TELEPÜLÉSI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÖSSZEHANGOLÁSA NEM

Átírás

1 ÁROP-1.A Államreform Operatív Program keretében megvalósuló Szervezetfejlesztés a konvergencia régiókban lévő önkormányzatok számára TELEPÜLÉSI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÖSSZEHANGOLÁSA NEM ÖNKORMÁNYZATI SZOLGÁLTATÁSNYÚJTÓK BEVONÁSÁVAL TANÁCSADÓI DOKUMENTUM Nyékládháza Város

2 Tartalom Bevezetés... 3 Helyzetelemzés... 5 Önkormányzat fenntartásában lévő intézmények... 6 Települési közszolgáltatások... 9 Víz- és szennyvízszolgáltatás Hulladékgazdálkodás Gázszolgáltató Villanyszolgáltatás Távhő szolgáltatás... 13

3 Bevezetés Jelen tanácsadói dokumentum célja, hogy bemutassa Nyékládháza Város Önkormányzatánál az ÁROP-1.A pályázat keretei között megtartott Települési közszolgáltatások összehangolása nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók bevonásával programelem rendezvényein elhangzottakat. A dokumentumban bemutatásra kerülnek az önkormányzati fenntartású intézmények, valamint a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók. Szó lesz továbbá a rendezvények során készített helyzetelemzésről valamint arról, hogy az intézmények és egyéb szolgáltatók milyen kapcsolatban vannak az önkormányzattal. A rendezvények alkalmával megvizsgáltuk a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtókkal kialakítandó stratégiai és operatív kapcsolatokat, a megfogalmazott problémákat és a lehetséges megoldási javaslatokat. A pályázattal a város célja az volt, hogy a megváltozott Önkormányzati és Járási törvénynek valamint a Magyary Programban foglaltakhoz alkalmazkodva az egyes folyamatok újraszervezése révén hatékonyabb legyen a települési közszolgáltatások működése. Ezt a projekt során úgy kívánják elérni, hogy workshopok illetve tanácsadás igénybevétele keretében feltárt eredményeket, javaslatokat implementálják a működésbe.

4 A projekt végrehajtásának módszere az alábbi ábrán látható: Elemzés Operatív végrehajtási terv elkészítése Javaslatok megfogalmazása Megállapodások implementálása Folyamatos felülvizsgálat

5 Helyzetelemzés Az önkormányzatok kötelezően biztosítandó feladatai közé tartoznak - a évi CLXXXIX. tv. alapján - az alábbi közszolgáltatások: közvilágításról való gondoskodás kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása víziközmű-szolgáltatás és szennyvíz szállítással kapcsolatos feladatok hulladékgazdálkodás Ezek mellett minden településen elérhető közszolgáltatás még a gázszolgáltatás. A települési közszolgáltatások eredmények közvetlenül a lakosságot érinti. Ők érzik meg először ha nem megfelelően működik a rendszer. Nyékládháza városában a pályázat benyújtásakor a közvilágítási szolgáltatás nem megfelelő működése jelentette a legnagyobb problémát. Ennélfogva a cél olyan koncepció kidolgozása, mely pontosan meghatározza, hogy a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtónak milyen kötelezettségei vannak, és hogy milyen minőségszinten kell a szolgáltatást nyújtani.

6 Önkormányzat fenntartásában lévő intézmények Nyékládháza Város Önkormányzata Idősek Klubja Óvoda Művelődési Ház és Könyvtár Városgondnokság Polgármesteri Hivatal

7 Polgármesteri Hivatal A Polgármesteri Hivatal működési ábrája: Képviselő Testület Polgármester Alpolgármester Jegyző Polgármesteri Hivatal szervezeti egységei A hivatalban 14 fő köztisztviselő dolgozik az alábbi megosztásban: 1 fő jegyző 1 fő aljegyző 1 fő műszaki, pályázati ügyintéző 1 fő munkaügyi pályázati ügyintéző 1 fő pénzügyi vezető 3 fő pénzügyi-gazdálkodási ügyintéző 1 fő titkársági ügyintéző 2 fő adóügyi ügyintéző 2 fő igazgatási ügyintéző 1 fő rendszergazda Mivel a köztisztviselők száma kevés, és az általuk ellátandó feladatok igen sokrétűek a szervezeti tagozódás során nem kerül sor specializációra. Az ellátandó feladatokat a jegyző határozza meg a köztisztviselők munkaköri leírásaiban. A Polgármesteri Hivatalt a Képviselő testület döntései szerint a polgármester irányítja a jegyző útján. A jegyző a polgármester irányításával a

8 jogszabályoknak és szakmai követelményeknek megfelelően vezeti a hivatal apparátusát. A hivatal ügyfélfogadási rendje: Városgondnokság Hétfő 13:00-16:00 Szerda 7:30-17:00 Péntek 7:30-12:00 A Városgondnokság látja el a településrendezéssel kapcsolatos feladatokat. Ők felelnek a közterületek tisztaságáért, parkok fenntartásáért, szemétszedésért, télen a síktalanításért. Nyolc fő állandó foglalkoztatottjuk van, valamint időszakosan a közfoglalkoztatottak is velük dolgoznak. Furmann Imre Művelődési Ház és Könyvtár A kulturális szolgáltatás és helyi közművelődési tevékenység megvalósítása a Furmann Imre Művelődési Ház és Könyvtár intézményi keretei között valósul meg. Minden évben hagyományos évszakokhoz illetve ünnepekhez kötődő rendezvényeket szerveznek. A művelődési ház felújítása jelenleg is folyamatban van. A nyilvános könyvtári szolgáltatás is ezen intézmény keretei között valósul meg. Dargay Attila Gyermekvarázs Óvoda Óvodai ellátást a Dargay Attila Gyermekvarázs Óvoda valósítja meg. Központi egysége a nyéki oldalon van. Jelenleg 4 csoportban zajlik a nevelés. Emellett működik a Ládházi Tagóvoda is, 2 csoporttal. Összesen 120 férőhely van a két intézményben, mindkettő felújított (ÉMOP keretében), akadálymentesített. Idősek Klubja Az idősek nappali ellátása, vagyis az Idősek Klubja korábban az Egry- Szepessy Kastélyban működött Nyékládházán, azonban 2013 őszén átköltözött a felújított régi óvoda épületébe.

9 Települési közszolgáltatások Ivóvíz és szennyvíz szolgáltatás Borsodvíz Zrt. Távhő- és melegvízszolgáltatás jelenleg nincs Kéményseprés Borsodkom Hulladékgazdálkodás Katasztrófavédelem - Cirkont Park és közterület fenntartás Városgondnokság Parkolás ingyenes kialakított parkolók Ingatlankezelés, bérbeadás Kevés ingatlan, önkormányzat maga végzi Temetkezés Református egyház kezeli, a ravatalozó épülete az önkormányzaté Közösségi közlekedés Borsodvolán, MÁV Alapszintű egészségügyi ellátás Háziorvos, fogorvos. gyermekorvos, labor és ügyelet működik a településen, járóbeteg szakellátás Miskolcon van Közoktatási intézmények fenntartása Klebersberg Intézményfenntartó Központ Turisztikai szolgáltatások jelenleg a város nem használja ki az adottságait Kommunikáció Nyékládházi Krónika, Nyékládházi Televízió

10 Víz- és szennyvízszolgáltatás A vízszolgáltatást a városban a Borsodvíz Zrt. végzi, mely a térségben elhelyezkedő 206 önkormányzat tulajdonában lévő társaság. Fő tevékenysége a víztermelés, -kezelés, -elosztás, szennyvíz és hulladék kezelés, közmű vezetékek és vízi létesítmények telepítése. A Borsodvíz Zrt. ivóvíz-szolgáltatást 130 településen, szennyvízelvezetést 77 településen végez, közel lakost kiszolgálva. Nyékládháza települési hálózata még az 1990-es években épült egy ütemben, az üdülőtelepeket is beleértve. Az elvezetett szennyvizet a miskolci szennyvízfeldolgozó üzemben tisztítják, egy másik szolgáltató (Miskolci Vízmű Kft.) segítségével. A település lefedettsége 100%-os mind ivóvíz, mind szennyvízrendszer tekintetében. Nyékládháza városban van a Borsodvíz Zrt. egyik üzemigazgatósága is, mely a 3-as út mentén az Ároktőig terjedő térség fogyasztóit látja el. Az irodában 24 órás telefonos hibabejelentés lehetséges, valamint az alábbi rend szerint személyesen is fogadják az irodába érkező ügyfeleket: Hétfő 8:00-13:00 Kedd 8:00-13:00 Szerda 8:00-20:00 Csütörtök 8:00-13:00 Péntek nincs ügyfélfogadás Felmerülő problémák, és fejlesztési elképzelések A településeken futó vezetékek nagy részének életkora elérte a határát. Emellett üzembiztonsági szempontból is időszerű a felújítás. A folyamatos karbantartási munkák mellett jelenleg folyamatban van egy nagyprojekt a társaságnál, mely kapcsán 8 településen több mint 240 km hosszan cserélik ki a vízvezetékeket támogatás segítségével. Idén már három településen megkezdték a kivitelezést, a nyékládházi projektrész 2015-re van betervezve. A Borsodvíz Zrt. hosszabb távú céljai között is szerepelnek természetesen fejlesztések, azonban a közszolgáltatások központi árcsökkentése következtében jelentősen csökkent a likviditásuk. Éppen ezért, nem tudják sok fejlesztési

11 elképzelésüket megvalósítani, hiszen az üzemeltetési és működési költségeit is alig tudja kitermelni a társaság. További gondot okoz, hogy a kintlévőségeik is folyamatosan növekednek a bevételük csökkenésével párhuzamosan. Ezek miatt fejlesztési elképzeléseiket csak támogatásból tudják a jövőben megvalósítani. Hulladékgazdálkodás Nyékládháza Városban a hulladékszállítás januárban a katasztrófavédelemhez került, aki alvállalkozóként bízta meg a korábbi szolgáltatót a Cirkont Hulladékgazdálkodási Zrt-t. Cirkont Hulladékgazdálkodási Zrt. A Cirkont Hulladékgazdálkodási Zrt. miskolci székhelyű vállalkozás. Fő tevékenységi köre a köztisztasági szolgáltatásokon belül a hulladékgazdálkodás. Miskolc városán kívül további 30 település lakossági, közületi, intézményi hulladékát gyűjtik és ártalmatlanítják. Korszerű járművekkel végzik a szemétszállítást, melyek tudják kezelni a hulladékgyűjtő edényeket a háztartási mérettől a 32 m3 -es konténerekig. Lakossági hulladékgyűjtést végeznek, emellett fenntartanak a városban két szelektív gyűjtő szigetet is. Korábban próbálkoztak a zsákos szelektív gyűjtéssel is, azonban az nem hozta a várt eredményt, így megszűntették. A lakosság - a felmérés alapján - összességében elégedett a hulladékkezeléssel. A lakossági felmérés eredménye alapján azok száma, akik határozottan elégedetlenek a szolgáltatással 20%. Többen is kifogásolják a relatíve magas szolgáltatási árakat. Ezért téli időszakban sajnos gyakori, hogy a lakosság elégeti a hulladékot, ami erős szmog-képződést eredményez. A lakosság igényelné azonban több gyűjtősziget kialakítását, és a zöldzsákos gyűjtés újbóli bevezetését is. Nagy sikere lett a nemrégiben megnyitott hulladékgyűjtő udvarnak a lakosok körében. Az udvar az önkormányzat tulajdonában és üzemeltetésében van, a lakosságtól ingyenesen átveszik a háztartási mennyiségű hulladékot. Ennek ellenére a városban gyakran okoz problémát a külterületeken illegálisan lerakott hulladék. Ezeket az önkormányzat igyekszik felszámoltatni a Városgondnokság segítségével, azonban ezt kapacitás és pénzhiány miatt csak nehezen tudják megoldani.

12 Gázszolgáltató Nyékládháza Városában a gázszolgáltatást a TIGÁZ Tiszántúli Gázszolgáltató Zrt. végzi. A programon képviselőjük nem jelent meg. Kihelyezett ügyfélszolgálati iroda nincs a városban. A lakosság legközelebb a miskolci ügyfélszolgálati irodában tudja gázszolgáltatással kapcsolatos ügyeit intézni. Villanyszolgáltatás A település villanyárammal való ellátását az Észak-Magyarországi Áramszolgáltató Nyrt. biztosítja. Képviselőjük szintén nem jelent meg a programon. Az ÉMÁSZ Nyrt. az ELMŰ-ÉMÁSZ társaságcsoport tagjaként Borsod- Abaúj-Zemplén, Heves és Nógrád megyékben valamint Jász-Nagykun-Szolnok és Pest megye egyes részein mintegy kétmillió ember számára biztosít villamos energiát, mint Magyarország egyik vezető szolgáltatója. Ügyfélszolgálati irodájuk a TIGÁZ-hoz hasonlóan Miskolcon van legközelebb. A közvilágítás biztosításával az önkormányzat alapvetően elégedett. A településen a világítótestek nagy részét kicserélték energiatakarékosra, amivel hosszú távon jelentős megtakarításokat lehet elérni. Éves szinten az önkormányzat nagyjából 20 millió Ft-ot költ a közvilágításra, ami egy ilyen kisváros esetében nagy terhet jelent. Ennek megoldására tervezik egy naperőmű létrehozását, a rekultivált szeméttelep helyén, mellyel kiválthatnák a jelenlegi áramvásárlásukat. A beruházásra az önkormányzat önerővel nem rendelkezik, támogatásból tervezik megvalósítani.

13 Távhő szolgáltatás Jelenleg Nyékládházán nincs távhőszolgáltatás. Azonban a város elhelyezkedése földrajzilag kedvező, a közelben több geotermikus energiát kitermelő kút is működik. A Nyékládházától alig 15 km-re lévő Miskolcon egész lakótelepeket fűtenek termálvízzel. A fővezeték ugyan Miskolc felé megy, de visszafelé Kistokaj, Mályi, Nyékládháza felé jön a vezeték, melyben még mindig van felhasználható energia. Lehetőség lenne arra, hogy saját kutat is fúrjanak, közösen egy szomszédos településsel. Ez előnyös lenne, hiszen akkor elsődleges hőfelhasználók lehetnének, nem csak a maradékhővel gazdálkodhatnának. Amennyiben sikerül forrást szerezni rá, és kiépül a rendszer, a közintézmények fűtését kiválthatná, valamint a lakosság is rácsatlakozhatna, jelentős megtakarításokat elérve.