1. Bevezető Jogszabályi háttér: A Szabályzat személyi, tárgyi és időbeli hatálya Jelen Szabályzat személyi hatálya:...

Átírás

1 A MAGYAR ÁLLAMKINCSTÁR SZABÁLYZATA AZ ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐK VÁLASZTÁSA KAMPÁNYKÖLTSÉGEINEK TÁMOGATÁSÁRÓL ÉS A VÁLASZTÁSI KINCSTÁRI KÁRTYAFORGALOMRÓL BUDAPEST 2014.

2 1. Bevezető Jogszabályi háttér: A Szabályzat személyi, tárgyi és időbeli hatálya Jelen Szabályzat személyi hatálya: Jelen Szabályzat tárgyi hatálya: Jelen Szabályzat időbeli hatálya: Értelmező rendelkezések: A kampányfinanszírozás általános szabályai Az országgyűlési képviselők választásán pártlistát állító pártok támogatása A párt lemondása a támogatás egészéről, vagy annak egy meghatározott részéről Az országgyűlési képviselők általános választásán nemzetiségi listát állító országos nemzetiségi önkormányzatok támogatása A jelöltek részére rendelkezésre bocsátott támogatás A támogatás rendelkezésre bocsátása a pártlistát állító párt részére Az országgyűlési képviselők választása kampányköltségei támogatásának felhasználása A pártokra és a nemzetiségi önkormányzatokra vonatkozó közös szabályok A Választási kincstári kártyával történő fizetések teljesítése, a pártokra és a jelöltekre vonatkozó közös szabályok A Választási kincstári kártya aktiválása A Választási kincstári kártya elvesztése esetén irányadó eljárás, valamint a letiltás Pótkártya-igénylés A panaszok kezelése A Választási Kincstári kártyafedezeti számlák megnyitása A támogatás elszámolása, ellenőrzése Elszámolás a támogatás felhasználásáról A támogatás felhasználás szabályszerűségének ellenőrzése A jelölt visszafizetési kötelezettsége A pártok részére rendelkezésre bocsátott támogatás visszafizetése Eljárás a kampánytevékenységre legfeljebb fordítható összeg túllépése esetén Az Állami Számvevőszék megállapításai Igazolási kérelem Részletfizetés Fizetési halasztás A kampánytámogatás felhasználásának nyilvánossága

3 1. Bevezető A Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 80. (2) bekezdés g) pontjának felhatalmazása alapján, jelen szabályzatban állapítja meg: - az országgyűlési képviselők választása kampányköltségeinek támogatásáról szóló 69/2013. (XII. 29.) NGM rendeletben foglaltak alapján, a Választási Kincstári Kártyarendszerre, illetve a kampányfinanszírozás támogatására vonatkozó szabályokat. Jelen Szabályzatban nem szabályozott kérdések vonatkozásában a mindenkor hatályos, A Magyar Államkincstár Szabályzata a kincstári kártyaforgalomról szóló Szabályzatban foglaltak az irányadók Jogforrások: Magyarország Alaptörvénye; Magyarország mindenkori központi költségvetéséről szóló törvény; az országgyűlési képviselők választása kampányköltségeinek átláthatóvá tételéről szóló évi LXXXVII. törvény (a továbbiakban: Törvény); a választási eljárásról szóló évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.); a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény; az országgyűlési képviselők választásáról szóló évi CCIII. törvény; az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.); a pénzforgalmi szolgáltatás nyújtásáról szóló évi LXXXV. törvény; az általános forgalmi adóról szóló évi CXXVII. törvény; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.); az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény (a továbbiakban Art.); a számvitelről szóló évi C. törvény; a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló évi XXXIII. törvény; a polgári perrendtartásról szóló évi III. törvény; az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (továbbiakban: Áhsz.); az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet; a Magyar Államkincstárról szóló 311/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet; az országgyűlési képviselők választása kampányköltségeinek támogatásáról szóló 69/2013. (XII. 29.) NGM rendelet (a továbbiakban: Rendelet); az országgyűlési képviselők és az Európai Parlament tagjainak választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási eljárásban használandó nyomtatványokról, valamint a választási eredmény országosan összesített adatai körének megállapításáról szóló 28/2013. (XI. 15.) KIM rendelet; a pénzforgalom lebonyolításáról szóló 18/2009. (VIII. 6.) MNB rendelet; a bírósági eljárásban megállapítható ügyvédi költségekről szóló 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet; 3

4 a mindenkori, hatályos Magyar Államkincstár Szervezeti és Működési Szabályzata 2. A Szabályzat személyi, tárgyi és időbeli hatálya 2.1. Jelen Szabályzat személyi hatálya: az országgyűlési képviselők általános és időközi választásán induló egyéni választókerületi képviselőjelöltekre (a továbbiakban: jelölt); az országgyűlési képviselők választásán pártlistát állító pártokra (ideértve a közös pártlistát állító pártokat is); az országgyűlési képviselők általános választásán nemzetiségi listát állító országos nemzetiségi önkormányzatokra terjed ki Jelen Szabályzat tárgyi hatálya: A Kincstár által vezetett országos választási kincstári számlára; a megyénként vezetett megyei választási kincstári kártyafedezeti számlára; a jelölt támogatásával rendelkező pártokhoz kapcsolódó kincstári kártyafedezeti számlára, továbbá, a Törvény által biztosított támogatás rendelkezésre bocsátására, felhasználására, a felhasználásnak ellenőrzésére terjed ki Jelen Szabályzat időbeli hatálya: Jelen Szabályzat hatályba lépésétől visszavonásáig érvényes, amely valamennyi országgyűlési képviselők általános és időközi választásán irányadó. 3. Értelmező rendelkezések: Bank: A Választási kincstári kártyák kibocsátója az OTP Bank Nyrt. (a továbbiakban: Bank), mely a Választási Kincstári Kártyarendszert a Kincstárral közösen üzemelteti. A Választási kincstári kártyák használatára vonatkozó speciális jogokat és kötelezettségeket a jelen szabályzat mellékletét képező (1. számú melléklet) rendelkezésre bocsátott Bankkártya Általános Szerződési Feltételek (a továbbiakban: ÁSZF) tartalmazza. Elszámolható kiadások: Az Áhsz. K3. Dologi kiadások rovatba tartozó, a kampánytevékenységgel összefüggésben elszámolható költségek. Jelölt kiesése: A Ve a alapján a jelölt kiesik, ha a szavazás megkezdése előtt a jelölésről írásban lemond, a központi névjegyzékből törlésre kerül, a választhatóság jogát elveszíti, továbbá ha a választási bizottság a jelöltet állító jelölő szervezetet törli a jelölő szervezetek, jelöltek és listák nyilvántartásából. 4

5 Kampányidőszak: A választási kampányidőszak a szavazás napját megelőző 50. naptól a szavazás napján a szavazás befejezéséig tart. Kampánytevékenység: A kampányeszközök kampányidőszakban történő felhasználása és minden egyéb kampányidőszakban folytatott tevékenység a választói akarat befolyásolása vagy ennek megkísérlése céljából. Nem minősül választási kampánynak a választási szervek tevékenysége, az állampolgárok - mint magánszemélyek - közötti személyes kommunikáció, függetlenül annak tartalmától és formájától. Kampányeszközök: Minden olyan eszköz, amely alkalmas a választói akarat befolyásolására vagy annak megkísérlésére, így különösen a a) plakát, b) jelölő szervezet vagy jelölt által történő közvetlen megkeresés, c) politikai reklám és politikai hirdetés, d) választási gyűlés. Kártyakibocsátó: A kincstári kártyák kibocsátója a pályázat útján kiválasztott Bank, amely a Kincstári Kártyarendszert a Kincstárral közösen üzemelteti. Lista kiesése: A Ve a alapján a lista kiesik, ha a jelölő szervezet a listát visszavonja, a szavazás megkezdése előtt a listán szereplő valamennyi jelölt kiesik, továbbá ha a választási bizottság a jelöltet állító jelölő szervezetet törli a jelölő szervezetek, jelöltek és listák nyilvántartásából. OTPdirekt: A Bank telefonos információs szolgáltatása. Párt: Olyan egyesület, amely nyilvántartott tagsággal rendelkezik, és amely a nyilvántartásba vételét végző bíróság előtt kinyilvánítja, hogy a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló évi XXXIII. törvény rendelkezéseit magára nézve kötelezőnek ismeri el. Önkormányzattal rendelkező szervezet, amely az alapszabályában meghatározott célra alakul, törvényességi felügyeletét az ügyészség látja el. Párt képviselője: A párt alapszabályában, vagy alapító okiratában meghatározott tisztséget betöltő, képviseleti, nyilatkozattételi jogosultsággal rendelkező természetes személy, vagy az általuk közokiratban, vagy teljes bizonyító erejű magánokiratban nyilatkozattételre meghatalmazott más személy. PIN-kód: a kártyához tartozó, kizárólag a kártyabirtokos által ismerhető négyjegyű azonosító szám, amely azonosítja a Választási Kincstári Kártyabirtokost. Választási Kincstári Kártyabirtokos: A jelölt, a kedvezményezett párt képviselője, vagy az általa a kincstári kártya használatára feljogosított személy (a továbbiakban: kártyabirtokos). Választási Kártyafedezeti Számlatulajdonos: Az egyéni jelölt esetén a Számlatulajdonos a Kincstár, a pártok számára nyitott számlák esetén a párt minősül számlatulajdonosnak. Választási Kártyafedezeti Tükörszámla: A Kincstárnál a jelölt és a párt részére nyitott választási kártyafedezeti számla Banknál vezetett tükörszámlája. 5

6 Választási kincstári kártya: Szabványméretű plasztik készpénz-helyettesítő fizetési eszköz. A kártya a Kincstár és a Választási kincstári kártyákat kibocsátó Bank logójával ellátott, a Választási kártyafedezeti számlatulajdonos és a kártyabirtokos nevének feltüntetésével megszemélyesített, betéti típusú kártya, amely a kibocsátó Bank tulajdona. Választási kincstári számla: A Választási Kincstári Kártyarendszer vonatkozásában a Kincstárban vezetett számlák köre, így különösen az országos választási kincstári számla, a megyei választási kincstári kártyafedezeti számla, valamint a párthoz rendelet kincstári kártyafedezeti számla. 4. A kampányfinanszírozás általános szabályai A Törvény alapján az országgyűlési képviselők általános és időközi választásán minden egyéni választókerületi képviselőjelölt (a továbbiakban: jelölt) egymillió forint összegű, a központi költségvetésből juttatott támogatásra jogosult, továbbá a pártok és a nemzetiség önkormányzatok az országgyűlési képviselők általános választásán a Törvényben meghatározottak alapján a központi költségvetésből juttatott támogatásra jogosultak. E támogatásokat a Kincstár bocsátja a jelölt, a párt, illetve a nemzetiségi önkormányzat rendelkezésére Az országgyűlési képviselők választásán pártlistát állító pártok támogatása Az országos listát állító pártok a jelöltállítással arányos, a Törvény 3. -ában figyelemmel a Törvény 5. -ában foglaltakra meghatározott mértékű költségvetési támogatásra jogosultak. A közös pártlistát állító pártok egy pártnak tekintendők. A támogatást a Kincstár az országos választási kincstári számláról közvetlen átutalással bocsátja a párt rendelkezésére. A közös pártlistát állító pártok részére a Törvény 3. -a szerinti támogatás a közös pártlista nyilvántartásba vételekor kötött megállapodásban foglaltak szerint kerül folyósításra. Azt a körülményt, hogy a pártlistát állító párt jogosult-e a Törvény 3. -a szerinti támogatásra ideértve a támogatás mértékének meghatározását is a Nemzeti Választási Bizottság a pártlista nyilvántartásba vételére vonatkozó határozatával állapítja meg. A Kincstár a Törvény 3. -a szerinti támogatást két részletben folyósítja a párt részére. A Kincstár a támogatás első részletét a pártlista nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedéséről szóló, a Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) értesítése alapján, a pártlista nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedését követő 3 munkanapon belül folyósítja. A Kincstár a támogatás második részletét a párt összes egyéni választókerületi jelöltjeinek a nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedéséről szóló, NVI által megküldött értesítés alapján, a párt összes egyéni választókerületi jelöltje nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedését követő 5 munkanapon belül folyósítja A párt lemondása a támogatás egészéről, vagy annak egy meghatározott részéről A párt a Törvény 3. -a szerinti támogatásról részben vagy egészben lemondhat a pártlista nyilvántartásba vételének napjáig a Magyar Államkincstár Államháztartási Összefoglaló és Szabályozási Főosztály (1054 Budapest, Hold utca 4.) címére eljuttatott, az 2. számú mellékletben szereplő nyomtatványon. 6

7 A támogatás igénybevételéről való lemondáshoz a következő okmányok, okiratok hiteles másolatának benyújtása szükséges: párt nevét, székhelyének címét, nyilvántartási számát (bírósági döntés), adószámát, telefonszámát és címét tartalmazó dokumentum hiteles másolata; a lemondásról nyilatkozó képviselő lemondásra vonatkozó meghatalmazásának példánya; a lemondásról nyilatkozó képviselőnek vagy meghatalmazottjának a természetes személyi azonosító adatait igazoló iratokat kell bemutatnia (személyi igazolvány, lakcímkártya, útlevél, amennyiben a képviselő az előző kettővel nem rendelkezik nincs Magyarországon bejelentett állandó lakcíme). A Magyar Államkincstár Államháztartási Összefoglaló és Szabályozási Főosztálya a nyilatkozatot érkezteti és a nyilatkozat beérkezésének tényéről értesíti a pártot Az országgyűlési képviselők általános választásán nemzetiségi listát állító országos nemzetiségi önkormányzatok támogatása A Törvény 4. -a alapján az országgyűlési képviselők általános választásán nemzetiségi listát állító országos nemzetiségi önkormányzatok a Törvény 5. -ában meghatározottak 30 %-ával megegyező összegű támogatásra jogosultak. A támogatást a Kincstár az országos választási kincstári számláról közvetlen átutalással bocsátja a nemzetiségi önkormányzat rendelkezésére. A Kincstár a Törvény 4. -a szerinti támogatást az országos lista bejelentésére meghatározott határidő letelte után, valamennyi bejelentetett nemzetiségi lista nyilvántartásba-vétele tárgyában hozott határozat jogerőre emelkedését követő 5 munkanapon belül folyósítja a nemzetiségi önkormányzat részére A jelöltek részére rendelkezésre bocsátott támogatás A Törvény 1. (1) bekezdése alapján az országgyűlési képviselők általános és időközi választásán minden jelölt egymillió forint összegű, a központi költségvetésből juttatott támogatásra jogosult. A támogatás kizárólag a választási kampányidőszak alatt, kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordítható. A támogatást a Törvény alapján a Kincstár Választási kincstári kártyán bocsátja a jelölt rendelkezésére. A Kincstár a jelölt kezdeményezésére a jelöltként való nyilvántartásba vétel jogerőre emelkedését követő 5 munkanapon belül a támogatás igénybevétele céljából a jelölttel, a választókerülete szerint illetékes Megyei Igazgatóság Állampénztári Irodáján (a továbbiakban: Állampénztári Iroda) személyesen megállapodást köt. A megállapodás alapján a Kincstár intézkedik a Választási kincstári kártya kibocsátásáról. A megállapodás mintája a Választási kampányfinanszírozás/ Kapcsolódó dokumentumok elérési útvonalon található. A Kincstár és a jelölt között létrejött megállapodás megkötéséhez a jelöltnek a következő érvényes hatósági igazolványokat kell bemutatnia: személyi igazolvány vagy kártya formátumú vezetői engedély; 7

8 lakcímkártya (új típusú személyi igazolvány és vezetői engedély esetében); útlevél vagy honosítási okirat vagy állampolgársági bizonyítvány, amennyiben a jelöltnek nincs Magyarországon bejelentett állandó lakcíme; adóigazolvány. A megállapodás megkötésekor a jelölt nyilatkozik arról, hogy a Választási kincstári kártyát és annak aktiválásához szükséges PIN-kódot a megállapodás megkötésének napjától számított 5 napon belül az Állampénztári Irodában veszi át, vagy kéri, hogy az Állampénztári Iroda postai úton küldje meg részére. E tényről a jelölt a megállapodás 2.2. pontjában rögzített módon nyilatkozik. Személyes átvételre a megállapodás megkötésének helye szerinti Állampénztári Irodában van lehetőség átvételi elismervény kitöltésével. Postai úton történő átvétel esetén az Állampénztári Iroda a Választási kincstári kártyát és annak aktiválásához szükséges PIN-kódját, (egy napos eltéréssel) külön-külön tértivevényes postai küldeményként a megállapodás megkötését követő 5 napon belül küldi meg a jelölt által megadott, megállapodásban rögzített értesítési címre. A Választási kincstári kártyát a jelölt által közokirattal, vagy teljes bizonyító erejű magánokirattal meghatalmazott természetes személy (eseti meghatalmazott) is átveheti, amennyiben eljárási jogosultságát hitelt érdemlően, kétséget kizáróan igazolja A támogatás rendelkezésre bocsátása a pártlistát állító párt részére A Törvény 2/A. -a alapján a 3. szerinti támogatásra jogosult pártlistát állító párt egyéni választókerületi jelöltje legkésőbb, a jelöltként való nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedését követő napon a jelölt választókerülete szerint illetékes Állampénztári Irodára eljuttatott eredeti nyilatkozatával (minta: 3. számú melléklet) a Törvény 1. -a szerinti támogatás igénybevételéről visszavonhatatlanul lemondhat és azt az őt jelölő párt(ok) rendelkezésére bocsáthatja. Az országgyűlési képviselők időközi választását megelőzően a jelöltnek nincs lehetősége arra, hogy a párt javára lemondjon, erre tekintettel az időközi választás vonatkozásában a Szabályzat ezen része nem irányadó. A nyilatkozatnak, amelynek mintája megtalálható Választási kampányfinanszírozás/ Kapcsolódó dokumentumok elérési útvonalon, a jelölt nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedését követő napon be kell érkeznie a Kincstárba. (A Ket. 65. (4) bekezdése alapján postára adás napja az irányadó.) Személyes benyújtás kizárólag munkanapokon hétfőtől-csütörtökig 8-16 óráig, pénteken 8-14 óráig lehetséges. Meghatalmazott útján benyújtott nyilatkozat esetében a meghatalmazottnak a jelölt által adott meghatalmazással kell rendelkeznie. Abban az esetben, ha a jelölt több párt közös jelöltje, a jelölt megjelöli azt, mely párt javára, milyen arányban kíván lemondani a Törvény 1. -a szerinti támogatásról. A nyilatkozatok átvételéről az Állampénztári Iroda dátummal, bélyegzővel, aláírással ellátja a nyilatkozatot, melynek másolati példányát személyes benyújtás esetén visszaadja a jelöltnek/meghatalmazottjának, vagy postai úton történő beérkezéskor postai úton megküldi a jelölt részére. 8

9 Amennyiben a nyilatkozat határidőn túl érkezik az Irodába, az Iroda azt érvénytelenségre hivatkozással visszaküldi a jelölt részére. Ha a jelölt olyan jelölő szervezet javára mondott le a támogatásról, amelyik nem tudott országos listát állítani, és a jelölt számára a megállapodás megkötésére rendelkezésre álló határidő még nem telt el, a megállapodás a jelölt döntésétől függően megköthető. A Kincstár illetékes Állampénztári Irodája a lemondó nyilatkozatokat eljuttatja a párt székhelye szerint illetékes Állampénztári Iroda részére. Az Állampénztári Iroda a beérkezett nyilatkozatokat összegyűjti, majd ezt követően a párt részére rendelkezésre bocsátott támogatások vonatkozásában a párt székhelye szerint illetékes Állampénztári Irodában, a párt kezdeményezésére a párt személyesen megjelent képviselőjével megállapodást köt. A Kincstár a megállapodás alapján intézkedik a párt részére történő Választási kincstári kártya kibocsátása iránt. A párttal, mint kezdeményezettel kötendő megállapodás mintája a Választási kampányfinanszírozás/ Kapcsolódó dokumentumok elérési útvonalon található. A párt és a Kincstár közötti megállapodás megkötéséhez a következő okmányok, okiratok a) párt megállapodás aláírására jogosult képviselője általi bemutatása szükséges: párt nevét, székhelyének címét, nyilvántartási számát (bírósági döntés), adószámát, telefonszámát és címét tartalmazó dokumentum, továbbá a képviseleti jogosultsággal rendelkező természetes személy tisztségviselőjét kijelölő alapszabály vagy alapító okirat; a megállapodást aláíró képviselő természetes személyazonosító adatait igazoló iratok (személyi igazolvány, lakcímkártya, útlevél, amennyiben a jelölt az előző kettővel nem rendelkezik, nincs Magyarországon bejelentett állandó lakcíme); b) eredeti példányának benyújtása szükséges: a megállapodást aláíró képviselő megállapodás megkötésére vonatkozó, a párt képviselője által adott meghatalmazásának példánya (kivéve, ha van képviseleti joga); a párt képviselője által a kincstári kártya használatára meghatalmazott személy(ek) természetes azonosító adatait (a 2.3. pontban meghatározottak szerint), valamint lakóhelyét, telefonszámát és címét tartalmazó meghatalmazás(ok). A megállapodás megkötésekor a párt képviselője nyilatkozik arról, hogy a Választási kincstári kártyát és annak használatához szükséges PIN-kódot a megállapodás megkötésének napjától számított 5 napon belül személyesen vagy postai úton kívánja átvenni. Személyes átvételre a megállapodás megkötésének helye szerinti Állampénztári Irodában van lehetőség. Postai úton történő átvétel esetén az Állampénztári Iroda a Választási kincstári kártyát és annak használatához szükséges PIN-kódját külön-külön (egy napos eltéréssel) postai küldeményként a megállapodás megkötését követő 5 napon belül küldi meg a párt képviselője által megadott, megállapodásban rögzített értesítési címre. 9

10 A Választási kincstári kártyát a párt képviselője által közokirattal, vagy teljes bizonyító erejű magánokirattal meghatalmazott természetes személy (eseti meghatalmazott) is átveheti, amennyiben eljárási jogosultságát hitelt érdemlően, kétséget kizáróan igazolja. A támogatás folyósítására a párt összes egyéni választókerületi jelöltje nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedését követő 5 munkanapon belül kerül sor. 5. Az országgyűlési képviselők választása kampányköltségei támogatásának felhasználása 5.1. A pártokra és a nemzetiségi önkormányzatokra vonatkozó közös szabályok Az országgyűlési képviselők általános választásán pártlistát állító pártok, valamint a nemzetiségi listát állító országos nemzetiségi önkormányzatok a Törvény alapján a központi költségvetési támogatásból juttatott támogatást kizárólag a választási kampányidőszak alatt, a választási kampánytevékenységgel összefüggő kiadások finanszírozására fordíthatják A Választási kincstári kártyával történő fizetések teljesítése, a pártokra és a jelöltekre vonatkozó közös szabályok A Választási kincstári kártya előállításával és használatával összefüggő összes költséget az állam viseli. A Választási kincstári kártyán lévő támogatás összege kizárólag a választási kampányidőszak alatt, kampánytevékenységgel összefüggő dologi kiadások finanszírozására fordítható. A kincstári kártya érvényessége a választás napján a szavazás záró időpontjában megszűnik. A kártyabirtokos a támogatás összegét a kampányidőszak alatt, a jelölés nyilvántartásba vételének jogerőre emelkedését követően a Kincstár által számára biztosított kincstári kártyával fizetve, illetve a kincstári kártya fedezete terhére a Kincstár honlapján, a Választási kampányfinanszírozás/ ÁTUTALÁS INDÍTÁSA választási kincstári kártya terhére elérési útvonalon elérhető, a kártyakibocsátó internetes felületén kezdeményezett átutalással használhatja fel. A Választási kincstári kártyával külföldi HUF-tól eltérő devizában meghatározott ellenérték, további külföldi értékesítő, szolgáltató által meghatározott deviza ellenérték megfizetése nem kezdeményezhető. A Választási kincstári kártyával készpénzfelvétel nem teljesíthető. A kártyabirtokos a Választási kincstári kártya aktuális egyenlegéről folyamatosan tájékozódhat az alábbiak szerint: a Bank által biztosított OTPdirekt telefonos szolgáltatás ( ), valamint az OTP Helpdesk ( ) segítségével, a Bank weboldalán ( az Egyenleglekérdezés menüponton keresztül. Az egyenleg lekérdezésekor használandó Telekód a Kincstári Kártya számának utolsó három számjegye. 10

11 5.3. A Választási kincstári kártya aktiválása A Választási kincstári kártya aktiválása történhet a Bank által üzemeltetett, bármelyik ATM-nél (ugyanakkor a választási kincstári kártyával készpénzfelvétel nem lehetséges), valamint az első vásárlás típusú tranzakció lebonyolításával A Választási kincstári kártya elvesztése esetén irányadó eljárás, valamint a letiltás Amennyiben a kártyabirtokos a Választási kincstári kártyát elveszti, azt tőle ellopják, vagy kikerül az ellenőrzése alól, akkor e ténynek a tudomására jutását követően az ÁSZF-ben meghatározott módon haladéktalanul köteles letiltani a Választási kincstári kártya használatát. Amennyiben a kártyabirtokos a letiltást elmulasztja, az ebből származó kár a kártyabirtokost terheli. A letiltás bejelentésére az OTPdirekt rendszer használata javasolt. A Választási kincstári kártya letiltását követően a Választási kincstári kártyabirtokosnak azonnal be kell jelenteni ezt az illetékes Állampénztári Irodában is. Lehetőség van a Választási kincstári kártya használat letiltásának feloldására a Választási kincstári kártyabirtokos aláírásával ellátott írásbeli kérelem esetén, amennyiben pótkártyaigénylés még nem történt. A kérelmet az illetékes Állampénztári Irodához kell benyújtani. A Választási kincstári kártyát a Kincstár erről szóló értesítése után lehet ismételten használni Pótkártya-igénylés Pótkártya-igénylés az alábbi esetekben lehetséges: a Választási kincstári kártya elvesztése, ellopása, a Választási kincstári kártya használhatatlanná válása, megsemmisülése, valamint a Választási kincstári kártya megrongálódása, sérülése esetén. A Kincstár a Választási kincstári kártya pótlásáról a jelölt/párt képviselője bejelentése alapján, a bejelentést követő 5 napon belül gondoskodik A panaszok kezelése Amennyiben a kártyabirtokos valamelyik, a számlára vonatkozó terhelési tételt, illetve annak összegét nem ismeri el, illetve a Választási kincstári kártya egyenlegét vitatja, akkor az elszámolás benyújtásáig az illetékes Állampénztári Irodában személyesen, vagy elektronikus úton panaszt tehet. A panaszt az Állampénztári Iroda megvizsgálja és a panasz alapján tett intézkedésről, illetve annak elmaradásáról a panasz megtételét követő 2 napon belül indoklással értesíti a panaszos kártyabirtokost. A panaszokkal kapcsolatos részletes szabályokat az ÁSZF tartalmazza. Panasz bejelentésére telefonon keresztül nincs lehetőség. 11

12 6. A Választási Kincstári kártyafedezeti számlák megnyitása A Kincstár a jelölt választó kerülete szerinti megyéhez tartozó választási kincstári kártyafedezeti számlát nyit a Törvény 2. (2) bekezdése alapján, amelynek számla tulajdonosa a Kincstár. Abban az esetben, ha a jelölt a Törvény 1. -a szerinti támogatást az őt jelölő párt rendelkezésére bocsátja, a Kincstár a támogatás folyósítása céljából a párttal való megállapodás megkötését követően (pártonként) egy választási kincstári kártyafedezeti számlát nyit és a támogatás összegét Választási kincstári kártyán keresztül bocsátja a párt rendelkezésére. 7. A támogatás elszámolása, ellenőrzése 7.1. Elszámolás a támogatás felhasználásáról A Törvény 1. (1) bekezdése szerinti támogatást igénybe vevő jelöltnek az országgyűlési képviselők választása egyéni választókerületi eredményének jogerőre emelkedését követő 15 napon belül elszámolást kell benyújtania a Kincstár azon Állampénztári Irodájához, ahol a megállapodást megkötötte. Az elszámoláshoz a kifizetéseket igazoló bizonylatok hiteles másolatát csatolnia kell. Amennyiben az elszámolás során eredeti dokumentumok kerülnek benyújtásra, azokat az Állampénztári Iroda lemásolja, a másolatokat aláírásával és az Eredetivel mindenben megegyező szöveg feltüntetésével hitelesíti, illetve gondoskodik az eredeti bizonylatok soron kívül történő visszajuttatásáról. A pártlistát állító pártnak az országgyűlési képviselők választása listás választókerületi eredményének jogerőre emelkedését követő 15 napon belül minden általa felhasználható, a Törvény 2/A. -a szerint folyósított 1. -a szerinti támogatásról egy összesített elszámolást kell benyújtania a Kincstárhoz a megállapodás helye szerint illetékes Állampénztári Irodához amelyhez csatolnia kell az összes kifizetést igazoló bizonylat hiteles másolatát. Nem kell elszámolni a választás napjáig elhunyt jelöltet illető támogatásról, ideértve azt az esetet is, amikor a jelölt elhunyta előtt a támogatást az őt jelölő, pártlistát állító párt rendelkezésére bocsátotta. Az elszámolás alapja a bizonylatok hiteles másolata és az azok alapján benyújtott számlaösszesítő adatlap. A támogatás felhasználásáról készült bizonylatok másolatát a jelölt, a párt képviselője aláírásával, és a bizonylatokra felvezetett Az eredetivel mindenben megegyező szöveggel hitelesíti. Abban az esetben, ha az Állampénztári Iroda megállapítja, hogy a rendelkezésre álló dokumentumok alapján a támogatás szabályszerű felhasználása nem állapítható meg kétséget kizáró bizonyossággal, vagy a beérkezett iratok hiányosak, az Állampénztári Iroda e körülményről tértivevényes levéllel értesíti az ügyfelet ide értve a jelöltet és az elszámolásra kötelezett pártot és felszólítja, hogy az értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül tegyen eleget a hiánypótlási kötelezettségének. A hiánypótlás teljesítésére nyitva álló időtartam az Állampénztári Iroda ügyintézési határidejébe nem számít bele. Amennyiben a 12

13 hiánypótlást határidőre nem teljesíti, az Állampénztári Iroda a rendelkezésre álló dokumentumok alapján dönt A támogatás felhasználás szabályszerűségének ellenőrzése A jelölt, a párt képviselője a számlaösszesítő adatlapon minden azon feltüntetett kiadási tételhez szöveges indokolást fűz és nyilatkozik a támogatás összegének szabályszerű felhasználásáról. Az Állampénztári Iroda az elszámolást annak benyújtásától számított 20 napon belül a Ket. szerint ellenőrzi. Az Állampénztári Iroda az ellenőrzés során jogosult: adatszolgáltatás, iratbemutatás és egyéb tájékoztatás kérésével megvalósuló ellenőrzésre. Az ügyintézési határidőbe nem számít be a hiánypótlásra nyitva álló időtartam, valamint a hatósági megkeresés(ek) teljesítésének időtartama. Az Állampénztári Iroda az általa lefolytatott ellenőrzés során dönt a támogatás szabályszerű felhasználásáról. Az Állampénztári Iroda ellenőrzi a jogszabályban foglalt rendelkezések betartását az alábbi szempontok szerint: A támogatás felhasználását igazoló bizonylatok másolatán hitelesítésként szerepel-e Az eredetivel mindenben megegyező szöveg, valamint a jelölt, illetve a kedvezményezett párt képviselője vagy az általa meghatalmazott személy aláírása; A jelölt, illetve a kedvezményezett párt képviselője vagy az általa meghatalmazott személy a számlaösszesítő adatlapon minden kiadási tételhez részletes szöveges indoklást adott-e az adott tétel felhasználási céljairól; A jelölt, illetve a kedvezményezett párt képviselője vagy az általa meghatalmazott személy a számlaösszesítő adatlapon nyilatkozott-e a támogatás szabályszerű felhasználásáról; A számlaösszesítőben szereplő adatok számszakilag és az alapdokumentumok tartalmával egyeznek-e;a támogatás felhasználását igazoló bizonylatokon szereplő kiadások, az azokhoz kapcsolódó teljesítés a kampányidőszakban a Ve a szerinti kampányeszközökkel, kampánytevékenységgel összefüggésben merültek-e fel, az államháztartás szabályozása szerinti dologi kiadások (Áhsz. K3. Dologi kiadások rovat) körébe tartoznak-e; A politikai hirdetés elszámolása megfelel-e a Ve (2)-(4) bekezdésében foglaltaknak, miszerint politikai hirdetést kizárólag olyan sajtótermék közölhet, amelynek hirdetési árjegyzékét az Állami Számvevőszék nyilvántartásba vette, és olyan áron, amelyik a nyilvántartásba vett árjegyzékben szerepel; Az egyes dokumentumokon (megállapodás, bizonylatok, számlaösszesítő) az aláírások egyeznek e; A támogatás felhasználását igazoló bizonylatok megfelelnek-e az Sztv. és az Áfa tv. előírásainak; A támogatás felhasználását igazoló bizonylatokhoz kapcsolódó kifizetések a kampányidőszak alatt Választási kincstári kártyával vagy Választási kincstári kártya terhére történő átutalással történtek-e (számlakivonat alapján); Az elszámolás benyújtása határidőben történt-e; 13

14 A támogatás felhasználását igazoló bizonylatok a jelölt, lemondás esetén a jelölő párt nevére szólnak-e; Jelölt esetében a támogatás felhasználását igazoló bizonylatokon feltüntetésre került-e az egyéni választókerület megjelölése. Abban az esetben, ha az Állampénztári Iroda megállapítja, hogy a rendelkezésre álló dokumentumok alapján a támogatás szabályszerű felhasználása nem állapítható meg kétséget kizáró bizonyossággal, vagy a beérkezett iratok hiányosak, az Állampénztári Iroda e körülményről tértivevényes levéllel végzésben értesíti a kedvezményezettet, és felhívja, hogy a végzés kézhezvételétől számított 8 napon belül tegyen eleget a hiánypótlási kötelezettségének. A hiánypótlás teljesítésére nyitva álló időtartam az Állampénztári Iroda ügyintézési határidejébe nem számít bele. Amennyiben a hiánypótlást a kedvezményezett határidőre nem teljesíti, az Állampénztári Iroda a rendelkezésre álló dokumentumok alapján dönt. Ha a kedvezményezett a rendelkezésére bocsátott támogatásból egyáltalán nem használt fel, és emiatt nem nyújt be elszámolást, a Kincstár a támogatás felhasználásával kapcsolatos hatósági ellenőrzésre irányuló közigazgatási eljárást megszünteti A jelölt visszafizetési kötelezettsége Az Állampénztári Iroda az általa lefolytatott ellenőrzés során dönt a támogatás szabályszerű felhasználásáról. Abban az esetben, ha a jelölt a Törvény alapján elszámolási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, az Állampénztári Iroda 5 napon belül a Ket. alapján határozatot hoz, mellyel kötelezi a jelöltet a befizetési kötelezettség teljesítésére. Amennyiben az Állampénztári Iroda az ellenőrzés során megállapítja, hogy a jelölt jogosulatlanul vette igénybe a támogatást, kötelezi a jelöltet a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére. Az a jelölt, aki a támogatással határidőben nem számol el, a támogatás kétszeresét, elszámol, de a Kincstár az elszámolását részben vagy egészben nem fogadja el, a nem megfelelően elszámolt támogatás kétszeresét köteles az Állampénztári Iroda által meghatározott kincstári számlára befizetni. Amennyiben a jelölt nem szerzi meg az egyéni választókerületben leadott érvényes szavazatok legalább 2%-át, a választási eljárásról szóló törvény alapján kiesik (kivéve, ha a szavazás előtt elhunyt), a támogatást köteles a Kincstárnak visszafizetni, kivéve, ha határidőben nem számol el, valamint ha elszámolását az Állampénztári Iroda részben vagy egészben nem fogadja el. Ezekben az esetekben a jelölt a támogatás kétszeresét köteles visszafizetni. 14

15 Az Állampénztári Iroda minden esetben a határozatában megjelöli, hogy a jelöltnek mely számlára kell kezdeményeznie a visszafizetést. Az átutalási megbízás közlemény rovatában fel kell tüntetni a jelölt nevét és adószámát. Az Állampénztári Iroda határozatával szemben fellebbezésnek helye nincs. A befizetési kötelezettség az azt követő 15. napon válik esedékessé, amikor az Állampénztári Iroda határozatát a bíróság helybenhagyta vagy a keresetindításra nyitva álló határidő eredménytelenül telt el. Abban az esetben, ha a jelölt a befizetési kötelezettségnek határidőben nem tesz eleget, a Nemzeti Adó-és Vámhivatal a Kincstár kezdeményezése alapján intézkedik a tartozás adók módjára történő behajtásáról A pártok részére rendelkezésre bocsátott támogatás visszafizetése Az Állampénztári Iroda az általa lefolytatott ellenőrzés során dönt arról, hogy a párt a jelölt által rendelkezésére bocsátott támogatást szabályszerűen használta-e fel. Abban az esetben, ha a párt a Törvény alapján elszámolási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, az Állampénztári Iroda 5 napon belül határozatot hoz, amellyel kötelezi a jelöltet a befizetési kötelezettség teljesítésére. Az a pártlistát állító párt, amely a jelölt által javára lemondott támogatással határidőben nem számol el, a Törvény 2/A. -a szerint folyósított Törvény 1. -a szerinti támogatás összegének kétszeresét, elszámol, de a Kincstár az elszámolását részben vagy egészben nem fogadja el, a nem megfelelően elszámolt, a folyósított támogatás kétszeresét köteles az Állampénztári Iroda által, határozatában meghatározott kincstári számlára befizetni. Ha a jelölt a Törvény szerinti támogatást a párt rendelkezésére bocsátotta és nem szerzi meg az egyéni választókerületben leadott érvényes szavazatok legalább 2%-át, a választási eljárásról szóló törvény alapján kiesik, kivéve, ha a szavazás előtt elhunyt, akkor az őt jelölő párt köteles a lemondás szerinti támogatást a folyósítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt mértékben a Kincstárnak visszafizetni. Továbbá, a pártlistát állító párt köteles a Kincstárnak visszafizetni a Törvény 3. -a szerinti támogatás azon részét, amelyet olyan jelölt után vett igénybe, aki az országgyűlési képviselők általános választásán a választási eljárásról szóló törvény alapján kiesett, kivéve, ha a jelölt a szavazás előtt elhunyt. a Törvény 3. -a szerinti támogatást, ha a pártlista az országgyűlési képviselők általános választásán a választási eljárásról szóló törvény alapján kiesik. 15

16 A fenti adatokról a Nemzeti Választási Iroda a választókerületi eredmények jogerőre emelkedését követő napon értesíti a Kincstárt. A befizetési kötelezettség az azt követő 15. napon válik esedékessé, amikor az Állampénztári Iroda határozatát a bíróság helybenhagyta vagy a keresetindításra nyitva álló határidő eredménytelenül telt el. Abban az esetben, ha a pártlistát állító párt a befizetési kötelezettségnek határidőben nem tesz eleget, a Nemzeti Adó-és Vámhivatal a Kincstár kezdeményezése alapján intézkedik a tartozás adók módjára történő behajtásáról Eljárás a kampánytevékenységre legfeljebb fordítható összeg túllépése esetén A jelölt, illetve a jelölő szervezet köteles a választásra fordítható, Törvény alapján maximalizált összeget meghaladóan felhasznált összeg kétszeresét az Állami Számvevőszék felhívására (a továbbiakban: ÁSZ) 15 napon belül a központi költségvetés részére befizetni. Amennyiben, a jelölt a befizetési kötelezettségét nem teljesíti, az ÁSZ ellenőrzési megállapításait közli a Kincstárral. A Kincstár a befizetési kötelezettségről határozatot hoz, amellyel szemben fellebbezésnek helye nincs. A befizetési kötelezettség az azt követő tizenötödik napon válik esedékessé, amikor a Kincstár határozatát a bíróság helybenhagyta vagy a keresetindításra nyitva álló határidő eredménytelenül telt el. Abban az esetben, ha a pártlistát állító párt, vagy a jelölt a befizetési kötelezettségnek határidőben nem tesz eleget, a Nemzeti Adó-és Vámhivatal a Kincstár kezdeményezése alapján intézkedik a tartozás adók módjára történő behajtásáról Az Állami Számvevőszék megállapításai Az ÁSZ a Törvény alapján folyósított támogatásokat a választást követő egy éven belül, az országgyűlési képviselethez jutott jelöltek tekintetében kötelezően, hivatalból ellenőrzi a Kincstárnál, a jelöltnél, vagy a Törvény 2/A. esetben a jelölő pártnál. Ha az ÁSZ az ellenőrzése során arra a megállapításra jut, hogy a támogatás felhasználása nem a Törvényben szabályozott módon történt, a Kincstárt erről tájékoztatja, és a Kincstár kötelezi a jelöltet, vagy a kedvezményezett pártot a korábban hozott határozata módosításával, vagy visszavonásával arra, hogy a Törvény 1. -a szerinti támogatásra vonatkozó valamely feltétel nem teljesítésével összefüggő jogsértésekkel arányban álló összeget, de legfeljebb a támogatás kétszeresét köteles befizetni a Kincstár részére. A Kincstár a befizetési kötelezettségről minden esetben határozatot hoz, mellyel szemben fellebbezésnek helye nincs. A befizetési kötelezettség az azt követő tizenötödik napon válik esedékessé, amikor a Kincstár határozatát a bíróság helybenhagyta vagy a keresetindításra nyitva álló határidő eredménytelenül telt el. Abban az esetben, ha a pártlistát állító párt a befizetési kötelezettségnek határidőben nem tesz eleget a Nemzeti Adó-és Vámhivatal a Kincstár kezdeményezése alapján intézkedik a tartozás adók módjára történő behajtásáról. 16

17 7.7. Igazolási kérelem Ha a kedvezményezett az elszámolás során, illetve annak ellenőrzéséhez kapcsolódóan valamely határnapot, határidőt önhibáján kívül elmulasztott, igazolási kérelmet terjeszthet elő. Az igazolási kérelmet a mulasztásról való tudomásszerzést vagy az akadály megszűnését követő 8 napon belül, de legkésőbb az elmulasztott (a hiánypótlási, elszámolás benyújtási, fizetési kedvezmény benyújtási) határnaptól vagy az elmulasztott határidő utolsó napjától számított 6 hónapon belül lehet előterjeszteni. A határidő elmulasztása esetén az igazolási kérelemmel egyidejűleg pótolni kell az elmulasztott cselekményt is, amennyiben ennek feltételei fennállnak Részletfizetés Az Állampénztári Iroda határozatának kézhezvételétől számított a befizetési kötelezettség esedékességéig a határozattal kötelezett jelölt, vagy a jelölő párt indokolással azaz, hogy rajta kívül álló ok lehetetlenné teszi a határidőre való teljesítést, vagy az számára aránytalan nehézséget jelentene ellátott részletfizetési kérelmet (4. sz. melléklet) nyújthat be. A Ket. 74. (3) bekezdése szerint, a határidő lejárta után a jelölt/jelölő szervezet - feltéve, hogy a végrehajtást még nem indították meg a fent nevesített okból az igazolási kérelem egyidejű benyújtásával kérhet fizetési kedvezményt. A fent leírtakra tekintettel, ha a NAV a végrehajtást már megindította, és/vagy a jelölt, vagy a jelölő párt a határidőn túli részletfizetési kérelméhez igazolási kérelmet nem csatolt, a részletfizetési kérelmet a Kincstár végzéssel elutasítja. A kérelemben a jelöltnek ismertetnie kell: jövedelmi és vagyoni helyzetét a közös háztartásban élők számát egyéb, a kérelmét alátámasztó indokot. A részletfizetésre való jogosultságot a jövedelmi és vagyoni viszonyok vizsgálatával, így különösen jelölt esetén a kérelem benyújtását megelőző (fél)évre vonatkozó keresetigazolással, párt esetén vagyonkimutatással kell alátámasztani. Hiányosan benyújtott kérelem esetén az Igazgatóság 8 napos határidővel felszólítja a kedvezményezettet a hiányok pótlására. A részletfizetés engedélyezéséről az Állampénztári Iroda végzéssel dönt. Az Állampénztári Iroda a kérelemben előterjesztett dokumentumok mérlegelése alapján, maximum 6 hónapra engedélyezi a részletfizetést. A végzésnek tartalmaznia kell az első befizetendő részlet teljesítésének dátumát, valamint a megállapított fizetési részletek összegét, illetve a határidőre történő teljesítés elmulasztásának következményeit. A részletfizetés engedélyezése tárgyában hozott végzés ellen a Ket. 98. (3) bekezdés j) pontja alapján önálló fellebbezésnek van helye, melyet a Kincstárhoz címezve a kedvezményezett a végzést hozó illetékes Igazgatósághoz nyújthat be. Az Igazgatóság a Ket. 17

18 102. -a szerint a fellebbezést megvizsgálja, a (3) bekezdésben foglaltak fennállása esetén elutasító végzést hoz, vagy a Ket (5) bekezdése szerint jár el. A fellebbezést a Kincstár elnökének felhatalmazása alapján a pénzforgalmi elnökhelyettes bírálja el másodfokon. Abban az esetben, ha a kedvezményezett a részletfizetésről rendelkező végzésben előírtak alapján határidőre nem teljesít, a fennmaradó tartozás egy összegben esedékessé válik. Ebben az esetben, ha a teljesítés nem lehetséges, az Iroda a NAV-nál kezdeményezi a tartozás egy összegben, adók módjára történő beszedését Fizetési halasztás A támogatás visszafizetésére kötelezett kedvezményezett a teljesítési határidő lejárta előtt ha rajta kívül álló ok lehetetlenné teszi a határidőre való teljesítést, vagy az számára aránytalan nehézséget jelentene benyújtott kérelmében annak igazolásával kérheti az Állampénztári Irodától a teljes fizetési kötelezettség teljesítésére halasztás engedélyezését. A halasztásra, amennyiben jelen szabályzat erről másként nem rendelkezik, a részletfizetés szabályait kell alkalmazni. A pénzfizetési kötelezettség halasztása esetén megállapított határidő legfeljebb az eredetileg megállapított teljesítéstől számított 6 hónap lehet. A halasztás esetén a részletfizetésre vonatkozó szabályokban leírt igazolási kérelem szintén előterjeszthető. 8. A kampánytámogatás felhasználásának nyilvánossága Minden jelöltnek és jelölő szervezetnek az országgyűlési választást követő 60 napon belül a Magyar Közlönyben nyilvánosságra kell hoznia a választásra fordított állami és más pénzeszközök, anyagi támogatások összegét, forrását és felhasználásának módját. A választásra fordított állami és a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvényben meghatározott más pénzeszközök felhasználását az ÁSZ a választást követő egy éven belül az országgyűlési képviselethez jutott jelöltek és jelölő szervezetek tekintetében hivatalból, egyéb jelöltek és jelölő szervezetek tekintetében más jelölt vagy jelölő szervezet kérelmére ellenőrzi. 18

19 Mellékletek 1. számú melléklet: Általános Szerződési Feltételek 2. számú melléklet: A pártok lemondó nyilatkozata a Törvény. 3. -a szerinti támogatás igénybevételéről való lemondásról 3. számú melléklet: Nyilatkozat a támogatás párt(ok) részére történő rendelkezésre bocsátásról 4. számú melléklet: Kérelem részletfizetésre/fizetési halasztásra Jelen Szabályzat közzététele napján lép hatályba. Budapest, december 19. Magyar Államkincstár 19