II. NEGYEDÉVES JELENTÉS (2009. április 30.)

Átírás

1 II. NEGYEDÉVES JELENTÉS (2009. április 30.) a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez Készítette: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság 1016 Budapest, Gellérthegy u Budapest április 30.

2 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez II. NEGYEDÉVI JELENTÉS Megrendelı képviselıje: Kedvezményezett képviselıje: Mikulás Brigitta fıosztályvezetı, NFÜ NEP IH Huba Bence igazgató, KvVM FI Végsı Kedvezményezett képviselıje: Vállalkozó képviselıje: Dr. Haraszthy László Természet- és környezetmegırzési szakállamtitkár, KvVM TKSZÁT Dr. Benedek János vezérigazgató, VÁTI Kht. Irányító Bizottság tagok: Haraszthy László IB elnök, szakállamtitkár, KvVM TKSZÁT Sódor Márton IB alelnök, fıosztályvezetı, KvVM TKSZÁT Érdiné Dr. Szekeres Rozália IB alelnök fıosztályvezetı, KvVM TKSZÁT, Természetmegırzési Fıosztály Pallag Orsolya projektfelelıs, vezetı fıtanácsos, KvVM TKSZÁT Nemzeti parki éstájvédelmi Fıosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály Dr.Varga Ildikó osztályvezetı, KvVM TKSZÁ, Természetmegırzési Fıosztály, Ökológiai osztály Vozár Ágnes tanácsos, KvVM TKSZÁT Természetmegırzési Fıosztály, Natura 2000 Osztály Tóth Péter osztályvezetı, KvVM TKSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Fıosztály, Agrárharmonizációs és Vagyonkezelési Osztály Kissné Dóczy Emília vezetı-tanácsos, KvVM TKSZÁT Nemzeti parki és Tájvédelmi Fıosztály, Agrárharmonizációs és Vagyonkezelési Osztály Kovács Eszter szakmai tanácsadó, KvVM TKSZÁT Udvardiné Kabay Krisztina tanácsadó projektmenedzser, KvVM FI Dr. Vajna Tamásné igazgató, KNPI Sipos Katalin osztályvezetı, DINPI Petróczi Imre szakmai igazgató helyettes, BfNPI Schmotzer András kutatási referens, BNPI

3 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez II. NEGYEDÉVI JELENTÉS Az érintett nemzeti park igazgatóságok kapcsolattartói: Parrag Tibor osztályvezetı, DDNPI Schmotzer András kutatási referens, BNPI Megyer Csaba osztályvezetı, BfNPI Baranyai Zsolt ökológiai referens, DINPI Takács Gábor osztályvezetı, FHNPI Sipos Ferenc természetvédelmi szakreferens, KNPI Vállalkozó képviselıje: Göncz Annamária projektvezetı helyettes, VÁTI Kht. Vállalkozó szakmai témafelelıse: Dr. Podmaniczky László projektvezetı, egyetemi docens, SZIE KTI Alvállalkozók képviselıi: Dr. Podmaniczky László projektvezetı, egyetemi docens SZIE KTI Dr. Pataki György kommunikációs felelıs szakértı, SZIE KTI dr. Horváth András botanikai szekértı, MTA ÖBKI Halmos Gergı zoológiai szakértı, MME Kenyeres Zoltán természetvédelmi szakértı, ACRIDA Bt. Vidéki Róbert botanikai szakértı, Doronicum Kft. dr. Boros Emil ökológiai szakértı, NATURGLOB Kft. Király Gergely ökológiai szakértı, Mohos-Csitri Kkt.

4 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekthez II. NEGYEDÉVI JELENTÉS További szakértık, tervezık: Magyari Julianna agrárkörnyezet-gazdálkodási szakértı, SZIE KTI Kelemen Eszter kommunikációs szakértı, SZIE KTI Bodorkós Barbara kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Megyesi Boldizsár kommunikációs munkatárs, SZIE KTI Marticsek József agrár szakértı, MME Králl Attila zoológiai szakértı, MME Biró Marianna botanikai szakértı, MTA ÖBKI Molnár Zsolt zoológiai szakértı, MTA ÖBKI Bátori Zoltán botanikai szakértı, MTA ÖBKI Schneller Krisztián területrendezési tervezı, VÁTI Kht. Fejes Ágnes tervezı gyakornok, VÁTI Kht. Tornyánszki Éva tervezı, térinformatikus, VÁTI Kht. Illés István tervezı, VÁTI Kht. Staub Ferenc térinformatikai munkatárs, VÁTI Kht. Faragóné Huszár Szilvia területrendezési tervezı,projektasszisztens VÁTI Budapest, 2009 április hó

5 TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS 1 I. A PROJEKT ELVÉGZETT FELADATAI 7 1. A tervdokumentációt megalapozó háttéradatok összegyőjtése A nemzetközi gyakorlat áttekintése (Natura 2000 fenntartási tervek tartalma, adatok, készítés, kifizetési gyakorlat ) A kezelési szempontból jelentıs jelölı fajok és élıhelyek kiválasztása Elsı konzultációk és interjúk az érintettekkel A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek elıírásainak összegyőjtése A tervezési területek alapállapot jellemzése Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élıhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) Területhasználat (mezıgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképszerkesztés Veszélyeztetı tényezık Kezelési feladatok meghatározása A természetvédelmi célkitőzések meghatározása A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása Gazdálkodói elıíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitőzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve Projektszervezési feladatok 19 II. A KÖVETKEZİ NEGYED ÉVES JELENTÉSIG ELVÉGZENDİ FELADATOK 20 III. IRÁNYÍTÓ BIZOTTSÁGI DÖNTÉST IGÉNYLİ KÉRDÉSEK 21 MELLÉKLETEK Külön kötetben 1. sz. melléklet: Nemzetközi gyakorlat áttekintése a fenntartási tervek készítésérıl 2. sz. melléklet: A kezelési javaslatok megvalósításának támogatási eszközei 3. sz. melléklet: A fenntartási tervek készítésének kommunikációja 4. sz. melléklet: Az érintett területek területrendezési terveinek értékelése 5. sz. melléklet: A Natura 2000 területek fenntartási terveinek dokumentációi 5/1. sz. melléklet: Alsó-Zala-völgy (HUBF20037) fenntartási terve 5/2. sz. melléklet: Berhidai-löszvölgyek (HUBF20024) fenntartási terve 5/3. sz. melléklet: Dél-balatoni berkek (HUDD20041) fenntartási terve 5/4. sz. melléklet: Dél-İrjeg (HUKN20032) fenntartási terve 5/5. sz. melléklet: Dudlesz-erdı (HUFH20006) fenntartási terve 5/6. sz. melléklet: Fertımelléki dombsor (HUFH20003) fenntartási terve 5/7. sz. melléklet: Gátéri Fehér-tó (HUKN30002) fenntartási terve 5/8. sz. melléklet: Hejı mente (HUBN20030) fenntartási terve 5/9. sz. melléklet: Izsáki Kolon-tó (HUKN30003) fenntartási terve 5/10. sz. melléklet: Jánosházi-erdı és Égett-berek (HUDD20014) fenntartási terve 5/11. sz. melléklet: Lajoskomáromi löszvölgyek (HUDI20031) fenntartási terve 5/12. sz. melléklet: Miklósfai Mórichelyi-halastavak (HUBF10001) fenntartási terve

6 5/13. sz. melléklet: Pirtói-Nagy-tó (HUKN20030) fenntartási terve 5/14. sz. melléklet: Szigeti homokok (HUDI20047) fenntartási terve 5/15. sz. melléklet: Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente (HUBN20067) fenntartási terve 5/16. sz. melléklet: Tengelici homokvidék (HUDD20040) fenntartási terve 5/17. sz. melléklet: Turjánvidék (HUDI20051) fenntartási terve 5/18. sz. melléklet: Velencei-hegység (HUDI20053 ) fenntartási terve 5/19. sz. melléklet: Veresegyházi-medence (HUDI20055) fenntartási terve 5/20. sz. melléklet: Zámolyi-medence (HUDI30002) fenntartási terve Ebben a kötetben: 6. sz. melléklet: Napló A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez sz. melléklet : A nemzetközi gyakorlat áttekintéséhez feldolgozott dokumentumok sz. melléklet: A vizsgált 20 Natura területen elforduló Natura 2000 és Á-NÉR élıhelyek sz. melléklet: A vizsgált 20 Natura területen elforduló Natura 2000 és Á-NÉR élıhelyek mátrixtáblája sz. melléklet: A Natura 2000 területek fenntartási terveinek javasolt tartalomjegyzéke sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában március 5-én a VÁTI-ban tartott projektértekezletrıl sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyába március 17-én az ÖKO Zrt-ben tartott egyeztetésrıl sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyába március 11-én az MGSZH Erdészeti Igazgatóságán tartott erdıgazdálkodással kapcsolatos értekezletrıl sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában március 17-én Gödöllın a SZIE KTI-ben tartott interjúzási eredmények konzultációjáról sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában március 24-én az FVM-ben tartott egyeztetésrıl sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában április 1-én VÁTI-ban tartott interjúzási eredmények második konzultációjáról sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában április 2-án a VÁTI-ban tartott projektértekezletrıl sz. melléklet: EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában április 24-én VÁTI-ban tartott interjúzási eredmények harmadik konzultációjáról sz. melléklet EMLÉKEZTETİ a NATURA 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt tárgyában április 27-én a VÁTI-ban tartott projektértekezletrıl 63

7 BEVEZETÉS Jelen II. negyedéves jelentés a 2006/18/ számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül készülı Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése címő projekt megvalósításának nyomon követésére szolgál. A jelentést a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (továbbiakban VÁTI Kht.), mint nyertes ajánlattevı dolgozta ki a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatósága (KvVM FI), mint Kedvezményezett és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetmegırzési Szakállamtitkárság (továbbiakban KvVM TKSZÁT), mint Végsı Kedvezményezett tájékoztatására. A jelentés tervezet formában a Támogatási Szerzıdésben foglaltak alapján, valamint a Mőszaki leírás 7.2 pontjában foglaltaknak megfelelıen április 30-án került benyújtásra, amelyet május 15-án az Irányító Testület véleményez. A jelentés tartalmát azon határidıs feladatok állapot jelentése képezi, amelyeket a munkaindító jelentés 4.1 pontjában elfogadott munkaterv tartalmaz április 30-i határidıvel. A feladatokat az aktualizált munkaterv tevékenység sora tartalmazza teljesítve megjegyzéssel ellátva. 1

8 1. sz. táblázat AKTUALIZÁLT MUNKATERV a munkaindító jelentés 4.1. A munkaterv tevékenységei, a hozzárendelt felelısök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok c. táblázatából javítások átvezetésé Sorszám Tervezési feladatok Felelıs szakértı* Felelıs intézmény Közremőködı intézmény Belsı határidı Output Teljesítés 1. A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyőjtése 1.1. Honlap indítása KV 1.2. A meglévı abiotikai és biotikai adatok összegyőjtése, irodalmazás, illetve a GAP-analízis elvégzése Területfelelısök Területfelelısök SZIE-KTI VÁTI Kht Mőködıképes, a megfelelı tartalommal rendelkezı honlap ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. VÁTI Kht. SZIE KTI Alapállapot jellemzéséhez szükséges adatok teljesítve teljesítve 1.3. Az érintettek körének feltárása KV SZIE-KTI VÁTI Kht Érintettek körének listája teljesítve 1.4. A meglévı kutatási eredmények (élıhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdıtervek stb.) összegyőjtése és rendszerezése 1.5. A nemzetközi gyakorlat áttekintése (Natura 2000 fenntartási tervek tartalma, adatok, készítés, kifizetési gyakorlat ) Területfelelısök ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. VÁTI Kht. SZIE KTI Alapállapot jellemzéséhez szükséges rendszerezett adatok megléte PV SZIE-KTI VÁTI Kht Nemzetközi tervekbıl levonható tapasztalatok írásos összefoglalója mérföldkı: I. Negyedéves jelentés FTV VÁTI Kht. SZIE KTI Negyedéves elırehaladási aktualizált jelentés teljesítve teljesítve teljesítve 2

9 1.9. A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) elıírásainak összegyőjtése A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítı adatgyőjtéssel történı megszőntetése 2. A tervezési területek alapállapot jellemzése 2.1. Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása 2.2. Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élıhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) 2.3. Területhasználat (mezıgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése 2.4. A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az TRV VÁTI Kht Az alapállapot jellemzéséhez rendelkezésre álló regionális és települési tervek Területfelelısök Sorszám Tervezési feladatok Felelıs szakértı* Felelıs intézmény Közremőködı intézmény Belsı határidı Output 1.7. A kezelési szempontból jelentıs jelölı fajok és Területfelelısök ACRIDA Bt. terv szempontjából ÖBKI, MME VÁTI Kht Kiválasztott, a kezelési élıhelyek kiválasztása Naturglob Kft. jelentıs jelölı fajok Doronicum Kft. (lista) Mohos-Csitri Kkt Elsı konzultációk és interjúk az érintettekkel KV SZIE KTI VÁTI Kht Megtartott területi egyeztetések (jegyzıkönyv, beszámoló, fénykép) Területfelelısök PV, FTV ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. SZIE KTI VÁTI Kht. VÁTI Kht SZIE KTI VÁTI Kht. PV, FTV SZIE KTI VÁTI Kht Teljes körően feltárt adatok Feldolgozott alapadatok a környezeti adottságok vonatkozásában Feldolgozott alapadatok a természeti adottságok vonatkozásában (kitöltött adatlapok) Feldolgozott alapadatok a területhasználat vonatkozásában Elkészült áttekintı térképek és Teljesítés teljesítve teljesítve teljesítve folyamatban teljesítve teljesítve teljesítve folyamatban 3

10 Sorszám Tervezési feladatok élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek szerkesztése Felelıs szakértı* 3. Veszélyeztetı tényezık összefoglalása Területi felelısök Felelıs intézmény ÖBKI, MME ACRIDA Bt. Naturglob Kft. Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. Közremőködı intézmény VÁTI Kht. SZIE KTI Belsı határidı Output élıhelytérképek és tematikus térképek Veszélyeztetı tényezık listája és leírása Teljesítés teljesítve 4. A kezelési feladatok meghatározása 4.1. A természetvédelmi célkitőzések meghatározása Területfelelısök SZIE KTI, ÖBKI, MME ÖBKI, MME, Felsorolt célkitőzések teljesítve 4.2. A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges VÁTI Kht. Felsorolt beavatkozások teljesítve beavatkozások meghatározása: Élıhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élıhely-rekonstrukció és élıhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása 4.3. Gazdálkodói elıíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitőzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve: Agrártámogatási javaslatok: Jelenleg mőködı agrártámogatási rendszerekben Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb megvalósítási lehetıségek AKGSZ BV ZV TV ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt. SZIE KTI VÁTI Kht. ÖBKI, MME ACRIDA Bt Naturglob Kft Doronicum Kft. Mohos-Csitri Kkt Kidolgozott elıíráscsomagok; Kidolgozott agrár támogatási javaslatok, amelyek illeszkednek a jelenlegi agrártámogatási rendszerekhez; Kidolgozott, az agrártámogatások körébe nem tartozó megvalósítási teljesítve 4

11 Sorszám Tervezési feladatok mérföldkı: Az elsı tervváltozat dokumentálása és II. Negyedéves jelentés 6. Az elsı tervváltozat egyeztetése 6.1. Konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása 6.2. Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) 6.3. A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történı megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése 6.4. A terv egyeztetése során beérkezı vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba mérföldkı: a második tervváltozat dokumentálása és III. Negyedéves jelentés 8. A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történı egyeztetése, végsı egyeztetés) 9. Javítások átvezetése, végsı terv dokumentálása, a kommunikáció dokumentálása 10. Nyomtatott ismertetı, tájékoztató kiadvány a gazdáknak Felelıs szakértı* PV FTV KV Felelıs intézmény SZIE KTI VÁTI Kht. SZIE KTI Közremőködı intézmény Belsı határidı javaslatok Output A fenntartási tervek elsı változata VÁTI Kht Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzıkönyv) KV SZIE KTI VÁTI Kht Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzıkönyv) KV SZIE KTI VÁTI Kht Rendszeresen frissített honlap FTV VÁTI Kht. SZIE KTI Feldolgozott és beépített vélemények PV FTV SZIE KTI VÁTI Kht. VÁTI Kht A fenntartási tervek második tervváltozata és jelentés KV SZIE KTI VÁTI Kht. II. negyedéves jelentésben részletezendı FTV KV VÁTI Kht., SZIE KTI II. negyedéves jelentésben részletezendı KV SZIE KTI VÁTI Kht. II. negyedéves jelentésben részletezendı Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzıkönyv) A fenntartási tervek végleges változata, dokumentált kommunikáció Ismertetı kiadványok a gazdálkodók részére x példányban Teljesítés teljesítve tervezett tervezett tervezett tervezett tervezett tervezett tervezett tervezett 5

12 Sorszám Tervezési feladatok 11. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában Felelıs szakértı* PV FTV BV TV 12. Projekt szervezési feladatok PV FTV SZIE KTI ZV Felelıs Közremőködı Belsı határidı intézmény intézmény SZIE KTI VÁTI Kht. II. negyedéves jelentésben részletezendı VÁTI Kht mérföldkı: a Zárójelentés elkészítése PV FTV SZIE KTI VÁTI Kht. Folyamatos Output A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeinek útmutatója Projekt dokumentumok, szervezési feladatok eredményei, adminisztrációs végtermékek Teljesítés tervezett tervezett Jelentés tervezett *PV: projektvezetı, FTV: fenntartási tervek készítésének vezetıje, KV: kommunikációs vezetı, AKGSZ: agrár-környezetgazdálkodási szakértı, TVSZ: természetvédelmi szakérı, TRSZ: területrendezési szakértı, BV: botanikai szakmai vezetı, ZV: zoológiai szakmai vezetı Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI): Projektvezetı (PV)(podmaniczky.laszlo@kti.szie.hu) Göncz Annamária (VÁTI Kht.): Projektvezetı-helyettes,Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetıje (FTV) (agoncz@vati.hu) Dr. Magyari Julianna (SZIE KTI): Agrár-környezetgazdálkodási szakértı (AKGSZ)(julianna.magyari@kti.szie.hu) Dr. Pataki György (SZIE KTI): Kommunikációs szakértı (KV) (pataki.gyorgy@kti.szie.hu) Dr. Horváth András (MTA ÖBKI): Botanika szakértı (BV)(ahorvath@botanika.hu) Halmos Gergı (MME): Zoológiai szakértı (ZV) (halmos.gergo@mme.hu) Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt.): Természetvédelmi szakértı (TV) (kenyeresfirst@gmail.com) Schneller Krisztián (VÁTI Kht.): Területrendezési szakértı (TRV) (kschneller@vati.hu) 6

13 I. A PROJEKT ELVÉGZETT FELADATAI A projekt végrehajtásának jelenlegi szakaszában a megalapozó munkarészekre támaszkodva elkészült a vizsgált 20 Natura 2000 terület fenntartási tervének elsı tervezete. Megtörtént a munkatervben (1. sz. táblázat) elfogadott egyéb munkarészek közül a a fenntartási tervek készítésérıl szóló nemzetközi áttekintése és feldolgozása, elkészült a Natura 2000 területek agrártámogatási javaslata, a településrendezési tervek értékelése valamint a fenntartási tervek készítéséhez kapcsolódó kommunikációs feladatok jelentése. A jelentésben e munkarészek a munkaterv szerinti tevékenységek sorrendjében kerülnek bemutatásra. Az elkészült dokumentációk a jelentés külön kötetben megjelenı, 1-5 sz. mellékleteit képezik. 1. A tervdokumentációt megalapozó háttéradatok összegyőjtése 1.1 A nemzetközi gyakorlat áttekintése (Natura 2000 fenntartási tervek tartalma, adatok, készítés, kifizetési gyakorlat ) A Natura fenntartási tervek készítése nemzetközi gyakorlatának áttekintése egy külön kötetben tematikus mellékletként (1.sz. melléklet) szerepel. A tanulmány azt vizsgálja, hogy az egyes tagállamok hogyan tesznek eleget az élıhelyvédelmi irányelv 6. cikkében foglalt egyes rendelkezéseknek (közelebbrıl: kezelési tervek készítése), valamint azt, hogy az EU és a nemzetközi szervezetek hogyan segítik az irányelv megértését, illetve a tervezési folyamatot. Ennek keretében elıször áttekintettük az Európai Unió útmutatásait az élıhelyvédelmi irányelv 6. cikkének értelmezésére vonatkozóan és röviden ismertettük a LIFE program keretében készült kezelési tervek tartalmát. Ezt követıen bemutattuk két nemzetközi szervezet, az EUROSITE és az IUCN tervezési útmutatásait, melyek fontos szempontokat fogalmaztak meg a tervek szerkezetére vonatkozóan. A tanulmány harmadik, terjedelmében leghosszabb fejezete néhány EU-tagállam példáján keresztül tárgyalja a kezelési tervek készítésének európai gyakorlatát. A következı országokkal foglalkoztunk: Olaszország Franciaország Németország Ausztria Szlovénia Az áttekintett dokumentumok közül érdemes megemlíteni azt az útmutatót, amely a németországi Mecklenburg-Vorpommer tartomány területén segíti a Natura 2000 helyszínekkel kapcsolatos tervezést. A dokumentum bemutatja a fenntartási tervek céljait és felépítését, illetve a fenntartási tervek készítésének folyamatát. Ezek között szerepel többek között a természetmegırzés céljainak beépítése és földhasználókkal való konszenzuson alapuló megoldások megtalálása. A fenntartási terv struktúrájával kapcsolatban a tervet két fı fejezetre osztja. Az elsı fejezetet az alapinformációk összegyőjtésének eredményeit tartalmazza. Itt kerülnek bemutatásra az adott Natura 2000 terület alapjellemzıi (pl. jelenlegi földhasználat), valamint a Natura 2000 hálózattal releváns alapadatok (élıhelyek, fajok stb). A második fejezetben meghatározásra kerülnek a természeti értékek megırzésével összeegyeztethetı és az összeférhetetlen területhasználatok. Ez ágazatonként történik (mezıgazdaság, ipar, infrastruktúra, turizmus). Ezt követıen jelennek meg a természet megırzését szolgáló intézkedések, valamint az ezekhez rendelt eszközök. A rendelkezésre álló feldolgozott, fıként angol és német nyelvő dokumentumok eredeti változatait szintén tartalmazza az 2.sz. melléklet. 7

14 1.2 A kezelési szempontból jelentıs jelölı fajok és élıhelyek kiválasztása A kezelési szempontból jelentıs jelölı fajok és élıhelyek kiválasztása a tervezés során alakult ki. A fajoknál a jelölı fajok túlnyomó többségének vizsgálata és feldolgozása megtörtént, néhány esetében viszont további kiegészítı felmérést tervezünk. A fajokról adatlap és elterjedési térkép készült. A fenntartási tervekben azok a kezelési szempontból jelentıs fajok szerepelnek, amelyek tartalmazzák az összes jelölı és a kezelési szempontból fontosnak tartott egyéb Natura 2000 fajokat, valamint a Natura 2000-hez nem tartozó hazai védett illetve nem védett fajokat is. További válogatási szempont volt, hogy sok nem Natura 2000 faj rendelkezik olyan speciális élıhelyi igénnyel, területkezeléssel kapcsolatos érzékenységgel, ill. biogeográfiai jelentıséggel, melyek figyelembe vétele a kezelési irányelvek megfogalmazása során nem hagyható figyelmen kívül. Ezek a legtöbb esetben fokozottan védettek, ill. védettek, de elıfordul, hogy mindenféle védettség nélküli indikátor fajok is kerültek a listába. Az élıhelyeknél nincsenek kiemelve a kezelési szempontból jelentısek. Minden Natura 2000 élıhelyrıl készült adatlap és javasolt kezelési elıírás az ehhez besorolt Á-NÉR (Általános Nemzeti Élıhely-osztályozási Rendszer) élıhelyekkel együtt. A Natura 2000 élıhellyel nem azonosítható, kezelési szempontból fontos Á-NÉR élıhelyekrıl szintén készült adatlap. A kezelési szempontból nem jelentıs, Natura élıhellyel nem azonosítható Á- NÉR élıhelyek (T, U) adatleírása kevésbé részletes. Ettıl függetlenül az élıhelytérkép és a kezelési elıíráscsomag is tartalmazza ezeket a területeket. Az élıhelyek számának szőkítése általánosan nem volt cél. A késıbbiekben minden esetben a teljes Á-NÉR élıhelytérkép elkészül a hiányzó adatok pótlásával, amelyekhez a felméréseket csak vegetációs idıszakban tudják a szakértık elvégezni. A természetvédelmi prioritások szerint történı rangsorolás és szelektálás folytán esetenként elıfordul olyan kezelési szempontból kevésbé jelentıs élıhely, ahol nincs kezelési elıírás javaslat. 1.3 Elsı konzultációk és interjúk az érintettekkel A Natura 2000 fenntartási tervek készítésének kommunikációja két fı módszeren nyugszik: az érintettekkel készített beszélgetéseken, interjúkon, illetve ahol az érintettek száma és fogadókészsége ezt lehetıvé teszi az érintettek csoportjainak szervezett egyeztetı fórumokon. Felelıse SZIE KTI kommunikációs csoportja. A Natura 2000 fenntartási tervekhez kapcsolódó kommunikációs munka elsı fázisaként, a bevezetı, tájékoztató szakaszban, félig strukturált interjúkat készítettünk a kulcsérintettekkel. Ehhez az érintettek körének feltárása vált szükségessé, amely már az elızı évben megtörtént. A terepmunka elıkészítéseként a kommunikációs csoport az egyes terepeken várható munka nagyságának (érintettek száma, terület nagysága), illetve a várható (ismert) konfliktushelyzeteknek megfelelıen prioritási sorrendet állított fel, ami irányadó volt a terepmunka ütemezésében. Az elızetesen kialakított ütemtervnek megfelelıen megkezdıdtek a terepi interjúzások az elızetesen kialakított, kulcsérintettekre szabott interjúfonalak alapján. Az interjúfonal összeállítása célcsoportonként történt. Az interjúfonál irányadóként szolgált a kérdezı számára, de a terepen ennél lényegesen részletesebb és minden esetben az érintett Natura 2000 területre koncentráltan alakult a párbeszéd. Egy-egy interjú átlagosan egy órát vett igénybe. Az interjúkat részletes jegyzeteléssel, illetve egy részét diktafonnal rögzítettük.. Az interjúkról interjú-összefoglaló készült. Mivel az interjúzás és az interjúk elemzése-feldolgozása során szubjektív torzítás elıfordulhat, ennek elkerülése érdekében legalább két kutató dolgozott egymással párhuzamosan. Az interjúzás terepbejárással egybekötötten zajlott. A terepbejárásokról fényképes dokumentáció készült, amely a honlapon megtekinthetı. 8

15 A projekt második negyedéve során mindegyik kijelölt Natura 2000 területen tájékoztató levélben értesítettük az önkormányzatokat a megkezdett tervezıi munkáról, majd felvettük a kapcsolatot a kulcsérintettekkel. Február, március és április hónapokban összesen 108 interjút készítettünk, amit még kiegészít a SZIE KTI természetvédelmi mérnök szakos hallgatói által gazdálkodókkal és más tájhasználókkal készített 65 beszélgetés. Az interjúkról jegyzeteket, ahol engedélyt kaptunk rá, hangfelvételeket készítettünk, amit az elemzés során használtunk fel. Az elvégzett munka fıbb adatait a 2. táblázatban foglaltuk össze. 2. sz. táblázat Natura 2000 terület Felkeresett Egyéb felkeresett Összes kulcsérintettekkel érintettekkel megkeresés száma készített interjúk készített interjúk száma száma Alsó-Zala-völgy Berhidai-löszvölgyek 3-3 Dél-Balatoni Berkek Dél-İrjeg Dudlesz-erdı 4-4 Fertımelléki-dombsor 6-6 Gátéri Fehér-tó Hejı-mente Izsáki Kolon-tó Jánosházi-erdı és Égett berek 4-4 Lajoskomáromi-löszvölgyek 7-7 Miklósfai Mórichelyi-halastavak 4-4 Pirtói Nagy-tó Szigeti-homokok Szilvásváradi-aszaló és Szilvás-patak mente Tengelici-homokvidék Turjánvidék 7-7 Velencei-hegység Veresegyházi-medence Zámolyi-medence 5-5 Összesen: Az interjúelemzés eredményeként mindegyik területrıl készült egy összefoglaló anyag, amely öt fejezetben foglalja össze az interjúk tanulságait: társadalmi-gazdasági leírás, a Natura 2000 program helyi elızményei, az érintettek elemzése (érintettségek és az érintettek közötti kapcsolat), a Natura 2000-hez kapcsolódó általános vélekedések, s végül a kommunikációs javaslatok. A kommunikációs csoport eddigi interjúzási tapasztalatai a következık voltak: 1. A Natura 2000 programról célkitőzéseirıl, hátterérıl, felépítésérıl, érintettekre gyakorolt hatásairól igen kevés információval rendelkeznek az érintettek. Általánosságban elmondható, hogy az önkormányzatok közül azok ismerik jobban a programot, akiket valamilyen fejlesztési elképzelésük kapcsán közvetlenül befolyásol (akár gátol, akár támogat) a Natura 2000, az egyéb érintettek közül pedig azok, akik kifejezetten keresték a róla szóló információkat szakmájuknál, mindennapi tevékenységüknél fogva (falugazdászok, nagyobb területhasználók mint pl. vízügyi szervek, erdıgazdaságok). Általánosnak tekinthetı azonban az a vélekedés, hogy a Natura 2000 program bevezetése, és különösen a területek kijelölése kapcsán nem volt megfelelı a tájékoztatás, nem álltak rendelkezésre egyértelmő információk. Sokan csak akkor szembesülnek érintettségükkel, amikor 9

16 valami oknál fogva felkeresik a Földhivatalt, s meglátják a tulajdoni lapra került bejegyzést. Javasolni lehetne a földhivatali bejegyzések alapján értesítı levelet kiküldeni minden tulajdonosnak, aki érintett a Natura 2000 programban, amelyben nem csak a területét érintı változásról kaphatna tájékoztatást, de arról is, hogy ez miért szükséges, és milyen következményekkel jár. 2. Az érintettek vélekedése a Natura 2000 jelentette korlátozásokról, illetve e korlátozások ellentételezésérıl inkább kedvezıtlen. Többen megkérdıjelezhetınek tartják a Natura 2000 elıírásainak betartását, ha azért cserébe nem részesülnek megfelelı mértékő (a bevételkiesést ellensúlyozó) kompenzációban. Legtöbb esetben tehát ugyanúgy vélekednek a Natura 2000-rıl, mint az agrárkörnyezetgazdálkodási programokról: nem tartják kötelezınek a részvételt, a szabályokat legfeljebb akkor tartják be, ha a támogatásra is igényt tarthatnak. Ettıl csak azokon a általában kedvezıtlen adottságú területeken van eltérés, ahol már korábban is környezetkímélı gazdálkodást folytatott a területhasználók jelentıs része. Az interjúk során gyakran visszakérdeznek az interjúalanyok, mire számíthatnak a jövıben, milyen kompenzációban részesülhetnek, mikor és milyen feltételekkel. E kérdés megválaszolásához sajnos nem áll rendelkezésünkre információ. A tervezéshez kapcsolódó kommunikációs munka folytatása szempontjából kulcsfontosságú problémák és ezek megoldási javaslatai a következık: A kulcsérintettek (falugazdászok, önkormányzatok) nem adják ki az általuk ismert, és a Natura 2000 programban érintett helyiek, gazdálkodók nevét, elérhetıségét, a NPI munkatársai pedig a legtöbb esetben nem rendelkeznek ilyen szintő információval. Az érintettek felkutatására ettıl a ponttól a földhivatali bejegyzések alapján nyílik már csak lehetıség, ami azonban újabb nehézségekhez vezet (pl. osztatlan közös tulajdonban lévı földek több tíz vagy akár száz tulajdonossal, a kárpótlás során az ország minden részében szétszórt tulajdonosi kör, a tulajdonos, a bérlı és a tényleges földhasználó személyének szétválása stb.). Célszerő lenne minél hamarabb hivatalosan tájékoztatni a falugazdászokat jelen tervezési folyamatról és közremőködésüket kérni. A gazdálkodók leginkább a falugazdászokkal tartják a kapcsolatot, tılük szerzik be az információt a támogatási lehetıségekrıl és a kötelezettségekrıl. Tehát a gazdálkodói kör elérésére leginkább célszerőnek az tőnik, ha a falugazdászok kapnak részletes tájékoztatást, képzést a Natura 2000 programról, amit tovább tudnak adni. A legtöbb interjúalany kifejezte érdeklıdését az iránt is, hogy mely fajok, milyen természeti értékek védelme miatt került a Natura 2000 hatálya alá az adott területen. Ezért célszerő lehet a jelölı fajok listáját, vagy az adott terület természeti értékeit általánosságban bemutatni, ismertetni az érintettekkel közérthetı formában a helyi médiumokra alapozva. A térképek egyeztetésekor eltérések tapasztalhatóak (leggyakrabban a mővelési ágak tekintetében, de elıfordult, hogy a Natura 2000 terület lehatárolásában is). Ez arra figyelmeztet, hogy a tervezés során szükséges lehet a felhasznált térképek felülvizsgálata. A támogatási rendszerben lényegesen egyszerőbb adminisztrációt, valamint közérthetı és könnyen elérhetı gazdálkodói útmutatót kellene készíteni, ami megkönnyítené a támogatást igénylı gazdálkodók dolgát, és vélhetıen növelné az igénylık (s ezzel együtt a szabályokat betartók) arányát is. 10

17 A Natura2000 támogatási rendszert két részre bontva jobban lehetne ösztönözni a gazdálkodókat a természetközeli gazdálkodásra. Ehhez szükséges volna meghatározni azokat a minimális, ám kötelezıen betartandó, területre adaptált elıírásokat, amiért minimális kompenzáció járna. Ezen felül pedig további választható intézkedések betartásával plusz támogatáshoz lehetne jutni. Ha ily módon rugalmasabbá válik a rendszer, a gazdálkodók saját döntésük alapján, magasabb elkötelezettséggel foghatnának bele a természetközeli gazdálkodásba. Ezt tovább ösztönözné, ha az ellenırzésen kívül tanácsadókra is számíthatnának, ezáltal személyesebb kapcsolatra is több lehetıség nyilna, hogy az embert is lássák a regisztrációs szám mögött. A projekt eddigi kommunikációs tevékenységét A fenntartási tervek készítésének kommunikációja címő 3. sz. melléklet tartalmazza. 1.4 A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek elıírásainak összegyőjtése A 20 Natura 2000 terület 94 érintett települését a VÁTI Kht. levélben megkereste. Ezek közül 85 település településrendezési terve feldolgozásra került. A fennmaradó 9 terv beszerzése folyamatban van. E településeken új terv készül illetve módosítás alatt áll, jelenleg az egyeztetés fázisában tart a tervezés. A rendezési tervek elemzésekor elsısorban a szerkezeti tervre összpontosítottunk, hiszen a szerkezeti terv ad keretet a szabályozási terv és a helyi építési szabályzat elkészítéséhez. Ott ahol indokolt volt, a szabályozási tervek is feldolgozásra kerültek. A tervek feldolgozása egyrészt az érintett Natura 2000 területekre vonatkozó területhasználati szabályok táblázatba foglalását jelentette, másrészt a fejlesztési igények nyomon követését. Legkevésbé feltárt területnek tekinthetı a Hejı mente, ahol a három érintett önkormányzat egyike sem tudott a tervezés jelen fázisában településrendezési tervet részünkre biztosítani. A többi terület jól feltárt. A településrendezési terveket szkennelés után georeferáltuk, majd a Natura terület határát megjelenítettük rajta. A településrendezési tervek értékelésénél az alábbi megállapításokat tehetjük: A vizsgálat a Natura területek megjelenítését vette alapul. A feldolgozott 85 terv közül 32- ben megjelenik a Natura terület határa. 31 tervben bár 2004 után készült nem jelenik meg a Natura 2000 lehatárolás. Jelentıs volt azon tervek száma is, ahol bár megjelent a Natura határvonal, de eltért az KÜVET-hez illesztett, általunk használt lehatárolástól. Az érintett területfelhasználási egységek elemzésénél kiemeltnek tekintettük a beépítésre szánt területek közé való besorolást. A Natura 2000 területek elsısorban védelmi erdı- és általános mezıgazdasági terület területfelhasználási egységbe lettek sorolva. A szabályozási tervekben a mezıgazdasági területek fıként korlátozott használatú mezıgazdasági terület övezetként jelentek meg, amelyhez szigorúbb építési elıírásokat rendeltek. 28 terv esetében beépítésre szánt kategóriák is érintik kisebb-nagyobb mértékben a Natura területet. Ezek között akad lakó-, gazdasági- és különleges terület is. Az esetek többségében a beépítésre szánt területekkel való átfedés viszonylag kismértékő. Elıfordulnak azonban nagyobb területet érintı fejlesztések is (pl. Pátka lakóterületfejlesztés). A Natura 2000 területeket érinthetnek tervezett közlekedési elemek is. Ezek közül jellemzı inkább a tervezett mellékutak és települési győjtı utak. A gyorsforgalmi utak közül a M85 érint Natura területet, például Sopron területén a Dudlesz-erdıt. 11

18 A Országos Területrendezési Terv (OTrT) értékelésénél az alábbi megállapításokat tehetjük: A területrendezési tervek hierarchiájában az OTrT az elsı, amely az ország egészére határozza meg a léptéknek megfelelı mélységben a területhasználatra és az infrastruktúra térbeli rendjére vonatkozó jövıképet és az annak elérését szolgáló szabályokat. A Natura 2000 területek szempontjából az országos ökológiai hálózat övezetének lehatárolása a legfontosabb, hiszen ez biztosíthatja a legjobban a Natura 2000 területek védelmét az intenzív beépítéstıl. A 2003-ban hatályba lépett OTrT-ben az új övezeti lehatárolás az eredetileg lehatárolt területek nagyságrendjéhez képest bıvült, tekintettel az országos hálózatba került Natura 2000 területekre. A Natura 2000 területekrıl szóló hazai jogszabály megjelenését követıen szükségessé vált e területek OTrT-ben való figyelembe vétele is. A Natura 2000 területek az országos ökológiai hálózatba, majd annak megyei övezetibe integráltan ábrázolandók, azonban az egyes területekrıl szakmai szempontok alapján kellett eldönteni, hogy beletartozzon-e az ökológiai hálózatba, illetve a hálózatba betöltött szerep szerint mely kategóriába tartozzon. Így a Natura 2000 hálózat teljes területe nem lett az ökológiai hálózat része. Azt hogy a országos ökológiai hálózat milyen mértékben foglalja magában az érintett 20 Natura2000 területet, egyfelıl a településrendezési tervek táblázatos feldolgozása során értékeltük, másrészt a az egyes területek fenntartási tervének térképi mellékleteiben térképes formában is megjelenítettük. Az összevetésekbıl megállapítható volt, hogy a 20 Natura 2000 terület az ökológiai hálózat részét képezi, így a módosított OTrT és az alapján készülı megyei- és településrendezési terveknek már figyelembe kell venni. Ezzel elısegíti az ott található természeti értékek hatékonyabb védelmét az intenzívebb beépítéssel szemben. A Natura 2000 mintaterületeket érintı megyei tervek feldolgozására azért nem kerül sort, mert a 2003 évi XXVI. törvénnyel elfogadott az Országos területrendezési tervrıl szóló törvény 2008-ban módosult és ez jelentısen megváltoztatta a megyei tervek övezeti rendszerét, különösképpen a természetvédelemmel összefüggı lehatolásokat. Az elévült OTrT például még nem vehette figyelembe a Natura 2000 területek kijelölését sem. Az elévült törvény szerint készült megyei területrendezési terveket - bár hatályban vannak - a 2010 december 31-ig összhangba kell hozni a módosított törvénnyel (ez alól kivételt képeznek a területrendezési tervvel nem rendelkezı megyék). A vizsgált 20 Natura területek területrendezési terveinek feldolgozását követı értékelése a külön kötetben megjelenı, 4. sz. mellékletben található. 2. A tervezési területek alapállapot jellemzése A tervezési területek alapállapot jellemzése a Natura 2000 fenntartási terv készítését megalapozó dokumentációk kidolgozásában jelenik meg. Az európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területekrıl szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 1.3 sz. melléklete A Natura 2000 fenntartási terv és az annak alapjául szolgáló dokumentáció tartalmi követelményei határozza meg a fenntartási tervek részletes tartalomjegyzékét. Ez alapján a jelen tervezési fázisban, február 28-ig a II. A Natura 2000 fenntartási terv készítését megalapozó dokumentáció rész készült el. A munkaterv erre vonatkozó két tevékenysége, a 2.1 Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) és 2.2. Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (élıhelyekre, 12

19 növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése). Ezek tervezési eredményét mutatjuk be következı két fejezetben. A dokumentáció tematikája a projekttagok által közös elfogadásra került, amely a kidolgozás egységességét biztosította. Az alátámasztó dokumentáció kidolgozásával területi szakértıket bízott meg a projekt vezetısége. A munka elsı tervezete a belsı határidınek megállapított 2009 február 28-ra elkészült, s a VÁTI Kht-nak leszállításra került. Az anyagok közös kiértékelése a 2009 március 5-én megrendezett projektértekezleten valósult meg. Az errıl szóló emlékeztetı a 10. sz. mellékletben található.. A területi alapdokumentumok általános értékelése az alábbiakban foglalható össze: A területi felelısök a 20 Natura területre vonatkozó háttéranyag elsı tervezetét határidıre szállították VÁTI Kht-nak. Az anyag összeállítása Kenyeres Zoltán vezetésével elızetesen kialakított tematika szerint történt (továbbiakban minta). Az elıállt dokumentációk szerkezete ezáltal azonos, emiatt jól összehasonlíthatóak. A leadott munkák többsége tartalmas, jól megfogalmazott, így a fenntartási tervezéshez megbízható alapot ad. A dokumentációkban az egyes fejezeteken belül bizonyos tartalmi különbségek mutatkoznak, amelyek a területek eltérı megkutatottságából, felmérésébıl, az adatok hiányos rendelkezésre állásásából, másrészrıl a szakértı egyéni stílusából adódnak. A tartalmi hiányosságok egy része pótolható a vegetációs idıszakban tervezett felmérésekkel. Ugyanakkor továbbra is fennmarad a területek közti tartalmi kidolgozás mélységbeli különbsége, amely alapvetıen a területek korábbi, különbözı mértékő megkutatottságából adódik és e projekt keretében e hiányokat teljes körően pótolni nem lesz lehetıségünk. A Natura 2000 területek 2008-as adatbázisától való eltérés (élıhelyek és fajok szintjén) okait területenként jelezték a szakértık az egyes területi dokumentumokban. 2.1 Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása A fenntartási tervek tartalmát meghatározó 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 1.3 sz. melléklete és az elfogadott munkaindító jelentés alapján a tartalomjegyzék idevonatkozó része két fejezettel bıvült. A geológia, geomorfológiai a terület környezeti adottságainak fontos része, amely az éghajlat, vízrajz mellett alapjaiban határozza meg a területet alkotó flórát és faunát. A tájhasználat jellemzése pedig a fenntartási, kezelési elıírások kialakításához ad hasznos támpontot a terület múltbeli területhasznosítására alapozva. A szakértık által leadott anyagokban a fejezet kidolgozottsága mind terjedelem, mind tartalom alapján hasonló. A rendelkezésre álló szakirodalom elégségesnek minısült. Sehol nem szükséges nagyobb arányú pótlás. 2.2 Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élıhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) A fenntartási tervek tartalmát meghatározó 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 1.3 sz. melléklete és a munkaindító jelentésben elfogadott tartalomjegyzék alapján a természeti adottságok a tervezési területen elıforduló közösségi jelentıségő élıhelyekre, növényfajokra és állatfajokra vonatkozóan kerültek meghatározásra adatlap formájában. A rendelettıl eltérıen két további ponttal egészült ki az elemzés, ennél fogva 9 pontú leírása alakult ki a fajoknak. A faj elıfordulási viszonyainak jellemzése és a fajvédelmi lehetıségek elemzése került be kiegészítésként a megalapozó részbe, amelyre alapozva lehetıség nyílik a kezelési javaslatok megalkotására. A tervkészítéskori állománynagyság adat sok helyen még hiányos, 13

20 ez a tavaszi-nyári felmérésekkel pótlásra kerül. Amennyiben ez az adat, illetve a jelöléskori állománynagyság sem ismert, úgy az állomány változásának tendenciái sem lesznek ismertek. A faj veszélyeztetettségénél a veszélyeztetettség mértéke és a veszélyeztetı tényezık felsorolása külön pontokban fogalmazódik meg. A tervezési területen elıforduló közösségi jelentıségő és egyéb élıhelyekre vonatkozó adatlap is 9 pontos elemzésben készült a rendelettel megegyezıen. Az élıhelyek számozása római számmal történt és a felsorolásnál a közösségi jelentıségő élıhelyeket elkülönítettük a nem közösségő jelentıségő élıhelyektıl. Ennél a fejezetnél (az adatok kitöltésénél) volt tapasztalható a legnagyobb eltérés az egyes területek anyagai között. Egyes Natura 2000 területeken csak azon élıhelyek kaptak jellemzést, amelyek egyben közösségi jelentıségő élıhelyek is, tehát a nem naturás (csupán Á-NÉR kategóriájú) élıhelyek csak korlátozottan vagy egyáltalán nem. Ennek alapvetı oka az alapadatok eltérı rendelkezésre állásában kereshetı. Ahol korábban készült már élıhelytérkép vagy kezelési terv, ott az Á-NÉR kategóriájú élıhelyek is részletes elemzést kaptak. Az élıhelyek degradáltsági leírása és a veszélyeztetı tényezık jellemzése kódszámmal és szövegesen is megtörtént. Az élıhelyekrıl készült táblázatos összefoglaló a fejezet elején ad áttekintést. A területi felelısök által azonosított/azonosítható élıhelyek listájában tapasztalható, a 2008 évi natura adatbázistól illetve TIR-tıl való eltérést esetenként szövegesen jeleztük a fejezet elején. 2.3 Területhasználat (mezıgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése A területhasználat elemzése alapvetıen az interjúk adatai alapján készült és beépült a fenntartási tervek azonos elnevezéső fejezetébe. A feldolgozás nehézségekbe ütközött azáltal, hogy a Natura 2000 területekre nincs hivatalos statisztikai adat, ennél fogva az adatok objektivitása nem kielégítı. Az adatok forrását leginkább a falugazdászok, nemzeti parkok jelenthetik, akik viszont hivatalos írásos megkeresés és felhatalmazás nélkül nem szolgáltatják ki az adatokat. A mővelési ágak aránya, a tulajdoni és kezelıi viszonyok meghatározása mindenképpen szükséges volna a területek mindegyikénél. A már rendelkezésre álló adatok beépültek a fenntartási tervek adott fejezetébe. 2.4 A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése A természeti adottságok feltárásához kapcsolódóan a következı térképek készültek el: 1. A tervezési terület határát megjelenítı ortofotó térkép, 2. Á-NÉR alapú élıhelytérkép, 3. Natura 2000 élıhelytérkép, 4. Növényfajok elterjedési térképe, 5. Állatfajok elterjedési térképe. A 2009 február 28-i határidıre a térképek kisebb hiányosságokkal elkészültek. További terepi felmérés után még szükséges az adatok pontosítása, pótlása. Alaptérképnek KvVM az ortofotót határozta meg. Erre szerkesztették rá a tervezık a projekt számára átadott legújabb, hrsz-okhoz illesztett Natura 2000 terület határát. Ezen belül kerültek ábrázolásra az élıhelyfoltok (naturás és Á-NER), valamint a fajok elterjedése. A faj elıfordulás térképeken alkalmazott módszer legtöbbször a pontmódszer és a foltlehatárolás. A térképezéshez kapcsolódóan a munkaterv 1.10 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítı adatgyőjtéssel történı megszüntetése feladat elıreláthatólag nem zárul le április 30-ig. Több szakértı igényelte, hogy legyen idı a vegetációs idıszakban is felvételezni, s az 14

21 élıhelytérképeket ez alapján pontosítani. Ezért e pont szeptember 15-ig szóló határidı módosítását kezdeményezzük. Ezzel összefüggésben a munkaterv 2.4 pontjában megfogalmazott A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése c. feladat határidejét is kérjük az adott munkafázis határidejéig szeptember 15-ig meghosszabbítani. Ezen kívül javasoljuk a feladat tartalmi megfogalmazásának pontosítását a következı címen: A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek szerkesztése, amelynek keretében a korábbinál jóval bıvebb térképi anyag kerülne bemutatásra. Ezek az alábbiak: 1. A tervezési terület átnézeti légifotója 2. A tervezési terület átnézeti topográfiai térképe 3. A tervezési terület DTA-50 átnézeti térképe 4. A tervezési terület jogi oltalom alatt álló területei 5. A tervezési terület érintettsége a Nemzeti Ökológia Hálózatban 6. A tervezési terület kiemelten és fokozottan érzékeny felszín alatti vizei 7. A tervezési terület talajtérképe 8. A tervezési terület felszínborítási térképe 9. A tervezési terület szántóföldi mővelési alkalmassága 10. A tervezési terület erdıtelepítési alkalmassága 11. A tervezési terület környezeti érzékenysége 12. A tervezési terület elhelyezkedése az ökotípusos földhasználati rendszerben 13. A tervezési terület kezelési szempontból jelentıs növényfajainak elterjedése 14. A tervezési terület kezelési szempontból jelentıs állatfajainak elterjedése 15. A tervezési terület Á-NÉR élıhelyeinek térképe 16. A tervezési terület NATURA 2000 élıhelyeinek térképe 17. A tervezési terület kezelési egységei A térképek az 5. sz. mellékletben található Natura 2000 területek fenntartási tervében jelennek meg. A térképek A4-es formátumban kerültek be a dokumentációba. Az Á-NÉR élıhelyeket ortofotó alapon, 1:25000 méretarányban is az élıhelyek kontúrvonalának megjelenítésével minden területrıl megjelenítettük, amely az egységes méretarányánál fogva jó alapot ad a továbbtervezésben a kezelési elıírások egységeinek megállapításához. A térképeket nyomtatott formában adjuk át a Kedvezményezettnek. 3. Veszélyeztetı tényezık A veszélyeztetı tényezık összefoglalása a fenntartási terv megalapozó részének utolsó fejezetében található. Minden egyes Natura 2000 területen a veszélyeztetı tényezık elıször az élıhelyekhez kapcsolódóan kerültek meghatározásra, ezt követıen pedig összesítve a terület egészére. A vizsgált 20 Natura 2000 területen leggyakrabban jelentkezı veszélyeztetı tényezık az alábbiak: özönnövények terjedése (akác, aranyvesszı, solidago,ezüstfa) gyepfeltörés talajvízsüllyedés, kiszáradás feltöltıdés a rendszeres és nagy területre kiterjedı égetés az irtás eredető élıhelyek kezelésének felhagyása, és az ebbıl eredı, fokozott mértékő cserjésedés 15

22 védetté nyilvánítás gazdálkodói ellenzése antropogén szennyezések Az alapállapotot jellemzı biotikia és abiotikai viszonyokra és veszélyeztetı tényezıkre alapozva fogalmazódtak meg a természetvédelmi célkitőzések. 4. Kezelési feladatok meghatározása A kezelési feladatok meghatározása a 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 1.3 sz. melléklete A Natura 2000 fenntartási terv és az annak alapjául szolgáló dokumentáció tartalmi követelményei alapján a fenntartási terv I. Natura 2000 fenntartási terv c. fejezet részét képezi. A munkaterv alapján a szakértık március 30-ig elkészítették a területenkénti javasolt kezelési elıírásokat. Ennek megvitatására az április 2-i projektértekezleten került sor. A kezelési javaslatok kidolgozása tartalmi és szerkezeti különbségeket tartalmaz szakértıként. A projektpartnerek megállapodtak abban, hogy a kezelési javaslatokat két oldalról szükséges megközelíteni. Egyrészt egy általános, a mővelési ágakhoz köthetı elıírások, másrészt egy speciális, élıhelyekhez köthetı elıírások felıl. E kettı kombinációjából eredeztethetık a terület egészére, élıhelyfoltokhoz illeszkedı kezelési elıíráscsomagok. A kezelési javaslatok területenként figyelembe veszik a körzeti erdıtervek, erdészeti üzemtervek, a vadgazdálkodási üzemtervet és halgazdálkodási üzemtervet, ahol releváns és már rendelkezésre állt. A megalapozó dokumentációk tartalmi és formai egységesítését KvVM-nek való bemutatása elıtt nem végzi el a projekt. KvVM-mel való konzultálás, illetve az IB ülés döntése alapján van lehetıség a további tervezési irányt meghatározni és a kezelési javaslatokat ennek megfelelıen kialakítani. A kezelési elıírások három lépcsıben kerültek meghatározásra, amelyet a következı fejezetekben tárunk fel. 4.1 A természetvédelmi célkitőzések meghatározása A Natura 2000 területek biotikai és abiotika alapadataira alapozva, valamint a veszélyeztetı tényezık meghatározásával minden területen kidolgozásra kerültek a természetvédelmi célkitőzések. A természetvédelmi célkitőzések az élıhelyek és fajok megırzését, fenntartását és helyreállítását foglalja magába. 4.2.A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása A területekre vonatkozó kezelési elıírások tervezése során az alábbi szempontokat vettük figyelembe: Olyan kezelési elıírások kerüljenek megfogalmazásra, amelyek a fajok, valamint az élıhelyek igényeit veszik alapul Figyelembe veszik az adott terület sajátosságait, különösen a veszélyeztetı tényezıket Integrálhatóak legyenek a vidékfejlesztési támogatások rendszerébe Területspecifikusak legyenek, vagyis az elıírások meghatározott területi egységre vonatkozzanak Ellenırizhetık legyenek (a támogathatóság kialakítása érdekében) Konkrét információt biztosítsanak egyéb fejlesztési tervekhez, támogatásokhoz (pl.: a mezıgazdasági földterület elsı erdısítése nevü támogatáshoz területileg azonosítható módon kerüljön meghatározásra az erdısítési szempontból prioritást 16

23 élvezı terület, megjelölve az elérni kívánt célállományt és erdıgazdálkodási módot, illetve azonosíthatók legyenek az erdısítésre nem javasol területek) Figyelembe vegyék a területen jelenleg folyó gazdálkodást, illetve az elıírások a gazdálkodási modellekbe beilleszthetık legyenek. A fenti szempontok alapján az egyes Natura területekre vonatkozó elıírások megfogalmazásához a már meglévı agrár-környezetgazdálkodási (AKG), valamint az erdı környezetvédelmi (EKV) támogatások elıírásait vettük alapul amiatt, hogy ez a két támogatási rendszer megfelelıen kidolgozott, a gazdálkodók által ismert, ellenırizhetı és számszerősíthetı elıírásokat tartalmaz. A közeljövıben meghirdetésre kerülı AKG és EKV elıírásokat az intézkedés (program) csomagoktól leválasztva - egy-egy táblázatba rendeztük és sorszámoztuk. A tervezés során minden egyes kijelölt Natura 2000 területeken meghatározásra kerültek azok a területi egységek (ÁNÉR szerint, vagy egyéb kezelés alapján), amelyek egységesen kezelendık, vagy egy adott faj, vagy pedig az élıhely figyelembevétele szempontjából. Ezekhez a területi egységekhez lettek aztán a konkrét elıírások hozzárendelve, a korábban említett (és a mellékletek között elhelyezett) AKG _EKV táblázatokból. Természetesen számítottunk arra, hogy az AKG és EKV elıírások teljes köre sem feltétlenül elég ahhoz, hogy a Natura területeken szükséges összes beavatkozást megjelenítsék. Ezért a szükséges mértékben a táblázatoktól eltérı elıírások is meghatározásra kerültek. Az egyes Natura területek vonatkozásában az alábbi tematika szerint készültek el a tervek: Élıhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élıhely-rekonstrukció és élıhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása A 20 Natura terület fenntartási terveit az 5. melléklet (külön kötetekben) tartalmazza. 4.3 Gazdálkodói elıíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitőzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve Ebben a pontban a Natura területek támogatási-kifizetési rendszerének szerkezetére teszünk javaslatot. A fenntartási terveknek azon túl, hogy megfogalmazzák az egyes területekre vonatkozó elıírásokat, arra is megoldást kell adniuk, hogy miképpen célszerő az elıírásokat mőködtetni, azaz hogyan érdemes az elıírásokat kompenzációs-támogatási rendszerekhez kötni. Erre vonatkozóan elsı megközelítésben az alábbi hármas kategória-rendszer felállítását javasoljuk. Kötelezıen betartandó/tiltott elıírások Ezek azok az elıírások, amelyek betartása feltétlenül szükséges a terület jelenlegi állapotának megırzése érdekében. A fı területhasználati irányok mellett olyan elıírások meghatározása célszerő, melyek betartása alapvetıen biztosítja a fajok, valamint az élıhelyek fennmaradását (pl.: gyep mővelési ág fenntartására való kötelezés, a területrıl vízelvezetés tiltása stb.). Ajánlott/elvárt elıírások A második elıírás szint már a területek fejlesztésére irányul, olyan gazdálkodási formák ösztönzése mellett, melyek a fajok populációjának növekedését, valamint az élıhelyek 17

24 állapotának javulását célozzák meg. Ebbe a kategóriába az agrár-környezetgazdálkodási logika mentén, önkéntes vállalás alapján, de a területi sajátosságok figyelembe vételével lehetne elıírásokat meghatározni, kizárólag területkezelésre vonatkozó, gazdálkodási módot meghatározó elıírások formájában. A jelenlegi rendszerben már mőködik hasonló jellegő egymásra épülés a Natura 2000 gyepterületek támogatása, valamint az agrár-környezetgazdálkodási támogatás esetében. Mindkét programban hasonló elıírások kerültek megfogalmazásra, vagyis a programok közötti átfedés kialakult, azonban a kettıs finaszírozás elkerülése érdekében egy elıírásra csupán egy forrásból lehet támogatást kapni. Az ezzel kapcsolatos adminisztrációs háttérigény kialakítása fejlesztés alatt van. Látható, hogy ilyen típusú integráció kialakítására megvan a szakmai és a döntéshozói irányultság. Komplex területfejlesztési célú elıírások A harmadik típusú elıírások a legjelentısebb változást jelentik a területhasználat tekintetében. Olyan terület-, tájhasználat váltási, illetve élıhely rekonstrukciós, rehabilitációs prioritások, irányok tartoznak ide, melyek eredményeként a terület arculata jelentısen megváltozik, természeti értékessége nagymértékben nı. Ebbe a kategóriába inkább prioritások, elérni kívánt célok kerülnek megfogalmazásra, melyek elérése beruházási, fejlesztési feladatokat jelent. Figyelembe véve a jelenleg mőködı támogatási rendszereket, illetve azok egymásra épülését, indokolt a Natura 2000 támogatások esetében az integrált megközelítés elvét alkalmazva több támogatás harmonizálását megcélozni. A támogatások között a jelenlegi struktúrában is fellelhetı az egymásra épülés, ennek továbbfejlesztése a források hatékonyabb felhasználását eredményezheti. Az említett kategóriák mellett a jelenleg mőködı támogatások figyelembevételével az alábbi kapcsolódási pontok kidolgozását javasoljuk a munka további szakaszában: Elıírás-kategória (szint) Támogatási forma Kötelezıen betartandó/tiltott Önálló Natura 2000 támogatás formájában elıírások Ajánlott/elvárt elıírások Agrár-környezetgazdálkodási, Erdı környezetvédelmi támogatásokkal integráltan Komplex területfejlesztési Erdısítésre vonatkozó, agrár-erdészeti, nem termelı elıírások beruházásokkal, KEOP támogatásokkal integráltan Ennek az integrált megközelítésnek az elemei a jelenlegi vidékfejlesztési rendszerben már láthatók, hiszen például a mezıgazdasági földterület elsı erdısítése nevü intézkedés, ami felfogható egy komplex területfejlesztési elıírásnak, csak abban az esetben támogat bármilyen erdısítést, amennyiben erre vonatkozó területi prioritás a Natura 2000 fenntartási tervben meghatározásra kerül. A különbözı intézkedések együttes alkalmazása mellett a Natura 2000 területekre jelentıs forrás biztosítható azáltal, hogy a gazdálkodó számára számos lehetıség kínálkozik a különféle támogatási programokban való részvételnek. Annak érdekében azonban, hogy a Natura-területek speciális, alapvetıen élıhelyekhez és fajokhoz kötıdı elıírásainak egyediségei kellıképpen megjelenjenek a támogatási/kifizetési rendszerben azt javasoljuk, hogy az egyes területekre elkészülı fenntartási tervek pusztán az alapokat szolgáltassák az egyes gazdaságok szintjén, akkreditált szakértık bevonásával meghatározott elıíráscsomagoknak. Ezáltal a gazdálkodás sokkal jobban tudná a természetvédelmet szolgálni, mint abban az esetben, amikor a gazdálkodó csupán a terület egészére vonatkozó elıírás-csomagok közötti meglehetısen szükre szabott választás lehetıségével élhet. A munka további 18

25 szakaszában Európa több országában alkalmazott példák alapján néhány kiválasztott gazdaságra vonatkozóan elkészítjük ennek a megközelítésnek a bemutatását. Összefoglalva, a tervezés jelenlegi stádiumában a következı alapvetı következtetéseket lehet levonni a fenntartási tervek elkészítésével kapcsolatban: Rendkívül mozaikos tájhasználat miatt, az elıírások területi lehatárolása igen bonyolult Gazdálkodói szinten az elıírások értelmezhetısége és végrehajtása indokolja szakértı bevonását A Natura 2000 fenntartási tervben meghatározott elıírásokat tovább kell pontosítani egyéb területi korlátozásokkal (pl.: nitrát érzékeny területekre, víz keret irányelvre vonatkozó elıírások) Az elıírások mellett a területek tájhasználat váltására irányuló prioritásait is meg kell határozni Olyan elıírásokat kell alkalmazni, amelyek megfelelı rugalmasságot engedélyeznek a kezelésben az eltérı csapadék és éghajlatviszonyok függvényében (pl.: legeltetés, kaszálás idıpontja stb.) Az elıírásokat indokolt differenciálni az alábbi kategóriák szerint: Kötelezıen betartandó/tiltott elıírások Ajánlott/elvárt elıírások Komplex területfejlesztési célú elıírások A tervezés során megoldandó további feladatok: A differenciált elıírások pontosítása a területek vonatkozásában Javaslat a támogatások integrálására (szakmai, finanszírozási, adminisztratív és ellenırzési szempontok alapján) Az elıírások kifizetési igényének meghatározása A mőködtetés forrásigényének meghatározása A kezelési javaslatok megvalósításának támogatási eszközeinek részletes elemzése a 2. sz. mellékletben (külön kötetben) található. 5. Projektszervezési feladatok A munkatervben tételesen nem szereplı menedzsment feladatokat a szakértıkkel való közös gondolkodás feltételeinek megteremtése, az elfogadott tervezési irány, tematika összegzése, és a szakértıi anyagok értékelése képezte. Emellett egyeztettünk az FVM-mel, MGSZH Erdészeti Igazgatóságával és az ÖKO Zrt-vel. Az FVM-mel való tárgyalás során megállapodás született arról, hogy az erdıterületekre, illetve az erdısítendı területekre vonatkozó fenntartási/fejlesztési javaslatok markánsan megjelennek majd a fenntartási tervekben, mert ez a Bizottság által megkövetelt feltétele az erdısítés támogatásának Natura területeken. Az FVM felajánlotta segítségét abban, hogy az érintett 20 terület MEPAR lehatárolásához a tervezık hozzájussanak, és megállapodás született arról is, hogy a tervezés elırehaladtával az egyeztetések folytatódnak. Az MgSzH Erdészeti Igazgatóságának vezetıje kifejtette, hogy azokon a Natura 2000 hálózatba tartozó erdıterületeken, amelyek nem védettek, az MgSzH Erdészeti Igazgatóságai a NATURA állapot fenntartásáért felelıs hatóságok. Így kérdésként felmerült, hogy a fenntartási tervek véleményezésében a késıbbiek során mi a szerepük, illetve a hivatalból indított erdıtervi felülvizsgálatban hogyan és milyen kötelezés alapján kell vagy lehet a 19

26 fenntartási terveket figyelembe venni amennyiben erdı esetében a módosított erdıterveken kívül van egyáltalán létjogosultsága a fenntartási tervnek. Az MgSzH Erdészeti Igazgatósága meglátása szerint a Natura2000 erdıterületek esetében az erdıtervek széleskörő egyeztetéseken alapuló elıírásait kell elsısorban figyelembe venni. A tervezéshez szükséges erdészeti adatok esetében megegyezés született arról, hogy a tervezık írásban jelzik adatigényeiket, amely alapján az EI elkészíti árajánlatát. Az Erdészeti Igazgatóság felajánlotta szakmai segítségét a tervezés számára. A vízgazdálkodási tervezéssel kapcsolatban az ÖKO Zrt.-vel történt kapcsolatfelvétel. A megállapodás értelmében az ÖKO Zrt. átadta a részvízgyőjtı határokat és a felszíni víztestek vízgyőjtıjének határait, amely egységekre a vízgyőjtı-gazdálkodási tervek készülnek a VKI-nek megfelelıen. A projekt elırehaladásával a Natura2000 területekre vonatkozó, a felszíni víztestek vízgyőjtıjét érintı kezelési javaslatokat, intézkedéseket a tervezık egyeztetni fogják az ÖKO Zrt.-vel. A február hónapban kitőzött feladatokhoz kapcsolódóan a projektvezetés (projektvezetı, a projektvezetı-helyettes és asszisztens) feladatát a területi felelısökkel való folyamatos konzultálás, a tematika kidolgozásának egyeztetése és a hónap végén leadott területi dokumentációk összehasonlító értékelése jelentette. Ennek záró színtere a március 5-én összehívott projekt értekezlet volt, ahol a szakértık beszámoltak a dokumentáció összeállításánál tapasztalt eredményekrıl, azok hiányosságairól, valamint a soron következı kezelési feladatok meghatározásának elveirıl állapodtak meg a projekttagok. A márciusban a szakértık által javasolt kezelési elıírások közös egyeztetésére április 2-án került sor. A projekt menedzsment emellett folyamatos kapcsolatban volt a kommunikációs csoporttal, akiknek február havi tevékenységérıl beszámolót kért. A kommunikációs feladat a munkaterv szerinti 1.8 Elsı konzultációk és interjúk az érintettekkel tevékenység részeként kerül teljesítésre. Az elızı jelentésben közzétett érintettek körében interjúzás vette kezdetét a szintén elızı jelentésben közzétett ütemterv és interjúfonal alapján. Február hónapban a 10 Natura 2000 területen készültek el az interjúk, melyek metodikai és kommunikációs hozadékát a fenntartási tervek részeként készülı kommunikációs jelentés teszi közzé. A projektszervezési feladatokról szóló emlékeztetık a sz. mellékletben találhatóak. II. A KÖVETKEZİ NEGYEDÉVI JELENTÉSIG ELVÉGZENDİ FELADATOK A tervezés következı szakaszában a fenntartási tervek kezelési elıírásainak harmonizálását (4.3 fejezetben leírtak szerint) kell megoldani és ezt követıen a tervek egyeztetését szükséges megkezdeni érintettekkel, amelynek határideje Az érintettek megszólítása a 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet szerint történik. A hivatalos szervek az írásban megküldött tervanyagot véleményezik, a helyi gazdálkodók, kezelık a számukra rendezett fórumokon tudják megtenni észrevételeiket. Ez utóbbi feladat a kommunikációs csoport aktív szervezését igényli. Egyeztetı fórum a Natura2000 fenntartási tervekrıl Elızetes feladatok: - az aktuális tervváltozatot elküldése postai úton vagy ben minden érintettnek, - a fórumra szóló meghívás kihirdetése a helyben szokásos módokon (önkormányzati hirdetıtábla, helyi újság), - meghívók kézbesítése postai úton, ben, vagy ahol erre felajánlást kaptunk, az önkormányzat segítségével. 20

27 Meghívott érintettek köre: - gazdálkodók, területhasználók, - polgármesterek, jegyzık, - ha releváns: erdészetek, halgazdálkodók, vadgazdálkodók, - vízügyi szervek, falugazdászok, egyéb helyben érintett hivatalos szervezetek, - az illetékes nemzeti park igazgatóság természetvédelmi ıre(i), igény szerint más munkatársai. Jelenlévık a konzorcium részérıl: - az adott terület kommunikációs felelıse és egy további kommunikációs szakértı (moderátor és segítıje), - az adott terület tervezésért felelıs szakértıje, - egy-egy szakértı a Váti és a SZIE KTI tervezıi csapatából. A fórum tervezett menete (összesen kb. 3 óra): - A moderátor megnyitja a rendezvényt, köszönti az egybegyőlteket, és bemutatja a tervezıi oldalról megjelenteket. Ismerteti a fórum célját és a legfontosabb szabályokat (mobiltelefon mellızése, egymásra való nyitottság, odafigyelés stb.). - A Váti vagy a SZIE KTI szakértıje általános, rövid bemutatót tart a Natura2000 fenntartási tervek készítésérıl (mire szolgálnak a fenntartási tervek, hogyan zajlik a tervezési folyamat, mi lesz az eredménye). - A terület tervezésért felelıs szakértıje bemutatja a fenntartási terv aktuális változatát (a terület természeti értékeinek ismertetése, a megırzendı állapot ismertetése, a szükséges intézkedések ismertetése). - Moderált, mindenki számára nyitott vita. A kérdéseket, véleményeket, javaslatokat kézfeltartással kérjük jelezni. A moderátor ad szót, és törekszik arra, hogy minden jelenlévınek lehetısége legyen a véleménynyilvánításra, illetve hogy ne alakuljon ki egy-két érintett dominanciája a fórum során. - A fórum lezárása: a moderátor megköszöni a jelenlétet, ígéretet tesz a konzorcium nevében a javaslatok megfontolására és átvezetésére, továbbá biztosítja a jelenlévıket az aktualizált fenntartási terv kézbesítésérıl, nyilvánossá tételérıl (honlap). Az információk rögzítése: - a résztvevık elérhetıségének feljegyzése jelenléti íven, - az elhangzottak rögzítése jegyzeteléssel (segítı feladata) és fotódokumentációval. III. IRÁNYÍTÓ BIZOTTSÁGI DÖNTÉST IGÉNYLİ KÉRDÉSEK A munkatervben az alábbi IB döntést igénylı változtatásokat javasoljuk: A munkaterv 2.4 pontjában megfogalmazott A tervezési területet és az élıhelyeket bemutató áttekintı térkép, illetve a mővelési ágakat és az élıhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése c. feladat határidejét is kérjük az adott munkafázis határidejéig szeptember 15-ig meghosszabbítani. Ezen kívül javasoljuk a feladat tartalmi megfogalmazásának pontosítását a következı címen: A tervezési terület alapállapotát bemutató térképek szerkesztése, amelynek keretében a korábbinál jóval bıvebb térképi anyag kerül bemutatásra. A munkaterv ennek alapján aktualizálásra kerül. A térképezéshez kapcsolódóan a munkaterv 1.10 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítı adatgyőjtéssel történı megszüntetése feladat elıreláthatólag nem zárul le április 30-ig. Több szakértı igényelte, hogy legyen idı a 21

28 vegetációs idıszakban is felvételezni, s az élıhelytérképeket ez alapján pontosítani. Ezért e pont szeptember 15-ig szóló határidı módosítását kezdeményezzük. A munkaterv ennek alapján aktualizálásra kerül. A fenntartási tervek részletes kidolgozása folyamán felmerült, IB döntést igénylı kérdések: A Natura 2000 területek fenntartási tervének javasolt tartalma a fenntartási tervek tartalmát meghatározó 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet 1.3 sz, melléklete és az elfogadott munkaindító jelentés alapján készült, valamint a rendelet tartalmát nem csökkentve további kiegészítésekkel. Ennek megvitatását illetve a közös álláspont kialakítását kérjük a tervezés továbbhaladása érdekében. A Natura 2000 területek fenntartási tervében a kezelési elıírások alapegységeként meghatározott Á-NÉR élıhelyfoltok elfogadását javasoljuk. Ennek megvitatását illetve a közös álláspont kialakítását kérjük a tervezés további lépéseihez. Szükséges volna meghatározni a fenntartási tervek idıtávlatát és felülvizsgálati idısőrőségét. 22

29 Napló A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez 6. sz. melléklet NAPLÓ A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez Idıpont Esemény Témája Résztvevık Igazolás További teendık Pályázat megjelenése a Közbeszerzési Értesítıben NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése VÁTI Jogi Osztály Pályázat kikérése az NFÜ-bıl (továbbiakban: projekt) projekt VÁTI (Majorné Vén Mariann) Konzultáció KvVM-ben KvVM, VÁTI, GATE- SZIE Partnerkeresı Pályázat-elıkészítés VÁTI, GATE-SZIE, konzultáció MTA-ÖBKI, ACRIDA, Botanikus Bt, Respect Kft, Ecomap Kft, Konzultáció VÁTI-ban Feladatmegosztás, mőszaki ajánlat összeállítása Pályázat beszerzésének 10óra határideje Ajánlattételi határidı, ajánlat leadása, pályázat bontása Dornicum Kft. VÁTI, SZIE-KTI, MME. MTA-ÖBKI VÁTI (Majorné Vén M. Faragóné Huszár Sz.) bankszámlakivonattal igazolva Jelenléti ív Átvételi igazolás Bontási jegyzıkönyv Hiánypótlási felszólítás Pótlandó tételek NFÜ (Weiss Tamás) NFÜ levél VÁTI Partnerkeresés Pályázat összeállítása Pályázat összeállítása Pályázat határidıre leadása Pályázat összeállítása Hiánypótlás 23

30 6. sz. melléklet Napló A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez Idıpont Esemény Témája Résztvevık Igazolás További teendık Hiánypótlás leadása Pótolt adatok VÁTI (Majorné Vén M.) Átvételi igazolás Eredményhirdetés Projekt NFÜ (Török Összegzés az ajánlatok 14óra Attila),VÁTI (Göncz elbírálásáról Annamária, Faragóné Huszár Sz.) Szerzıdéskötés projekt NFÜ-VÁTI (dr. Benedek János) óra óra óra óra óra Megalapozó konzultáció KvVM-ben NPI-s konzultáció VÁTIban Konzultáció a partnerekkel Gödöllın Munkaindító megbeszélés Adat CD átvétele Partner konzultáció VÁTI Munkaindító jelentés leadása Konzultáció FVM-ben Kiss Zoltánnal Alapanyagokról tájékoztatás, infók a fenntartási tervekrıl, kommunikáció ról Alapanyagokról tájékoztatás Feladatmegosztás, költségbecslés Munkaindító jelentés tartalma Ütemterv, munkaterv Tervezési terület véglegesítése Munkaindító jelentés tartalma Szerzıdéskötés tervezet Mőszaki ajánlat 7.2. szerinti tartalom alapján FVM szerepe a projektben KvVM, VÁTI, GATE- SZIE VÁTI, GATE-SZIE, BFNPI, BNPI, DINPI, DDNPI, KNPI GATE-SZIE, VÁTI, MTA-ÖBKI, MME KvVM, NPI, NFÜ, VÁTI, SZIE-KTI, MME GATE-SZIE, VÁTI, MTA-ÖBKI, MME GATE-SZIE, VÁTI, MTA-ÖBKI, MME Podmaniczky László, Göncz Annamária Teljesítési bankgarancia Euro, szerzıdés Emlékeztetı, jelenléti ív Jelenléti ív, emlékeztetı Jelenléti ív, emlékeztetı Jelenléti ív, emlékeztetı Átvételi Jelenléti ív Emlékeztetı Átvételi Levélben kapjuk Munkaindító jelentés összeállítása Munkaindító jelentés összeállítása Munkaindító jelentés összeállítása Munkaindító jelentés összeállítása Munkaindító jelentés összeállítása 24

31 6. sz. melléklet Napló A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez Idıpont Esemény Témája Résztvevık Igazolás További teendık tematikus projekt Jelenléti értekezlet Emlékeztetı Munkaindító jelentés elfogadása tematikus projekt értekezlet Térképi konzultáció KvVM-ben tematikus projektértekezlet Munkaindító jelentés leadása KvVM-ben Munkaindító jelentés + számla leadása KvVM FI-ben tematikus projektértékezlet tematikus projektértekezlet KNPI site GAP analízise, site felelısök megállapítása, feladatkiosztás IB véleményének megismertetése, javítások elfogadása DDNPI site GAP analízise Térképi alapanyagok BNPI és FHNPI területek GAP analízise Munkaindító jelentés Munkaindító jelentés DINPI területek GAP analízise BFNPI területek GAP analízise projektértekezlet Alvállalkozói szerzıdések + Takács Attila (KvVM) által adott DVD átvétele GATE-SZIE, VÁTI, MME. ACRIDA Bt. DORONICUM Kft, Naturglob kft. KvVM-IB, VÁTI Kht, SZIE-KTI DDNPI GATE-SZIE, VÁTI, MME. Takács Gábor Attila KvVM, VÁTI, SZIE-KTI BNPI, FHNPI, GATE- SZIE, VÁTI, MME. ACRIDA Bt. VÁTI KvVM (Varga Ildi, Vozár Ági) VÁTI KvVM FI( Kabay Krisztina) DINPI, VÁTI, SZIE, MME, ACRIDA Bt, ÖBKI BFNPI, VÁTI, SZIE, MME, ACRIDA Bt VÁTI. SZIE Jelenléti Emlékeztetı Jelenléti Emlékeztetı Jelenléti Emlékeztetı Jelenléti Emlékeztetı Teljesítési igazolás (Haraszthy), Átvételi elismervény Átvételi elismervény Jelenléti ív, emlékeztetı Jelenléti ív, emlékeztetı Felelısök_költség.xls táblázat aktualizált változata Adatlap kitöltése GAP analízis pontosítása Javítások átvezetése, végleges munkaindító jelentés leadása Adatlap kitöltése GAP analízis pontosítása Átadás-átvétel az ígért anyagokról Adatlap kitöltése GAP analízis pontosítása KvVM FI-nek leadás Számlázás Adatlap kitöltése GAP analízis pontosítása Adatlap kitöltése GAP analízis pontosítása A költségek folyamatos egyeztetése 25

32 6. sz. melléklet Napló A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez Idıpont Esemény Témája Résztvevık Igazolás További teendık projektértekezlet Alválallkozói VÁTI, MME Felelısök_költség.xls szerzıdések táblázat aktualizált Adatbázis átvétel KvVMben Január havi jelentés leadása Belsı projektértekezlet Projektértekezlet KVvMben Negyedéves januári jelentés tervezet leadása IB ülés Projekt értekezlet Takács Attila által összeállított georef.ortofotók és topotérkép szelvények,javított natura terület határok 2008 decemberében elvégzett munkák A VÁTI és SZIE feladatainak megbeszélése 2008 decemberétıl elvégzett munkák Negyedéves januári jelentés Alvállalkozói háttérdokumentációk leadása I Egyeztetés MGSZH-val Körzeti erdıtervek és erdészeti üzemtervek beszerzése óra Egyeztetés ÖKO Zrt-vel változata KvVM VÁTI Átvételi VÁTI átvételi VÁTI SZIE emlékeztetı A munkaterv alapján feladatok elvégzése honlap megbeszélés KvVM, SZIE, VÁTI emlékeztetı Vízkészletgazdálkodási tervezés kapcsolata a Natura tervezéssel VÁTI átvételi KvVM, VÁTI, SZIE emlékeztetı Jelentés javítása VÁTI, SZIE-KTI és területi felelısök MGSZH Erdészeti Igazgatóság, VÁTI Kht, SZIE KTI VÁTI Kht, ÖKO Zrt. SZIE KTI emlékeztetı emlékeztetı emlékeztetı Leadott munkák értékelése Projektértekezlet Interjúzás értékelése I. VÁTI SZIE_KTI emlékeztetı Területhasználat 26

33 6. sz. melléklet Napló A NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekthez Idıpont Esemény Témája Résztvevık Igazolás További teendık Gödöllı fejezetbe való integrálása Egyeztetés FVM-mel Natura támogatás FVM VÁTI Kht, SZIE emlékeztetı FVM KTI Projektértekezlet Alvállalkozói VÁTI, SZIE-KTI és emlékeztetı Leadott munkák 14 óra háttérdokumentációk területi felelısök értékelése leadása II projekt ellenırzés A projekt eu-s Europe Kft., VÁTI, SZIE Jelentés NFÜ számára kritériumrendszerének való megfeleltethetése Projektértekezlet Interjúértékelés II. VÁTI SZIE KTI emlékeztetı Területhasználat fejezetbe való óra integrálása Projektértekezlet Interjúértékelés III. VÁTI SZIE KTI emlékeztetı Területhasználat fejezetbe való integrálása Projektértekezlet FT szerkezetének VÁTI emlékeztetı 9 ó megbeszélése Mérföldkı II. negyedévi jelentés VÁTI, SZIE tervezet leadása IB ülés II. negyedéves jelentés KvVM, VÁTI, SZIE emlékeztetı Jelentés javítása 27

34 7. sz. melléklet A nemzetközi gyakorlat áttekintéséhez feldolgozott dokumentumok 1. BIBIČ, A. (2007): Natura 2000 site management programme: : operational programme Ljubljana, Szovenia: Ministry of the Environment and Spatial Planning, 2007, ISBN Idle, E.T., Bines, T.J.H. (2004): Eurosite management planning toolkit Complementary Guidance 2004 A handbook for practitioners, EUROSITE 3. LIFE-Focus:Integrated management of Natura 2000 sites (LIFE-Focus is the journal of the LIFE III programme ( ).) EC DG Env 4. Ellwanger, G., Schröder, E. (Bearb.) (2006): Management von Natura Gebieten. Erfahrungen aus Deutschland und ausgewählten anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Naturschutz und Biologische Vielfalt 26. Bundesamt für Naturschutz. Bonn-Bad Godesberg. 302 S. EUR 22,-ISBN Ellmauer, T. et al. (2006): Managementplanungen für Natura 2000 in Österreich, Naturschutz und Biologische Vielfalt 26. Bundesamt für Naturschutz. Bonn-Bad Godesberg. 302 S. EUR 22,-ISBN Wendler, W., Jessel, B. (2006): Umsetzung und Akzeptanz der FFH-Richtlinie in Frankreich, Naturschutz und Biologische Vielfalt 26. Bundesamt für Naturschutz. Bonn-Bad Godesberg. 302 S. EUR 22,-ISBN Thomas, L., Middleton, J., Phillips, A. (series editor) (2003): Guidelines for Management Planning of Protected Areas Best Practice Protected Area Guidelines Series No. 10 IUCN The World Conservation Union 8. Office for Official Publications of the European Comm unities, (2000): A Natura 2000 területek kezelése A Tanács természetes élıhelyek és vadon élı növény- és állatvilág megırzésérıl szóló 92/43/EEC irányelve 6. cikkének rendelkezései (Managing Natura 2000 sites : The provisions of Article 6 of the Habitats Directive 92/43/EEC) Luxembourg: 2000 ISBN Hivatalos magyar fordítás: KvVM 9. Neumann, F: :Management Plans in perspective of article 6.1 of the Habitats Directive: a common interest binding fishers, ecologists, hunters, port planners and recreationists 10. CHOLLET, F The experience of the Office National des Forêts (prezentáció) 11. Ministry of Agriculture, Environment and Consumer Protection Mecklenburg- Vorpommern: Management Planning in Natura 2000 Sites General guidelines for the Natura 2000-management planning in Mecklenburg-Vorpomme 28

35 8. sz. melléklet A vizsgált 20 Natura 2000 területen elıforduló Natura 2000 élıhelyek és Á-NÉR élıhelyek 29