TÁMOP kistérségi program

Átírás

1 Az MTA Gyerekszegénység Elleni Program feladatai a TÁMOP konstrukció keretében megvalósuló kistérségi Gyerekesély programok szakmai-módszertani megalapozásában és kísérésében A TÁMOP-5.2.1/07/1 számú, Gyerekesély program országos kiterjesztésének szakmai-módszertani megalapozása és a program kísérése címő kiemelt projekt melynek projektgazdája a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet az MTA Gyerekszegénység Elleni Programmal (MTA GYEP) konzorciumi együttmőködésben valósul meg. A kiemelt projekt a Legyen jobb a gyermekeknek! Nemzeti Stratégia két elemének - korai fejlesztés és képességgondozás, valamint kistérségi komplex gyerekszegénység programok országos kiterjesztését készíti elı. A partnerek munkamegosztásának megfelelıen a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet a Biztos Kezdet programért (TÁMOP konstrukció) felelıs, míg a az MTA GYEP a komplex kistérségi programok országos kiterjesztését készíti elı és szakmai támogatást nyújt megvalósításukhoz. A partnerek közötti munkamegosztást az alábbi ábra szemlélteti: TÁMOP MTA GYEP SZMI 5 regionális koordinátor mentorok képzık 4 regionális szakértıi team Kb. 200 program 11 kistérségi program A program elızményei A 2006 márciusára elkészült Gyermekszegénység Elleni Nemzeti Program lefektette azokat a legfontosabb alapelveket és célkitőzéseket, amelyek szükségesek a gyerekes családok életkörülményeinek javításához. A program alapján készült el a Legyen jobb a gyermekeknek! Nemzeti Stratégia, melyet az Országgyőlés 2007 májusában fogadott el.. 1 A program gyakorlati 1 Az Országgyűlés 47/2007. (V. 31.) OGY határozata a Legyen jobb a gyermekeknek! Nemzeti Stratégiáról, Magyar Közlöny, 2007, 67:

2 megvalósítása, a célok és eszközök alkalmazási kísérlete 2006 nyarán kezdıdött el a szécsényi kistérségben. 2 Ez az alkalmazási kísérlet jelenti a TÁMOP konstrukció elızményét, s tapasztalatait az MTA GYEP segít átadni a program keretében támogatást nyert kistérségeknek. A szécsényi gyerekesély program mára már hét, kistérségi szinten is értelmezhetı fejlesztési területet fed le, amelyek együttmőködése, komplexitása a megvalósítás szempontjából alapvetı fontosságú. 1. A szülık foglalkoztatási esélyeinek javítása, munkahelyteremtés elsısorban a szociális gazdaságban 2. Szociális és gyermekjóléti szolgáltatások fejlesztése a szegénységben élı gyerekes családok problémáinak hatékonyabb kezelése érdekében 3. A gyermekek táplálkozásának, egészségügyi ellátásának javítása 4. A korai képességfejlıdés biztosítása és a sikeres iskolakezdés elıkészítése a Biztos Kezdet program mőködtetésével és óvodai fejlesztéssel 5. A közoktatás fejlesztése a deszegregáció és a sikeres középiskolai továbbtanulás érdekében 6. Ifjúságfejlesztés, közös terek, szolgáltatások és programok a fiatalok társadalmi részvételének javítása érdekében 7. Az Információs társadalom fejlesztése A Szécsényi Gyerekesély Program célja, hogy szolgáltatásokat nyújtson egy szolgáltatáshiányos kistérségben, elısegítve ezzel a szegénység és a társadalmi kirekesztıdés csökkentését, illetve azok újratermelıdési mechanizmusainak megszakítását. A hét fejlesztési terület összhangban a Nemzeti Stratégiával a gyerekes családok számára vagy eddig nem létezı szolgáltatásokat nyújt, vagy kiegészíteni-fejleszteni kívánja a mőködı intézményeket és szolgáltatásokat. A program a gyerekek életkorának megfelelıen korcsoportonként a 0 18 év közötti gyerekeket és fiatalokat, az ıket nevelı családokat, valamint a velük kapcsolatban lévı szolgáltatásokat, intézményeket szólítja meg. Az MTA GYEP 2007-ben kapott felkérést a TÁMOP kiemelt projektben való részvételre, amelyben július 1-jén kezdte meg tevékenységét. A projekt eredményeként a programba bevont szakemberek megismerik a gyerekesély program filozófiáját és gyakorlati megvalósítását, képessé válnak arra, hogy a hátrányos helyzető kistérségek közösségeit felkészítsék a gyerekeket és családjaikat érintı szolgáltatások fejlesztésére, az ehhez szükséges források bevonására. Rendelkezni fognak azokkal a kompetenciákkal, amelyek lehetıvé teszik, hogy tudásukat továbbadják, ezáltal a projekt eredményeit multiplikálják. A módszertani és képzési anyagok megalapozzák a hátrányos helyzető kistérségekben élı szakemberek és döntéshozók ismereteinek, lehetıségeinek bıvítését, valamint a kistérségi gyerekesély programok országos kiterjesztését, további fejlesztések tervezését. 2 A programról részletes tájékoztatást nyújt a Gyerekesély Füzetek 4. száma, amely elérhetı a honlapon. A szécsényi kistérség az Észak-Magyarország régióban található. Nógrád megye legkisebb statisztikai-területfejlesztési térsége, amely a legújabb besorolás szerint nincs ugyan az ország lakosságának 10 százalékát kitevő 33 leghátrányosabb kistérség között, de fejlettségi sorrendben a 35. leghátrányosabb helyzetű.

3 AZ MTA GYEP feladatai a kiemelt projektben alábbiakban összegezhetık: 1 Módszertani és támogató háttér kialakítása 1.1 Elsıként felállítottuk a kistérségi programok országos módszertani központját, melynek keretében a központban dolgozó munkatársak mellett a négy célrégióban öt regionális koordinátor (Észak- Magyarországon két fı) és régiónként 4-5 szakterületi szakértı kezdte meg munkáját. A központ munkatársainak elérhetıségét az 1. számú mellékletben csatoltuk. A koordinátorok hetente több alkalommal, a szakértık általában heti egy alkalommal keresik fel a kistérségeket, de szükség esetén telefonon, elektronikus levélben is rendelkezésre állnak. 1.2 Az MTA GYEP munkatársai - szakértık bevonásával 15, a kistérségi programokat érintı fejlesztési területre módszertani útmutatókat dolgozott ki, amelyeket a gyakorlati alkalmazás tapasztalataival kiegészítve 2010-ben megjelentet, de addig is a kistérségek rendelkezésére bocsát. A módszertani útmutatók felsorolása a 2. számú mellékletben található fejlesztési területre vonatkozóan képzési anyagokat készített az MTA GYEP, amelyek alapján elsıként megvalósul a képzık képzése program, majd a pályázatos konstrukciók folyamatában a kistérségek szakembereinek felkészítése. A képzési programok költségei részben a TÁMOP programban (képzıkkel és terembérlettel kapcsolatos költségek) áll rendelkezésre, részben az programban (résztvevık szállás-, étkezési és útiköltsége) kell megtervezni. A képzések az elsı pályázati kör kedvezményezettjei számára 2010-ben, a második kör kedvezményezettjei számára 2011-ben kezdıdnek, az MTA GYEP és az érintett kistérség megállapodása alapján. A képzések eredményeként kistérségenként kb. 175 fı vehet részt a különbözı, a gyermekeket érintı szakterületek képviseletében. A képzési programokkal kapcsolatos információkat a 3. számú mellékletben összegeztük. A képzési anyagok a képzések tapasztalatai alapján felülvizsgálatra, továbbfejlesztésre kerülnek. 1.4 A program keretében elkészült az a kutatás és az eredményeit összegzı tanulmánykötet, amely a különbözı fejlesztési pénzek meglétét és felhasználását elemzi a halmozottan hátrányos helyzető kistérségekben. A kutatás célja az volt, hogy feltérképezzük, milyen eséllyel jutnak a leginkább rászoruló települések fejlesztési támogatásokhoz, ezeket hogyan tudják felhasználni, a megvalósuló programok/beruházások mennyire fedik le a település legfontosabb problémáit, valamint mennyire válnak fenntarthatóvá a támogatások megszőntével. Ezzel a helyi programok és projektek fenntarthatóságát kívánja segíteni. 1.5 Elkészült a pályázatban részvételre jogosult kistérségekben élı gyermekek helyzetére vonatkozó információkat összegzı ún. kistérségi tükrök elsı változata, melyet a természetesen az érintett kistérségek rendelkezésre bocsátunk, segítve a pályázati programok, majd a kistérségi gyerekesély stratégiák és cselekvési tervek elkészítését. 1.6 A GYEP kezdeményezi a felsıoktatási intézmények és a kistérségek közötti kapcsolat kialakítását és kiszélesítését. Ennek eredménye lehet a kistérségek számára a többlet-kapacitások, hiányzó szaktudások bevonása és a képzésekben a hátrányos helyzető településeken folyó

4 munkára való gyakorlati felkészítés támogatása. (Pl. gyakorlati hely biztosítása, önkéntes munka, stb.) 2 Regionális támogató rendszer mőködtetése 2.1 A TÁMOP pályázati konstrukción részt venni jogosult kistérségek kiválasztása a Nem mondunk le senkirıl! címő, a leghátrányosabb helyzető kistérségek felzárkóztató program keretében történt meg. A kistérségek két pályázati körben juthatnak hozzá a támogatáshoz. A pályázatok és 2010 augusztusában kerülnek meghirdetésre. Az MTA GYEP a regionális koordinátorok és szakértık közremőködésével segíti a kistérségeket a pályázat benyújtását szolgáló felkészülésben. Tanácsadások, konzultációk formájában, a kistérségben élı szakemberek, döntéshozók és érintettek aktív közremőködésére építve nyújt segítséget a kistérség legfontosabb szükségleteinek feltárásában és a lehetséges beavatkozások, fejlesztések kidolgozásában. Közremőködik a helyi tervezés generálásában és segítséget nyújt a helyi közösség tervezési folyamatba történı bevonásában. A segítségnyújtás kiterjed az információszolgáltatásra, tanácsadásra, a kistérség települési, kistérségi szintő és szakmaközi tervezı munkacsoportjainak létrehozására és mőködésük támogatására. A munkatársak támogatást/segítséget nyújtanak abban is, hogy minél több érintett (szakemberek, döntéshozók, családok) megismerje a programot a kistérségben. Lehetıvé teszik, hogy minél többen szerezhessenek tapasztalatokat és megismerjék a szécsényi alkalmazási kísérlet eredményeirıl, és más, a kistérségben is felhasználható jó gyakorlatokról. Segítséget nyújtanak a komplex gyerekesély programot megvalósító kistérségek tapasztalatcseréinek, együttmőködésének megszervezésében. 2.2 A regionális koordinátorok és szakértık a pályázati program megvalósításában is segítik a kistérségeket, nem csak az elıkészítésben. Ekkor már azonban a támogatás elsıdleges célja, a kistérségi gyerekstratégia, s az ahhoz kapcsolódó cselekvési terv lehetı legjobb színvonalon történı elıkészítése, és a helyi kapacitások megerısítése. 2.3 Az MTA GYEP elkészítette és a kistérségek rendelkezésére bocsátja azt a katasztert, amely az Új Magyarország Fejlesztési Terv gyerekekre irányuló konstrukcióinak alapvetı információit összegzi. Ezzel hozzá kíván járulni a kistérségek célzott, és a jelenleginél hatékonyabb forrásfejlesztési tevékenységéhez. 3 Kutatások lefolytatása 3.1 A tevékenységcsoport elsı eleme, hogy a kistérség segítséget kap saját helyzetének, problémáinak és lehetıségeinek elemzésére, erre szolgál a korábban már említett kistérségi tükör is. 3.2 A gyermekes családok helyzetének, szükségleteinek felmérése érdekében a projektidıszak alatt két alkalommal ún. panelvizsgálatot végez a GYEP, amelynek keretében egy-egy kistérségben 500 család megkérdezése és az így nyert információk feldolgozása történik meg. A vizsgálatot a kistérséggel, és felsıoktatási intézményekkel együttmőködve, a felsıoktatásban tanuló hallgatókat bevonva végzi. Így

5 a kutatás költségei - amelyek a kistérségek terhelik - jelentısen alacsonyabbak, mint egyéb esetekben. A kutatás eredményeit a GYEP a kistérséggel közösen feldolgozza, ezzel is segítve a kistérségi stratégia és cselekvési terv megvalósításának sikerét. 3.3 A kistérségi programok megvalósítását a GYEP által kidolgozott monitoring rendszerrel és szakmai monitor alkalmazásával is segíti. Az MTA Gyerekesély Programiroda tevékenysége csak akkor lehet hatékony, ha kistérségekben aktív partnerekre talál. Ezért kezdeményezi, hogy a kistérségek jelöljék ki a gyerekesély program helyi vezetıjét, illetve jelöljék ki a kapcsolattartó személyeket. Megköszöni, ha a kistérség olyan kapacitásokat bocsát rendelkezésre, amelyek a koordinátorok és szakértık munkáját segítik, mint pl. irodai infrastruktúra, szervezési feladatok, stb.

6 A program idıbeli ütemezésének tervét az alábbi diagram szemlélteti Tevékenység módszertani és támogató háttér kialakítása pályázati konstrukció elıkészítése az elsı 5 kistérségben 3 pályázati konstrukció elıkészítése a második 6 kistérségben 4 pályázatok x meghirdetése elsı kör pályázatok benyújtása x elsı kör támogatás szerzıdés x megkötése elsı kör pályázati program megvalósítása elsı kör monitoring és a hatások nyomon követése elsı kör képzési programok xxx xxx elsı kör kistérségi adatfelvétel x x elsı kör pályázatok x meghirdetése 2. kör pályázatok benyújtása 2. kör x támogatási szerzıdés x megkötése pályázati program megvalósítása 2. kör képzési programok xxx xxx második kör kistérségi adatfelvétel x x elsı kör monitoring és a hatások nyomon követése 2. kör 3 Jogosult kistérségek: baktalórántházai, hevesi, bátonyterenyei, kisteleki, sásdi 4 Jogosult kistérségek: csengeri, jánoshalmai, sarkadi, ózdi, szigetvári, mezıcsáti

7

8 1. számú melléklet Országos központ A TÁMOP projekt munkatársai 5 Magyar Tudományos Akadémia Gyerekszegénység Elleni Program Cím: 1112 Budapest, Budaörsi út 45. Telefon: (+36 1) Fax: (+36 1) tamop521@gyep.core.hu Név Beosztás Telefon Ferge Zsuzsa programvezetı tamop521@gyep.core.hu Kun Zsuzsa Országos módszertani központ vezetı tamop521@gyep.core.hu Darvas Ágnes Vezetı kutató darvasagi@t-online.hu Póti Viktória Képzési vezetı tamop521@gyep.core.hu Novák Szilvia Pénzügyi munkatárs novak@econ.core.hu Regionális koordinátorok 5 A Gyerekszegénység Elleni Program munkatársainak teljes listája a honlapon elérhetı

9 Név Beosztás Telefon Brunda Gusztáv Herman Szabolcs Dandé István Erdıs Judit Kalmár Ildikó Észak-magyarországi regionális koordinátor Észak-magyarországi regionális koordinátor Dél-dunántúli regionális koordinátor Észak-alföldi regionális koordinátor Dél-alföldi regionális koordinátor

10 Regionális szakértık Név Szakterület Régió Telefon: Ágoston Magdolna szociális szolgáltatások Dél-Alföld Andl Helga közoktatás Dél-Dunántúl Bacsa Judit korai fejlesztés Dél-Alföld Bihariné Asbóth Emıke Dr. Barta Zoltánné Dr. Herbály Zsuzsanna dr. Komlósi Ákos Ganczer Ferencné Giliczéné Molnár Irén Goldmann Tamás Hrotko László Huszti Zoltánné Bélteki Éva Ágnes közösségfejleszt és Dél-Dunántúl korai fejlesztés Dél-Dunántúl com foglalkoztatás Dél-Dunántúl közoktatás Dél-Alföld com szociális szolgáltatások szociális szolgáltatások Dél-Dunántúl egészségügy Észak-Alföld Észak- Magyarország vany.hu korai fejlesztés Észak-Alföld m Juhász Ferencné közoktatás Észak-Alföld Mészáros Zsuzsa közösségfejleszt és Dél-Alföld

11 Molnár Aranka ifjúság Észak- Magyarország Radicsné Pintér Ilona korai fejlesztés Észak- Magyarország Szabó Csaba ifjúság Dél-Alföld Szendrák Dóra foglalkoztatás Észak- Magyarország Szikszai Sándor foglalkoztatás Dél-Alföld Varga Matild közösségfejleszt és Észak-Alföld u Varjú Tamás foglalkoztatás Észak-Alföld hu Monitoring Grajczjár István

12 2. számú melléklet Módszertani anyagok bemutatása MÓDSZERTANI ANYAG CÍME, TÉMÁJA 1. Általános módszertani útmutató a gyerekszegénység csökkentését célzó, a Legyen jobb a gyermekeknek Nemzeti Stratégiát megvalósító kistérségi gyerekprogramok számára 2. Helyzetelemzések készítésének módszertana 3. Szociális és gyermekjóléti szolgáltatások, ellátások 4. A komplex gyerekesély programok IT (Információs társadalom, információ, informatika, info-kommunikáció, digitális írástudás, elektronikus szolgáltatások) fejlesztési területe 5. A szociális gazdaság, mint a kistérségi komplex programok egyik fejlesztési területe 6. Foglalkoztatás, helyi gazdaságfejlesztés 7. Egészségügy 8. Közoktatás 9. Fenntarthatóság 10.Intézményközi együttmőködés 11.Forrásfejlesztés/projektmenedzsment 12.Gyermekek napközben 13.Kistérségi tervkészítési és végrehajtási útmutató 14.Szükségletfelmérés készítésének módszertana 15.Indikátorok képzésének módszertana

13 3. számú melléklet A kistérségek tervezett képzései Képzés címe Célcsoportja Óraszám 1. Szociális és gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások IT (Információs társadalom, információ, informatika, infokommunikáció, Leendı IT mentorok, digitális önkéntesek, informatika írástudás, elektronikus tanárok, ifjúsági területtel szolgáltatások) fejlesztés Vállalkozók, önkormányzatok és civil szervezetek munkatársai, önkéntesei, gazdaságfejlesztésben 3. Szociális gazdaság 4. Foglalkoztatás és helyi gazdaságfejlesztés 5. Egészségügy Képzési napok száma kistérségenként Képzési éjszakák száma kistérségenként Képzési napok száma összesen Tervezett max. létszám kistérségenként A szociális és gyermekvédelmi szolgálatokban dolgozó munkatársak, jelzırendszer tagjai foglalkozók érdekeltek, érdeklıdık Vállalkozók, önkormányzatok és civil szervezetek munkatársai, önkéntesei, gazdaságfejlesztésben érdekeltek, érdeklıdık Háziorvosok, védınık, szociális és gyermekvédelmi szakemberek, iskolák képviselıi, civil szervezetek munkatársai

14 Képzés címe Célcsoportja Óraszám Képzési napok száma kistérségenként Képzési éjszakák száma kistérségenként Képzési napok száma összesen Tervezett max. létszám kistérségenként 6. Közoktatás 7. Ifjúság 8. Közösségi munka, csoportmunka Óvónık, tanárok, tanítók, érintett civil szervezetek, szülıi munkaközösségek képviselıi Célcsoport tagjai, önkéntesek, önkormányzatok képviselıi, ÁFSZ képviselıi, civil szervezetek, szülıi munkaközösségek Szociális és gyermekvédelmi szolgálatok munkatársai, közoktatási intézmények, civil szervezetek Helyzetelemzés, szükségletfelmérés 10. Szolgáltatások indításának, mőködtetésének, finanszírozásának, fenntarthatóságának megalapozása Térségi és helyi tervezésért, pályázatok benyújtásáért és megvalósításáért felelıs személyek Térségi és helyi tervezésért, pályázatok benyújtásáért és megvalósításáért felelıs személyek, intézmények képviselıi Összesen:

15