Átírás

1 Konfliktus és társadalmi innováció Fogyatékosság és integráció!? a Magyar Szociológiai Társaság éves konferenciája és közgyűlése Budapest, november 7.

2 Fogyatékosság és integráció!? fogyatékosság (orvosi társadalmi modell) a hallás sérülése vagy nyelvi kisebbség siketkultúra, siket-történelem, siket-tanulmányok Down-szindróma vagy genetikai adottság lehet-e Down-kultúráról beszélni integráció (beillesztés) és inklúzió (befogadás) általában: közoktatási lásd ehhez a tanárképzést gyakran: munkahelyi, társadalmi (szociális) gyermekvédelmi, közigazgatási, politikai akadálymentesítés és egyetemes tervezés mainstreaming főáramba helyezés

3 A hazai fogyatékosságügyi politika a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ egyezmény végrehajtásáról szóló nemzeti beszámoló és az árnyék-jelentés tükrében Horváth Péter ELTE Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Kar, tudományos segédmunkatárs PTE Bölcsészettudományi Kar, PhD hallgató

4 Alapinformációk az ENSZ Egyezményről december az Egyezmény elfogadása március 30. az Egyezmény aláírása június 25. az Egyezmény törvénybe iktatása október ÉFOÉSZ IRM SZMM közös konferencia november 8. MDAC SZMM közös konferencia december 7. SINOSZ konferencia május 3. a törvény hatályba lépése május 5. megalakul a civil caucus október 14. az Országos Fogyatékosügyi Tanács kijelölése a törvény végrehajtásának koordinálására november 5. dr. Könczei György megválasztása az ENSZ Fogyatékossággal élő Személyek Jogainak Bizottságába 2009-ben - megjelenik a Fogyatékossággal élő személyek jogai. Képzési kézikönyv. SINOSZ, valamint a Fogyatékosság és társadalom c. tudományos periodika június elkészül a magyar árnyékjelentés szeptember 1. Gombos Gábor megválasztása az ENSZ Fogyatékossággal élő Személyek Jogainak Bizottságába október a magyar Kormány benyújtja a nemzeti jelentést konferenciák, road-show, képzések, szabadegyetem, kiadványok, tanulmányok,

5 Fogyatékosságügyi politika mint a közpolitika egyik önálló ága disability policy behindertenpolitik tudományos műhelyek, folyóirat, kiadványok, cikkek Academic Network of European Disability experts Nordic Network on Disability Research Maastricht University University of Leeds National University of Ireland, Galway Centre for disability law and policy Journal of Disability Policy Studies Magyarországon: inkább: fogyatékosságügyi tanulmányok nincs fogyatékosságügyi politikai és jogi elemzés közpolitikai kutatás: parkolási igazolvány önkormányzati esélyegyenlőségi kutatás

6 A fogyatékosságügyi politika: szereplők ENSZ WHO UNESCO ILO Disabiliy Peoples International Inclusion International Word Blind Union Word Federation of the Deaf Rehabilitaion International Európai Unió Európai Parlament / Disability Intergroup Európai Főigazgatóság European Disability Forum Magyarország NEFMI Fogyatékosságügyi Főosztály Országos Fogyatékosügyi Tanács Egyenlő Bánásmód Hatóság állampolgári jogok országgyűlési biztosa Alkotmánybíróság Siketek és Nagyothallók Országos Szövetsége Magyar Vakok és Gyengénlátók Országos Szövetsége Mozgáskorlátozottak Egyesületeinek Országos Szövetsége Értelmi Fogyatékossággal Élők és Segítőik Országos Érdekvédelmi Szövetsége Autisták Országos Szövetsége Halmozottan Sérültek Szülőszövetsége Demoszthenész Beszédfogyatékosok és Segítőik Országos Érdekvédelmi Egyesülete Siket-vakok Országos Egyesülete

7 Fogyatékosságügyi politika: tartalom az új Országos Fogyatékosügyi Programról szóló 10/2006.(II.16.) OGY határozat az új OFP végrehajtásának évekre vonatkozó középtávú intézkedési tervéről szóló 1062/2007.(VIII.7.) Korm. határozat előzményei: évi program és a jelentések törvények: a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló évi XXVI. törvény hatása a kormány-programokra, az akadálymentesség szabályozására az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló évi CXXV. törvény hatása a diszkrimináció tilalmának szabályozására, a jelzőrendszerek kiépítésére a magyar jelnyelvről és a magyar jelnyelv használatáról szóló évi CXXV. törvény hatása a siketmozgalomra a fogyatékosságügyet érintő európai jogszabályok jegyzetekkel ellátott áttekintése (több mint száz jogi eszköz az első áttekintésben) munkavállalók szabad mozgása és szociálpolitika: 18 jogi eszköz iparpolitika és belső piac: 17 jogi eszköz közlekedéspolitika: 18 jogi eszköz környezet-, fogyasztó- és egészségvédelem: 3 jogi eszköz tudomány, tájékoztatás, oktatás és kultúra: 6 jogi eszköz Fogyatékos személyek esélyegyenlősége: Európai Cselekvési Terv (COM(2003) 650-es bizottsági közlemény) A fogyatékos személyek helyzete a kibővült Európai Unióban: az Európai Akcióterv (COM(2005) 604 bizottsági közlemény) A fogyatékos személyek helyzete az Európai Unióban: a es európai cselekvési terv (COM(2007) 738 bizottsági közlemény) Európai Akcióterv (az Európa Tanács közleménye Rec(2006)5)

8 A rendszerváltást követő három kormány programjairól I : ápolási díj kontra szociális intézményrendszer átalakítása az állami gondoskodásban élő beleértve az enyhén értelmi fogyatékos fiatalokat is szakmai képzése az intézményi férőhelyek kiváltása a családi gondozás megerősítésével : a fogyatékos kifejezést a program nem tartalmazza a nyugdíjrendszerben: a rokkantsági nyugdíjak átalakítása, a rehabilitációs rendszer kiépítése az ápolási díjrendszer továbbfejlesztése ebben a kormányzati ciklusban: létrejön a Fogyatékos Gyermekek, Tanulók Felzárkóztatásáért Országos Közalapítvány az OGY elfogadja a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvényt

9 A rendszerváltást követő három kormány programjairól II meghatározza a kormánypártok fogyatékosságüggyel kapcsolatos attitűdjét a részmunkaidős foglalkoztatás fejlesztése cél: a fogyatékos fiatalok különleges képzése és a munkaerőpiacra való belépése cél: a rehabilitáció és a foglalkoztatás az olcsó és egyszerű segédeszközök gyártásának ösztönzése az esélyegyenlőségi törvényből származó feladatokat a Kormány kötelezőnek tekinti magára nézve fokozatosan megteremti a közintézményekbe való bejutás feltételeit a mozgásukban korlátozottak számára elsődleges a jeltolmácsolások biztosítása a kerekesszékből elérhető nyilvános telefonok számának növelése alapelv, hogy ahol az szükséges, ott az információkat a fogyatékosok számára elérhető formában kell közölni az oktatás területén biztosítani kell, hogy fogyatékosságától függően minden gyermek és felnőtt megfelelő időhatáron belül a képességeinek megfelelő intézményben tanulhasson minden tanár-szakos hallgatónak rendelkeznie kell sajátos ismeretekkel akár a hátrányos helyzetű, akár a fogyatékos gyermekek lehetőségeiről, igényeiről 1999-ben megalakul az Országos Fogyatékosügyi Tanács kiadják az első Országos Fogyatékosügyi Programot megalakul a Fogyatékosok Esélye Közalapítvány a fogyatékos emberek sportügyeiért felelős helyettes szakállamtitkár lesz Szekeres Pál létrejön a Szociális és Családügyi Minisztériumban a Rehabilitációs és Fogyatékosügyi Főosztály

10 A évi választások a fogyatékosságügyi politika elhelyezése: önálló fejezet: MSZP és FIDESZ más politikák része: MDF (közbiztonság, szociálpolitika) önálló politika és más politikák része: SZDSZ (használhatóbb tudás, több szabadság) attitűd meghatározása: FIDESZ, SZDSZ

11 A évi választási programok a célcsoport megnevezése főnévi forma - MDF melléknévi forma MSZP főnévi és melléknévi forma SZDSZ, FIDESZ azonosítható célcsoportok általában: FIDESZ, MDF, MSZP, SZDSZ családokat is említi: FIDESZ, SZDSZ életkor szerint: SZDSZ (tanulók, időskorúak) fogyatékosság típusa szerint: FIDESZ vak, siket és nagyothalló, mozgássérültek SZDSZ hallássérültek

12 A évi választások a kivételek : Kereszténydemokrata Néppárt van program, de 2008-ban készült és nincs benne fogyatékosságügyi politika Magyar Demokrata Fórum van program, de nincs fogyatékosságügyi politika Szabad Demokraták Szövetsége van program, van fogyatékosságügyi politika, de nem indul a választásokon

13 A évi választások a fogyatékosságügyi politika elhelyezése: önálló politika és más politikák része: Jobbik informatika, szolidaritás és felelősség: A fogyatékossággal élők is teljes életet élhessenek, sport LMP szociálpolitika, fogyatékkal élők esélyegyenlősége MSZP turizmus, foglalkoztatáspolitika, szociálpolitika: fogyatékkal élők segítése, egészségügy, oktatás, attitűd meghatározása: Jobbik biztonságos életkörülmények, segítő és szolidáris állam; ténylegesen rászorulók, akiknek olyan segítség kell, ami nem sérti az önbecsülést LMP nincs MSZP szociáldemokrata érték; piac kontra érdekérvényesítő képesség

14 A évi választási programok a célcsoport megnevezése melléknévi forma Jobbik, LMP, MSZP azonosítható célcsoportok általában: Jobbik, LMP, MSZP, tágabb értelmezés (család is): MSZP, Jobbik életkor szerint: nincs ilyen fogyatékosság típusa szerint: nincs ilyen forintban kifejezett ígéret nincs: LMP, MSZP nem konkrét összegben, de van: Jobbik

15 A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló évi XXVI. törvény módosításai és hatásuk a források bővüléséről és a pályáztatási rendről kialakulnak a szakemberek képzési programjai megváltozik az OTÉK a magyar jelnyelvről és a magyar jelnyelv használatáról szóló törvény a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény a segítő kutya kiképzésének, vizsgáztatásának és alkalmazhatóságának szabályairól szóló 727/2009.(XII.3.) SZMM rendelet a gyógyászati segédeszközt forgalmazó szaküzlet esetében a jogszabály tárgyi feltételeket határoz meg a vasúti közlekedésről szóló évi CLXXXIII. törvény az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló évi XXXIII. törvény Nemzeti Közlekedési Hatóság a térségi, elővárosi, és a helyi működési engedély alapján végzett vasúti személyszállítás részletes feltételeiről szóló 270/2009. (XII.1.) Korm. rendelet az országos működési engedély alapján végzett vasúti személyszállítás részletes feltételeiről szóló 271/2009.(XII.1.) Korm. rendelet az elektronikus közszolgáltatásról szóló évi LX. törvény Közigazgatási Informatikai Egyeztető Tárcaközi Bizottság: 19. számú ajánlása előírja, a honlapok akadálymentesítését az elektronikus hírközlésről szóló évi C. törvény miniszteri rendelet: adott rádió-berendezéseknek és elektronikus hírközlő végberendezéseknek alkalmasnak kell lenniük a fogyatékossággal élő személyek általi használatra a fogyatékossággal élő előfizetők részére a központi költségvetés terhére támogatás nyújtható az egyetemes elektronikus hírközlési szolgáltatás igénybevételéhez a rádióamatőr szolgálatról szóló 6/2006. (V. 17.) IHM rendelet alapján a fogyatékossággal élőket a vizsgadíjból 50% kedvezmény illeti meg a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló évi LXXIV. Törvény a postáról szóló évi CI. Törvény a postai szolgáltatás minőségének a fogyasztók védelmével és a fogyatékossággal élő személyek postai szolgáltatásokhoz való hozzáférésével összefüggő követelményeiről szóló 14/2004. (IV. 24.) IHM rendelet a szociális törvény a speciális jogok között szerepelteti az akadálymentes környezethez, az információkhoz, az ellátottat érintő legfontosabb adatokhoz való hozzáférés biztosításának jogát a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetek új működési engedélyeinek kiadásakor az akadálymentesség megléte feltétel

16 Kell-e önálló fogyatékosságügyi szakpolitika? a mainstraeming elve alapján: fogyatékosságügyi politika beépülése más hazai politikákba általános és ágazati jogi normákba a költségvetésben és az EU-s források felhasználása során a központi és a helyi közigazgatás és a közszolgáltatás intézményrendszerében a társadalmi párbeszéd ágazati és mainstreaming rendszerében

17 További eredményes tanácskozást!