Győr, Petőfi híd, belvárosi hídfő, Rába parti területek

Átírás

1 Győr, Petőfi híd, belvárosi hídfő, Rába parti területek SZTM , SZTM Településrendezési tervmódosítás Előzetes tájékoztatási dokumentáció szeptember TH

2 2 Aláírólap Felelős tervező: Németh Géza... TT /2001 Tervezők: Leitner Attila... É Szabó Roland... Tartalomjegyzék Aláírólap 2. Tartalomjegyzék 2. Rajzjegyzék Előzmények A tervezési területek, fejlesztési elképzelések a rendezési terv 4. vonatkozásában 3. A fejlesztési területek javasolt beépítési paramétere Az illetékes vízügyi igazgatóság előzetes szakvéleménye Rajzjegyzék K-1 Folyamatban lévő TSZTM módosítás kivonata M 1: K-2 Kivonat a hatályos szabályozási tervből (Győr, Belváros) M 1: 4 000

3 3 1. ELŐZMÉNYEK Győr város (Belváros településrész) jelenleg hatályos rendezési terveiben a Petőfi híd melletti hullámtéri területek alapvetően rekreációs célokra kívánták felhasználni, ennek megfelelően a környező területek beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetbe kerültek. A jelenleg hatályos rendezési tervét 2006-ban hagyta jóvá Győr MJV képviselő testülete. A hatályos rendezési tervek jóváhagyása óta inkább a szórakoztató tevékenység (étterem, zenés szórakozóhely, bár, táncklub stb.) a meghatározó a területen. A Petőfi híd belvárosi hídfőjének mindkét oldalán a vendéglátó és szórakoztató gazdasági potenciál felhasználása céljából konkrét fejlesztési elképzeléssel jelentek meg a területek tulajdonosai. A volt korcsolya pálya melletti jelenlegi működő zenés szórakozóhely tulajdonosa a funkciót bővíteni szeretné a jelenlegi épület melletti telken a volt /de mára lebontott/ - korcsolyapálya épület helyén, mely jelenleg beépítésre szánt üdülőházas-üdülő övezet (Üü) A volt Radó étterem jelenlegi tulajdonosa szintén egy vendéglátó egység létrehozását tervezi a meglévő épület felújításával, átépítésével. A fejlesztési elképzelések a Győr város közigazgatási területén lévő ingatlanokon - részben magán, részben önkormányzati tulajdonú területeken, illetve azok felhasználásával (megvásárlás, vagy bérelés) - kívánják megvalósítani. Győr Belvárosának és környezetének (ún. kibővített Belváros azaz a történelmi belváros, a volt Rába Vagongyár területei /ún. Városrét, és az Iparcsatorna melletti nyugati területek /ún. Kiskút ) területeire, jelenleg folyamatban van a településszerkezeti terv módosítás (előzetes településfejlesztési döntés alapján, TSzTm számon). A terv jelenleg a megindításkor hatályos volt Étv 9. (3) szerinti /ún./ véleményezési eljárás végénél tart. Az adott szerkezeti terv része a tárgyi terület is, a módosítási dokumentáció tartalmazza a tárgyi tömb/ök - módosítandó területfelhasználási javaslatát. Ezen id. sz. településszerkezeti terv módosítási anyag a tárgyi szabályozási terv egyik alapvető megalapozó munkarésze. Továbbá, a jelen szabályozás módosítás indítás szakmai alátámasztására megkértük az illetékes szakhatóság /ÉDUKÖTEVIFE/ (továbbiakban vízügy ) előzetes állásfoglalását, amelyet meg is kaptunk (ikt.sz.: /2013, kelt ), és jelen dokumentációhoz mellékelünk. A módosítási terv dokumentáció készítése során figyelembe vesszük az alábbi előzményeket: Győr Megyei Jogú Város Rendezési Terve Győr-Moson-Sopron Megye Területrendezési Terve Országos Területrendezési Terv (2003. Évi XXVI. törvény OTrT.) A fejlesztéshez kapcsolódó rendezési terv módosításának célja: A jelenleg hatályos településrendezési terv jóváhagyása óta a fejlesztésbe bevonni kívánt - belterületi ingatlanok tulajdonost cseréltek, illetve a szomszédos önkormányzati tulajdonú telkekre is fejlesztéseket ki kívánják terjeszteni. Az új tulajdonosok részéről konkrét, a jelenlegi rendezési tervben meghatározott övezeti paraméterektől eltérő fejlesztési elképzelések fogalmazódtak meg. A fenti okok miatt elkerülhetetlen a tervezési területre vonatkozóan a településszerkezeti és szabályozási terv módosítása. A területen beruházó cégek olyan jövőkép felvázolását tűzték ki célul, mely a szórakozóhelyi, vendéglátói adottságaira alapozva a tervezési területek szolgáltató létesítményeinek céljára történő hasznosítását biztosítja az elkövetkezendő időben. A tervezett fejlesztéshez kapcsolódó

4 4 településrendezési tervmódosítás feladata az, hogy a megfelelő feltételeket (építésjogi, területi stb.) biztosítsa a fejlesztési elképzelések számára. A fejlesztéshez szükséges településrendezési tervmódosítást az alábbi szempontrendszer hangsúlyozásával kell elkészíteni: a tervezett rekreációs-szolgáltató területfejlesztési lehetőségek biztosítása és összehangolása a jelenleg hatályos tervekben szereplő fejlesztési elképzelésekkel a tervezett szolgáltató területén realizálható területhasználat meghatározása a tervezett fejlesztés településszerkezeti összefüggéseinek vizsgálata és a településszerkezeti elemek szükséges módosítása egyértelmű építési jogalkalmazás biztosítása a szabályozási vonalak, és szabályozási szélességek felülvizsgálata Győr város Belvárosában, a Petőfi híd mellett találhatóak a jelenleg beépítésre szánt belterületek. A hatályos rendezési tervben a területek beépítésre szánt különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetként kerültek kijelölésre. A 7091/2, 7094, 7283/1, 7283/2 hrsz.-ú belterületeken a területek tulajdonosai, a Rába-parti vendéglátó, szolgáltató potenciálra épülően valósítanák meg a komplex szolgáltatást biztosító szórakozó, vendéglátó helyeket. A területek feltárása a Zechmeister utcáról kiépített, Rába hullámtéri önkormányzati útról történő megközelítéssel lehetséges, mely egyben a kb. 3 ha-os területek belső közlekedési feltárását is megoldja. 2. A TERVEZÉSI TERÜLETEK, FEJLESZTÉSI ELKÉPZELÉSEK A RENDEZÉSI TERV VONATKOZÁSÁBAN A terület elhelyezkedése, regionális kapcsolatok Jelen fejlesztési elképzelések Győr város belterületén található alábbi ingatlanokra vonatkoznak: I. Tervezési terület:- 7091/2, 7094 hrsz.-ú. belterületek (SZTM ) II. Tervezési terület: 7283/1, 7283/2 hrsz.-ú. belterületek (SZTM ) A tervezési területek a Győr belvárosában, a Petőfi híd hídfője mellett helyezkednek el, a Zechmeister utcától északra, a Rába hullámterében. A területek az elsőrendű árvízvédelmi vonal és a Rába folyó közötti vízügyi kezelésben üzemeltetett hullámtéri területen találhatóak, a területre jellemző lábakra állított csónakházas, vendéglátó funkciójú épületekkel. A hullámtérben már korábban álló épületek alkotják jellemzően a szomszédos környezetet. A tervezés alá vont területek közlekedési kapcsolata nehézkes, de megoldott. A Petőfi híd belvárosi körforgalmából kiindulva a Zechmeister utcából lehet a hullámtérbe az épületekhez gépkocsival jutni. A jelenlegi hullámtéri épület megközelítések gépjárművel megoldottak. A tervezési területek közlekedési kapcsolatait elsősorban a belvárosi önkormányzati utakhoz kapcsolódó hullámtéri belső feltáró út adja. A tervezett idegenforgalmi, vendéglátó szolgáltató területfejlesztési elképzelések a hatályos településfejlesztési koncepciókba beilleszthető fejlesztési elképzeléseket jelentenek.

5 5 Területfelhasználási, fejlesztési elképzelések - A 7091/2, 7283/1, 7283/2 hrsz.-ú belterületek a jelenlegi hatályos rendezési tervben beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetként szerepelnek. A 7094 hrsz.-ú terület beépítésre szánt üdülőházas-üdülő övezetben (Üü) található. A rendezési terv a területekre vonatkozóan tartalmaz szabályozási tervet és építési előírásokat. A fejlesztési területek övezeti besorolása nem változik, az övezeti paraméterek tekintetében javaslatot teszünk a megváltoztatott értékekre és egyéb előírásokra. a 7094 hrsz.-ú terület esetében a telek megosztási egyeztetés lázárulása után lehetséges az övezeti határvonal pontosítása, mely alapján a telek egy részét javasoljuk beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetben szerepeltetni. A 7091/2, 7283/1 területek magántulajdonban, a 7283/2, a 7094 hrsz.-ú területek önkormányzati tulajdonban vannak. Az I. sz. fejlesztési terület (7091/2, 7094 hrsz.-ok, (SZTM )) tulajdonosa fenti területeket melyek határosak egymással - továbbra is beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetként kívánja szerepeltetni a rendezési tervben, az épületeket üzemeltető gazdasági vállalkozás igénye szerint. A 7094 hrsz.-ú terület jelenlegi beépítésre szánt üdülőházasüdülő övezetén belül, a terület egy részét beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetébe kell átsorolni, biztosítva a beruházás területi igényét. A területesetébe a településszerkezeti terv módosítására is szükség van. A pontos területi lehatárolásra a véleményezési dokumentáció elkészüléséig kell érdemi megoldást találni. A hasznosítani kívánt területen a vállalkozás egy kiépített éjszakai szórakozó hellyel már rendelkezik, melynek bővítéséhez szükséges a megfelelő építési övezetű beépíthető terület kijelölése. A bővítés során őrzött parkolót, zenés szórakozó helyet, éttermet, tervez létrehozni, a meglévő működő egység lehetőségeit kihasználva. A beruházó által fejlesztésre kijelölt terület kb. 1,5 ha nagyságú, mely az önkormányzati tulajdonú 7094 hrsz.-ú területet is igénybe venné. A fejlesztési cél egy korszerű szórakozóhely működtetésére alkalmas ingatlan együttes létrehozása, amely megfelelő gazdasági lendületet adhat a jelentkező igényeknek. A fejlesztési elképzelések egy ütemben kerülhetnek megvalósításra. A meglévő épület bővítése ütemezetten történhet, a beruházás megvalósításának megfelelően. Az II. sz. fejlesztési terület (7283/1, 7283/2 hrsz.-ok, (SZTM )) tulajdonosa a területeket szintén továbbra is beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetként kívánja szerepeltetni a rendezési tervben, átépítve a jelenlegi használaton kívüli éttermet. A későbbi üzemeltetést végző gazdasági vállalkozás az épület teljes felújításával, bővítésével egy korszerű vendéglátó együttest szeretne létrehozni, étteremmel, bárral, kiadó szobákkal és szolgálati lakással. A bővítéshez a jelenlegi szabályozási paraméterek átgondolása szükséges, mely lehetővé teszik a nagyobb beépítést, építménymagasságot figyelembe véve a rendelkezésre álló vízügyi szakmai állásfoglalást a terület intenzívebb kihasználását. Az átépítés által a fejlesztésre kijelölt terület kb. 1 ha nagyságú terület, amibe az önkormányzati tulajdonú 7283/2 hrsz.-ú telek is bele értendő. A beruházó igénye szerint a fejlesztési cél egy modern vegyes funkciójú épület együttes létrehozása, amely szervesen integrálódhat a város turisztikai életébe, kihasználva a Rába-part természeti szépségét. A fejlesztési elképzelések több ütemben kerülhetnek megvalósításra, tervezési program szerint meglévő épület bővítése ütemekre bontva történhet.

6 6 3. A FEJLESZTÉSI TERÜLETEK, JAVASOLT BEÉPÍTÉSI PARAMÉTERE Az idegenforgalmi-vendéglátó szolgáltató tevékenység működtetése érdekében a területek (01422, sz. tömb) továbbra is beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezetben maradnak, a javasolt paraméterek változtatásával: I. sz. tervezési terület sz. tömb, jelenlegi paraméterek: beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezet Maximális szintterületsűrűség: 0,6 Tervezett minimális telekméretek: 1200 m 2 Tervezett beépíthetőség: 40% Tervezett minimális zöldfelületarány: 40% Tervezett maximális építménymagasság: 12,0 m Tervezett közművesítettség: teljes Beépítés: szabadonálló Az I. sz. tervezési terület melletti sz. tömb, jelenlegi paraméterek: beépítésre szánt, üdülőházas üdülő (Üü) övezet Maximális szintterületsűrűség: 0,1 Tervezett minimális telekméretek: 3000 m 2 Tervezett beépíthetőség: 10% Tervezett minimális zöldfelületarány: 40% Tervezett maximális építménymagasság: 9,0 m Tervezett közművesítettség: teljes Beépítés: szabadonálló II. sz. tervezési terület sz tömb, jelenlegi paraméterek: beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezet Maximális szintterületsűrűség: 0,4 Tervezett minimális telekméretek: 1500 m 2 Tervezett beépíthetőség: 25% Tervezett minimális zöldfelületarány: 40% Tervezett maximális építménymagasság: 9,0 m Tervezett közművesítettség: teljes Beépítés: szabadonálló Mindkét tervezési terület esetében a javasolt paraméterek, mely a jelenlegi üdülőházas-üdülő övezet egy részére is kiterjesztésre kerülhetnek: beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezet Maximális szintterületsűrűség: 1,0 Tervezett minimális telekméretek: 1500 m 2

7 7 Tervezett beépíthetőség: 40% Tervezett minimális zöldfelületarány: 40% Tervezett maximális építménymagasság: 12,0 m, illetve a környező épületekhez történő magassági illeszkedés Tervezett közművesítettség: teljes Beépítés: szabadonálló A tervezett fejlesztési elképzelés integrálása a hatályos rendezési tervben megfogalmazott fejlesztésekhez: A tervezett fejlesztési elképzelések a belvárosi Rába part mellett, annak Petőfi híd körüli részén kerülnek megvalósításra az elképzelések szerint. A hatályos település szerkezeti tervben megfogalmazottakhoz képest a módosítás tárgya nem jelent, érdemi funkcionális és használati változást. A folyamatban lévő településszerkezeti tervmódosítás (TSzTm ) véleményezési dokumentációja tartalmazza a tárgyi területek területfelhasználási mód változásait. A módosítási javaslatok az IVS (Integrált Városfejlesztési Stratégia) folyó parti területeinek rendezésébe is illeszkedik Jelen módosítás során javaslatot teszünk arra, hogy a jelenlegi hullámtéri területen önmagában is szerves egységként működve megvalósulhasson a tervezett fejlesztés. Ennek megfelelően javasoljuk a tervezési területekre készítendő konkrét módosított szabályozás elfogadását, mely lehetővé teszi a területek intenzívebb beépítését. Győr Megyei Jogú város hatályos településfejlesztési koncepciójában foglaltaknak megfelelően a tervezett terület felhasználás illeszkedik a főbb stratégiai irányvonalakhoz: - barnamezős beruházások támogatása A tervezett létesítmény részben új infrastruktúra létrehozásával jön létre. - a környezetvédelmi szempontok előtérbe helyezése A korszerű idegenforgalmi és vendéglátó szolgáltatás széthúzása a városon belül, csökkenti a város gépjármű terheltségét, növeli a gyalogosan megközelíthető szolgáltató egységek számát. - munkahely teremtési lehetőségek biztosítása A felújított, bővítésre kerülő létesítmények teljes üzemben fő foglakozását biztosítja egész évben. - idegenforgalmi potenciál erősítése A Győr város szálláshelyeinek, éttermeinek bővülése a piaci versenyt növeli, mely a minőség emelését is eredményezheti. A tervezett fejlesztési elképzelés kapcsolódása a magasabb rendű jogszabályokhoz: A település részen belüli fejlesztési célok elérését Rába parti területek vízügyi fejlesztésével, korszerűsítésével összhangban kell megvalósítani. Ennek érdekében figyelembe kell venni a belvárosi városrészre vonatkozó fejlesztéseket, amelyek az egyes konkrét települési elképzelések tágabb szakági (közlekedési, környezetvédelmi, művi értékvédelmi, infrastruktúrális) nagyobb összefüggésrendszerbe integrálhatóságát segítik elő.

8 8 Győr város tekintetében a településszerkezeti összefüggéseket a tervezési területek esetében következő ábra mutatja: Közlekedésfejlesztés A tervezési területek közlekedési szempontból fejlesztést igényelnek a tervezett területfelhasználási funkciók övezeten belüli kiterjesztésére. A területek a hatályos rendezési terv szerinti a Petőfi híd és a Zechmeister utca mellett helyezkedik el. A bővítésre szánt épületek és telkeinek közvetlen feltárása a Petőfi híd alatti ingyenes parkolóhelyről lehetséges gépkocsival. A rendezési tervmódosítás során a további gépkocsival történő megközelítés lehetőségét szakági terv keretében kell vizsgálni. A Zechmeister utcai leágazás közlekedési szempontból telekbehajtóként értelmezhető, melynek átépítését is szem előtt kell tartani, a megnövekvő forgalom biztonságos ellátására. A Petőfi híd belvárosi hídfőjénél található körforgalom geometriája megfelelő, de a tervezett létesítmények igénylik az új Zechmeister utcai közlekedési forgalmi csomópont fejlesztését. A tervezett beruházások a beépítésre szánt, különleges szórakoztató központok, vidámparkok (Kvi) övezeten belüli úthálózat fejlesztést igényelnek, az épületeket és a belső közlekedési útvonalakat a terület belső terület-felhasználás igényei szerint kell megtervezni. A tervezett övezeteken belüli úthálózat fejlesztésre a véleményezési szakaszban javaslat is készül. Közműellátás A területek közművel való ellátása a Győr város rendszeréről lehetséges, a már kiépült vezetékrendszerekről. A területek a tervek szerint az OTÉK szerinti teljes közművesítettség feltételeivel működhetnek. Környezetalakítás, technológia A tervezett szolgáltató egységek jelentős hatást nem gyakorolnak a Rába-part környezetére, figyelembe véve a területen és a szomszédos telkeken a jelenlegi engedélyezett használatokat is. A helyhez kötött légszennyező forrásokkal kapcsolatban a hatályos környezetvédelmi jogszabályok előírásait be kell tartani. A levegőszennyező források emissziós határértékeinek megállapítása, a vonatkozó

9 9 jogszabályok alapján ennek figyelembe vételével történhet. A területen tervezett funkciók megvalósítása során a hatályos kormányrendelet előírásait be kell tartani. A létesítésre idegenforgalmi, szolgáltató stb. épületekre vonatkozó zajterhelési határértékek megállapításánál a zaj és rezgésvédelemről szóló hatályos rendeletben meghatározott határértékeit javasoljuk figyelembe venni. A telkeken belüli a lehetőség szerinti - kötelező fásítás előírásával a zaj és por szennyezettség tovább csökkenthető. A bővítendő funkciók közlekedési terhelése nem jelent érzékelhető változás a környezet számára. A keletkező veszélyes hulladék elszállítását a vállalkozásoknak önállóan kell megoldaniuk. Táj és természetvédelem A tervezési területek természetvédelmi területet közvetlenül nem érintenek. A tervezett létesítmények megfelelő tájba illesztésének céljából az egyes létesítmények körül, valamint a teljes fejlesztési terület körül csak a vízügyi igazgatóság által javasolt és elfogadott zöld sávok alakítandóak ki. A fejlesztési területek zöldfelületeinek kialakításánál a tájra jellemző növénytársulások jellegzetes fajait kell alkalmazni. Előtérbe kell helyezni a lombhullató fafajták telepítését, kerülendő a tájidegen un. rabszolganövények telepítése. A fejlesztési terület és annak környezetének vízparti jellege, terepviszonyai miatt a tervezett létesítmények optimális terepre illesztésére fás az árvízvédelemre fokozott figyelmet kell fordítani. A tervezett fejlesztések a lehető legkisebb környezetterheléssel valósítandóak meg. A maximális zaj- és levegőszennyezettségi határértékeket a hatályos jogszabályok alapján, a helyi építési szabályzatban is rögzíteni szükséges. Örökségvédelem A Győr város hatályos rendezési tervei 2006-ban, került elfogadásra. A jelenleg hatályos rendezési tervdokumentációhoz készült örökségvédelmi hatástanulmány, mint alátámasztó munkarész. Az érvényben lévő jogszabályok alapján a készítendő tervmódosításhoz amennyiben az illetékes örökségvédelmi hivatal kéri - készül örökségvédelmi hatástanulmány a tervezési területekre.

10 10 4. Az illetékes vízügyi igazgatóság előzetes szakvéleménye