Szigliget község Önkormányzata évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak értékelése

Átírás

1 Szigliget község Önkormányzata évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak értékelése Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított évi XXXI törvényben (gyermekvédelmi törvény) előírt kötelezettségének megfelelve, a szigligeti önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról évente átfogó értékelést készít, melyet annak elfogadását követően megküld, a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit, a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Kormányrendelet határozza meg. A szigligeti Önkormányzat gyermekvédelmi feladatait a legmagasabb szintű jogszabálytól, a kormányzati szintű szabályozáson át, a Képviselő-testületnek a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 10/2004.(VI. 15.) Kt rendeletében foglaltakkal összhangban látta el. Feladatai a kiskorúakhoz és a tanulói-, hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőttekhez kapcsolódnak, 23. illetve 25. életévük betöltéséig. A Képviselő-testület tevékenysége során a gyermekek alapvető jogainak érvényesítését kívánja elősegíteni, veszélyeztetettségüket megelőzni. Így volt ez 2011-ben is. Arra törekedett, hogy a családban történő nevelkedésük megfelelő körülményeinek biztosításához, a költségvetésében rendelkezésére álló anyagi eszközökkel hozzájáruljon. A gyermekek veszélyeztetettségi körülményei kialakulásának a megelőzésében, illetve a veszélyeztetettségi körülmények feltárásában, a Tapolca Kistérség által létrehozott, Lesencetomaj, Szent István park 1. szám alatti székhelyű Együtt Egymásért Szociális és Gyermekjóléti Szolgálat tevékenyen részt vett. A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalának a személyi adat és lakcímnyilvántartása alapján településünk állandó lakosainak száma január 1-én megegyezett az előző év január 1-i adatával, 960 fő volt. Korcsoportonkénti bontásban, különös tekintettel a kiskorú lakónépességre, a lakosság életkor szerinti szerkezete a következő. A felnőtt lakosság száma 854 fő, míg a kiskorúak száma 106 fő. Az összlakosság 89 %-a felnőtt korú, és 11 %-a kiskorú. A múlt évihez képest a megoszlás nem változott, a felnőttek száma csökkent 2 fővel, a kiskorúak százalékos aránya, pedig nőtt 2 fővel. A 854 nagykorú között az inaktív lakosok ez a statisztikai megbontás szerint 61. életévüket betöltött személyek száma 304 fő. Ez százalékban kifejezve az összlakossághoz viszonyítva 32 %, a lakosság egyharmada. Az aktív korúak száma 550 fő. A 106 kiskorú között 68-an 14 év alattiak és 38-an év közöttiek. A 68 gyermek közül a csecsemők száma 8, az óvodáskorú gyermekek száma 10 fő. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása Magyarország költségvetéséből és Szigliget Önkormányzatának a költségvetéséből történt. A hivatkozott számú törvény a jegyző hatáskörébe utalja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítását, melynek körülményeit a törvényben szabályozza. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesíti azokat a gyermekeket, akiknek családjában az egy főre jutó jövedelem legfeljebb Ft, illetve ha ennél több, de legfeljebb Ft, és egyedülálló szülő gondozza, vagy a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy nagykorúvá vált és jogszabályban pontosan meghatározott egyéb követelményeknek megfelel. A jövedelmi határ megállapítása mellett, a vagyon fogalmát is pontosan meghatározza. Vagyon alatt azt a hasznosítható ingatlant, járművet, továbbá vagyoni értékű jogot kell érteni, amelynek egy főre jutó értéke a gyermeket gondozó családban külön-külön számítva az Ft-ot, vagy együtt számítva az Ft-ot meghaladja, azzal, hogy nem minősül vagyonnak az ingatlan, amelyben 1

2 a szülő vagy a tartásra köteles más törvényes képviselő életvitelszerűen lakik, az a vagyoni értékű jog, amely az általuk lakott ingatlanon áll fenn, továbbá a mozgáskorlátozottságra vagy tartós betegségre tekintettel fenntartott gépjármű. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben az év elején 26 gyermek részesült. Mivel a kedvezmény sajátossága, hogy 12 hónapra kerül megállapításra, így 26 gyermek támogatása szűnt meg az év során. Megállapítását az év során 28 gyermek szülője kezdeményezte. Négy gyermek kivételével valamennyien jogosultak voltak a támogatásra. A négy gyermek jövedelmi körülménye magasabb volt a jogszabályban megállapított jövedelmi határnál, illetve vagyonnal rendelkeztek. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek kor- és családszerkezete a következő: a támogatás idejét tekintve, átlagosan 27 volt a támogatottak száma, az év végén számuk 24. A támogatott gyermekek 14 család tagjai, közülük 2 családban egyedülálló szülő neveli gyermekét. Hat éves kor alatt 3 gyermek, általános iskoláskorú 13 gyermek, középiskolás 7 gyermek és egy gyermek nagykorú, hallgatói jogviszonyban áll. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény az óvodai oktatástól az általános iskola 8. osztályában tanuló gyermekig térítésmentes étkezést biztosít a gyermeknek, illetve 50 %-os térítési kedvezményt, és a szükséges tankönyvekhez ingyenes hozzáférést. Évente két alkalommal a gyermek pénztámogatásban részesül, összege alkalmanként Ft volt. Ezen a címen, az elmúlt évben Ft-ot fizetett ki az Önkormányzat. A gyermekvédelmi törvényben nem szabályozott pénzbeli és természetbeni támogatásokat nyújtott az Önkormányzat, a helyi rendeletben szabályozott körülmények fennállása esetén. A támogatások megállapítása során nagyfokú empátiát mutatott a gyermekek körülményeinek javítása és a szülő terheinek csökkentése irányában. A Képviselő-testület bevételeiből krízis-alapot képzett a krízis helyzetbe került, így elmaradt hiteltörlesztés következtében otthonukat fenyegető végrehajtási eljárás kötelezettjeinek, felhalmozódott közüzemi tartozás kötelezettjeinek és egyéb okok miatt krízishelyzetbe került családok megsegítésére. Azért jegyzem meg, mert a család része a gyermek, így a gyermek családjának nyújtott anyagi segítség, nyilván hatással van a gyermek életkörülményeire is. A gyermek családjának jövedelmi körülményeitől függetlenül, az önkormányzat pénzbeli és természetbeni gondoskodása az újszülöttől, a hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőttel bezárólag, valamennyi gyermekre kiterjedt. A gyermek születésekor Ft támogatást nyújtott a szülőnek. Ez sajnos, mindössze két alkalommal történt meg a múlt évben. Az óvodáskorú gyermeknek Ft pénztámogatást nyújtott, a közép- és felsőfokú oktatásban részesülőnek a tanév kezdetét követően Ft-os pénztámogatást nyújtott. Ily módon 102 gyermek - óvodáskorú - és tanulói jogviszonyban álló gyermek Ft támogatásban részesült. Az alapfokú oktatásban részesülő gyermeknek térítésmentesen biztosította a tankönyvet és a füzetet. Tankönyv- és füzet támogatásban 68 gyermek részesült, Ft összegben. A támogatás akár több tízezer Ft megtakarítást is jelentett a szülőnek. Jövedelmi helyzetük, életkörülményeik miatt rászorult gyermekeket, akik között valamennyi rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek szerepelt, Ft-os könyvutalványban részesítette. 43 gyermek részesült összesen Ft támogatásban. Ezen kívül az óvodába járó gyermek étkeztetéséhez és az alapfokú oktatásban részesülő, menzát, illetve napközi otthoni ellátást igénybe vevő gyermek étkezéséhez az Önkormányzat jelentősen hozzájárul. 2

3 Jövedelmi körülményektől függően, a felsőoktatásban tanulók a BURSA pályázati rendszer keretében tanulmányi idejük alatt havonta részesülnek Ft támogatásban. Az elmúlt évben 18 hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt támogatására Ft-ot fordított az önkormányzat. Az Önkormányzat, amint említettem, saját bevételei terhére biztosítja az alapfokú oktatásban részt vevő gyermekek számára a tankönyveket és füzeteket, melyek a szülőnek akár több tízezer Ft megtakarítást jelentenek. Az állami költségvetésből biztosított térítésmentes étkezés biztosítását az önkormányzat a saját bevételeinek terhére biztosítja, mert az erre a célra adott állami hozzájárulás, az étkeztetés költségeit nem fedezi. Az étkezést az önkormányzat vásárolt ebéddel biztosítja. Évente két alkalommal pénztámogatásra jogosultak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek, alkalmanként Ft-ban. Erre a célra kifizetett támogatás Ft volt, melyet az állami költségvetés visszatérített. Jövedelmi körülményeik miatt 5 gyermeket gyermekenként Ft-os rendkívüli gyermekvédelmi pénztámogatásban részesített az önkormányzat, a szülő kezdeményezésére indult eljárásban. Az év során kérelem elutasítására nem került sor. Az önkormányzat egy gyermek részére Ft támogatást állapított meg, a család rendkívüli élethelyzetbe kerülése miatt. Természetbeni támogatásként, havi Ft támogatást nyújtott tanulói jogviszonyban álló, nagykorúságát elért fiatal felnőtt részére, az általa kezdeményezett eljárásban, kollégiumi költségeinek kifizetéséhez. Támogatását kiegészítve Ft értékben könyvvásárláshoz segítette. Az adatokból látszik, hogy csupán hat alkalommal kezdeményezett eljárást a szülő és a fiatal felnőtt, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítására, pedig a kiskorú gyermekek egynegyede, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményezett. Megállapításomból úgy vélem, hogy a szülők méltányolják az Önkormányzatnak, a gyermekeik irányába tett anyagi támogatását. A gyermekétkeztetést vásárolt élelemmel oldja meg az Önkormányzat. A településen működő Írók Alkotóházának Konyháján készítik el a tízórait, az ebédet és az uzsonnát. A beszámoló időszakában a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyerekek közül átlagosan 43 gyermek vette igénybe az étkezést. Közülük 15 óvodás és 28 gyermek általános iskolás (menzás, illetve napközis). Az iskola és az óvoda, a hegymagasi Önkormányzattal közös fenntartásban működik. Az ellátásokat mindkét településen élő gyermekek, szükségeik szerint veszik igénybe. Az étkezésre fordított költség, a nagycsaládban nevelkedő gyermekeket is figyelembe véve Ft volt, melyet átlagosan 43 gyermek vett igénybe. Az adatokban a hegymagasi gyermekek létszáma is szerepel, mert az intézmény közös fenntartású és költségei a szigligeti önkormányzat költségvetésében szerepelnek. A gyermekjóléti szolgáltatást, a beszámolóm elején jelzett Együtt Egymásért Szociális és Gyermekjóléti Szolgálattal látja el az Önkormányzat. Tevékenységükről beszámolót készítettek, melyet, a megtárgyalását követően a Képviselő-testület elfogadott. Pozitívan értékelem tevékenységüket. Tevékenységük túlnyomó része a megelőzés fázisában teljesedik ki, mely rendkívül időigényes, komoly szakmai felkészültséget feltételez, kapcsolatteremtő készséget és empátiát. Ez a gyermekvédelemnek költség oldalról rentábilis, viszont a gyermek szempontjából eredményes része. Ezért véleményem szerint több szakember alkalmazása szükséges, hiszen a megelőzés során végzett tevékenység, rendkívül időigényes. Nagy figyelmet fordított a Szolgálat a jelzőrendszeri tagok rendszeres megbeszéléseire és felhívták figyelmüket a társadalomban jelen levő, gyermekeket érintő problémákra, és azok kezelésére. Az általános iskolában a rendőrséggel együtt előadást és szemléltető gyakorlati foglalkozást tartottak a bűn- és drogmegelőzés tárgyában. A Szigligeten működő, közös fenntartású óvoda és iskola is, napközi otthonos ellátást nyújt. Jegyzői hatáskörben a vizsgált időszakban az éves felülvizsgálat alkalmával egy gyermek védelembe vétele megszűnt, mert a gyermek családban történő nevelkedése biztosítottnak tűnt. 3

4 Az év során három kiskorú testvért kellett védelembe venni. Sajnos, sokszor a szülő erőfeszítései gyermekük életvezetési hibáinak kiküszöbölésére, nem vezetnek eredményre a Gyermekjóléti Szolgálat segítsége nélkül. Gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére nem került sor. Kiskorú szabálysértő, bűnelkövető az elmúlt évben sem volt településünk lakói között. Az oktatási intézményekben folyamatosan végzett felvilágosítási-tájékoztatási tevékenység vélhetően kedvező hatással van a bűnmegelőzésre. Szakmai ellenőrzést végzett a Gyermekjóléti Szolgálatnál, a Szolgálat vezetőjének a kezdeményezésére, a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala. A célellenőrzés tárgyköre a Hegymagas, Fenyősi u szám alatt albérletben tartózkodó családokban nevelkedő gyermekeknek, a családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése, megszüntetése. Az ellenőrzés tapasztalatai megmutatták, hogy komoly szakmai kihívás a Gyermekjóléti Szolgálatnak az a körülmény, amikor életvezetési gondokkal küszködő hajléktalan családnak biztosít bizonytalan időre, a családok korábbi körülményeihez képest magasabb színvonalú lakhatási körülményeket a szállásadó. Az ellenőrzést lefolytató összegzése szerint, a vizsgált lakásokban tartózkodó gyermekek veszélyeztetettséget nem elsősorban a lakhatási körülmények generálják, hanem azok a szociális jellemzők, amelyek az érintett családok eddigi életvitelét is meghatározták. Több családban előfordul az egyik családtag depresszív betegsége, a másik családtag agresszív magatartása, a gyermek elhanyagolása. Több család már családok átmeneti otthonából, illetve hajléktalan szállóról érkezett az albérletbe. Az itt lakó családokban nevelkedett gyermekek családban történő nevelkedésének elősegítése érdekében a jogszabály szerinti szükséges intézkedéseket a Szolgálat megtette, az észlelő- és jelzőrendszer működtetése során nagyobb figyelmet kell fordítani az együttműködésen alapuló kapcsolat kialakítására, tekintettel arra, hogy egy esetben sem volt dokumentálva, hogy a családgondozó a problémák rendezése érdekében esetkonferencia összehívását alkalmazta volna. A szakmai tevékenység adminisztrációjának a hiányát is észlelték. A Gyermekjóléti Szolgálat működésénél említettem a szakemberek létszámának a bővítését. A megelőzésben kifejtett szerepük felbecsülhetetlen, de tevékenységüket a szakmai elvárásoknak megfelelően dokumentálni kell, ami rendkívül időigényes. Nyilván több szakember alkalmazása esetén a rájuk háruló munka mennyisége is csökkenne, ami a hiányosságok jelentkezését eredményezné. A gyermekvédelem területén a jövőre vonatkozóan növelni kellene a feladatot ellátó szakemberek létszámát. Hajléktalan családok számára megfelelő szállást kellene biztosítani, hosszabb távra, amely alatt egzisztenciális körülményeiken is javíthatnának. Ennek megvalósításához elengedhetetlen rendszeres pénztámogatás biztosítása, mert a szándék önmagában kevés. Nem lehetünk közömbösek a felnövekvő generációjával szemben, hatékony intézkedések szükségesek ahhoz, hogy születésük ne determinálhassa jövőjüket. Olyan körülményt kell biztosítani számukra, hogy kialakulhasson bennük életcéljuk, lehetőséget adni arra, hogy azt megvalósíthassák és a társadalom kiegyensúlyozott tagjává váljanak. Ennek megvalósításához önkormányzati szinten nincs elegendő forrás, ehhez kormányzati elhatározás szükséges és törvényi szintű pénzforrás megjelölése. Az Önkormányzat bűnmegelőzési és közbiztonsági koncepcióval rendelkezik, melyet a Képviselőtestület 32/2008.(III. 26.) Kt határozatával fogadott el. A koncepció az Országgyűlés társadalmi bűnmegelőzés nemzeti stratégiájára figyelemmel, és törvényi felhatalmazása alapján, a település adottságainak figyelembe vételével készült. Alapgondolatai az önkormányzásról, közbiztonságról és megelőzésről szólnak. Részletesen tárgyalja Szigliget közigazgatási, földrajzi, gazdasági, bűnügyi helyzetét, állapotát, közbiztonsági jellemzőit. A megelőzés ugyanúgy kiemelt helyen van, mint a rendőrséggel való együttműködés. Célokat tűz ki, prioritásokat nevez meg, cselekvési programok kidolgozásával, kezdve a közterületek rendjének biztosításától a családon belüli erőszak megelőzéséig. 4

5 Foglalkozik a droghasználat felmérésével, felszámolásával, a követendő magatartások népszerűsítésével, az időskorúak védelmével is. Az Önkormányzat és a Rendőrség között jó a kapcsolat, az Önkormányzatot érintő, fennálló problémákról és azok megszüntetésére tett intézkedésekről tájékoztatást kapunk. Amennyiben lehet, a bűnmegelőzésben együttműködünk, például a helyi Polgárőrségen keresztül től egy alapszervezetbe tartoznak Szigliget és Hegymagas polgárőrei. A polgárőrök a saját falujukban látják el feladataikat. Közös alapszervezetbe tartozásukat a költségkímélés és ily módon, a kedvezőbb pályázati lehetőségek igénybevétele indokolta. Rendőrségi felvilágosító-ismeretterjesztő, bűnmegelőzéssel kapcsolatos kiadvány megjelentetéséhez Ft hozzájárulást állapított meg a Képviselő-testület. A körzeti megbízott irodahelyiség kialakítása folyamatos, befejezése 2012 évben várható. A helyi Polgárőrség működéséhez a múlt évben is Ft-tal járult hozzá a Képviselő-testület. Az önkormányzat minden évben nagy hangsúlyt fektet a kulturális és a szórakoztató programok rendezésére, bonyolítására, melynek megvalósításában együttműködik civil szervezettel, egyesülettel is. Ennek eredményeképpen tavasztól őszig folyamatosan kínált szórakozási lehetőséget a helyieknek és a turistáknak. Csak néhányat emelnék ki a program kavalkádból: Várkapunyitó, Várfesztivál, Szent Háromság Napi Hegyi búcsú, Várjátékok, Hagyományőrző Napok, Szigligeti Nyári Napok, Szüreti Vigadalom, Várfutás, Süllőfesztivál. A Szigligeti Turisztikai Egyesület az év során három rendezvényt szervez. Ezeken a rendezvények nemcsak a turistákat próbálja megszólítani, hanem a településen élők találkozóhelyévé is váltak ezek a programok, ezzel is hozzájárulva a közösségi élet minél nagyobb körben történő kiterjesztéséhez. Legfőbb rendezvényük a Süllőfesztivál, mely évről-évre rendszeresen, több ezer embert vonz. A Básti Lajos Közösségi Ház elkészültével megvalósult egy régi álom. A lakosság számára elkészült egy közösségi tér, ahol a legkülönbözőbb érdeklődésű emberek találkozhatnak nap mint nap. Itt megteremtődtek a feltételei a kulturált kikapcsolódásnak ugyanúgy, mint a szórakozásnak, művelődésnek. Ezt szolgálja az egész évre vonatkozóan kialakított programnaptár is. Óvodás- és iskoláskorú gyermekek megkapják az órák és a délutáni foglalkozások során mindazt az információt, impulzusokat, melyek elengedhetetlenek a töretlen fejlődésük érdekében. A Balaton Sportegyesület össze fogja a futballozni vágyó, mozgásigényes fiatalokat, rendszeres sportolási lehetőséget biztosítva számukra. A Táncoló Talpak és a Kelet Fénye Hastánccsoport is rendszeresen részt vesznek a település kulturális rendezvényein, ezzel is színesítve a település kulturális palettáját. Az Önkormányzat Képviselő-testülete valamennyi civil szervezet működését anyagi eszközökkel igyekszik támogatni, hogy működésüket elősegítse, illetve színvonalát növelje a település lakói és az idelátogatók örömére. Továbbra is vallom, hogy egy település akkor él, és addig van jövője, amíg az itt élő embereknek a falu fejlődésébe vetett hitük megmarad és önbizalmukkal, lelkesedésükkel tevékenyen segítik elő fejlődését. Szigliget, május 17. Balassa Balázs polgármester 5