ELFOGADOTT SZÖVEGEK. Egyesülve a sokféleségben március 24. keddi ülés EURÓPAI PARLAMENT

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT ELFOGADOTT SZÖVEGEK március 24. keddi ülés P6_TA-PROV(2009)03-24 IDEIGLENES VÁLTOZAT PE Egyesülve a sokféleségben

2

3 TARTALOM A PARLAMENT ÁLTAL ELFOGADOTT SZÖVEGEK P6_TA-PROV(2009)0146 Az Európai Közösség és Nepál közötti, a légi közlekedés bizonyos kérdéseirıl szóló megállapodás * (A6-0071/ Elıadó: Paolo Costa) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Közösség és Nepál kormánya közötti, a légi közlekedés bizonyos kérdéseirıl szóló megállapodás aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2008)0041 C6-0041/ /0017(CNS))... 1 P6_TA-PROV(2009)0147 Kerekes mezıgazdasági vagy erdészeti traktorok (kodifikált változat)***i (A6-0130/ Elıadó: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a kerekes mezıgazdasági vagy erdészeti traktorok egyes alkatrészeirıl és jellemzıirıl szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (kodifikált változat) (COM(2008)0690 C6-0414/ /0213(COD))... 2 P6_TA-PROV(2009)0148 A vámmentességek közösségi rendszere * (A6-0129/ Elıadó: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a vámmentességek közösségi rendszerének létrehozásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (kodifikált szöveg) (COM(2008)0842 C6-0019/ /0235(CNS))... 3 P6_TA-PROV(2009)0149 Az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyőjtés * (A6-0119/ Elıadó: Sirpa Pietikäinen) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyőjtésrıl szóló, november 23-i 2533/98/EK szóló tanácsi rendelet módosítására irányuló rendeletre vonatkozó ajánlásról (13411/2008 C6-0351/ /0807(CNS))... 4 P6_TA-PROV(2009)0150 Az EU prioritásai az ENSZ Közgyőlésének 64. ülésszakára (A6-0132/ Elıadó: Alexander Graf Lambsdorff) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása az Európai Unió prioritásairól az ENSZ Közgyőlése 64. ülésszakára vonatkozóan a Tanácshoz intézett európai parlamenti ajánlásra irányuló javaslatról (2009/2000(INI))... 9 PE \ I

4 P6_TA-PROV(2009)0151 Egy évvel Lisszabon után: az EU-Afrika partnerség mőködése (A6-0079/ Elıadó: Maria Martens) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása egy évvel Lisszabon után: az EU Afrika partnerség mőködése (2008/2318(INI)) P6_TA-PROV(2009)0152 Az MFC-szerzıdések (A6-0085/ Elıadó: Alain Hutchinson) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása az MFC-szerzıdésekrıl (2008/2128(INI)) P6_TA-PROV(2009)0153 Mővészeti tanulmányok az Európai Unióban (A6-0093/ Elıadó: Maria Badia i Cutchet) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a mővészeti tanulmányokról az Európai Unióban (2008/2226(INI)) P6_TA-PROV(2009)0154 A polgárokkal folytatott aktív párbeszéd Európáról (A6-0107/ Elıadó: Gyula Hegyi) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a polgárokkal Európáról folytatott aktív párbeszédrıl (2008/2224(INI)) P6_TA-PROV(2009)0155 Az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyőlés 2008-as munkálatai (A6-0081/ Elıadó: Thierry Cornillet) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása az AKCS EU Közös Parlamenti Közgyőlés 2008-as munkálatairól (2008/2303(INI)) P6_TA-PROV(2009)0156 A regionális politika bevált gyakorlatai és a strukturális alapok felhasználásának akadályai (A6-0095/ Elıadó: Constanze Angela Krehl) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a regionális politika terén alkalmazott bevált gyakorlatokról és a strukturális alapok felhasználásának akadályairól (2008/2061(INI)) P6_TA-PROV(2009)0157 A kohéziós politika vidékfejlesztési intézkedéseket kiegészítı jellege és vidékfejlesztési intézkedésekkel történı összehangolása (A6-0042/ Elıadó: Wojciech Roszkowski) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a kohéziós politika és a vidékfejlesztési politika egymást kiegészítı jellegérıl és koordinálásáról (2008/2100(INI)) P6_TA-PROV(2009)0158 Kozmetikai termékek (átdolgozás) ***I (A6-0484/ Elıadó: Dagmar Roth-Behrendt) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a kozmetikai termékekrıl szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (átdolgozás) (COM(2008)0049 C6-0053/ /0035(COD)) II /PE

5 P6_TA-PROV(2009)0159 A biocid termékek forgalomba hozatala ***I (A6-0076/ Elıadó: Daciana Octavia Sârbu) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a biocid termékek forgalomba hozataláról szóló 98/8/EK irányelvnek egyes határidık meghosszabbítása tekintetében történı módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2008)0618 C6-0346/ /0188(COD)) P6_TA-PROV(2009)0160 A dohánygyártmányokra kivetett jövedéki adók szerkezete és adókulcsai * (A6-0121/ Elıadó: Becsey Zsolt László) Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a dohánygyártmányokra kivetett jövedéki adók szerkezete és adókulcsai tekintetében a 92/79/EGK, a 92/80/EGK és a 95/59/EK irányelv módosításáról szóló tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2008)0459 C6-0311/ /0150(CNS)) P6_TA-PROV(2009)0161 A nıi nemi szervi csonkítás elleni küzdelem az EU-ban (A6-0054/ Elıadó: Cristiana Muscardini) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a nıi nemi szervi csonkítás elleni küzdelemrıl az EU-ban (2008/2071(INI)) P6_TA-PROV(2009)0162 Többnyelvőség: európai tıke és közös elkötelezettség (A6-0092/ Elıadó: Vasco Graça Moura) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása: Többnyelvőség: európai tıke és közös elkötelezettség (2008/2225(INI)) P6_TA-PROV(2009)0163 A területi kohéziót és a kohéziós politika jövıbeli reformját érintı vita állásáról szóló zöld könyv (A6-0083/ Elıadó: Lambert van Nistelrooij) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a területi kohéziót és a kohéziós politika jövıbeli reformját érintı vita állásáról szóló zöld könyvrıl (2008/2174(INI)) P6_TA-PROV(2009)0164 A kohéziós politika városi dimenziója (A6-0031/ Elıadó: Oldřich Vlasák) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása az új programidıszak kohéziós politikájának városi dimenziójáról (2008/2130(INI)) P6_TA-PROV(2009)0165 A strukturális alapokra vonatkozó rendelet végrehajtása ( ) (A6-0108/ Elıadó: Miroslav Mikolášik) Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a strukturális alapokról szóló rendelet végrehatásáról ( ): a nemzeti kohéziós stratégiákról és az operatív programokról folytatott tárgyalások eredményei (2008/2183(INI)) P6_TA-PROV(2009)0166 Európai kezdeményezés a mikrohitel fejlesztésére a gazdasági növekedés és a foglalkoztatás támogatása érdekében (A6-0041/ Elıadó: Zsolt László Becsey ) PE \ III

6 Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása a Bizottságnak szóló ajánlásokkal a gazdasági növekedés és a foglalkoztatás támogatása érdekében a mikrohitel fejlesztésére irányuló európai kezdeményezésrıl (2008/2122(INI)) IV /PE

7 P6_TA-PROV(2009)0146 Az Európai Közösség és Nepál közötti, a légi közlekedés bizonyos kérdéseirıl szóló megállapodás * Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Közösség és Nepál kormánya közötti, a légi közlekedés bizonyos kérdéseirıl szóló megállapodás aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2008)0041 C6-0041/ /0017(CNS)) (Konzultációs eljárás) Az Európai Parlament, tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2008)0041), tekintettel az EK-Szerzıdés 80. cikkének (2) bekezdésére és 300. cikke (2) bekezdése elsı albekezdésének elsı mondatára, tekintettel az EK-Szerzıdés 300. cikke (3) bekezdésének elsı albekezdésére, amelynek megfelelıen a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6 0041/2009), tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére, 83. cikke (7) bekezdésére és 43. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A6 0071/2009), 1. jóváhagyja a megállapodás megkötését; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, valamint Nepál kormányának. PE \ 1

8 P6_TA-PROV(2009)0147 Kerekes mezıgazdasági vagy erdészeti traktorok (kodifikált változat)***i Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a kerekes mezıgazdasági vagy erdészeti traktorok egyes alkatrészeirıl és jellemzıirıl szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (kodifikált változat) (COM(2008)0690 C6-0414/ /0213(COD)) (Együttdöntési eljárás kodifikáció) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0690), tekintettel az EK-Szerzıdés 251. cikkének (2) bekezdésére és 95. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6-0414/2008), tekintettel a jogalkotási szövegek hivatalos kodifikációjának gyorsított munkamódszerérıl szóló, december 20-i intézményközi megállapodásra 1, tekintettel eljárási szabályzat 80. és 51. cikkére, tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére (A6-0130/2009), A. mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport véleménye szerint a szóban forgó javaslat a meglévı szövegek érdemi módosítás nélküli egyszerő egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza, 1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásainak megfelelıen kiigazított formában; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak. 1 HL C 102., , 2.o. 2 /PE

9 P6_TA-PROV(2009)0148 A vámmentességek közösségi rendszere * Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása a vámmentességek közösségi rendszerének létrehozásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (kodifikált szöveg) (COM(2008)0842 C6-0019/ /0235(CNS)) (Konzultációs eljárás kodifikáció) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0842), tekintettel az EK-Szerzıdés 26., 37. és 308. cikkére, amelyeknek megfelelıen a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0019/2009), tekintettel a jogalkotási szövegek hivatalos kodifikációjának gyorsított munkamódszerérıl szóló, december 20-i intézményközi megállapodásra 1, tekintettel eljárási szabályzata 80. és 51. cikkére, tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére (A6-0129/2009), A. mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport véleménye szerint a szóban forgó javaslat a meglévı szövegek érdemi módosítás nélküli egyszerő egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza, 1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásainak megfelelıen kiigazított formában; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak. 1 HL C 102., , 2.o. PE \ 3

10 P6_TA-PROV(2009)0149 Az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyőjtés * Az Európai Parlament március 24-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyőjtésrıl szóló, november 23-i 2533/98/EK szóló tanácsi rendelet módosítására irányuló rendeletre vonatkozó ajánlásról (13411/2008 C6-0351/ /0807(CNS)) (Konzultációs eljárás) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Központi Bank a Tanácshoz intézett ajánlására (13411/2008) 1, tekintettel az EK-Szerzıdés 107. cikkének (6) bekezdésére, amelynek megfelelıen a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0351/2008), tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére, tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0119/2009), 1. jóváhagyja az Európai Központi Bank ajánlását, annak módosított formájában; 2. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha az általa jóváhagyott szövegtıl el kíván térni; 3. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja az Európai Központi Bank ajánlását; 4. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és az Európai Központi Banknak. Módosítás 1 Rendeletre irányuló ajánlás módosító jogszabály 7 a preambulumbekezdés (új) Az Európai Központi Bank által javasolt szöveg Módosítás (7a) Az átláthatóság növelése érdekében a pénzügyi ágazati intézményektıl a KBER által összegyőjtött statisztikai adatokat nyilvánosan hozzáférhetıvé kell tenni, ugyanakkor biztosítani kell az adatok 1 HL C 251., , 1. o. 4 /PE

11 magas szintő védelmét. Módosítás 2 Rendeletre irányuló ajánlás módosító jogszabály 7 b preambulumbekezdés (új) Az Európai Központi Bank által javasolt szöveg Módosítás (7b) Az európai statisztika fejlesztése, elıállítása és terjesztése tekintetében figyelembe kell venni a legjobb gyakorlatokat és a vonatkozó nemzetközi ajánlásokat. Módosítás 3 Rendeletre irányuló ajánlás módosító jogszabály 8 preambulumbekezdés Az Európai Központi Bank által javasolt szöveg (8) Fontos továbbá a KBER és az Európai Statisztika Rendszer (ESR) közötti szoros együttmőködés biztosítása, nevezetesen a bizalmas adatok két rendszer közötti, statisztikai célú kicserélésének támogatása a Szerzıdés 285. cikke és az Alapokmány 5. cikke tükrében. Módosítás (8) Fontos továbbá a statisztikai adatok győjtésével kapcsolatos párhuzamos munkavégzés elkerülése érdekében a KBER és az Európai Statisztika Rendszer (ESR) közötti szoros együttmőködés biztosítása, nevezetesen a bizalmas adatok két rendszer közötti, statisztikai célú kicserélésének támogatása a Szerzıdés 285. cikke és az Alapokmány 5. cikke tükrében. Módosítás 4 Rendeletre irányuló ajánlás módosító jogszabály 1 cikk 2 a pont (új) 2533/98/EK rendelet - 2a. cikk (új) Az Európai Központi Bank által javasolt szöveg Módosítás 2a. A szöveg az alábbi cikkel egészül ki: 2a. cikk PE \ 5

12 Az adatszolgáltatási teher mérséklése, a párhuzamos munkavégzés elkerülése és az európai statisztikák elıállításához szükséges koherens megközelítés biztosítása céljából a KBER és az ESR szorosan együttmőködik a 3. cikkben megállapított statisztikai elvek betartása mellett. Módosítás 5 Rendeletre irányuló ajánlás módosító jogszabály 1 cikk 4 pont g pont 2533/98/EK rendelet - 8 cikk bekezdés Az Európai Központi Bank által javasolt szöveg Módosítás g) A szöveg a következı (11) (13) bekezdéssel egészül ki: (11) Az e rendelet hatálya alá nem tartozó bizalmas statisztikai információk kicserélésére vonatkozó nemzeti rendelkezések sérelme nélkül sor kerülhet a bizalmas statisztikai információknak az azokat összegyőjtı KBER-tag és valamely ESR-hatóság közötti kicserélésére, amennyiben ez a továbbítás szükséges az európai statisztikák eredményes fejlesztéséhez, elkészítéséhez vagy terjesztéséhez, illetve azok minıségének javításához, az ESR és a KBER hatáskörén belül. Az elsı továbbítást követı minden továbbításhoz az információt összegyőjtı KBER-tag kifejezett hozzájárulása szükséges. (12) Ha valamely ESR-hatóság és egy KBER-tag között sor kerül bizalmas adatok kicserélésére, ezeket az adatokat kizárólag statisztikai célokra lehet használni, és azok kizárólag a munkakörük szerint statisztikai tevékenységet végzı alkalmazottak számára lehetnek hozzáférhetıek. (13) A / /EK rendelet 19. cikkében említett védintézkedések valamennyi olyan bizalmas adatra vonatkoznak, amelyeket valamely ESR-hatóság és KBER-tag között a fenti (11) és (12) bekezdésnek, törölve 6 /PE

13 valamint a / /EK rendelet 20. cikke (1a) bekezdésének megfelelıen továbbítottak. Az EKB éves titoktartási jelentést tesz közzé a statisztikai adatok bizalmas jellegének garantálására elfogadott intézkedésekrıl. ; Módosítás 6 Rendeletre irányuló ajánlás módosító jogszabály 1 cikk 4 a pont (új) 2533/98/EK rendelet - 8 a cikk (új) Az Európai Központi Bank által javasolt szöveg Módosítás 4a. A szöveg az alábbi cikkel egészül ki: 8a. cikk Együttmőködés az ESR és a KBER között (1) Az e rendelet hatálya alá nem tartozó bizalmas statisztikai információk kicserélésére vonatkozó nemzeti rendelkezések sérelme nélkül sor kerülhet a bizalmas statisztikai információknak az azokat összegyőjtı KBER-tag és valamely ESR-hatóság közötti kicserélésére, amennyiben ez a továbbítás szükséges az európai statisztikák ideértve az euróövezetre vonatkozó statisztikákat is eredményes fejlesztéséhez, elkészítéséhez vagy terjesztéséhez, illetve azok minıségének javításához, az ESR és a KBER hatáskörén belül. Az elsı továbbítást követı minden továbbításhoz az információt összegyőjtı KBER-tag kifejezett hozzájárulása szükséges. (2) Ha valamely ESR-hatóság és egy KBER-tag között sor kerül bizalmas adatok kicserélésére, ezeket az adatokat kizárólag statisztikai célokra lehet használni, és azok kizárólag a munkakörük szerint statisztikai tevékenységet végzı alkalmazottak számára lehetnek hozzáférhetıek. (3) Az [európai statisztikákról] szóló / /EK rendelet* 20. cikkében említett védelmi szabályok és intézkedések PE \ 7

14 valamennyi olyan bizalmas adatra vonatkoznak, amelyeket valamely ESRhatóság és KBER-tag között e cikk (1) és (2) bekezdésének, valamint a / /EK rendelet** 21. cikke (2) bekezdésének megfelelıen továbbítottak. Az EKB éves jelentést tesz közzé a statisztikai adatok bizalmas jellegének garantálására elfogadott intézkedésekrıl.. * HL: kérjük illessze be a rendelet számát, dátumát és hivatkozását. ** HL: kérjük illessze be a rendelet számát. 8 /PE

15 P6_TA-PROV(2009)0150 Az EU prioritásai az ENSZ Közgyőlésének 64. ülésszakára Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása az Európai Unió prioritásairól az ENSZ Közgyőlése 64. ülésszakára vonatkozóan a Tanácshoz intézett európai parlamenti ajánlásra irányuló javaslatról (2009/2000(INI)) Az Európai Parlament, tekintettel az Alexander Graf által az ALDE képviselıcsoportja nevében a Tanácshoz intézett, ajánlásra irányuló javaslatra az Európai Unió prioritásairól az Egyesült Nemzetek Közgyőlésének 64. ülésszakára vonatkozóan (B6-0034/2009), tekintettel az Európai Parlamentnek a Tanácshoz intézett, július 9-i ajánlására az Európai Unió prioritásairól az Egyesült Nemzetek Közgyőlésének 63. ülésszakára vonatkozóan 1, tekintettel az Egyesült Nemzetek 63. Közgyőlésére vonatkozó, a Tanács által június 16-án elfogadott uniós prioritásokra (9978/08), tekintettel az Egyesült Nemzetek 63. Közgyőlésére (UNGA), különösen következı határozataira: Az Egyesült Nemzetek és az Interparlamentáris Unió 2, A nukleáris fegyverek használatának tilalmáról szóló egyezmény 3, Az Átfogó Atomcsendszerzıdés 4, A bakteriológiai (biológiai) és toxin-fegyverek kifejlesztésének, gyártásának és raktározásának megtiltásáról és e fegyverek megsemmisítésérıl szóló egyezmény 5, A halálbüntetés alkalmazására vonatkozó moratórium 6, Az emberi jogok és alapvetı szabadságjogok védelme a terrorizmus elleni fellépés során 7, Az emberi jogok helyzete a Koreai Népi Demokratikus Köztársaságban 8, Az emberi jogok helyzete az Iráni Iszlám Köztársaságban 9, A fejlesztés finanszírozásáról szóló dohai nyilatkozat: a monterreyi konszenzus végrehajtásának felülvizsgálatára irányuló, a fejlesztésfinanszírozásról szóló nemzetközi nyomon követési konferencia eredményeirıl szóló dokumentum 10, Az emberi jogok helyzete Mianmarban 11, Fejlesztéssel kapcsolatos tevékenységek 12, A Politikai Ügyek Osztályának megerısítése 13, A es kétéves idıszakra vonatkozó Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0339. A/RES/63/24. A/RES/63/75. A/RES/63/87. A/RES/63/88. A/RES/63/168. A/RES/63/185. A/RES/63/190. A/RES/63/191. A/RES/63/239. A/RES/63/245. A/RES/63/260. A/RES/63/261. PE \ 9

16 programköltségvetés 1, és A es kétéves idıszakra vonatkozóan javasolt programköltségvetés áttekintése 2, tekintettel az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának fejlıdése, beleértve az EU szerepét címő, január 14-i állásfoglalására 3, tekintettel a konfliktus utáni helyzetekben a béke megszilárdulásának és az állam építésének kilátásairól szóló, december 18-i állásfoglalására 4, tekintettel eljárási szabályzata 114. cikkének (3) bekezdésére és 90. cikkére, tekintettel a Külügyi Bizottság jelentésére és a Fejlesztési Bizottság véleményére (A6-0132/2009), A. mivel az ENSZ-tagállamokat négy év elteltével emlékeztetni kellene az Egyesült Nemzetek évi csúcstalálkozójának eredményeirıl szóló, szeptember 16-án New Yorkban elfogadott dokumentumban kitőzött nagyra törı célok elérésére tett kötelezettségvállalásukra, B. mivel csak egy globális, hatékony és befogadó többoldalú rendszer képes kezelni a nemzetek, a társadalmak és a polgárok elıtt álló sokrétő és összefonódó kihívásokat és fenyegetéseket, például a békét és a stabilitást, az emberek biztonságát fenyegetı veszélyeket, a szegénység, az éghajlatváltozás és az energiabiztonság kihívásait, valamint a globális gazdasági és pénzügyi válság következtében elıálló problémákat, C. mivel az ENSZ Közgyőlés 63. ülésszaka fontos határozatokat hozott a reformprogrammal kapcsolatos számos kérdésrıl, többek között a humánerıforrásgazdálkodás, az igazságszolgáltatás javítása, a Politikai Ügyek Osztályának részleges megerısítése, valamint a Biztonsági Tanács reformjával kapcsolatos kormányközi tárgyalások elindítása terén, D. mivel a Harmadik Bizottság javaslatára az ENSZ Közgyőlés egy sor fontos határozatot fogadott el számos emberi jogi, szociális és humanitárius kérdéssel kapcsolatban, beleértve három országokkal kapcsolatos határozatot, valamint a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának fakultatív jegyzıkönyvét, E. mivel a Delivering as One ( Lépjünk fel egyként! ) kezdeményezésnek és a két segítı partner munkájának köszönhetıen a gyakorlatban érzékelhetı elırehaladás következett be az ENSZ szervezeti koherenciájával kapcsolatos egész rendszerre kiterjedı reformok némelyikének folytatása terén; mivel az Egyesült Nemzetek Közgyőlésének 63. ülésszaka által kijelölt területeken meg kell szilárdítani az elért eredményeket és további elırelépést kell elérni, F. mivel az olyan szervek, mint például az ENSZ Biztonsági Tanácsa és az ENSZ Gazdasági és Szociális Tanácsa (ECOSOC) reformjának meghiúsulása azzal a következménnyel járhat, hogy informális csoportosulások, például a G8-ak vagy a A/RES/63/264 A-C. A/RES/63/266. Elfogadott szövegek, P6_TA(2009)0021. Elfogadott szövegek, P6_TA(2008) /PE

17 G20-ak kísérletet tennének arra, hogy helyettesítsék a globális intézményi hátteret, G. mivel az Európai Uniónak elı kell mozdítania a szilárd meggyızıdése szerinti egyetemes értékeket, és egyúttal erıfeszítéseket kell tennie az álláspontok polarizálódásának elkerülése érdekében, H. mivel, másrészt, az Egyesült Nemzetek Fıtitkársága és az EU-intézmények közötti együttmőködés soha nem volt ilyen szoros, és tükrözi a két szervezet közös értékeit, céljait és érdekeit, I. mivel tovább kell erısíteni az ENSZ operatív képességét a béke és a biztonsági intézkedések terén, és tekintettel az EU és az ENSZ együttmőködésének jelentıségére a békefenntartás tekintetében, ami az általános béke és biztonság egyik sarokkövét alkotja, J. mivel az ENSZ békefenntartók közötti halálos áldozatok száma egyre növekszik, és mivel minden lehetséges intézkedést meg kell tenni a békefenntartók védelme érdekében, K. mivel az EU és az USA stratégiai partnerek, és közös érdekük, hogy együtt nézzenek szembe az új globális viszonyokból fakadó új fenyegetésekkel és kihívásokkal, a nemzetközi jog alapján és a sokoldalú intézmények, különösen az ENSZ közremőködésével; mivel az Amerikai Egyesült Államok által az Egyesült Nemzetek Szervezetéhez delegált új állandó képviselı, Susan Rice, nyilatkozata az ENSZ-ben való konstruktív részvételre irányuló, megújult kötelezettségvállalásra utal, L. mivel az Európai Unió szeptember 19-én, az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának tett nyilatkozatában jelezte, hogy a durbani nyilatkozat felülvizsgálatáról szóló konferencia záródokumentumának következı négy eleme elfogadhatatlan (az ún. EU-s határvonalak): (1) a világ egyetlen régiójának kiválasztása; (2) a 2001-es durbani nyilatkozat újbóli megnyitása a vallás becsmérlése megtiltásának beillesztésével, amelynek célja a szólásszabadság korlátozása és az iszlám istenkáromlás-ellenes törvényeinek részét képezı cenzúra bevezetése; (3) az áldozatok prioritási listájának felállítása; és (4) a párbeszéd politikai jellegővé tétele, illetve polarizálása, M. mivel az egyre mélyülı globális recesszió miatt a fejlıdı országok évtizedekre visszaeshetnek a fejlıdésben az árupiaci árak csökkenése, a befektetések alábbhagyása, a pénzügyi bizonytalanság és a pénzátutalások mérséklıdése következtében, és mivel a segélyezésre irányuló EU-kötelezettségvállalás értéke évente közel 12 milliárd dollárral fog csökkenni, mivel az a tagállamok GDP-jének százalékában van kifejezve, 1. a következı ajánlásokat intézi a Tanácshoz: Az EU ENSZ-en belüli képviselete a) az Egyesült Nemzetek rendszerén belül valódi közvetítıként lépjen fel a tagállamok különbözı csoportjainak érdekei és értékei között annak érdekében, hogy elımozdítsa az ENSZ három, egymással szorosan összefüggı pillére azaz a béke és biztonság, a gazdasági és társadalmi fejlıdés, valamint az emberi jogok tekintetében a kölcsönös megértést és nagyobb kohéziót; PE \ 11

18 b) a Bizottsággal közösen biztosítsa, hogy a többoldalú menetrenddel kapcsolatos kérdéseket rendszeresen tárgyalják azon kétoldalú párbeszédek során, amelyeket az EU és az EU-tagállamok tartanak más országokkal és regionális csoportokkal; c) az új amerikai közigazgatással közösen vesse alá tüzetes tanulmányozásnak, hogyan lehet mindkét fél együttmőködését megerısíteni, támogatva az ENSZ-en belüli közös prioritásaikat; Béke és biztonság d) mozdítsa elı a fıtitkár, Ban Ki-moon, által a védelmi felelısség elvének végrehajtásával kapcsolatban kezdeményezett vitát, hogy az ENSZ rendszerének ezen alapja tekintetében megerısített konszenzus és gyakorlatiasabb megközelítés jöjjön létre, ugyanakkor megakadályozzák a hatályának szőkítésére irányuló törekvéseket; e) biztosítsa, hogy a védelmi felelısség megelızı jellegét megfelelıen kihangsúlyozzák a fent említett vita során, valamint hogy kellı figyelmet fordítsanak arra, hogy a rászoruló és instabil országok segítséget kapjanak az e felelısség vállalásához szükséges kapacitás kiépítéséhez, különösen összpontosítva a regionális szereplıkre, akik ingatag helyzetekben a párbeszéd leghatékonyabb résztvevıi; f) biztosítsa, hogy a védelmi felelısség elvét alkalmazzák olyan válsághelyzetekben, ahol az érintett állam nem képes megvédeni polgárait a népirtással, a háborús bőncselekményekkel, etnikai tisztogatásokkal és az emberiség ellen elkövetett bőncselekményekkel szemben; g) bátorítsa az Afrikai Uniót válságkezelıi kapacitásainak továbbfejlesztésére, és hívja fel mind az EU, mind az ENSZ részérıl fellépı szereplıket, hogy támogassák ezeket az erıfeszítéseket, és mélyítsék el az együttmőködést az Afrikai Unióval az afrikai béke és a biztonság helyreállítása terén; h) ösztönözze az EU tagállamait a szükséges erıfeszítések megtételére annak érdekében, hogy a nemzetközi terrorizmusról szóló globális egyezmény megkötésére irányuló tárgyalások mihamarabb lezárulhassanak; Emberi jogok i) az ENSZ Közgyőlésén megvitatott és elfogadott valamennyi határozatban egyértelmően támogassa a nemzetközi humanitárius jog elveit, és egyhangúlag ítélje el annak mindennemő megsértését, különösen az ENSZ-hez tartozó és más humanitárius munkavállalók biztonsága tekintetében; j) vegye fel a kapcsolatot más regionális csoportokkal annak érdekében, hogy mozdítsák elı a szexuális irányultságról és a nemi identitásról szóló, EU által támogatott és 66 ENSZ-tagállam által jóváhagyott nyilatkozatban foglalt elvek fokozottabb ismertségét és megértését; k) szólítsa fel az ENSZ Fıtitkárát, hogy az ENSZ Közgyőlés 65. ülésszakán számoljon be arról, hogy a tagállamok hogyan tartják be a fiatalkorúak halálbüntetésének tilalmát, és jelentésébe foglalja bele a jelenleg halálra ítélt, valamint az elmúlt 5 évben kivégzett fiatalkorú elkövetık számára vonatkozó tájékoztatást; 12 /PE

19 l) az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának évi felülvizsgálata elıtt kezdeményezzen vitát, amelynek kiemelt témája a Harmadik Bizottság az ENSZ Közgyőlés egyetemes tagsággal rendelkezı kormányközi szerve és a korlátozott összetételő, gyakorlatiasabb mandátummal bíró Emberi Jogi Tanács közötti kiegészítı jelleg; m) kéri a tagállamokat, hogy vegyék fontolóra részvételüket a durbani nyilatkozat és cselekvési program végrehajtásának felülvizsgálatáról szóló, 2009 áprilisában Genfben sorra kerülı konferencián, amennyiben a konferenciáig megtartott sorozatos tárgyalások megerısítik, hogy a záródokumentum február 20-i tervezetében szereplı négy kiemelt határvonal mindegyikét áthágták; n) elsısorban hatékony jelentéstételi eljárás bevezetése és az Európai Közösségek Bírósága ítélkezési gyakorlatával összhangban független bírósági felülvizsgálat létrehozása révén mozdítsa elı és támogassa az annak biztosítására irányuló erıfeszítéseket, hogy az Egyesült Nemzetek terrorizmussal kapcsolatos szankciórendszerét átlátható és igazságos eljárások szabályozzák; o) ösztönözze a Biztonsági Tanácsot és annak Terrorizmus Elleni Bizottságát, hogy mőködjenek együtt az ENSZ illetékes emberi jogi szerveivel annak érdekében, hogy folyamatosan ellenırizzék az emberi jogokra és a menekültekre vonatkozó, valamint a humanitárius nemzetközi jog szerinti kötelezettségek teljesítését; p) ragaszkodjon ahhoz, hogy az ENSZ tagországai ratifikálják a Nemzetközi Büntetıbíróság Római Statútumát, kezdve a Biztonsági Tanácsot alkotó országokkal, és az NBB évi felülvizsgálati konferenciájára tekintettel tevékenyen támogassa azokat az erıfeszítéseket, amelyek célja megállapodásra jutni az agresszió bőntettének eddig még nem rendezett fogalommeghatározásáról, valamint azokról a feltételekrıl, amelyek szerint a Bíróság a Római Statútum 5. cikke (2) bekezdésében meghatározott joghatóságát gyakorolhatja; Az ENSZ reformja q) támogassa a Delivering as One ( Lépjünk fel egyként! ) reform végrehajtása terén országos szinten elért elırehaladás, valamint az ENSZ-ügynökségek és -programok irányító szervei által alkalmazott a gyakorlatban a szorosabb együttmőködést és koordinációt eddig akadályozó különbözı eljárási gyakorlatok közötti egységesség megvalósítására irányuló jelenlegi folyamatot; r) fejlessze az európai uniós többek között az adományozók közötti koordinációt az ENSZ-ügynökségekkel, -alapokkal és -programokkal való kapcsolatok terén irányítótestületi és országos szinten, többek között az ENSZ által irányított, több adományozót magában foglaló alapokban való részvétel révén, valamint az ENSZügynökségekre és -programokra is terjessze ki az ENSZ Titkárságával folytatott, már jól mőködı párbeszédet; Környezetvédelem s) ösztönözzön vitát az ENSZ éghajlatváltozásról szóló keretegyezményének részes feleinek közelgı decemberi koppenhágai konferenciájával (COP15) kapcsolatban annak érdekében, hogy a 2012 utáni idıszakra vonatkozó, új nemzetközi éghajlat-változási megállapodás elfogadása tekintetében konszenzus és támogató erı PE \ 13

20 jöjjön létre; ezzel összefüggésben győjtsön támogatást a fejlıdı országoknak szóló pénzügyi és technológiai csomaghoz annak érdekében, hogy elısegítse egy új, kötelezı erejő megállapodás általuk történı jóváhagyását; t) támogassa, hogy a következı ENSZ Közgyőlése fogadjon el egy koherensebb struktúrát a globális környezetvédelmi irányítás vonatkozásában, ahogy azt a miniszteri szintő, globális környezetvédelmi fórum javasolta, egy olyan irányítási rendszert, amely alkalmas az elıttünk álló hatalmas kihívásokkal való szembenézésre; Globális kormányzás u) vállaljon vezetı szerepet a globális kormányzásról, többek között a gazdasági és pénzügyi irányításról szóló jelenlegi vitában a Nemzetközi Valutaalap és a Világbank mandátumainak megerısítése és gyakorlataik fejlesztése, ugyanakkor az ECOSOC megújítása céljából; v) használja fel az ENSZ Közgyőlés eljárási szabályzata alapján a Biztonsági Tanács reformjáról a közeljövıben folytatandó kormányközi tárgyalásokat arra, hogy azokra a kérdésekre helyezze a hangsúlyt, amelyekben nincs nézetkülönbség, és kézzelfogható elırehaladást érjen el a Tanács más ENSZ-szervekhez viszonyított hatáskörének tisztázása, a Tanács képviseleti jellegének és legitimitásának javítása érdekében új állandó és nem állandó tagok esetleg ideiglenes alapon történı felvétele, valamint a Biztonsági Tanács munkamódszereinek felülvizsgálata területén; w) hangsúlyozza, hogy az Európai Uniónak továbbra is az a hosszú távú célja, hogy külön helyet kapjon a Biztonsági Tanácsban; Atomsorompó és leszerelés x) segítsen megteremteni az atomsorompó-szerzıdés részes feleinek a szerzıdés felülvizsgálatáról szóló évi konferenciája sikerének feltételeit, többek között az atomfegyverekre vonatkozó javasolt mintaegyezmény támogatása és népszerősítése révén; érjen el konszenzust a hasadóanyagok alkalmazásáról szóló tervezett szerzıdés tekintetében; törekedjen arra, hogy a leszerelésrıl szóló konferencia fogadjon el tartalmas munkaprogramot e szerv mőködıképessé tétele érdekében; több- és kétoldalú szinten is mőködjön együtt az ENSZ-tagállamokkal az átfogó atomcsend-szerzıdés megerısítésének újraindítása érdekében; és végül ösztönözzön további erıfeszítéseket a fegyverkereskedelmi szerzıdés megkötésére irányuló tárgyalások megindítása érdekében; Igazgatási reform y) teljes mértékben használja ki az ENSZ-en belüli pénzügyi tıkeáttételi hatást annak biztosítása érdekében, hogy a es idıszakra vonatkozó költségvetés megfelelıbben kezelje a szervezet sürgetı operatív szükségleteit, valamint hogy az ENSZ fıtitkára nagyobb mérlegelési jogkörrel rendelkezzen a humán erıforrásoknak az említett szükségletekkel összhangban és az ENSZ illetékes szervei, különösen a Biztonsági Tanács és a Közgyőlés által hozott, mőködést érintı határozatok figyelembevételével történı elosztása terén; z) az Egyesült Nemzetek költségeinek elosztásához használt hozzájárulási mértékek 14 /PE

21 felülvizsgálatáról szóló tárgyalások összefüggésében hozzon létre egyértelmő kapcsolatot a különbözı ENSZ-szerveken belüli megfelelıbb képviselet és a pénzügyi teher igazságosabb elosztása között; aa) dolgozzon ki szorosabban koordinált európai uniós személyzeti politikát az ENSZ-en belül a munkaerı-felvételi eljárások átláthatóságának és hatékonyságának javítása érdekében, valamint azért, hogy a munkaerı-felvételi feltételek továbbra is elég vonzóak legyenek az uniós polgárok számára; Millenniumi fejlesztési célok (MFC) ab) ac) ad) ae) af) ag) ah) játsszon világviszonylatban vezetı szerepet az MFC-kkel kapcsolatos fogadalmak teljesítésére irányuló nemzetközi erıfeszítések ösztönzése terén, tekintettel arra, hogy egyre világosabban látszik, milyen mérhetetlenül messze áll a világ az MFC-kkel kapcsolatban tett ígéretei megtartásától; támogassa az MFC-k megvalósításának hiányosságaival foglalkozó munkacsoportnak a segélyekkel, a kereskedelemmel, az adósságenyhítéssel és az alapvetı gyógyszerekhez és technológiákhoz való hozzáféréssel kapcsolatos globális kötelezettségvállalások nyomon követésére irányuló kezdeményezését; szólítson fel a világot sújtó pénzügyi és gazdasági válsággal és annak a fejlıdésre gyakorolt hatásával foglalkozó magas szintő ENSZ-konferencia megszervezésére, amelyrıl a fejlesztésfinanszírozásról 2008-ban tartott dohai konferencián megegyezés született; folytasson vitát a Business Call to Action elnevezéső kezdeményezésrıl és a millenniumi fejlesztési célok finanszírozására és támogatására irányuló kötelezettségvállalásokról, beleértve azt, hogy miként lehetne ezt a vállalati szektor elszámoltathatóságának növelésével párosítani; mindezen kezdeményezéseken túl álljon ki a támogatások hatékonyságáról szóló párizsi nyilatkozatban megfogalmazott elvek és az accrai cselekvési program támogatása mellett a segélyek minıségének és célba juttatásának javítása érdekében; használja ki az ENSZ Közgyőlés 64. ülésszakát arra, hogy jelentést készítsen a millenniumi fejlesztési célokról szóló uniós cselekvési programban kitőzött célok elérése terén elért eredményekrıl; továbbá felkéri a Bizottságot, hogy készítsen jelentést az MFC-kre vonatkozó szerzıdések végrehajtása terén tett elırehaladásról, és hogy ösztönözze a többi adományozót, hogy támogatásuk nagy részét hosszú lejáratra, kiszámítható módon költségvetési támogatásként nyújtsák; Záró ajánlások ai) aj) sürgesse az EU-tagállamokat, hogy tartsák be a tényleges multilateralizmus iránti kötelezettségvállalásukat valamennyi ENSZ-egyezmény és -szerzıdés szisztematikus és gyors megerısítésének biztosítása révén; támogassa az ENSZ Közgyőlés által hozott, Az Egyesült Nemzetek és az PE \ 15

22 Interparlamentáris Unió címő, fent említett határozatba foglalt azon döntést, hogy az ENSZ Közgyőlés 65. ülésszakának ideiglenes programjába illesszenek be egy külön napirendi pontot az Egyesült Nemzetek Szervezete, a nemzeti parlamentek és az Interparlamentáris Unió közötti együttmőködésrıl azzal a feltétellel, hogy a napirendi pont címe magában foglalja a regionális parlamenti közgyőlésekre való hivatkozást is, és mozdítson elı vitát arról, hogy a parlamenti képviselık, nemzeti parlamentek és regionális parlamenti közgyőlések miként játszhatnának aktívabb szerepet az ENSZben; o o o 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az ajánlást a Tanácsnak, valamint tájékoztatás céljából a Bizottságnak. 16 /PE

23 P6_TA-PROV(2009)0151 Egy évvel Lisszabon után: az EU-Afrika partnerség mőködése Az Európai Parlament március 24-i állásfoglalása egy évvel Lisszabon után: az EU Afrika partnerség mőködése (2008/2318(INI)) Az Európai Parlament, tekintettel az Afrika EU közös stratégiára (a továbbiakban: a közös stratégia) és az Afrika EU stratégiai partnerség végrehajtására irányuló elsı cselekvési tervre ( ), amelyet december 8-án és 9-én Lisszabonban tartott találkozójuk alkalmával az EU és az afrikai országok állam- és kormányfıi fogadtak el, tekintettel a Bizottság Egy évvel Lisszabon után: az Afrika EU-partnerség mőködése címő közleményére (COM(2008)0617), tekintettel az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa ülésének november 10-i Egy évvel Lisszabon után: az Afrika EU-partnerség mőködése címő következtetéseire, tekintettel az Afrika EU közös stratégia és annak elsı cselekvési terve ( ) végrehajtása terén elért eredményekrıl szóló közös jelentésre, amelyet az Afrika EU miniszteri trojka november 21-én Addisz-Abebában (Etiópia) elfogadott, tekintettel a Pánafrikai Parlamentnek az Európai Parlamenttel fenntartott kapcsolatokért felelıs ad hoc bizottsága és az Európai Parlamentnek a Pánafrikai Parlamenttel fenntartott kapcsolatokért felelıs ad hoc küldöttsége által az Afrikai Unió (AU) és az EU hivatalban lévı elnöksége, az Európai Bizottság és az AU Bizottság számára írt december 17-i feljegyzésre, amelyben a Pánafrikai Parlamentnek és az Európai Parlamentnek a közös stratégia végrehajtásában és ellenırzésében betöltött szerepérıl van szó, tekintettel az EU Afrika-kapcsolatok aktuális állásáról szóló október 25-i állásfoglalására 1, tekintettel az Afrikára vonatkozó fejlesztési stratégiáról szóló, november 17-i állásfoglalására 2, tekintettel az egyrészrıl az Afrikai, Karibi és Csendes-óceáni Államok Csoportjának (AKCS) tagjai, másrészrıl az Európai Közösség és tagállamai közötti, június 23- án Cotonouban aláírt partnerségi megállapodás 3 (Cotonoui Megállapodás) módosításáról szóló, június 25-én Luxembourgban aláírt megállapodásra 4, tekintettel a fejlesztési együttmőködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1 HL C 263. E, , 633. o. 2 HL C 280. E, , 475. o. 3 HL L 317., , 3. o. 4 HL L 209., , 27. o. PE \ 17

24 2006. december 18-i 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1, tekintettel az EK-Szerzıdés cikkeire, tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság véleményére (A6-0079/2009), A. mivel a szegénység felszámolásának továbbra is a közös stratégia egyik legalapvetıbb célját kell képeznie, B. mivel Afrika lakosságának fele még mindig szegénységben él, és mivel Afrika az egyetlen kontinens, amelyik nem tesz elırelépéseket a millenniumi fejlesztési célok (MFC-k) elérésében, különösen a szegénység csökkentése, a gyermekhalandóság, az anyák egészsége, valamint a HIV/AIDS és a malária elleni küzdelem tekintetében, C. mivel a közös stratégia célja, hogy a fejlesztésen túl, Afrikán túl és az intézményeken túl terjedjen és így a korábbinál szélesebb körben lefedje az afrikai és globális kérdéseket, mint az energia, az éghajlatváltozás és a biztonság, valamint bevonja a nem intézményi szereplık szélesebb rétegét, D. mivel a tavalyi évben elkészült a közös stratégia intézményi felépítményének és innovatív munkavégzési módszereinek java, de a gyakorlatban csak csekély tényleges elırehaladást sikerült elérni, E. mivel annak ellenére, hogy a közös stratégia kifejezett elismerést tartalmaz, amelynek értelmében a Pánafrikai Parlament és az Európai Parlament alapvetı szerepe az elırehaladás felülvizsgálata és a partnerség politikai iránymutatásának meghatározása, a parlamentek eddig még nem tudtak részt venni semmilyen szervezett vagy tartalmas formában a közös stratégia kialakításában, átalakításában és nyomon követésében, F. mivel fıleg afrikai részrıl a civil társadalom és a helyi hatóságok még alig vettek részt a közös stratégia végrehajtásában, G. mivel a közös stratégia végrehajtásához csak nagyon kevés új finanszírozás vált hozzáférhetıvé, és a finanszírozás érintett forrásai már a közös stratégia elfogadása elıtt teljes mértékben át voltak irányítva, H. mivel az Európai Fejlesztési Alap (EFA) EU költségvetésébe való, a Parlament által ismételten szorgalmazott beépítése lehetıvé tenné a fejlesztési kiadások politikai következetességének és parlamentáris felügyeletének javítását, I. mivel Afrika részesedése a globális kereskedelembıl csökken, és Afrika így kikerül a globalizáció nyújtotta lehetıségek körébıl, J. mivel a tıke kimenekítése, különösen pedig az illegális tıkekimenekítés miatt az afrikai gazdaságok minden évben többmilliárd euró összegő vérveszteséget szenvednek el, az agyelszívás pedig megfosztja a kontinenst intellektuális kapacitásainak javától, amely alapvetı lenne jövıbeni fejlıdéséhez, 1 HL L 378., , 41. o. 18 /PE

25 K. mivel az elmúlt évtized során Afrikában az élelmiszer-elıállítás és élelmiszerbiztonság elvesztette politikai prioritását és beruházások híján volt, aminek katasztrofális következményei lehetnek, ahogy arra a legutóbbi élelmiszerár-válság is rávilágított, L. mivel Afrika alulreprezentált a nemzetközi szervezetekben és multilaterális fórumokon, amelyek a kontinens jövıjét érintı ügyek közül sokról döntenek, M. mivel a régóta fennálló EU Afrika-kapcsolat új jelentıséget nyer a nem hagyományos adományozók felbukkanásával, akiknek az Afrikára vonatkozó napirendjei és prioritásai új kockázatokat és kihívásokat hordoznak, N. mivel fontos szinergiákra törekedni és az átfedéseket elkerülni a közös stratégia intézményei és a meglévı kapcsolatok, mint a Cotonoui Megállapodás, az euromediterrán stratégia és a Dél-Afrika EU stratégiai partnerség felépítményei között, O. mivel a Cotonoui Megállapodás évi felülvizsgálata törekedni fog az AKCSországok AU-hoz főzıdı jövıbeni kapcsolatának tisztázására, P. mivel a tudatosság a közös stratégia célkitőzéseit és fellépéseit illetıen kétségbeejtıen alacsony, és mivel fıleg Afrikában az általános tudatosság az Afrika EU stratégiai partnerségrıl és a partnerséghez való ragaszkodás közvetlenül függ attól, mennyire képes a közös stratégia azonnali és érzékelhetı eredményeket szolgáltatni az afrikai nép életszínvonalának javítására, Q. mivel a partnerségnek figyelembe kellene vennie, hogy noha az egyenlı felek közötti partnerség azt jelenti, hogy az EU és az AU egyenlık a vitában és a politika meghatározásában való részvétel szempontjából, mégis foglalkozni kell azzal a kérlelhetetlen ténnyel is, hogy a két kontinens és intézményeik még mindig messze nem egyenlık az intézményi fejlettség, a döntési kapacitás és az erıforrások szempontjából, Az EU Afrika-felépítmény létrehozása 1. üdvözli, hogy egy évvel a közös stratégia elfogadását követıen a végrehajtásához szükséges intézményi felépítmény fıbb elemei létrejöttek és mőködésbe léptek a megvalósítandó célokat és határidıket tartalmazó cselekvési terv alapján, és hogy némi elırelépés történt a közös stratégia végrehajtása és tematikus partnerségei terén; sajnálkozik ugyanakkor amiatt, hogy a végrehajtás elsı évének végére egyes partnerségek még mindig a munkavégzési módszerek meghatározásának folyamatánál tartanak, és még nem állapítottak meg megvalósítandó célokat, határidıket és költségvetési felosztásokat; 2. üdvözli, hogy az EU és az AU a közös Afrika EU-stratégia aláírását követı elsı évben gyakrabban ült össze, mint azelıtt valaha; 3. felhívja az EU és az AU bizottságait, valamint az EU és AU tagállamait, hogy prioritásként kezelve teljesítsék ki ezt az intézményi felépítményt, fejlesztve annak parlamenti, civil társadalmi és helyi hatósági elemeit, amelyeknek elırevinniük és támogatniuk kell a folyamatot, nyitottá és demokratikusan legitimmé téve azt, illetve gazdát találva számára; PE \ 19

26 4. üdvözli az uniós végrehajtási csapatok érdekelt tagállamok részvételével történı létrehozását, nemcsak azért, mert a közös stratégia finanszírozása jelentıs mértékben a tagállami hozzájárulásoktól függ, hanem azért is, mert a tagállamok közvetlen bevonása hozzá fog járulni a cselekvési tervben meghatározott intézkedések fokozott tudatosságához, folytonosságához és fenntarthatóságához; 5. sürgeti a közös stratégia intézményeit, hogy teljes mértékben összpontosítsanak a szükséges megvalósítandó célokra, tekintve, hogy az elsı cselekvési terv csak kevesebb, mint három évet fed le ( ); A parlamentek szerepe 6. megismétli az EU és az AU bizottságaihoz intézett azon kérését, hogy tegyenek aktív lépéseket annak érdekében, hogy az Európai Parlament és a Pánafrikai Parlament részt vegyen a közös stratégia végrehajtásában, nyomon követésében és annak politikai iránymutatása meghatározásában, összhangban a közös stratégia intézményi felépítményének fı elemeivel; 7. hangsúlyozza az Európai Parlament és az afrikai parlamentek parlamentközi szerveinek különösen az AKCS EU Közös Parlamenti Közgyőlés és az Euromed Közös Parlamenti Közgyőlés szerepét a béke és biztonság, a felelısségteljes kormányzás és a demokrácia elımozdításában, valamint abban, hogy hatékony platformmá váljanak az együttmőködés és a közös érdekő ügyek kezelése terén; 8. tudomásul veszi, hogy a 11. Afrika EU miniszteri trojka ülése jóváhagyta az Afrika EU közös stratégia és elsı cselekvési terve végrehajtása terén elért eredményekrıl szóló elsı éves jelentést, amelyhez a Bizottság fent említett közleménye képezi az EU hozzájárulását; 9. sajnálja azonban, hogy a jelentés az Európai Parlamenttel és a Pánafrikai Parlamenttel való konzultáció, illetve hivatalos közremőködésük nélkül készült; 10. azt javasolja, hogy a Pánafrikai Parlament és az Európai Parlament módszeresen vegyenek részt és szólaljanak fel az EU Afrika-csúcstalálkozókon, hogy ismertessék parlamentjeiknek a cselekvési terv végrehajtására vonatkozó következtetéseit és a közös stratégia jövıbeni irányaira vonatkozó javaslatait; 11. kéri, hogy közvetlenül a tavaszi miniszteri trojka elıtt a miniszteri trojka tagjai tartsanak eszmecserét az Európai Parlament és a Pánafrikai Parlament illetékes szerveinek képviselıivel, amelynek során a parlamentek elıterjeszthetik javaslataikat és ajánlásaikat a legújabb éves közös jelentéssel kapcsolatosan; javasolja, hogy a parlamentek javaslataival és ajánlásaival kapcsolatos parlamenti megbeszélést vegyék fel a miniszteri trojka ülésének napirendjére; reméli, hogy a rákövetkezı éves közös jelentés, amelyet a legközelebbi ıszi miniszteri trojkán fognak elfogadni, kitér arra, hogy mennyiben vették figyelembe ezeket javaslatokat és ajánlásokat; kéri, hogy a parlamenti képviselık találkozzanak a trojka minisztereivel a miniszteri trojka ıszi ülésének keretében; 12. úgy véli, hogy a Pánafrikai Parlamentnek és Európai Parlamentnek megfelelı szinten részt kellene venniük mind a közös szakértıi csoportokban, mind az AU EU munkacsoportban; 20 /PE

27 13. üdvözli, hogy az Európai Bizottság a 9. EFA keretében egy 55 millió eurós támogatási programot hozott létre az AU-intézmények kapacitásának megerısítésére; ismételten hangsúlyozza, hogy e költségvetési tétel egy részét a Pánafrikai Parlament adminisztratív és mőködési kapacitásának megerısítésére kell elkülöníteni, és felhívja a Bizottságot, hogy a Pánafrikai Parlamenttel szorosan konzultálva és az Európai Parlamenttel együttmőködésben készítse el az e költségvetések felhasználására vonatkozó cselekvési terveket; 14. ajánlja, hogy a költségvetés Pánafrikai Parlament részére elkülönített részét közvetlenül a Pánafrikai Parlament kezelje, miután felépítette az ehhez szükséges adminisztratív kapacitást és teljesítette az EK pénzügyi rendeletében 1 (különösen annak 56. cikkében) meghatározott követelményeket annak lehetıvé tétele érdekében, hogy a Bizottság közvetett, centralizált igazgatással hajtsa végre a költségvetést; 15. felkéri az EU- és AU-bizottságokat, hogy egyszerősítsék az eljárásokat a közvetlen és hatékony parlamentközi párbeszédek biztosítása érdekében, hogy elkerüljék az elfogadhatatlan késlekedést, kellıképpen figyelembe véve a bizottságok eljárási sajátosságait; 16. ismételten szorgalmazza az EFA költségvetésbe való beillesztését, és eközben arra kéri a Bizottságot, hogy a költségvetési folyamat minden szakaszában folyamatosan tájékoztassa az Európai Parlamentet és a Pánafrikai Parlamentet; A civil társadalom és a nem állami szereplık 17. úgy véli, annak érdekében, hogy a közös stratégia valóban széles körő és emberközpontú partnerséggé váljon, abba hatékonyan be kell vonni a civil társadalmat és a helyi hatóságokat, és meg kell könnyíteni ezek hatékony részvételét végrehajtó szerveinek munkájában; 18. sajnálkozik amiatt, hogy a cselekvési tervben ugyan az áll, hogy az egyes EU Afrikapartnerségek nyitottak egy sor intézkedésre, mégis túlnyomórészt állami intézkedéseket említenek; hangsúlyozza, hogy tovább kell mélyíteni és pontosítani a parlamentek és nem állami szereplık mint például civil társadalmi szervezetek, helyi hatóságok és egyéb nem állami szereplık folyamathoz való hozzájárulásait és abban való részvételét; 19. üdvözli az AU Gazdasági, Szociális és Kulturális Tanácsát (ECOSOCC) mint az afrikai kormányok és a civil társadalom közötti partnerség felépítésének közegét; aggódik azonban, amiért az afrikai civil társadalom csak alacsony szinten vesz részt a közös stratégia végrehajtásában, és különösen afrikai részrıl azonnali erıfeszítésekre szólít fel szoros együttmőködésben az érdekelt felekkel az Afrikát képviselı nem állami szereplık azonosítására, feltérképezésére és hatékony bevonására irányuló eljárások kialakítása érdekében; 20. felhívja az Európai Bizottságot, hogy dolgozzon ki megfelelı kapacitásépítı eszközöket az afrikai civil társadalmi szervezetek számára, amelyek kifejezetten a közös stratégia végrehajtásában való szerepvállalási képességük növelésére irányulnak; 1 Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 248., , 1. o.) PE \ 21