ZÁRADÉK A Zala Valán Zrí.-vel kötött Közszalaáltatási

Átírás

1 ZÁRADÉK A Zala Valán Zrí.-vel kötött Közszalaáltatási Szerzodéshez a és évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatásához nyújtott költségtérítésrol amely létrejött egyrészrol a Magyar Állam nevében eljáró közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter (Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium, 1054 Budapest, Akadémia utca 3.) mint ellátásért felelos (a továbbiakban: Megrendelo), másrészrol a Zala Volán Zrt. (képviseli: Zalatnai László vezérigazgató) mint Szolgáltató (a továbbiakban: Szolgáltató) között (a továbbiakban együtt: Felek) az alábbi feltételekkel: 1. Alapelvek Az Európai Közösségek Tanácsának a vasúti, közúti és belvízi közlekedési közszolgáltatás fogalmában benne rejlo kötelezettségek terén a tagállamok tevékenységérol szóló 1191/69/EGK rendeletében (a továbbiakban: EGK rendelet), valamint az Európai Parlament és az Európai Tanács a december 3-án hatályba lépo, a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésérol szóló 1370/2007/EK rendeletében meghatározott elvekkel összhangban - figyelemmel az Európai Közösségek Bíróságának C-280/00 számú, az Altmark Trans GmbH ügyben július 24-én hozott ítéletében foglalt feltételekre is - a helyközi közúti közszolgáltatások biztosításáért felelos Megrendelo megtéríti a szolgáltatást végzo közszolgáltatás teljesítésévei felmerülo, bevételekkel nem fedezett indokolt költségeit azzal a feltétellel, hogya költségtérítés nem vezethet a közszolgáltatást végzo társaság közszolgáltatás keretében végzett tevékenységének túlkompenzációjához. Szolgáltató nem kötelezheto számára gazdasági hátránnyal járó és ezért általa vállalni nem kívánt közszolgáltatásra. Amennyiben Szolgáltató valamely feladatot a továbbiakban nem szándékozik végezni, valós veszteségeinek bemutatásával Megrendelotol kérheti a közszolgáltatási feladat alóli felmentését. Megrendelo közszolgáltatási kötelezettséget abban az esetben tarthat fenn vagy rendelhet el, ha a) az adott közszolgáltatás biztosítását a köz érdeke megköveteli, és b) a közszolgáltatás gazdaságos ellátása más módon nem biztosítható, továbbá c) a Szolgáltatónak kiegyenlíti a közszolgáltatási kötelezettségbol eredo valós veszteségét. A folyósítás elofeltétele a rendszeres szolgáltatói adatszolgáltatás, illetve a szolgáltatás megfelelo minoségi és mennyiségi színvonalának biztosítása. 1

2 . A évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatásához nyújtott költségtérítéssei kapcsolatos elszámolás A Szolgáltató és a Megrendelö január 1-jével közszolgáltatási szerzödést (a továbbiakban Közszolgáltatási Szerzödés) kötött a Közszolgáltatási Szerzödésben meghatározott, autóbusszal végzett személyszállítási közszolgáltatási tevékenységek végzésére. A évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatáshoz jelen Záradék aláírásáig Szolgáltató részére kifizetésre került 864,863 millió Ft, azaz nyolcszázhatvannégymillió-nyolcszázhatvanháromezer Forint. A költségtérítéshez kapcsolódó adatbekérés a számvitelröl szóló évi C. törvény elöírásai szerint vezetett, a vállalkozások számviteli nyilvántartásaiban rendelkezésre álló adatokra épül, amely adatokat a szolgáltatóknak a közszolgáltatási szerzödésben elöírtak szerint más gazdasági tevékenységüktöl elkülönítve kell nyilvántartaniuk. Az adatbekérés teljesköru, a tevékenység ellátásához szükséges összes bevételi és költségadatot tartalmazza, azok fogalmának egyértelmu meghatározásával. Figyelemmel a Záradék pontjában található elszámolási szabályokra, illetve a pontban foglaltakra a Szolgáltató április 20-án benyújtott, a társaság könywizsgálója által auditált éves elszámolási jelentés alapján megállapítható, hogy évben a Szolgáltatónak kifizetett összeg nem fedezi a közszolgáltatáshoz kapcsolódó bevételekkel nem fedezett indokolt költségek összegét. Ennek megfelelöen a Szolgáltatót a évi helyközi menetrend szerinti személyszállítás végzésével összefüggésben további költségtérítés illeti meg. A költségtérítés összege 145,425 millió Ft, azaz egyszáznegyvenötmilliónégyszázhuszonötezer Forint, amelyet a Záradék alapján, Megrendelö rendelkezésének megfelelöen az APEH folyósít. A költségtérítés összege általános forgalmi adót nem tartalmaz. A gazdasági hátránnyal járó közszolgáltatási tevékenység közszolgáltatásként történö fenntartásával összefüggésben megállapított veszteségtérítés költségtérítés formában, a Közszolgáltatási Szerzödésben meghatározott, autóbusszal végzett menetrend szerinti helyközi közlekedési közszolgáltatási tevékenység bevételekkel nem fedezett indokolt költségek alapján került meghatározásra. A költségtérítést az Abtv., valamint az EGK rendelet vonatkozó rendelkezéseire figyelemmel kizárólag a Szolgáltató személyszállítási közszolgáltatási tevékenységének bevétellel nem fedezett indokolt költségei ellentételezésére lehet fordítani. A költségtérítés muködési támogatás, amelyet Szolgáltató "Egyéb bevételként" könyvel el. 2

3 ll. A évi autóbusszal végzett helyközi személyszállítási közszolgáltatásához nyújtott költségtérítés 1. A költségtérítés rendszere 1.1. A gazdasági hátránnyal érintett vonalakra a közszolgáltatási kötelezettség ként eloírt személyszállítási szolgáltatások ellátását Szolgáltató a évben is fenntartja. Megrendelo a tárgyévi költségtérítés összegét a tárgyévet megelözo évi költségtérítési igények elszámolását követoen a költségvetési eloirányzatban rendelkezésre álló forrásoknak a tárgyévi költségtérítési szükséglet alapján történo arányosításával határozza meg Megrendelo az e Záradék 3.1. a) pontjában meghatározott késobbi elszámolási kötelezettség mellett az egyes gazdálkodó szervezetek részére nyújtott évi egyedi támogatásokról, költségtérítésekrol, valamint az egyéb vállalati támogatások keretében nyújtott termelési támogatásokról szóló 110/2009. (V.22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. -ának (3) d) pontjában meghatározott keretbol a 2. pontban szereplo összegu költségtérítést nyújt Szolgáltató részére Felek megállapodnak abban, hogya költségtérítés kizárólag a Szolgáltató január december31. közöttvégzettszemélyszállításiközszolgáltatási tevékenység bevétellel nem fedezett indokolt költségeinek ellentételezésére szolgál Szolgáltató a költségtérítést elfogadja, és a jelen Záradék aláírásával nyilatkozik,hogya költségtérítésnyújtásánakjelen Záradékbanmeghatározott feltételeitmegismerteés elfogadja. 2. A költségtérítés összege A évben a helyközi, autóbusszal végzett közlekedési közszolgáltatások bevétellel nem fedezett indokolt költségeinek térítésére nyújtott költségtérítés részösszegeinek folyósítása az alábbiak szerint esedékes: 1. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettóezer Folyósítás várható idópontja: június,. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettóezer Folyósítás várható idópontja: július, ll. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettóezer Folyósítás várható idópontja: október, V. negyedévben: 262,522 millió Ft, azaz kettószázhatvankettómillióötszázhuszonkettoezer Folyósítás várható idopont ja: január. 3

4 A költségtérítés idoarányos részének negyedévenként történo igénybevételére a Rendelet 3.. (5) bekezdésének rendelkezése alapján, Megrendelo rendelkezésének megfeleloen, a Közszolgáltatási Szerzodés 8. számú mellékletének pontjában meghatározott teljesítési igazolás alapján van lehetoség. A költségtérítés összegét a APEH folyósítja, a költségtérítés összege általános forgalmi adót nem tartalmaz. 3. A költségtérítés általános feltételei A 2. pontban meghatározott, gazdasági hátránnyal járó közszolgáltatási tevékenység közszolgáltatásként történo fenntartásával összefüggésben megállapított veszteségtérítés költségtérítés formában, a Közszolgáltatási Szerzodésben meghatározott, autóbusszal végzett menetrend szerinti helyközi közlekedési közszolgáltatási tevékenység bevételekkel nem fedezett indokolt költségei alapján kerül meghatározásra. A költségtérítés az Abtv., valamint az EGK rendelet vonatkozó rendelkezéseire figyelemmel kizárólag a Szolgáltató személyszállítási közszolgáltatási tevékenységének bevétellel nem fedezett indokolt költségei ellentételezésére fordítható. A bevétellel nem fedezett indokolt költség meghatározása a 4. pontban meghatározott szabályok alapján történik. A túlkompenzáció kizárásának biztosításához, a költségek tekintetében szükséges figyelembe venni valamennyi, a közszolgáltatással kapcsolatban felmerült szükséges és indokolt költséget, valamint a közszolgáltatással kapcsolatban a tárgyévben realizált valamennyi menetdíjbevételt, állami vagy egyéb forrásból muködési célra juttatott támogatást, kompenzációt Figyelemmel a vonatkozó jogszabályokra, a költségtérítés összege nem haladhatja meg Szolgáltató autóbusszal végzett helyközi menetrend szerinti személyszállítási tevékenységévei összefüggésben felmerülo bevételekkel nem fedezett indokolt költségeit. Ennek érdekében: a) Megrendelo a Szolgáltató által a tárgyévet követo évben benyújtott, a tárgyévre vonatkozó elszámolását - figyelemmel a vonatkozó jogszabályokra, illetve a társasággal kötött Közszolgáltatási Szerzodésben foglaltakra - megvizsgálja, és ennek keretében értékeli, hogy a.1.) Szolgáltató által megjelölt költségek kizárólag a Közszolgáltatási Szerzodéssei érintett helyközi közlekedési közszolgáltatások teljesítése keretében merültek-e fel, illetve azok mértékükben és felhasználásukban szükségesek voltak-e a közszolgáltatási szerzodésben rögzített közszolgáltatási tevékenység elvégzéséhez; a.2.) Szolgáltató megtett-e minden szükséges intézkedést annak érdekében, hogyaközszolgáltatási Szerzodésben rögzített közszolgáltatási tevékenységgel összefüggésben keletkezo bevételeket realizálja; a.3.) Szolgáltató a közszolgáltatási tevékenység végzését érinto muködése során megtette-e mindazon intézkedéseket, amelyek szükségesek ahhoz, 4

5 hogya személyszállítási közszolgáltatási tevékenységet alacsonyabb költségszinten, illetve azonos költségszint mellett magasabb színvonaion végezze. b) Megrendelo az a) pontban meghatározott vizsgálat lefolytatása érdekében a Közszolgáltatási Szerzodésben és mellékleteiben meghatározott adatszolgáltatáson túl további - a gazdasági hátránnyal végezheto tevékenységgel felmerült kompenzációs igények megállapításával kapcsolatos vizsgálat eredményességéhez szükséges - adatok szolgáltatására, nyilatkozatok tételére, illetve további egyeztetések lefolytatására hívhatja fel a Szolgáltatót; 3.2. A költségtérítés muködési támogatás, amelyet Szolgáltató "Egyéb bevételként" könyvel el. A jelen Záradék keretében biztosított költségtérítés a 3.1. pontban meghatározott vizsgálat eredményeként megállapított, a Közszolgáltatási Szerzodésben meghatározott autóbusszal végzett menetrend szerinti helyközi közlekedési közszolgáltatási tevékenység bevételekkel nem fedezett indokolt költségeinek ellentételezésébe beleszámít. 4. A költségtérítés mértéke 4.1. ndokolt költségek meghatározása A gazdasági hátránnyal járó közszolgáltatási tevékenység közszolgáltatásként történo fenntartásával összefüggésben Szolgáltatónál felmerült indokolt költségek megállapítása során a közvetlen költségek és az értékesítéshez kapcsolódó költségek Szolgáltató által bejelentett adatok alapján, míg a közvetett és az általános költségek iparági átlag alapján, de legfeljebb a Szolgáltató által bejelentett (tény) szinten fogadhatóak el. A munkabérek növekedés esetében legfeljebb az Országos Érdekegyezteto Tanács ajánlásában szereplo szintig fogadhatóak be indokolt költségként. A karbantartás költségei tekintetében indokolt költségként a muszaki állapot szinten tartásának mértékéig szükséges költség fogadható be. A tárgyévet megelozo évi eszközpótlási költség 5 %-ot meghaladó mértéku növekedése abban az esetben fogadható be indokolt költségként, ha az eszközpótlást okozó gazdasági tevékenység (beruházás, felújítás stb.) a megrendelovel elozetes egyeztetésre és jóváhagyásra került. Az alvállakozásba kiadott / kiadni tervezett tevékenységek költségei indokolt költségként abban az esetben és mértékben fogadhatóak be, amennyiben azok összhangban állnak a közszolgáltatási szerzodésben eloírtakkal. A költségtérítés mértékének meghatározásánál az "értékesítéshez kapcsolódó költségek" költségcsoport a forgalmi általános költségeknek az utastájékoztatás, értékesítés, elszámoltatás, forgalomellenorzés költségtételeit foglalja magában, a "tevékenység ellátásához kapcsolódó közvetett költségek" költségcsoport a forgalmi általános költségeknek az értékesítéshez kapcsolódó költségtételeken kívüli részét, valamint a muszaki általános költségeket tartalmazza. 5

6 Amennyiben a Szolgáltató korábbi évben (években) felmerült költségcsoportonkénti költségszintjében az általános gazdasági folyamatoktói eltéro, jelentos növekmény következik be az egyes költségcsoportok és az indokolt összköltség vonatkozásában, a Szolgáltató az eltérés okát és mértékét számszeruen és szövegesen indokolja a Megrendelo részére benyújtandó valamennyi adatszolgáltatás során. Az átlagot meghaladó költségnövekedés indokolt költségként történo befogadásáról a Szolgáltató által benyújtott, szöveges és számszeru indokolás alapján a Megrendelo dönt. A beérkezett adatokból a meghatározott, indokoltnak tekintett alágazati referencia értékek számíthatók ki, amelyek segítségével szolgáltatónként megadható a költségtérítési szükséglet. Az iparági átlag meghatározásának alapját a közszolgáltatási szerzodés melléklete szerinti elszámolási határidore benyújtott szolgáltatói éves auditált adatok képezik. A szolgáltatói adatokban történt utólagos korrekció, valamint az adatok utólagos ellenorzése során feltárt eltérések az iparági átlagként meghatározott adatokat nem módosítják. A fenti adatok meghatározását követoen Megrendelo tájékoztatja Szolgáltatót a költségtérítés feltételeirol, annak pontos összegérol, az igénylés módjáról és feltételeirol A nyereség meghatározása Az elfogadott költségszintek figyelembe vételévei Ftlhasznoskm fajlagos adatok iparági adatai alapján. az iparági átlag felett teljesíto szolgáltatóknak 1 %,. az iparági átlag alatt teljesíto szolgáltatóknak az átlag alattitói a legjobbig arányosan számított, 1-5%-ig terjedo a közlekedési bevétel alapján számított nyereséget térítheto meg. 5. A támogatás visszatérítésének szabályai 5.1. Amennyiben Szolgáltató a jelen Záradékban meghatározott költségtérítést a vonatkozó jogszabályokban, a Közszolgáltatási Szerzodésben, valamint az e Záradékban meghatározottaktói eltéroen használja fel, az a költségtérítés APEH részére történo - az eltéro felhasználásról való megrendeloi felhívástói számított 20 napon belüli - visszatérítési kötelezettségét vonja maga után Amennyiben a Szolgáltató a 3.1. pontban meghatározott további vizsgálathoz szükséges, együttmuködési, adatközlési, illetve egyeztetési kötelezettségét megszegi, és ezzel a 3.1. a) pontban meghatározott feltételek meglétének megállapítását megakadályozza, az a költségtérítésnek a megrendeloi felhívástói számított 20 napon belüli visszatérítési kötelezettségét vonja maga után Amennyiben a Záradék keretében biztosított támogatási összeg meghaladja a 3.1. pontban meghatározott vizsgálatokat követoen megállapított, a helyközi 6

7 közszolgáltatási tevékenységgel felmerüit, bevétellel nem fedezett indokolt költségeket, a tárgyévet követo évben a Megrendelo az e költségeket meghaladó költségtérítési összeggel csökkentve határozza meg a Szolgáltató részére nyújtandó költségtérítési összeget. Amennyiben a Szolgáltató a tárgyévet követo évben nem részesül költségtérítésben, a költségtérítéskülönbözetet a Szolgáltató a döntésrol szóló értesítés kézhezvételét követo 20 napon belül az APEH részére visszatéríti. V. Egyéb rendelkezések 1. Jelen Záradék a Szolgáltató és a Megrendelo között kötött helyközi közlekedési Közszolgáltatási Szerzodés elválaszthatatlan részét képezi. 2. A Záradék akkor lép hatályba, ha azt Felek aláírásukkal ellátták. 3. Felek a Polgári Törvénykönyvrol szóló évi V. törvény, az államháztartásról szóló évi XXXV. törvény, valamint az adózás rendjérol szóló XC. törvény mindenkor hatályos rendelkezéseit irányadónak tekintik, továbbá tudomásul veszik és elfogadják a költségvetési pénzeszközök felhasználásával kapcsolatban az APEH, az Állami Számvevoszék, illetve a Kormányzati Ellenorzési Hivatal ellenorzési jogosultságát, valamint azt, hogya Záradék lényeges tartalmáról a tájékoztatás üzleti titok címén nem tagadható meg. 4. Felek vállalják, hogyazáradékkal kapcsolatos esetleges felmerülo vitáikat elsödlegesen egyeztetéssel, tárgyalásos úton rendezik. Ennek eredménytelensége esetére, a jogvita eldöntésére kikötik a Pesti Központi Kerületi Bíróság, illetoleg - pertárgyértéktöl függoen - a Fovárosi Bíróság illetékességét. Budapest, június közlekedési, hírközlési és energiaügyi miniszter ~sizrt. ~\~. "c" J Gaspari~hu. 16. z,aiuto>4,ertsj( r:, vezérigazg6~tó 7