Méltányos lakhatás-lakhatási szegénység

Átírás

1 1 Habitat for Humanity Magyarország: Szociális lakhatási programok február 22. Méltányos lakhatás-lakhatási szegénység ENSZ Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Bizottsága, megfelelő lakás: a lakhatás jogi biztonsága (security) alapszolgáltatásokhoz és infrastruktúrához való hozzáférés (ivóvíz, energia, szennyvízcsatorna, fűtés, világítás, Their stb.) (availability joy of services, materials, facilities and infrastructure) megfizethetőség (affordability) lakás alapvető minőségi és mennyiségi elemei (alapterület, fűtés, stb.) (habitability) elhelyezkedés (intézményekhez, szolgáltatásokhoz hozzáférés) (locality) + hazai, EU-szakpolitika: társadalmi környezet, szegregáció-mentesség! elesett csoportok (vulnerable groups) lakhatáshoz való hozzáférése (pl. idősek, gyerekek, mozgáskorlátozottak, term. katasztrófák áldozatai stb.)

2 Lakhatási szegénység Magyarországon néhány szám I. (KSH, Városkutatás Kft.) Minőségi, mennyiségi paraméterek, alapszolgáltatáshoz, infrastruktúrához hozzáférés (habitability, availability of services stb.): 1,2 millióan szubstandard lakásban Megfizethetőség (affordability): 100 ezer fiatal pár szülői támogatás és saját megtakarítás nélkül 2003: háztartások több mint 20%-a számára a lakhatás költségei meghaladják a háztartás-bevétel 30%-át, 200 ezer megfizethetőség problémákkal küzdő idős Legutóbbi SILC adatok szerint: kb. 20% él olyan háztartásban amely a megelőző 12 hónapban elmaradt számlákkal (EU-ban legmagasabb); csaknem 10% olyan háztartásban amellyel előfordult hogy nem tudta megfelelően kifűteni lakását Elesett csoportok (vulnerable groups) hozzáférése: évente kb. 10 ezer intézményi ellátásból kikerülő (+nagy intézmények problémája) Lakhatási szegénység Magyarországon néhány szám II. Lokalitás (locality): Legjellemzőbb formák: városi slumok, telepek, gettósodó települések, térségek Érintettek száma: pontos adat nincs legalább 500 telep, Domokos 2010 falusi és városi szegregátumok: több mint 1600, kb. 300 ezer ember, ebben nincsenek benne a szegregált települések Szegregált települések: 2001-es népszámlálási adatok alapján Ladányi, Virág: több mint 150 település Szegénység koncentrációja: nemcsak települési hanem már térségi szinten is! Romák: felülreprezentáltak, kirekesztés speciális formái, de nemcsak romákat érint! Minőségi, mennyiségi, hozzáférési problémák elmaradott területeken, főleg elmaradott területek kistelepülésein koncentrálódnak. 2

3 Minőségi, hozzáférési paraméterek és lokalitás összefüggései I. (KSH 2003) Szubstandard lakások aránya, % Budapest 10,4 9,2 Megyei jogú városok 7,4 6,3 Többi város 14,0 11,6 Községek 20,8 16,9 Összesen 14,1 12,7 Szubstandard lakásokban élők aránya, % Minőségi, hozzáférési paraméterek és lokalitás összefüggései II. (KSH 2003) Szubstandard lakások aránya, % Budapest 10,4 9,2 Pest megye 8,9 7,5 Közép-Dunántúl 10,3 8,8 Nyugat-Dunántúl 9,9 6,4 Dél-Dunántúl 14,0 12,7 Észak-Magyarország 18,5 16,4 Észak-Alföld 18,1 15,3 Dél-Alföld 21,5 18,2 Összesen 14,1 12,0 Szubstandard lakásokban élők aránya, + 3

4 Roma és nem roma lakosság lakhatási egyenlőtlenségei néhány adat (Babusik 2004, KSH, Kemény-Janky 2003) Roma háztartások, összesen* Roma háztartások nem szegregált környezetben* Roma háztartások szegregált környezetben* Roma háztartások, gettószerű környezetben* Magyarország teljes lakásállománya** 2003-as roma survey adatai*** Fürdőszoba, % WC, % Vezetékes víz, % Their 69,0 joy Lakhatási szegénység hatásai mikro (háztartás)-szint: közvetlen hatások az életminőségre, egészségre társadalmi elszigetelődés makro (társadalmi) szintű hatások: intra- és intergenerációs mobilitás korlátja negatív hatások a gazdasági teljesítőképességre társadalmi integráció zavarai 4

5 Habitat mérföldkövek/jellemzők Nemzetközi fejlesztési network része, magyar indulás: új lakás felépítése, felújítási programok: 270 család segítése Képzések és műszaki tanácsadás: 450 család Családok aktív bevonása, nem segélyprogram Partnerségek civil szervezetekkel és önkormányzatokkal Külföldi önkéntések (Global Village) és vállalati önkéntesek Finanszírozás: adománygyűjtés, családok törlesztése Egy nagy nemzetközi szervezet támogatása: források, minőségbiztosítás, szakértelem Szociális lakhatási szolgáltatások 1. Otthonteremtés (új lakások építése) 2. Egyéni felújítások 3. Önkormányzati bérlakások Their felújítása joy 4. Komplex lakhatási program 5. Intézményi felújítások 6. Társasházi felújítások 7. Pénzügyi és energetikai képzés 8. Lakáspolitikai szerepvállalás 5

6 1. Otthonteremtés: új lakások építése ( ) Leendő tulajdonosok kalákában építik (1200 munkaóra) Kétgyermekes család esetében havi nettó Ft családi jövedelem szükséges Ft-os nm-ár (2009), szocpol millió Ft hitel, havi Ft törlesztőrészlet Külföldi és vállalati önkéntesek Magyar innováció: partnerség önkormányzatokkal, családok banki hitelt vesznek fel (államilag támogatott forint alapú hitel) 2. Egyéni felújítások Magántulajdonban lévő lakások/vidéki házak kisebb felújítása Fő cél: energiamegtakarítást szolgáló fejlesztések pl.: nyílászárók cseréje, szigetelés, fűtés-korszerűsítés Célcsoport: saját tulajdonban, de a létminimum alatt élők, akiknek nincs saját forrásuk lakásuk felújítására A Habitat szerződik az alvállalkozóval vagy megveszi az építőanyagot, és minőségbiztosítja a felújítást Max. összeg: Ft, max. 5 éves részletfizetés, min havi Ft-os törlesztőrészlet Stratégiai cél: a szolgáltatás átalakítása egy pénzintézet vagy önkormányzat által közvetített olyan lakásfelújítási hitellé, amely olcsóbb a személyi kölcsönnél 6

7 Lakásfelújítási mikrohitel fejlesztése Stratégiai cél: a szolgáltatás átalakítása egy pénzintézet vagy önkormányzat által közvetített olyan lakásfelújítási hitellé, amely olcsóbb a személyi kölcsönnél 2009 első fele: piackutatás és termékfejlesztés 2009 második fele: kész termékkel banki partner keresése 2010 febr 2011 febr: Erste Bankkal együttműködés kialakítása 2011 március: szolgáltatás meghirdetése Van esély lakásfelújítási hitel A hitel elérhető az Erste Bank fiókjaiban négy megyében: Borsod, Szabolcs, Hajdú-Bihar, Békés Habitat által meghatározott Their jövedelmi joy sávok és felújítási célok Kötelező műszaki tanácsadás, melyet a Habitat tanácsadói hálózata biztosít (a piackutatásra alapozva!) Hiteltermék jellemzői: fedezet nem szükséges, személyi kölcsön jellegű, HUF alapú, egy minimálbér szükséges, megfizethető a célcsoportnak 7

8 3. Önkormányzati bérlakások felújítása Szociális bérlakások kisebb felújítása Fő cél: energiamegtakarítást szolgáló fejlesztések pl.: nyílászárók cseréje, szigetelés, fűtés-korszerűsítés, életveszélyelhárítás Célcsoport: a hosszú távon szociális bérlakásban élők, akik a felújítás révén spórolhatnak a rezsiköltségeken A Habitat szerződik az alvállalkozóval és minőségbiztosítja a felújítást Az önkormányzatok részletfizetési lehetőséget kapnak Eddig: Hajdúböszörmény, Budapest VIII. ker, (Rév8 Zrt) Nagykanizsa (TEK: szociális építőtábor) (képek!), 2011: Berekfürdő 4. Komplex lakhatási program Célcsoport: mélyszegénységben élők Komplex: olyan holisztikus program, ahol a lakhatási fejlesztés összekapcsolódik Their (pénzügyi) joy képzéssel, családgondozással, közösségi fejlesztéssel és munkahelyteremtéssel Komplex: sok partner szervezet együttműködése szükséges: Autonómia Alapítvány, Mikrohitel Zrt., önkormányzatok: Bonyhádi Kistérség (Kisvejke, Tevel, Lengyel), Kiskunhalas, Lajosmizse, Nyírmada; SOS Gyermekfalu Alapítvány, Open Society Institute (Soros) Levi's Alapítvány 8

9 Hogyan működik a komplex projekt? 1) A család nyit egy megtakarítási számlát és 6-18 hónapon keresztül ugyanazt az összeget befizeti a számlára. 2) A megtakarítási periódus végén az adományozó ugyanannyi adományt ad, mint a megtakarítás 3) A Mikrohitel max ugyanannyi hitelt biztosít, mint a megtakarítás és az adomány összegének duplája 4) A teljes összeget a felújításra kell fordítani, amelyhez a Habitat műszaki tanácsadást nyújt 5) A család aktívan részt vesz a felújítás szervezésében és visszafizeti a hitelt a Mikrohitelnek. Család részt vesz az Autonómia által szervezett pénzügyi képzésen, és a Habitat által szervezett energatikai képzésen. Az önkormányzat biztosítja a folyamatos családgondozást. 5. Intézményi felújítás Pojektmenedzsment, építésvezetés és önkéntesek toborzása nagy önkéntesmunka-igényű szociális lakhatási projektekhez Habitat szükség esetén előfinanszírozást tud vállalni Részletfizetési lehetőség Partnerek/projektek keresése pályázati formában Eddig: hajléktalanszálló felújítása Várpalotán (Vöröskereszt), autista otthonok felújítása Miskolcon, 2011: MEREK, Szimbiózis 9

10 6. Társasházi felújítások (fejlesztés alatt!) Társasházi közös helyiségek felújítása: lépcsőház, tető Fő cél: energiamegtakarítást szolgáló fejlesztések pl.: nyílászárók cseréje, szigetelés Szociális követelmény: a tulajdonosok túlnyomó többsége a létminimum alatt éljen (pl. kisnyugdíjasok) A Habitat szerződik az alvállalkozóval, és minőségbiztosítja a felújítást A társasház részletfizetési lehetőséget kap, így csak minimálisan kell emelni a közös költséget 7. Pénzügyi és energetikai képzés Pénzügyi képzés Habitat partner-családoknak: Családi költségvetés tervezése Fogyasztói kosár Tájékoztató hitelekről Energetikai képzés a komplex programban résztvevőknek: Hogyan csökkenthetőek a rezsi költségek? Milyen energiatakarékosságot segítő beruhások vannak? Általános karbantartási információk 10

11 8. Lakáspolitikai szerepvállalás A lakáspolitikai befolyásolása önkormányzati szinten Alkalmi koalíciók non-profit szervezetekkel (pl. energiaszegénység, roma-telepek) Kutatások (Városkutatás Kft, Delphoi Consulting, GFK) Nemzeti Lakáspolitikai Tanácsadó Testület Főállású lakáspolitikai munkatárs Lobbizás saját lakáspolitikai stratégia alapján Állásfoglalások Lakáspolitikai érdekképviselet Habitat CSR kutatás: cégek még nem érzékelik kockázatnak a szegénység koncentrációját, nem tudatosan segítenek, hanem jótékonykodnak Lakáspolitikai állásfoglalás június, véleményezés: szakmai csoportok anyagai ÚSZT AT-k

12 Kulcs-problémák szociális bérlakások: alacsony szám ( ezer, kb. 3%) a szükséglethez képest (kb. 300 ezer), rossz minőség és elhelyezkedés menedzsment-problémák, problémás szabályozási elemek rosszul/nem megfelelően célzott, dezintegrált, nem szektor-neutrális támogatási rendszerek amelyek szisztematikusan kizárnak lakhatási szegénységgel küzdő háztartásokat intézményi lakhatás: kapacitási és strukturális problémák (közösségi alapú lakhatási formák hiánya) a probléma súlyához képest az elmúlt években indult komplex programok nem elégségesek lakhatási szegénység nem jelenik meg vonatkozó szakpolitikákban súlyának megfelelően Lakhatási problémák és megoldások Magyarországon Lakástulajdon - szerzési programok Bérlakásállományra vonatkozó programok Felújítások és területi beavatkozások Lakásfenntartási támogatás és hátralékkezelés Háttér nélküli fiatal családosok Szegregátumokban élők Megfizethetőségi problémákkal küzdő idősek Speciális intézményi ellátásból kikerülők A Városkutatás Kft. tipológiája 12

13 Kulcs-témák Szociális bérlakás-szektor fejlesztése (nemcsak építés!) Felújítások támogatása (megfizethetőség, energiaszegénység) Szegénység területi koncentrációja: komplex területi programok (városi és falusi) Stratégiai jövőkép A Habitat a lakhatási szegénységgel kapcsolatos tudásközpont, amely: szakpolitikai érdekképviselettel foglalkozik mintaprojekteket fejleszt ki és valósít meg partnerei számára fejlesztési és tanácsadói szolgáltatásokat nyújt több területen (műszaki tanácsadás, önkéntesek menedzselése, finanszírozás, projekt fejlesztés, projekt menedzsment, partnerségek fejlesztése) 13

14 Köszönjük figyelmét! További információ: Sümeghy György, Kőszeghy Lea Habitat for Humanity Magyarország Budapest Hajós u Web: