MIT TUDNAK HOZZÁTENNI AZ ÖNKORMÁNYZATOK A VIDÉK FELVIRÁGOZTATÁSÁHOZ, FELLENDÍTÉSÉHEZ?

Átírás

1 MIT TUDNAK HOZZÁTENNI AZ ÖNKORMÁNYZATOK A VIDÉK FELVIRÁGOZTATÁSÁHOZ, FELLENDÍTÉSÉHEZ? A TERÜLET- ÉS TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI OPERATÍV PROGRAM TERVEZÉSE ÉS VÉGREHAJTÁSA DR. SITÁNYI LÁSZLÓ Ügyvezető DDRFÜ NKFT

2 TOP feltételrendszer Nemzeti elköteleződés: források 60%-át gazdaságfejlesztésre szükséges fordítani A területi operatív programok ezen gazdaságélénkítő csomag részét képezik. Közszférában versenyeztetés helyett fejlesztési igényekre történő fókuszálás Ne legyen versenyeztetés, ahol nem szükséges Költséges projektelőkészítés finanszírozása struktúraváltás Olyan eljárásrend alkalmazása, amely garantálja a területi alapú és helyi fejlesztési igényekre épülő forrásfelhasználást: Integrált Területi Programok MJV és megyék hajtják végre Területi Kiválasztási Rendszer új eljárásrendi elem CLLD eszköz alkalmazása a TOP-ban (is)

3 PROJEKTFEJLESZTÉS, PROJEKTMEGVALÓSÍTÁS Stratégiai cél: kedvezményezettek terheinek csökkentése Költséges és időigényes projektfejlesztés támogatása Költséges projekt-előkészítésből adódó kockázatok, likviditási problémák mérséklése - kedvezményezetti oldalon Támogatási szerződések minél korábbi megkötése támogatási kérelmek benyújtása alacsonyabb műszaki tartalommal 2015 pályázati boom: második felében nagy számú pályázati felhívás az eredményességhez komoly felkészültség, szakértői háttértámogatás szükséges mind az intézményrendszer, mind a területi szereplők oldaláról

4 1702/2014. (XII. 3.) Korm. határozat alapján

7 A megyei TOP keretek Prioritás 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 3. Alacsony szén-dioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés Baranya megye (Mrd Ft) Somogy megye (Mrd Ft) Tolna megye (Mrd Ft) 14,223 16,084 10,293 7,034 8,04 5,097 9,567 10,934 6,932 2,94 3,36 2,13 4,252 5,031 3,093 Keretek megyénként összesen: 38,016 43,449 27,545

8 A megyei jogú városok TOP keretei Intézkedés Pécs (Mrd Ft) Kaposvár (Mrd Ft) Szekszárd (Mrd Ft) 6.1 Gazdaságfejlesztés 9,363 4,4 2, Családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése 6.3 Gazdaságélénkítő és népességmegtartó városfejlesztés 2,437 0,601 0,533 5,843 3,535 1, Fenntartható városi közlekedésfejlesztés 2,984 1,313 0, Önkormányzatok energia-hatékonyságának és a megújuló energia-felhasználás arányának növelése 4,71 2,24 1, Városi közszolgáltatások fejlesztése 1,697 0,798 0, Leromlott városi területek rehabilitációja 0,8 0,2 0, Gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó foglalkoztatásfejlesztés 2,62 1,231 0, Társadalmi kohéziót célzó helyi programok 0,942 0,435 0,202 Keretek városonként összesen: 31,396 14,753 6,963

9 Terület és Településfejlesztési OP (TOP)

10 1.1. ÉS ÜZLETI INFRASTRUKTÚRA ÉS KAPCSOLÓDÓ SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE 3 beavatkozási terület: I. Ipari parkok, iparterületek fejlesztése Cél: elsősorban a meglévő kapacitásokhoz kapcsolódó szolgáltatások körének bővítése és minőségének javítása. a meglévő kapacitások és szolgáltatások minőségi fejlesztése, a még szükséges infrastrukturális háttér kiépítése, indokolt esetekben új üzleti infrastruktúra, elsősorban iparterületek kialakítása, a barnamezős területek ipari, gazdasági funkcióval történő hasznosítása (beleértve a terület ehhez szükséges előkészítését), az iparterületek elérhetőségét és feltárását segítő vonalas infrastruktúrák, kapcsolódó közlekedési útvonalak fejlesztése. 2. Önkormányzat vagy önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság 3. Nincs közvetlen KKV támogatás! II. Inkubátorházak fejlesztése

11 1.1. ÉS ÜZLETI INFRASTRUKTÚRA ÉS KAPCSOLÓDÓ SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE III. Helyi gazdaságfejlesztés 1. a Vidékfejlesztési Program (VP) intézkedéseivel összhangban 2. Nem vidéki térségekben ( főnél magasabb lakosságszám és a népsűrűség 120 fő/km2) 3. a települési önkormányzatok saját közétkeztetési feladatai ellátásának helyi alapanyagokra alapozott továbbfejlesztéséhez szükséges infrastruktúra és eszköz fejlesztése valósulhat meg 4. tárolás, hűtés, válogatás, mosás, csomagolás

12 1.2. ÉS TÁRSADALMI ÉS KÖRNYEZETI SZEMPONTBÓL FENNTARTHATÓ TURIZMUSFEJLESZTÉS Cél: a térségi szintű, turisztikai termékcsomagok és tematikus turisztikai fejlesztések támogatása. Fejlesztési igény: helyi, illetve térségi jelentőségű, amely nem tagja országos vagy nemzetközi hálózatoknak, elsősorban helyi ökoturisztikai fejlesztések, kulturális látványosságok, turisztikai célú kerékpárutak ráhordó szakaszai. A kiválasztásnál fontos alapelv a más turisztikai szolgáltatásokhoz, már létező attrakciókhoz, vagy a GINOP-ban megvalósuló turisztikai fejlesztésekhez való kapcsolódás.

13 1.2. ÉS TÁRSADALMI ÉS KÖRNYEZETI SZEMPONTBÓL FENNTARTHATÓ TURIZMUSFEJLESZTÉS Feltételek, amelyeket érdemes figyelembe venni már a projektötletek tervezése folyamán: innovatív, egyediségre épülő turisztikai célú fejlesztés fő/év látogatószám turisták költésének növekedése a fejlesztett attrakciókhoz kapcsolódóan a támogatott létesítményeknek egész évben, de legalább az év 270 napján nyitva kell tartaniuk Projektméret: max. 5 millió euró (UNESCO örökségi helyszínek esetén 10 millió euró)

14 1.3. ÉS A GAZDASÁGFEJLESZTÉST ÉS A MUNKAERŐ MOBILITÁS ÖSZTÖNZÉSÉT SZOLGÁLÓ KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉS Cél: a TEN-T hálózaton kívüli jellemzően alacsonyabb rendű utak felújítása és fejlesztése annak érdekében, hogy a települések gazdasági területei jól megközelíthetők legyenek a vállalkozások és a munkavállalók számára. A beavatkozások integráltan, közvetlen gazdaságfejlesztési és foglalkoztatási kapcsolódással valósulhatnak meg. Támogatható tevékenységek: 4 és 5 számjegyű utak fejlesztése, felújítása Országhatárhoz vezető alsóbbrendű utak fejlesztése, felújítása, építése Városok gazdasági övezeteit feltáró elkerülő utak kialakítása, fejlesztése OP kimeneti mutatók TOP-1.3. TOP A felújított vagy korszerűsített utak teljes hossza (km)

15 1.4. ÉS 6.2. CSALÁDBARÁT, MUNKÁBA ÁLLÁST SEGÍTŐ INTÉZMÉNYEK, KÖZSZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE Cél: a kisgyermeket nevelők munkavállalásának támogatása, a családok segítése. Bölcsődék, családi napközik esetében döntően kapacitásbővítés. Óvodák esetében jellemzően a szolgáltatások minőségének és a rendelkezésre álló infrastruktúrának a fejlesztése. Önállóan támogatható tevékenységek: férőhelybővítés; átalakítás, felújítás, állapotjavítás, akadálymentesítés (főzőkonyha és melegítőkonyha fejlesztése is); új telephely/szolgáltatás létesítés; eszköz beszerzés közvetlenül a szolgáltatáshoz kapcsolódóan; udvar, játszóudvar felújítás; informatikai eszközök, berendezések, IKT-eszközök, vezeték nélküli (ún. wireless) technológiák beszerzése; Az igényelhető támogatás összege: minimum 1 millió Ft, maximum 300 millió Ft. Újonnan felvett dolgozók foglalkoztatása, képzése a TOP 5.1 (megye) és TOP 6.8 (mjv) intézkedés, míg a már állományban lévő dolgozók képzése az EFOP keretében támogatható.

16 1.4. ÉS 6.2. CSALÁDBARÁT, MUNKÁBA ÁLLÁST SEGÍTŐ INTÉZMÉNYEK, KÖZSZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE OP kimeneti mutatók TOP-1.4. TOP-6.2. Bölcsőde/családi napközi újonnan létrehozott férőhelyek száma Bölcsőde/családi napközi fejlesztett férőhelyek száma Óvoda újonnan létrehozott férőhelyek száma Óvoda fejlesztett férőhelyek száma Fajlagos költségkorlátok projekt szinten: Újonnan létrehozott Bölcsőde: Ft/férőhely Családi napközi: Ft/férőhely Óvoda: Ft/férőhely Fejlesztéssel érintett Bölcsőde: Ft/férőhely Családi napközi: Ft/férőhely Óvoda: Ft/férőhely

17 2.1. ÉS 6.3. GAZDASÁGÉLÉNKÍTŐ ÉS NÉPESSÉGMEGTARTÓ TELEPÜLÉSFEJLESZTÉS 3 beavatkozási terület: I. Gazdaságélénkítő településfejlesztés, gazdasági, környezeti és társadalmi szempontból fenntartható városszerkezet és vonzó környezet kialakítása; Cél: vállalkozások megtelepedését, a már meglévők helyben tartását ösztönző térszerkezet kialakítása, a népesség megtartása barnamezős területek rehabilitációja; a városszövetbe ágyazódó gazdasági funkciók infrastrukturális feltételeinek javítása, a városközpontok gazdasági funkciónak megerősítése, újjáélesztése a városi közterületek környezettudatos, család- és klímabarát megújítása ( slow city megközelítés) II. Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések; csapadékvíz elvezetése hulladékgazdálkodás III. Szemléletformáló akciók, képzések

18 3.1. ÉS 6.4. FENNTARTHATÓ TELEPÜLÉSI/VÁROSI KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉS Cél: olyan, a fenntartható közlekedés feltételeit megteremtő és erősítő közlekedésfejlesztési intézkedések valósuljanak meg településeken és települések között, amelyek hozzájárulnak az éghajlatváltozás mérsékléséhez, a CO2 kibocsátás csökkentéséhez, az élhető városi környezet kialakulásához, valamint az EU2020 és a Nemzeti Közlekedési Stratégiában megfogalmazott fenntartható fejlődésre és közlekedésre vonatkozó célok teljesüléséhez Kerékpárosbarát fejlesztés Forgalomcsillapítás, közlekedésbiztonság, akadálymentesítés Közúti közösségi közlekedés Szemléletformáló akciók

19 3.2. ÉS 6.5. ÖNKORMÁNYZATOK ENERGIAHATÉKONYSÁGÁNAK ÉS A MEGÚJULÓ ENERGIA-FELHASZNÁLÁS ARÁNYÁNAK NÖVELÉSE 4 beavatkozási terület: I. Az önkormányzati tulajdonú épületek, intézmények, infrastruktúra energiahatékonyság-központú rehabilitációja, az épületek hőszigetelésének javítása kazánházak felújítása, hőtermelők korszerű nagy hatásfokú berendezésekre történő cseréje, a hőleadó rendszerek és épülethatároló szerkezetek korszerűsítése, az épületek hőszigetelésének javítása II. Az önkormányzati tulajdonú épületek intézmények és infrastruktúra energetikai korszerűsítése, megújuló energiaforrások alkalmazása önkormányzati tulajdonú épületállomány fűtésenergia szükségletének megújuló energiaforrásokkal történő ellátása megújuló energia alkalmazásával az önkormányzati intézmények saját villamos energiaszükségletének kielégítése megújuló energia alkalmazásával (Napelemek telepítése közcéllal, elsődlegesen saját villamosenergia igény kielégítésének céljából támogatja) az épületek világítási rendszereinek korszerűsítése DE! Közvilágítási rendszerek felújítása nem támogatható!

20 3.2. ÉS 6.5. ÖNKORMÁNYZATOK ENERGIAHATÉKONYSÁGÁNAK ÉS A MEGÚJULÓ ENERGIA-FELHASZNÁLÁS ARÁNYÁNAK NÖVELÉSE III. Önkormányzat által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása komplex fejlesztési programok keretében Cél: a szükséges térségi és települési jelentőségű, de kisebb léptékű, települési és településközi koordinációt igénylő, a saját (közcélú) energiaigény kielégítésére szolgáló megújuló energiaforrásokból nyert energia termelését és helyi felhasználását célzó komplex projektek támogatása IV. Önkormányzatok Fenntartható Energia Akcióprogramjai (SEAP) elkészítésének támogatása

21 4.1. ÉS EGÉSZSÉGÜGYI ALAPELLÁTÁS INFRASTRUKTURÁLIS FEJLESZTÉSE Cél: a szolgáltatások színvonalának és a munkafeltételek minőségének javítása korszerű infrastruktúra-fejlesztéssel és eszközbeszerzéssel, figyelembe véve a környezettudatos gondolkodásmódot, a környezetbarát technológiák és anyagok alkalmazását. Célcsoportok: háziorvosi, házi gyermekorvosi ellátás; fogorvosi alapellátás; alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátás; védőnői ellátás; iskola-egészségügyi ellátás.

22 4.2. ÉS A SZOCIÁLIS ALAPSZOLGÁLTATÁSOK INFRASTRUKTÚRÁJÁNAK BŐVÍTÉSE, FEJLESZTÉSE Cél: a társadalmi leszakadás mérséklése A támogatandó szociális alapszolgáltatások: étkeztetés, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, közösségi ellátások, támogató szolgáltatás, utcai szociális munka, nappali ellátások. A támogatandó gyermekjóléti alapellátások: gyermekjóléti szolgálat Átmeneti otthonok fejlesztése EFOP keretében DE! Bentlakásos intézmények fejlesztése nem támogatható a as időszakban!

23 4.3. ÉS 6.7. LEROMLOTT VÁROSI TERÜLETEK REHABILITÁCIÓJA Cél: a leszakadó vagy leszakadással fenyegetett városrészeken koncentráltan megnyilvánuló társadalmi-fizikai-gazdasági problémák komplex módon való kezelése a területen élők társadalmi integrációjának elősegítésének érdekében. Kizárólag a városi jogállású településeken. Az akcióterület kijelölése kizárólag olyan területen történhet, amelyen található a 314/2015. (XI. 8.) Korm. rendelet 10. mellékletében foglalt kritériumoknak megfelelő szegregált vagy szegregációval veszélyeztetett terület. Az infrastrukturális beavatkozásokat kiegészítő programok (ESZA) a TOP (megye), illetve a TOP (mjv) intézkedés finanszíroz.

24 4.3. ÉS 6.7. LEROMLOTT VÁROSI TERÜLETEK REHABILITÁCIÓJA Tevékenységek: Lakófunkciót erősítő tevékenységek Közösségi és szociális funkciót szolgáló tevékenységek, célzottan az alacsony társadalmi státuszú lakosság felzárkóztatása, beilleszkedésének elősegítése, készségfejlesztése érdekében Közbiztonsági funkció Foglalkoztatást elősegítő funkció OP kimeneti mutatók TOP-4.3. TOP-6.7. Helyreállított lakóegységek városi területeken Városi területeken épített vagy renovált köz- vagy kereskedelmi épületek Városi területeken létrehozott vagy helyreállított nyitott terek Integrált városfejlesztési stratégiákba bevont területek lakossága Szociális célú városrehabilitációval érintett akcióterületen élő lakosság száma

25 5.1. ÉS 6.8. FOGLALKOZTATÁS-NÖVELÉST CÉLZÓ MEGYEI ÉS HELYI FOGLALKOZTATÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK (PAKTUMOK) Cél: megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) létrehozásának és működésének támogatása, tevékenységi körük, eredményességük, hatékonyságuk növelése, továbbá a foglalkoztatás helyi szintű akciótervek megvalósításával való bővítése, az álláskeresők munkához juttatása I. Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések megyei foglalkoztatási stratégia tervezés, a partnerség és az együttműködést szervező szervezet kialakítása és működtetése, TOP 1.1 és TOP intézkedésekhez kapcsolódó megyei szintű képzési, foglalkoztatási, egyéb ESZA típusú tevékenységek képzési- és bértámogatás

26 5.1. ÉS 6.8. FOGLALKOZTATÁS-NÖVELÉST CÉLZÓ MEGYEI ÉS HELYI FOGLALKOZTATÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK (PAKTUMOK) II. Helyi foglalkoztatási együttműködések a helyi gazdaságfejlesztési foglalkoztatási program tervezése a helyi partnerség kialakítása és működtetése TOP 1.1 és TOP intézkedésekhez kapcsolódó helyi szintű képzési, foglalkoztatási, egyéb ESZA típusú tevékenységek képzési- és bértámogatás. III. Gyermekellátási szolgáltatások munkavállalóinak foglalkoztatási és képzési támogatása új gyermekellátási kapacitások humánerőforrás szükségleteinek támogatása

27 5.2. ÉS A TÁRSADALMI EGYÜTTMŰKÖDÉS ERŐSÍTÉSÉT SZOLGÁLÓ HELYI SZINTŰ KOMPLEX PROGRAMOK Cél: a szociális városrehabilitációs intézkedéshez kapcsolódva a szegénység, a társadalmi és a munkaerő-piaci hátrányok újratermelődésének megállítása, valamint a közösségi és egyéni szintű társadalmi integráció feltételeinek a megteremtése. Támogatható tevékenységek: alulról építkező társadalmi felzárkózást célzó tevékenységek, közösségfejlesztő programok, a formális oktatáson kívüli fejlesztő és oktatási programok, egészségügyi, mentálhigiénés programok, a lakhatás legalizálását és adósságkezelést szorgalmazó programok, a társadalmi befogadást célzó programok.

28 5.3. ÉS HELYI KÖZÖSSÉGI PROGRAMOK MEGVALÓSÍTÁSA Cél: a helyi közösségek fejlesztése a közösségi, társadalmi bevonást megvalósító projektek megvalósításán keresztül. Támogatható tevékenységek: helyi közösséget és identitást erősítő akciók, helyi közösségfejlesztési programok megvalósítása, helyi partnerségi együttműködések szervezése, erősítése, bűnmegelőzést, közlekedésbiztonság és közbiztonság javítását segítő intézkedések.

29 KÖZÖSSÉGI SZINTEN IRÁNYÍTOTT VÁROSI HELYI FEJLESZTÉSEK (TOP CLLD) I. TOP 7. prioritása keretében Területi fókusz: alulról szerveződő városi közösségek, a 10 ezer főnél népesebb városok esetében A helyi közösségek képviselői a helyi akciócsoportok (HACS) egyesületi forma HACS-ok feladata: a helyi fejlesztési stratégia (HFS) kidolgozása, HFS kiválasztási bizottsághoz való benyújtása, a stratégia végrehajtása.

30 KÖZÖSSÉGI SZINTEN IRÁNYÍTOTT VÁROSI HELYI FEJLESZTÉSEK (TOP CLLD) II. A végrehajtás tervezett lépései: Pályázati felhívás megjelentetése HACS megalakítására és HFS összeállítására HACS-ok regisztrációja és HFS tervezési fázis A támogatásra javasolt városi helyi akciócsoportok kiválasztása: kísérleti jelleggel mintegy városi HACS kiválasztása Szerződéskötés, majd HFS végrehajtása folyamatos mentorálás mellett

31 7.1 KULTURÁLIS ÉS KÖZÖSSÉGI TEREK INFRASTRUKTURÁLIS FEJLESZTÉSE Az intézkedés kísérleti jelleggel, korlátozott számú, szakmai alapon kiválasztott városban valósul meg (CLLD-t nagyobb számban a korábbi LEADER mintájára a Vidékfejlesztési Program támogat). Cél: a társadalom összetartozásának erősítése és helyi gazdasági fellendülés elősegítése Főbb fejlesztési irányok: projekt-előkészítési tevékenység, Innovatív, területi közösségi szolgáltatást biztosító városi kulturális intézmények felújítása, illetve eszközfejlesztése, Városrészi közösségi terek infrastrukturális felújítása, bővítése, eszközfejlesztése, kreatív, új szolgáltatások befogadására alkalmas térré alakítása, Közterek közösségi tér funkcióinak bővítése. CLLD ESZA elemei a 7.2 intézkedés keretében támogatható.

32 TOP felhívások tervezési folyamata Felhívás tervezetek készítése az RFP IH-ban: június végéig Felhívások véleményezése területi szinten: július-augusztus Vélemények egyeztetése a területi szereplőkkel és az ágazatokkal, összegzés az RFP IH-ban: szeptember Minőségbiztosítás a Miniszterelnökség részéről: szeptember NFK döntés: október eleje Pályázati felhívások várható megjelenése: október második fele Benyújtás: legkorábban november 30-tól kezdődően.

33 Feladatok, szerepek a TOP végrehajtása vonatkozásában Cél: június 30-ig a teljes közötti Mrd Ft forráskeretet érintően az összes pályázati felhívás megjelentetése! TOP esetében: évben 650 Mrd Ft pályázati szintű kiírása! Megyei önkormányzat szerepe: megyei ITP és éves fejlesztési keret összeállítása, részvétel a Döntéselőkészítő Bizottság (DEB) munkájában; projektmenedzsment feladatok ellátása a TOP pályázatok vonatkozásában önkormányzati megkeresés esetén; saját hatáskörű projektek megvalósítása a TOP keretében. Megyei Jogú Város szerepe: saját projektek menedzsmentje; az MJV ITP keretében megvalósuló projektek döntéselőkészítési feladatai; monitoring.

34 A DDRFÜ szerepe Cél: A időszak lezárása, a DDOP források maradéktalan lehívása, továbbá a Kormány által a kitűzött as célok elérésének hatékony támogatása a Dél-Dunántúli régió forrás abszorbciójának javítása, a területi szereplők pályázati segítése által. Konkrétan: TOP tekintetében a végrehajtás segítése a megyei önkormányzat és az MJV feladatainak támogatásával; Komplett projektmenedzsment feladatok ellátása az ágazati és nemzetközi projektek vonatkozásában, úgy mint: Jogi, közbeszerzési feladatok ellátása; Projektek generálása és fejlesztése; Műszaki feladatok ellátása. Fenntartható Energia Akció Program (SEAP) készítése önkormányzatok számára

35 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!