítsék, járuljanak hozzá a részcélok megvalósításához. A jelen gazdasági programban meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a képviselő-testületnek biztosítani kell a szükséges anyagi eszközöket, valamint vagyont. Az anyagi eszközök, valamint a vagyon megteremtéséhez nem elegendőek a szokásos, évről évre keletkező források (állami támogatások), hanem szükség van - a pályázati lehetőségek felkutatására, illetve - az önkormányzat sajátosságainak kihasználása alapján új lehetőségek keresésére, illetve a meglévő anyagi források nagyobb mértékű kihasználására.

2 2 Szendrő gazdasági helyzete és a várható változások Vagyoni helyzet Az önkormányzat vagyona a 2010 évi zárómérleg alapján eft. Az önkormányzat vagyonszerkezete a következő: Vagyonelem megnevezése Ingatlan db száma Az összes vagyonból a vagyon részaránya Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon) Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthető, illetve megterhelhető vagyon) Egyéb (forgalomképes vagyon, amely szabadon értékesíthető és megterhelhető % % % A forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó főbb ingatlanok: helyi közutak és műtárgyaik (hidak, járdák, buszvárók, parkolók stb.), közterek, parkok, köztemető, vizek, közcélú vizilétesítmények, önkormányzati tulajdonban lévő köztéri műalkotások Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon körébe tartozó főbb vagyonelemek: közművek, vízi közművek intézmények épületei, középületek műemlékek, védett természeti területek, helyi védett értékek muzeális értékek, egyéb művészeti alkotások Egyéb vagyon körébe tartoznak a következő ingatlanok: szolgálati és bérlakások, beépítetlen telkek, külterületi ingatlanok, nem lakás céljára szolgáló ingatlanok. A vagyon vagyonelem szerinti megoszlása: - kedvezőtlen, mert nagy a forgalomképtelen, illetve a korlátozottan forgalomképes vagyon aránya.

3 3 Pénzügyi helyzet Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt öt évben az alábbiak jellemezték: - Az önkormányzatnak a fizetőképessége fenntartásához külön állami támogatást kellett igénybe vennie. A működésképtelen önkormányzatok támogatása, valamint az ÖNHIKI pályázatok eredményei a következők voltak: év ÖNHIKI működésképtelen tám eft eft eft eft eft eft eft eft - a folyamatos gazdálkodáshoz 45 millió forint folyószámla hitelkeret és 32 millió forint munkabérhitellel rendelkeztünk - működési hitel felvételére nem került sor - beruházási célra 25 millió forint hitelkerettel rendelkezett az önkormányzat. A hitelt utófinanszírozott pályázati támogatásból megvalósult fejlesztéshez /orvosi rendelők rekonstrukciója/ vettük fel. A hitelt a folyósított pályázati támogatásból vissza fizettük. A költségvetés főbb szerkezete és várható tendenciák Az önkormányzat költségvetési rendelete szerinti főösszeg az elmúlt 5 évben millió forint között mozgott. Kiadások A költségvetési kiadások szerkezete az alábbiak szerint alakult: A kiadások összege és aránya Megnevezés eft % eft % eft % eft % eft % Személyi jell. kiadások , , , , ,5 Munkaadót terhelő jár , , , , ,7 Dologi kiadások , , , , ,7 Pénzeszközátadás , , , , ,6 Működési kiadások , , , , ,5 Felhalmozási kiadások , , , , ,5 Összes kiadás , , , , ,0

4 4 Az éves költségvetések kiadásai oldalának kiemelt előirányzatait elemezve megállapíthatjuk, hogy azok aránya az elmúlt 5 évben a költségvetésen belül jelentős mértékben nem változott. A költségvetési kiadásokat összegszerűen vizsgálva azt tapasztaljuk, hogy - évről évre, ha csekély mértékben is, de nőtt a személyi jellegű juttatások előirányzata és felhasználása. Ez összefüggésben van azzal, hogy az önkormányzat még nem kényszerült rá, hogy létszámleépítéseket hajtson végre. A kiadás növekedésének oka az, hogy évről-évre nőtt a minimálbér összege, melyet biztosítani kellett a dolgozók részére. Biztosítottuk továbbá a kötelező átsorolások összegét, valamint a szintén kötelező jubileumi jutalmak fedezetét. - arányait tekintve némileg csökken a járulékok mértéke, mely központi döntés következménye volt. - a dologi kiadások előirányzatai összegszerűségüket tekintve évről-évre emelkedtek, ami az infláció, valamint a közüzemi szolgáltatások folyamatos díjtétele emelésének a következménye. - a pénzeszközátadások arányaiban nem, de összegszerűségeiben igen jelentős kiadást jelentenek. Tudott, hogy e címszó alatt történik a különböző szociális juttatások folyósítása. - a felhalmozási kiadások eredményes pályázatokhoz kapcsolódnak, a kiadások aránya a költségvetésen belül évente % között mozgott Bevételek A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakul: A bevételek összege és aránya Megnevezés Intézményi működési bev. eft % eft % eft % eft % eft % , , , , ,5 Önk. sajátos műk. bev , , , , ,1 Önk. költségvetési tám , , , , ,2 Átengedett bev , , , , ,4 Felhalmozási és tőkebev , , , , ,0 Támogatásértékű bev , , , , ,7 Hitel, kötvény 100 0, ,0 0, , ,1 Átfutó bevétel , , , , ,4 Pénzmaradvány , ,1 0, , ,3 Bevételek összesen , , , , ,0

5 5 A költségvetés meghatározó bevételi forrásai összegszűrségében évről-évre növekedtek. Ezek: - az intézmények működési bevételei, - az önkormányzat költségvetési támogatása, /szabad-felhasználású normatív állami támogatás, kötött felhasználású támogatások, stb./ - átengedett bevételek /SZJA, gépjárműadó/, valamint a - támogatás értékű bevételek A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken, ezáltal egyre több saját bevétel megszerzésére, illetve pályázati források bevonására lesz szükség. GAZDASÁGI PROGRAM Fejlesztési elképzelések Szendrő Város Önkormányzat Képviselő-testülete a évekre a következő általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.) Ipar A település soha sem rendelkezett jelentős iparral. A helyi iparosok elsősorban szolgáltató jellegű tevékenységet folytattak. Legnagyobb ipari üzeme a ALUFIX- SZEFÉM Kft.volt, melyet a közelmúltban felszámoltak. Jelenleg utódszervezete, valamint a SZENDRŐ GALVA KFT működik. Fontos a helyi iparral, illetve vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása, mivel a vállalkozások közvetve-közvetlenül a város fejlődését segítik, javítják a termékekkel, szolgáltatásokkal való ellátottságot, munkahelyet teremtenek, adóbevételekhez juttatják az önkormányzatot. A helyi ipari területekkel kapcsolatos fejlesztési elképzelések: - Városunk ipari jellegű befektetések célterülete lehet. Ennek helyszínei lehetnek a már említett Kft. jelenleg üresen álló kihasználatlan üzemcsarnokai és technikai eszközei. - Iparterület, illetve inkubátorház kialakítására meg kell keresni a lehetőséget. - Vizsgálandó egy környezetbarát, olcsó alapanyaggal működő energiatermelő /áram, melegvíz/ üzem létrehozásának lehetősége és a helyszín meghatározása.

6 6 Mezőgazdaság A település életben a mezőgazdaságnak volt nagyobb súlya. A termelőszövetkezet mellett a Bábolnai Állami Gazdaság is működtetett itt egy telephelyet, mely átalakulás után Bábolna-Szendrő Gazdasági Kft. néven működött. A gazdaság privatizációja a közelmúltban fejeződött be. Településünk környezetében található földterületek aranykorona értéke a Bódva folyó völgyének alacsonyan fekvő területeinek kivételével csekély. Kevés a mezőgazdasági termeléssel foglalkozó vállalkozó, illetve az őstermelő. A lakosság által még gondozott zárt kerti ingatlanok megközelítését a jövőben is biztosítani szükséges. A korábbi évek gyakorlatának megfelelően rendszeresen karban kell tartani a szőlőhegyre, az ún. Kishegyre vezető mezőgazdasági utakat. Továbbra is biztosítani kell az önkormányzat hivatalában a Megyei Kormányhivatal Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal munkatársainak a helyi ügyfélfogadás helyét és az internet hozzáférését. A mezőgazdasági munka megítélése a fiatalok körében kedvezőtlen. A munka nehéz és nem biztosít megfelelő jövedelmet és megélhetést. Meg kell kísérelni e szemléleten változtatni. Első lépcsőben kiindulási pont lehet a szociális földprogram újraindítása. Ennek keretében törekedni arra, hogy a halmozottan hátrányos helyzetű lakosság legalább a kertjét megművelje és hozzáfogjon az ún. kisállat tartáshoz. Áttörést jelenthet a fiatal munkanélküliek körében a mezőgazdasági tevékenységre /erdőművelésre/ felkészítő tanfolyamok szervezése és ennek kapcsán az erdőtelepítési program beindítása, melyben az önkormányzatnak vezető szerepet kell vállalnia. Idegenforgalom Az idegenforgalom a település azon ágazata, ahol még vannak kiaknázatlan lehetőségek. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, s jó ütemben fejlődik a belföldi turizmus is. A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve egyre szélesedik, ahol a településnek meg kell találnia, illetve ki kell alakítania saját arculatát, tovább kell fejlesztenie a turisztikai vonzerejét. Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: - Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, amelyek turisztikailag is kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek. /Felső-vár, Pedellus-ház/. - A meglévő szálláshelynek nagyobb nyilvánosságot kell biztosítani. A szálláshely korszerűsítését a jövőben folytatni kell. /Strand apartman-házak felújítását, berendezési tárgyainak cseréjét el kell végezni./ - Turisztikai információs szolgálat létrehozása a közművelődési központ keretében.

7 7 - Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (pad, szeméttároló edény). - Várásatások, vár-rekonstrukció Egyéb, idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: Támogatni kell az idegenforgalom, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítő rendezvényeket, biztosítani kell azt, hogy a rendezvények időpontja, programja a honlapra felkerüljön. Infrastruktúra Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlődését. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a magvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét. Az Önkormányzat Képviselő-testülete ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna-rendszer, villamos energia, a gáz, a közvilágítás, illetve egyéb telefon, internet, kábeltelevízió szolgáltatások biztosítását. Ezek városunkban már kiépültek, de törekedni kell arra, hogy ezek a szolgáltatások minden szendrői házba eljussanak. A már kiépült önkormányzati közúthálózat felújítása a önkormányzati ciklusban megtörtént. Folyó évben előtérbe kell helyezni a két állomás között belterületi gyűjtőút korszerűsítését /szélesítés, új aszfaltszőnyeg/. Portalanított útszakasszal még nem rendelkező területeken (Ivánka tanya, Cs-telep) Előtérbe kell helyezni a 2010 májusi és júniusi árvizek kapcsán megrongálódott belterületi és Büdöskút-pusztai bekötő út helyreállítását. Az út feljutásokhoz meg kell keresni a pályázati lehetőségeket és biztosítani kell a szükséges önerőt. Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzatok számára a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét Jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy - az Önkormányzat honlapját folyamatosan frissítsük, hiszen ennek segítségével Önkormányzattal és intézményeivel kapcsolatos fontosabb tájékoztatás a lakosság, az érdeklődők felé biztosítható, - az Internet hozzáférés biztosítva legyen a lakosság széles köre számára saját hálózattal nem rendelkezők részére a hozzáférést a TELEHÁZ-ban biztosítjuk, igény esetén a nyitva tartás szélesítését át kel gondolni, - az önkormányzati feladatellátásban közreműködő, az informatikai eszközök használatát is igénylő területeken meg történt az érintett személyek számítógép-kezelési képzése. Folyamatosan törekedni kell a számítástechnikai eszközök korszerűsítésére, a kor követelményeinek megfelelő eszközök biztosítására.

8 8 Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése Szendrő Város Önkormányzat Képviselő-testülete a évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében: Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen fontos feladat, mivel a munkanélküliek aránya jelentős mértékben meghaladja az igen rossznak mondható megyei átlagot is. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Ónkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat: - segíti a helyi gazdaság megerősödését, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni (pl.: kedvezményes áron biztosítja a szükséges területet), - iparterület kialakítását kell megvalósítani, - meg kell vizsgálni annak a lehetőségét, hogy milyen kedvezménnyel tudják támogatni az új vállalkozókat, - a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyteremtés és fenntartás, - aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján hirdetési lehetőséget biztosít, - rendszeresen együttműködik a munkaügyi szervezetekkel. Közfoglalkoztatás A közfoglalkoztatás előnyt biztosít az állás nélküli személyeknek azáltal, hogy a közfoglalkoztatás időtartama munkaviszonynak minősül, másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel tud ellátni intézményi és településüzemeltetési feladatokat. A közfoglalkoztatással kapcsolatban az önkormányzat - tovább szélesíti a közfoglalkoztatásba bevontak számát, - kihasználja a közfoglalkoztatás finanszírozási előnyeit, - együttműködik az edelényi Többcélú Önkormányzati Társulással, a Bóda- Szuhavölgyi Nonprofit Kft-vel a közmunkaprogram pályázatoknál,

9 9 A település fejlesztési politika célkitűzései Szendrő Város Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a képviselő-testület ciklusa alatt ne csökkenjen, inkább annak növelésére kell törekedni. Csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja. A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település Számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések: - Közmeghallgatás keretein belül közvetlenül is tájékoztatni kell a lakosságot a kitűzött célokról, azok megvalósítási lehetőségéről, - Folyamatosan karban kell tartani a település honlapját, - A honlapon biztosítani kell a helyet = a képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak, = a turisztikai kiadványoknak, = a település intézményeinek, = a helyi civil szervezeteknek, = a településen megrendezett programoknak, - A helyi kábel tv teletex szolgáltatáson keresztül is informálni szükséges a lakosságot az önkormányzat terveiről, területfejlesztési elképzeléseiről, - A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszerveződő közösségeket, - Nyomtatott időszaki kiadványt kell kiadni. - A ciklus végére helyi TV kialakítását kell megoldani. A településfejlesztés átgondolása Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azon az igények kerüljenek előtérbe: - melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, vagy - melyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik, - melyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban előbbre vannak.

10 10 A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, a Szendrő város Funkcióbővítő Város rehabilitáció Előzetes Akcióterületi terve, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt. A településfejlesztés során - az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével - figyelembe kell venni a következőket: - azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni: = melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az önkormányzat tartósan (legalább 4 év keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy = melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, = melyek munkahelyeket teremtenek, = melyek bármilyen módon pozitív hatással vannak Szendrő megtartó erejére. - háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek = a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érinti és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadással jár, = során létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezőbb anyagi feltételekkel biztosítható. Településrendezési terv Az Önkormányzat településrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét. Szendrő város önkormányzat 2005 évben vizsgálta felül rendezési tervét. A 12/2005. /XI. 30. / számú rendeletével állapította meg a település helyi építési szabályzatát. Újabb felülvizsgálatra 2010 évben került sor. A képviselőtestület 122/ÖT. /2010. /XI. 3./ számú határozatával módosította a településszerkezeti tervét és ezzel egyidejűleg a 11/2010. /XI. 4./ számú rendeletével módosította építési szabályzatát. /A módosítások a Vasút és a Rákóczi utcák által határolt lakóövezetre vonatkoznak./ Képviselő-testület feladata, hogy konkrét lépéseket tegyen a rendezési tervben szereplő fejlesztések megvalósítására.

11 11 Pályázatokon történő részvétel A képviselő-testület mandátumának időszaka alatt is még lehetőség lesz Európai Uniós források elnyerésére, ezért szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység. A sikeres pályázatok érdekében: - szükséges pályázat kezeléssel foglalkozó munkaerő alkalmazása - a pályázatok figyelésére, megírására és menedzselésére a szükséges szakértelemmel rendelkező partnert meg kell keresni és megbízni, - lépéseket kell tenni az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba való illesztéséhez, - a pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíttetni - van már ami rendelkezésre is áll - illetve aktualizálni, mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés időigényessége miatt az adott pályázatokban megadott határidő gyakran nem elegendő, - folyamatosan keresni kell a pályázatokhoz szükséges önerő előteremtésének lehetőségét. Településfejlesztési célok Az Önkormányzat következő településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését segítik elő, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak. Településfejlesztési célok: - Apáczai Csere János Általános Iskola B, D, E épületeinek felújítása, korszerűsítése, - Hétszinvirág Napköziotthonos óvoda Bem úti épületének bővítés, - gyermekorvosi rendelő felújítása, korszerűsítése, - városháza régi épületszárny felújításának folytatása, - önkormányzati intézmények fűtési rendszerének felülvizsgálata és lehetőség szerint olcsóbb energiahordozókra történő átállítása, - okmányiroda irattári rész belső felújítása,, - a felújított tájház /pedellusház/ berendezése, megnyitása - városközpont felújításának befejezése, - Felsőpást településrész belvízrendezése, - csapadékvíz elvezető árkok karbantartása, - belterületi közúthálózat felújításának folytatás, - járdaépítés és felújítás, - Bódva gátrendszerének hiányzó részeken történt kiépítése, az árvíz során megrongált helyeken azok helyreállítása, - Kovács úti híd újjáépítése, - Rákóczi utcában buszváró öblök kiépítése, /2 db./

12 12 - turisztikai jellegű területek fejlesztése, kialakítása, - Szociális Szolgáltató Központ építése, - Felsővár területén rekonstrukció, turisztikai pont létrehozása, - Városi sport létesítmények felújítása, fejlesztése Az adópolitika célkitűzései Szendrő Város Önkormányzata fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire. A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések A helyi adók esetén az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellet, folyamatosan az önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően évben a következő helyi adónemekből származott bevétel: - iparűzési adó - magánszemélyek kommunális adója - vállalkozók kommunális adója - gépjárműadó /megosztott bevétel/ január elsejétől megszűnt a vállalkozók kommunális adója, ezzel is csökkentve a vállalkozók adóterheit. A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete - minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, - adónemenként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő - a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő - kedvezmények rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat, - adónemeket összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendeletek módosításáról, - csak olyan adórendeleteket fogad el, amely = a lakosság számára még elviselhető anyagi terhet jelent, = nem hat a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként.

13 13 Az adóbevételek növelése érdekében a képviselő-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy - az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adó-végrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről, - az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről, - az adózók tájékoztatást kapjanak az adóbevételek felhasználásáról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést (a honlapon, illetve a helyi kábel tv-ben közzé kell tenni az adóbevételek nagyságát, felhasználásának célját, valamint a tényleges felhasználást), - az önkormányzati adóhatóság éljen az adóeljárási törvény alapján biztosított adóellenőrzési jogával és az adóellenőrzések eredményéről a testület legalább évente tájékoztatást kapjon. Közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások Szendrő Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. Az önkorrnányzat Képviselő-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a hivatal útján látja el. A Képviselőtestület - az önkormányzati törvényben meghatározott sorrendet követve a kővetkező közszolgáltatásokra vonatkozóan rendelkezik: - épített és természeti környezet védelme, - lakásgazdálkodás, - vízrendezés és csapadékvíz-elvezetés, - csatornázás, - köztemető fenntartás, - helyi közutak és közterületek fenntartása, - köztisztaság és településtisztaság fenntartása, - helyi tűzvédelem, - közbiztonság helyi feladatainak ellátása, - közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban, - közreműködés a foglalkoztatás megoldásában, - gondoskodás az óvodásról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, - gondoskodás az egészségügyi ellátásról, - gondoskodás a szociális ellátásról, - gondoskodás gyermek- és ifjúsági feladatokról,

14 14 - közösségi tér biztosítása, - közművelődési, tudományos művészeti tevékenység, sport támogatása, - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása, - egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. Közigazgatás Az Önkormányzat közigazgatási feladatait a Polgármesteri Hivatal látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: - a szolgáltató jellegű közigazgatás tovább fejlesztése, - ügyfélbarát hivatal kialakítása, - az ügyfélfogadási idők esetleges újragondolása, tisztségviselők által ügyfélfogadási időmeghatározása, - az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése, - a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása, Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések: - elhasználódott számítógépek cseréje - - irodai berendezési tárgyak pótlása, cseréje - a hivatal régi épületszárny felújításának folytatása, a földszinti részen /volt gyámhivatal és pénzügy helyiségeinek belső felújítása/ - emeleti rész folyosó nyílászáróinak cseréje, kézi irattár kialakítása - okmányiroda kiszolgáló helyiségeinek felső felújítása. A fejlesztési elképzelések megvalósítását annak ellenére javasoljuk, hogy még nem ismerjük a 2013 évtől bevezetésre kerülő Közigazgatási reform elképzeléseket. Az épített és természeti környezet védelme A képviselő-testület az épített és természeti környezet védelme érdekében: - áttekinti a védelmet igénylő, vagy védelem alá vonandó építészeti, illetve természeti értékeket, - szükség esetén megalkotja a helyi védelemről szóló rendeletét. - a településkép javítása érdekében javaslatokat dolgoz ki, intézkedési tervet fogad el a gondozatlan ingatlanok rendbetétele, az életveszélyessé vált ingatlanok bontása, felújítása érdekében.

15 15 Lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás Az Önkormányzat lakásgazdálkodási tevékenysége során - felmérést készít a helyi lakásgazdálkodási helyzetről - gondoskodik a lakásgazdálkodáshoz kapcsolódó helyi rendelet felülvizsgálatáról - kezdeményezi a különböző közszolgáltatások fenntartásához szükséges = szolgálati lakás, = bérlakás állomány állagának javítását. Az Önkormányzat az egyéb, nem lakás célú helyiségei kihasználásának lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik. A víz rendezés és csapadékvíz elvezetés Az Önkormányzat biztosítja az egészséges ivóvízellátás szolgáltatást. Az ivóvízzel történő ellátás az Észak-magyarországi Regionális Vízművek Zrt-n keresztül történik. A településen az ivóvízhálózat az 1970-es évek elején épült ki. Az ÉRV az elmúlt években megkezdte az elavult ivóvízhálózat rekonstrukcióját, melynek továbbfolytatása szükséges. A meglévő közkutak indokoltságának felülvizsgálata szükséges. Amelynek 300 m-es környezetében vezetékes ivóvízzel nem rendelkező ingatlan található, csak annak a közkútnak a megtartása indokolt. Törekedni kell arra, hogy a még ivóvízhálózattal nem rendelkező ingatlantulajdonosok is rákössenek a hálózatra, ezáltal a közkút megszüntethető legyen. A Felsőpást településrészen szükségszerű a csapadék és belvízelvezető árokrendszer teljes rekonstrukciója, illetve kiépítése. Az önkormányzat elsődleges feladata a 2010 május június s hónapokban bekövetkezett árvíz kapcsán megrongálódott Bódva gát rendszerének helyreállítása a hiányzó gátrendszer kiépítése, továbbá az ugyancsak hiányzó átemelők és szivattyútelepek megvalósítása. Szükséges továbbá a településen áthaladó Verbéna patak és a régi holt verbéna patak medrének rendszeres tisztítása. A csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartását saját közfoglalkoztatott dolgozóinkkal az önkormányzat GAMESZ intézménye irányításával kell megoldani.

16 16 Csatornázás Városunkban a csatornahálózat teljes mértékben ki van építve. A csatornahálózat üzemeltetője: Észak-magyarországi Regionális Vízművek Zrt. A csatornahálózat önkormányzati tulajdonban van. Az ÉRV a helyi önkormányzatnak a hálózat kezelésért üzemeltetési díjat fizet. A kezelő az üzemeletetési díj fejében, annak mértékéig térítésmentesen elvégzi a rendszer karbantartását és a szükséges felszerelési tárgyak cseréjét. Az üzemeltető rendszeres feladatát kell, hogy képezze a csatornahálózatra történt illegális rákötések vizsgálata, valamint a Kantrai új lakótelepen lévő átemelő szivattyúk teljesítményének vizsgálata és szükség esetén azok cseréje. Köztemető fenntartás Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat. Az egyházakkal kötött megállapodás alapján a helyi önkormányzat ellátja az egyházi tulajdonú temetők fenntartásával kapcsolatos feladatokat is. A nagy kiterjedésű várhegyi és Kálvária domb temető esetében több, a temetkezésről szóló törvényben meghatározott követelmény nem biztosítható a szendrői temetők esetében. A temető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatok ellátása szükséges: - Továbbra is gondoskodni kell a temetők tisztántartásáról, évenkénti többszöri kaszálásáról, a köztemetőkben található elöregedett és veszélyt jelentő fák biztonságos kivágásáról. - Biztosítani kell, hogy a temetők legalább részben megfeleljenek a jogszabályokban meghatározott követelményeknek. Ennek érdekében a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség: = mindkét köztemetőben biztosítani kell hulladékgyűjtő edény /konténerek/ elhelyezését, = Kálvária dombi temetőben kolombárium építését, = Kálvária dombi temető új részének megnyitása. A helyi közutak és közterületek fenntartása A képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a városlakók igényeinek. - A városon áthaladó Közút Kht kezelésében lévő utak felújításának kezdeményezése - Szükséges a belterületi utak folyamatos karbantartása, felújítása különösen a következő útszakaszokon:

17 17 = Nagyállomás-Kisállomás közötti gyűjtőút = Büdöskútpusztai bekötőút = az árvíz során rongálódott Felsőpást településrész és a Kanra lakóterület utcái - Járda építés, felújítás szükséges a következő területeken: = Nagyállomás utca = Vasút út - Hídépítés: = Kovács úti híd újjáépítése A járda építést, felújítást saját kivitelezésben kívánjuk megoldani. A képviselő-testület kívánatosnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg: - Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására. - Minden évben meg kell szervezni a település virágosítását. A virágosítást elsősorban a GAMESZ által nevelt plánták biztosításával, felhasználásával kell biztosítani. - Hulladékgyűjtési programot kell hirdetni, ehhez kérni kell önkéntesek segítségét, be kell vonni az Általános iskola diákjait is. - Gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról. - Nagyobb figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére. A képviselő-testület a játszótérrel kapcsolatban az alábbi feladatokat határozza - Az általános iskola melletti játszótér állapotát felül kell vizsgálni, a hiányzó játékokat pótolni kell és gondoskodni kell annak megnyitásáról. - Évente egy alkalommal balesetvédelmi megelőző karbantartást kell végezni az óvodai játszótereken. Köztisztaság és településtisztaság fenntartása A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az önkormányzat - továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról; a szolgáltatást az Önkormányzat az EHG Zrt. szolgáltatóval végezteti, - tovább erősíti a szelektív hulladékgyűjtés népszerűsítését,

18 18 - évente 2 alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, - évente 1 alkalommal szemétgyűjtési akciót szervez a lakosság és a civil szervezetek, valamint a tanulók bevonásával, - rendszeresen gondoskodik a köztemetőkbe kihelyezett konténerek ürítéséről, - biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve azok rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, - gondoskodik az önkormányzati közutak és járdák téli síkosság mentesítéséről és a hóeltakarításról. A közterület tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról a GAMESZ gondoskodik. Ugyanakkor elvárjuk a helyi lakosságtól, hogy eleget tegyenek a helyi önkormányzat köztisztaságról szóló rendeletében foglalt kötelezettségének, nevezetesen a telkük előtt lévő járda és árkok tisztántartásáról. Helyi tűzvédelem Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében anyagi lehetőségei figyelembevételével gondoskodik az önkormányzati tűzoltóság jármű és eszközparkjának bővítéséről, korszerűsítéséről. Ezekhez maximálisan kihasználja a pályázati lehetőséget. Az önkormányzat mint fenntartó sürgős feladatát képezi a tűzoltó laktanya korszerűsítése, valamint 1 db. vízszállító gépkocsi és átemelő szivattyúk beszerzése. Az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában - minden önkormányzati épületben biztosítani kell az elektronikai tűzjelző felszerelését, - figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést, - tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről. A közbiztonság helyi feladatainak ellátása Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében - Közfoglalkoztatott munkaerő biztosításával kisebb karbantartások, javítási munkák elvégzésével segíti a helyi rendőrőrs munkáját. - javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrőrs helyi munkájának hatékonyabbá tételére,

19 19 - felhívja a rendőrőrs figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre, - támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, - támogatja a polgárőrség működését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktívabb tevékenységét, éves költségvetésében anyagi támogatást biztosít). - a közfoglalkoztatás keretében településőrséget tart fenn. Közreműködés a helyi energia szolgáltatásban Az önkormányzat a következők szerint működik közre a helyi energiaszolgáltatásban - biztosítja a település közvilágítását - vezetékes gázellátást - pályázati lehetőséget keres az energia ellátás korszerűsítésére, energia takarékos megoldásokra. További célként határozza meg az Ivánka és a Gépállomás lakótelephez a közvilágítási hálózat kiépítését és egyes településrészeken a hiányzó lámpatestek pótlását. Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában Az Önkormányzat közreműködik a településen élő magánszemélyek foglalkoztatási problémáinak megoldásában. Az ellátott feladatokat a gazdasági program korábbi része tartalmazza. Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, alapfokú művészeti oktatatásról Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programját. A minőségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: - Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programot.

20 20 - Továbbra is gondoskodik = az óvodai ellátás megszervezéséről, = az általános iskolai ellátás biztosításáról, alapfokú művészetoktatási képzésről /önként vállalat feladat/ = bölcsődei ellátás bevezetéséről /önként vállalat feladat/ Az Önkormányzat a közoktatás színvonalának emelése érdekében pályázatot nyújtott be az EMOP jelű pályázatra, melynek keretében Európai Uniós forrást kapott az oktatási intézmény felújításához, korszerűsítéséhez. A pályázat befejezési határideje: volt. A felújítás kapcsán új bútorok, taneszközök beszerzésére is sor kerül, ezáltal évekre előre meg van oldva korszerű oktatás-nevelés lehetőségének biztosítása. Az intézményeknél kezdeményezni kell az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését, a fűtés, a víz és a villamos energia csökkentését. Az önkormányzat segíti az intézmények pályázati tevékenységét figyelemmel kíséri a beküldött pályázatokat és azok megvalósulását. A helyi önkormányzat az oktatási nevelési intézményeinél tervezi: - általános iskola B, D, E épület régi épületszárny külső-belső felújítását, - B épület tornaterem magas tető építését, - tanuszoda hőszigetelésének megoldását, - tanuszoda öltöző korszerűsítését, - Szendrő Bem úti óvoda bővítését, bölcsődei férőhelyek kialakítását. Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A képviselőtestület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani: - Fenntartja = házi gyermekorvosi ellátást = a háziorvosi ellátást, /2 körzet/ = a védőnői ellátást, /3 körzet = a fogászati ellátást, = központi orvosi ügyeleti szolgálatot az edelényi székhelyű kistérségi társulással 30 település vonatkozásában közösen tartják fenn.

21 21 - Az általános egészségügyi helyzet javítása érdekében kezdeményezi - az egészségügyi, higiéniai szempontból nem megfelelő, illetve sérülékeny településrészek felkutatását, és a helyzet javítására vonatkozó programok kidolgozását, majd megvalósítását. - Az Apáczai Csere János Általános Iskola és a Hétszínvirág Napközi-otthonos Óvoda tanulói között fellelhető egészségügyi fertőzés megelőzése érdekében a védőnők és a Szociális Szolgáltató központ szakemberei intézkedési tervet dolgozzanak ki (volt rá példa, hogy a megszüntetésről kellett gondoskodni) években teljes egészében felújításra, korszerűsítésre kerültek, illetve kerülnek az egészségügyi intézmények. Elérendő célként fogalmazzuk meg a házi orvosi ügyeleti ellátás vonatkozásában a gépjárműcseréjét. Kezdeményezni kell a helyi mentőszolgálathoz kihelyezett eset-kocsi napi 24 órás szolgálatát. Gondoskodás a szociális ellátásról Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A szociális ellátások területén az önkormányzat a következő feladatokat látja el: - A képviselő-testület évente legalább egy alkalommal - illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint - felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét. - A következő szociális ellátásokat és szolgáltatásokat biztosítja a Szociális Szolgáltató Központon keresztül: = házi segítségnyújtás, = étkeztetés, = családsegítés, = nappali ellátás időskorúak részére, =Időskorúak átmeneti gondozóháza - A képviselő-testület évente egy alkalommal beszámoltatja a Szociális Szolgáltató Központot a településen végzett tevékenységéről.

22 22 Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatot. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: - Az Önkormányzat Hivatala szorosan együttműködik a Szociális Szolgáltató Központ családgondozójával, a védőnővel, az általános iskola és óvoda gyermek- és ifjúságvédelmi felelősével. - A hatékony együttműködés érdekében évente legalább 2 alkalommal együttes megbeszélést folytatnak az év közben feltárt problémák kezeléséről, a lehetséges megelőzésről. - Az önkormányzat a következő gyermekvédelmi szolgáltatásokat, ellátásokat biztosítja: = gyermekjóléti szolgálat, mely a Szociális Szolgáltató Központon belül található. - Az Önkormányzat támogatja az ifjúsági rendezvényeket, illetve minden olyan programot, rendezvényt, mely az ifjúság kulturált szabadidő eltöltését, nevelését, művelődését szolgálja. A helyi önkormányzat a szociális szolgáltató központ által nyújtott szolgáltatások színvonalasabb ellátása érdekében tervezi egy új szociális szolgáltató központ létesítését. Az önkormányzat erre vonatkozó pályázatát már benyújtotta. Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység és a sport támogatása Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: - Felül kell vizsgálni a helyi közművelődési rendeletet. - A Közművelődési Központ és Könyvtár működésével kapcsolatban = biztosítani kell az intézmény zavartalan működtetéséhez szükséges humánerőforrást, = fejleszteni kell a meglévő eszközállományt, = pótolni kell az elhasználódott eszközöket, = folytatni kell az intézmény felújítását, = az intézményben működő társadalmi csoportok támogatását a jövőben is biztosítani kell, = gondoskodni kell arról, hogy a településen működő szervezetek számára biztosítva legyen a működésükhöz szükséges közösségi hely,

23 23 = kiemelt figyelmet kell fordítani a közművelődési programok szervezésére, esetleges pályázati lehetőség igénybevételével, = bemutatkozási lehetőséget kell biztosítani a helyi művészek, művészeti csoportok számára, = támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését = továbbra is támogatni kell a településen működő, kulturális profillal rendelkező civil szervezetek működését. - A Könyvtár működtetése során = továbbra is minden lehetőséget meg kell ragadni a könyvállomány gyarapítása érdekében, ki kell használni a pályázati lehetőségeket, = ismertebbé kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét, = továbbra is biztosítani kell az elektronikus információhordozók használatának lehetőségét, = az általános iskola pedagógusaival karöltve meg kell ismertetni a gyermekekkel a könyvtár használatában rejlő lehetőségeket, a könyvek szeretetét, = a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani. = bővítendő a mozgó könyvtári szolgáltatással ellátott települések száma - A Teleház működtetése során = továbbra is biztosítani kell a működtetéshez szükséges humánerőforrást, = pótolni kell az elhasználódott eszközöket, = fejleszteni kell a meglévő eszközállományt, = a Teleház nyitva tartását az igényekhez kell igazítani. A Képviselő-testület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel kapcsolatos közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében: - gondoskodik a település sportéletének helyet adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról, - kihasználja a pályázati lehetőségeket a sportlétesítmények felújítása vonatkozásában, - támogatja a település sportegyesületei, sporthoz kapcsolódó civil szervezeteit, - vizsgálandó a labdarúgó csapat magasabb osztályba jutása esetére az ezzel járó sportlétesítményi követelmények, illetve ezek költségei.

24 24 Nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása Az Önkormányzat Képviselő-testülete a hivatalán keresztül biztosítja a szendrői német, cigány és román kisebbségek nemzeti és etnikai jogainak érvényesülését. A hatékony és zökkenőmentes gazdálkodás érdekében - együttműködési megállapodást köt a Német Kisebbségi Önkormányzattal, a Cigány Kisebbségi Önkormányzattal és a Román Kisebbségi Önkormányzattal = A megállapodás részletesen tartalmazza a települési és a helyi kisebbségi önkormányzat együttműködését meghatározó szabályokat : = a költségvetési koncepció készítésére, = a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendjére, = a költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendjére, = az államháztartás rendszerén belüli információ szolgáltatás rendjére. - Együttműködik a Német Kisebbségi Önkormányzattal a Németországi testvérvárossal /Lauterhausen/ a kapcsolatok ápolásában. Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése A képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: - A képviselő-testület, az önkormányzati hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végző intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében. - Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetre került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak. - Az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat (lásd korábban), így biztosítja a mozgáshoz való helyet. - Tervezzük részvételünket a Kihívás Napja című országos rendezvényen, a részvételhez szükséges anyagi forrásokat biztosítják. - A kulturális rendezvények közé épüljenek be a dohányzás, alkohol, drogfogyasztás veszélyeire felhívó előadások.

25 25 Befektetés támogatási politika célkitűzései Az Önkormányzat Képviselő-testülete a befektetés támogatási politikai célkitűzéseit a következők szerint határozza meg: - A képviselő-testület törekszik arra, hogy a befektetők számára a település kedvező feltételek biztosítson. - A képviselő-testület az adópolitikáján keresztül támogatja azokat a befektetőket, amelyek hozzájárulnak a város fejlődéséhez, illetve jelentős számú munkahelyeket teremtenek. Városüzemeltetési politika célkitűzései A város városüzemeltetési politikájának célkitűzései a következők: - Az Önkormányzat a közszolgáltatások biztosítása és színvonalának emelése vonatkozásában meghatározottakat a lehető legmegfelelőbb szolgáltatóval végezze, figyelembe véve = a gazdaságosság, = a hatékonyság = az eredményesség követelményeit. - A városüzemeltetési feladatok főbb szervezési, lebonyolítási feladatait az önkormányzati hivatal és a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet végzi, ezzel biztosítva azt, hogy a feladatok ellátása átlátható, összehangolható, szükség esetén átszervezhető legyen. - Az üzemeltetési feladatok gyakorlati végrehajtását, ellátását = részben az önkormányzat Gazdasági Műszaki ellátó Szervezet végzi saját munkaerő állományával, valamint a közmunkások irányításával, = részben külső szolgáltatók látják el. (EHG Zrt., ERV Zrt.) - A városüzemeltetés során az Önkormányzat Képviselő-testületének figyelemmel kell kísérnie az egyes közfeladatokkal kapcsolatban felmerülő kiadásokat és a vele szemben keletkező bevételeket adott évben, illetve több év viszonylatában. A növekvő költségvetési kiadással és a csökkenő költségvetési bevétellel járó közfeladatok esetében rendszeresen vizsgálni kell azt, hogy a közszolgáltatás biztosítása más szolgáltatóval, illetve más módon nem lehetséges-e. (Egyes közszolgáltatások tekintetében az Önkormányzat Képviselő-testülete kötve van a szolgáltatók megválasztása terén, mivel más hasonló szolgáltató nincs.) - A városüzemeltetés során biztosítani kell a megalapozott költségvetéssel, és a likviditás folyamatos Figyelemmel kísérésével azt, hogy az üzemeltetéshez szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre álljon. A pénzügyi problémák bekövetkezésének lehetőségét előre kell jelezni, hogy a szükséges átcsoportosítás végrehajtható legyen

26 26 - Ésszerű átszervezéssel biztosítani kell az intézmények gazdálkodásának optimalizálása. - A városüzemeltetés során kiemelt feladat, hogy olyan térítési díj, illetve az ellenszolgáltatásért biztosított közszolgáltatásokért olyan ellenérték kerüljön megállapításra, amely igazodik a felmerült költségekhez. - A városüzemeltetés során valamely közszolgáltatási feladat ellátásában résztvevő szervezet, illetve a gazdaságpolitikai célkitűzések megvalósítását támogató civil szervezet csak Úgy kaphat az Önkormányzattól anyagi segítséget, ha a kapott támogatással megfelelő módon elszámol. - Vizsgálni kell az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok és egyéb hasznosítható ingó eszközök kihasználtságát. Tervet kell készíteni a kihasználtság növelésére, hogy = az adott közszolgáltatás fajlagos költségei csökkenjenek, illetve = többletbevétel keletkezzen. - Az Önkormányzat Képviselő-testülete támaszkodik a belső ellenőrzés, és a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) rendszer által, az üzemeltetés gazdaságosság, hatékonyság, eredményesség tekintetében tett megállapításaira, észrevételeibe. BEFEJEZÉS A képviselő-testületnek folyamatosan fen kell tartania a város és az intézmények működőképességét. Igazodnia kell a jogszabályi változásokhoz. Végre kell hajtania minden, az előzőekben nem tárgyalt olyan intézkedést, mely Szendrő város fejlődését elősegíti. Szendrő, április 7. Szaniszló János polgármester