Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség

Átírás

1 Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) Fax: (06 56) Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: /2013. Ea: Vida Ildikó Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása Az Alcufer Kft. (9023 Győr, Mészáros L. út 13.) által benyújtott a Jászberény, Ipartelep út /3 hrsz. alatti telephelyen folytatandó veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtő és - hasznosítóra vonatkozó előzetes vizsgálat során a következő döntést hoztam: Határozat Az Alcufer Kft. (9023 Győr, Mészáros L. út 13.) által benyújtott a Jászberény, Ipartelep út /3 hrsz. alatti telephelyen folytatandó veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtő és - hasznosító tevékenységre vonatkozó előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Az Alcufer Kft. (9023 Győr, Mészáros L. út 13.) részére a Jászberény, Ipartelep út /3 hrsz. alatti telephelyen folytatandó veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtő és -hasznosító tevékenység során végzett hulladékkezelési tevékenységre vonatkozó létesítéshez, üzemeltetéshez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1. A tevékenység kapacitásának bővítése során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (Ht.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: - A hulladékkezelés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, - a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, - a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, - a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, 2. A Ht. 62. (1) pontja alapján hulladékgazdálkodási tevékenység kizárólag a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedélyben foglaltak illetve nyilvántartásba vétel alapján végezhető. Az engedélyező környezetvédelmi hatóságként eljáró szervezetről a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet rendelkezik. 3. Az engedélyezési eljárással kapcsolatosan a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben foglaltakat kell betartani.

2 2 4. A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységre vonatkozóan a Ht-ben, valamint a kapcsolódó végrehajtási jogszabályokban foglalt előírásokat maradéktalanul be kell tartani, különös tekintettel a hulladékká vált gépjárművekről szóló 444/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet, a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet, az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 443/2012. (XII.29.) Korm. rendelet előírásaira. Szakhatóságok előírásai: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve JNR/062/ /2013. számú szakhatósági állásfoglalását feltétel nélkül megadta. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal JN-07B/TH/ /2013. számon kiadott szakhatósági állásfoglalását feltétel nélkül megadta. A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén az Alcufer Kft. - vel, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig egymillió forint. Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, többször módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. sz. melléklet 49. pontja szerinti Ft igazgatási szolgáltatási díjat az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A másodfokú szakhatósági eljárás díját közvetlenül a szakhatóságnak kell megfizetni csekken vagy átutalással. Az illetéket az elsőfokú hatóságnál kell illetékbélyegben leróni a fellebbezésen. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.

3 3 Indokolás Az Alcufer Kft. (9023 Győr, Mészáros L. út 13.) által benyújtott a Jászberény, Ipartelep út /3 hrsz. alatti telephelyen folytatandó veszélyes és nem veszélyes hulladék gyűjtő és - hasznosító tevékenységre vonatkozóan előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be elbírálásra Felügyelőségünkre. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 37. (1) bekezdésben rögzített kötelezettségemnél fogva ellenőriztem és megállapítottam, hogy a kérelem nem felelt meg a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, ezért /2013. sz. hiánypótlást írtam ki, melyet a Kft. teljesített. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: Az Alcufer Kft. Jászberény Ipartelepi u. 1. szám alatt veszélyes és nem veszélyes hasznosítható hulladékok gyűjtésével és hasznosításra történő előkészítésével kíván foglalkozni. A 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet értelmében a Kft. előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be Felügyelőségünkre, tekintettel arra, hogy a tervezett tevékenység eléri a hivatkozott kormányrendelet 3. sz. mellékletének 108. pontjában lévő tevékenység kapacitását: Fémhulladékgyűjtő, -előkezelő és hasznosító telep (beleértve az autóroncstelepeket ) 5 t/nap kapacitástól A benyújtott dokumentációban foglaltak alapján Felügyelőségünk dönt a környezeti hatásvizsgálat elvégzésének szükségességéről. Az előzetes vizsgálati dokumentációt az IMSYS Kft. (1033 Bp, Mozaik u. 14/a) május keltezéssel készítette. A tényállás tisztázásához /2013. számon hiánypótlást kértünk, melyet a Kft. teljesített. A telep tervezett maximális kapacitása 50e t/év vegyes hulladék, amelynek ~ 8%-a veszélyes hulladék. Anyaguk gépjárműroncsból, elektromos, elektronikai és csomagolási hulladékból származó fém, színesfém, papír, műanyag, fa és egyéb hasznosítható anyagok. A tevékenység menete: - fogadás, - készletezés, - feldolgozás (válogatás, bontás, darabolás, darálás, bálázás), - átmeneti tárolás, - kiszállítás. Az anyagok tárolását a fajtájától és szennyezettségétől függően szabad betonozott területen, vagy hulladékgyűjtő feldolgozó csarnok meghatározott részében végzik. Használt eszközök: lángvágó, sarokcsiszoló, fúró, kéziszerszámok, ollózó és bálázó gép, a gépjármű szárazra fektetéséhez (folyékony veszélyes anyagok üzemanyag, fékfolyadék, hűtőfolyadék - leszívása, leeresztése; akkumulátor, kerekek, üvegek kiszerelése) STH- 003/E/9/H típusú mobil berendezés, rakodó gépek. A hulladékból eltávolított veszélyes anyagokat 200 l-es hordóban és konténerben gyűjtik, melyet a műszaki védelemmel ellátott veszélyes hulladék gyűjtőhelyen készleteznek. A veszélyes anyagokat tartalmazó hulladékokat veszélyes hulladékként kezelik. A kenőanyagokat hordós kiszerelésben, a rakodógépek üzemanyagát 200 l-es hordókban a veszélyes hulladék gyűjtőhelyen, kármentővel ellátott fedett területen tárolják, ahol a vészhelyzetekhez kárelhárítási eszközöket és anyagokat (0,2 m 3 fűrészpor vagy perlit, homok, lapát, seprű, acél vagy műanyag gyűjtőhordó, 1 kanna mésztej és víz. A víz és tűzivíz ellátás, szennyvízelvezetés közműves. A csapadékvizet a burkolt felületekről tisztítás után vezetik szikkasztóba. A terület árvíz és belvízvédelmi területet nem érint, a Jászberényi II. Vízmű hidrogeológiai védőidom rétegbeni határának felszíni vetületén helyezkedik el. A védőidom felülvizsgálatát

4 4 elvégezték, amely során a védőidomnak nem volt felszíni metszete, ezért a védőidomot kijelölő /2010. számon kiadott határozatban külső védőterület nem került kijelölésre. A változás alapján a terület lokális érzékenység alapján jelenleg 2 érzékeny kategóriába sorolható. A tevékenység során a veszélyes anyagokkal zárt helyen dolgoznak, majd gyűjtésük után műszaki védelemmel kialakított helyen tárolják, ezért üzemszerűen szennyezőanyag a tevékenységből nem, csak a tisztítást követő csapadék szikkasztással engedélyezett, ellenőrzött formában kerülhet. A havária eseményekre eszközökkel és utasításokkal rendelkeznek. A telephelyen végzett tevékenység során kialakuló járulékos levegőterheltség növekedés a telephelytől 200 méterre elhanyagolható nagyságú. A telephelyhez legközelebbi kertvárosias lakóterület 320 méterre található. A tervezett tevékenységhez kapcsolódó szállításból eredő légszennyezettség növekedés elhanyagolható, NOx esetében a többletterhelés maximuma 2 µg/m3, PM10 esetében 0,25 µg/m 3. A telephelyen nappali órákban a munkavégzéstől (darabolás, rakodás, tehergépkocsi közlekedés,) származó zajterhelés a határértéket nem haladja meg. A hatásterület határán a zajterhelés határérték alatti. A tervezett tevékenység célja a hulladékok előkészítése a minél nagyobb arányú anyagában történő hasznosításához, másodlagos nyersanyagként történő felhasználáshoz, kiváltva természeti nyersanyagforrásokat. A telephely környeztében olyan gyártó üzemek működnek (Electrolux Lehel Kft.), amelyek tevékenységéből jelentős mennyiségű fém és elektronikai hulladék képződik. Így a Kft. által tervezett hulladékkezelés a gyártó cégeknek lehetőséget biztosít a Ht. közelség elvének való megfelelésre. A Jászság Felügyelőségünk illetékességi területéhez tartozó területén jelenleg egy autóbontó üzemel, így a tervezett hulladékká vált gépjármű bontó tevékenység lehetőséget biztosít a hulladékkezelés közelség elvének való megfelelésre a hulladékbirtokosok számára. Veszélyes hulladék üzemszerűen a hulladék gépjárművek, valamint az elektromos és elektronikus berendezések előkezelése, veszélyes alkotóktól, illetve veszélyes anyagoktól való mentesítése során képződik. A képződő veszélyes hulladékok minősége, mennyisége jól meghatározható és ellenőrizhető. Összegezve megállapítható: Hulladékgazdálkodási szempontból mind a megvalósulás, mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. A dokumentáció alapján a tervezett létesítmény létesítése, üzemeltetése és felhagyása során a felszíni és felszín alatti vizekre, ill. földtani közegre a tevékenység vélhetően nem jár jelentős környezeti hatással. Tevékenységükkel nem terhelhetik a környezeti levegőt olyan mértékben, amely a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Kormányrendelet szerint légszennyezést okoz, így levegőtisztaság-védelmi szempontból környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartjuk szükségesnek. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció szerint zajvédelmi szempontból mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. A tevékenység természet- és tájvédelmi szempontból nem jár jelentős környezeti hatással. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók.

5 5 A Ket. 29. (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jászberény Város Jegyzője közreműködésével, a Felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A (1) bekezdése, valamint a 4. sz. melléklete kimondja, hogy a Felügyelőség az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a előírás nélkül, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve: Az eljárás során megállapításra került, hogy a benyújtott tervdokumentációban foglaltak a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve hatáskörébe tartozó jogszabályokkal nem ellentétesek, ezért közegészségügyi vonatkozású kikötéseket nem támasztottam. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnoki Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal: Az Imsys Kft. előzetes vizsgálati dokumentációja, valamint a régészeti lelőhelyek és műemlékek nyilvántartási adatai alapján megállapítottam, hogy a tervezett beruházás sem műemléki érdeket, sem nyilvántartott régészeti lelőhelyet nem érint. Előzetes régészeti dokumentációt nem szükséges készíteni. A fentiek alapján a környezeti vizsgálat lefolytatását a kulturális örökségvédelem szempontjából nem tartom indokoltnak. A kérelem érdemi elbírálásához a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet alapján szakhatóságként megkerestem még: Jászberény Város Jegyzőjét, aki PH/7890-2/2013. számú végzésével megszüntette az eljárását hatáskör hiányában, az alábbi indoklással: A beruházással érintett fenti ingatlan Jászberény Város Önkormányzata Képviselő- testületének helyi jelentőségű védett természeti területek védettségének fenntartásáról szóló 39/2007. (XII.14.) rendelete alapján nem helyi védettségű területen helyezkednek el, az épített és természeti környezet értékeinek helyi védelméről szóló 34/2003. (VI. 30.) rendelete alapján helyi védelem alatt álló természeti értéket közvetlenül nem érint. Az előzetes vizsgálat elbírálása ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő: 45 nap, melyet nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele a szakhatóságok eljárási ideje és a hiánypótlásra felhívástól annak teljesítéséig eltelt idő. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A Felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdés és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a Felügyelőség. A Rendelet 3. számú melléklet 107. pontja szerint a tervezett beruházás a Felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A Rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.

6 6 A környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény 67. (2) bekezdés értelmében A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit. A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. Felhívtam az Alcufer Kft. figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket szabályozza. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, augusztus 26. Kónya Károly Igazgató megbízásából: Dr. Nemes Gábor hatósági igazgatóhelyettes Határozatomról értesítést kapnak: 1. Alcufer Kft. (9023 Győr, Mészáros L. út 13.) Tértivevénnyel 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 5000 Szolnok, Ady E. út Hivatali kapun 3. Jász- Nagykun- Szolnok Megyei Kormányhivatal Szolnok Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal 5000 Szolnok, Kossuth tér 1. Hivatali kapun 4. KÖTI-KTVF Hatósági Osztály 5. KÖTI-KTVF HNYR 6. KÖTI-KTVF Irattár Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Alcufer Kft. 2. Ügyfél címe: 9023 Győr, Mészáros L. út Ügyfél KÜJ száma: